BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC TẾ HỒNG BÀNG VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC _ MÔN: QUẢN TRỊ CHIẾN LƯỢC TIỂU LUẬN XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐẠ TẺH GIAI ĐOẠN 2017 - 2021 GV hướng dẫn: TS Nguyễn Hữu Ngọc SVTH: Trịnh Văn Khả Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Đạ Tẻh, tháng 06/2017 PHẦN MỞ ĐẦU Quản trị chiến lược có tầm quan trọng to lớn, sống người, gia đình tồn xã hội, đâu có cách nhìn chiến lược Trong giai đoạn với phát triển nhanh chóng kinh tế thị trường định hướng XHCN, việc nâng cao hiệu cơng tác đạo, điều hành quyền cấp thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội, lĩnh vực đời sống xã hội ngày cần quan tâm, trọng, quyền cấp phải có dự báo, nhìn nhận tình hình cho tương lai để xác định mục tiêu phương thức lãnh, đạo hoạt động Do đó, quan phải xây dựng chiến lược hoạt động cách hợp lý để từ đưa phương thức điều hành phù hợp cho hoạt động thời gian Cơ quan ủy ban nhân dân (UBND) thị trấn Đạ Tẻh nắm bắt xu phát triển đất nước địa phương, quan tâm đến việc xây dựng chiến lược hoạt động quan trọng vào việc xây dựng thực lực hệ thống trị, củng cố hoạt động tổ chức sở từ đáp ứng nâng cao vai trò cấp ủy cấp đạo, triển khai tổ chức hoạt động, xây dựng, củng cố tổ chức hoạt động quyền ngày vững mạnh theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng thị trấn Đạ Tẻh lần thứ XIII nhiệm kỳ 2015 - 2020 Trên cương vị cán lãnh đạo công tác làm việc quan UBND thị trấn Đạ Tẻh, Em chọn đề tài “Xây dựng chiến lược hoạt động quan UBND thị trấn Đạ Tẻh giai đoạn 2017 - 2021” làm đề tài tiểu luận môn học Quản trị chiến lược Tiểu luận giúp thân có thêm nhiều kiến thức, kinh nghiệm hiểu rõ quy trình quản trị chiến lược đơn vị quan hành nghiệp nhà nước Đồng thời phân tích đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức chiến lược hoạt động quan thời gian tới Từ định hướng hoạt động thời gian tới cho phù hợp với thực tế địa phương CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC I CHIẾN LƯỢC KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP Khái niệm “Chiến lược kinh doanh doanh nghiệp chương trình hành động tổng quát hướng tới việc thực mục tiêu doanh nghiệp Chiến lược tập hợp mục tiêu sách kế hoạch chủ yếu để đạt mục tiêu đó” Chiến lược kinh doanh khơng nhằm vạch cách cụ thể làm để đạt mục tiêu mà nhiệm vụ vơ số chương trình hỗ trợ chiến lược chức khác Chiến lược kinh doanh tạo định hướng để hướng dẫn tư duy, hành động nhà quản trị “Quản trị chiến lược trình nghiên cứu môi trường tương lai, hoạch định mục tiêu tổ chức, đề ra, thực kiểm tra việc thực định nhằm đạt mục tiêu mơi trường tương lai” Chiến lược kinh doanh thông thường xác định ba cấp độ : - Chiến lược cấp công ty: xác định vạch rõ mục đích, mục tiêu cơng ty, hoạt động kinh doanh công ty - Chiến lược cấp kinh doanh (SBU): hoạch định nhằm xác định việc lựa chọn sản phẩm dạng cụ thể thị trường cho hoạt động kinh doanh riêng nội công ty, xác định cách thức đơn vị kinh doanh cố gắng hoàn thành mục tiêu để đóng góp vào việc hồn thành mục tiêu công ty - Chiến lược cấp chức năng: xác định giải pháp, kế hoạch cho lĩnh vực kinh doanh Các chiến lược kinh doanh thực tiễn Trên thực tế, thường gặp loại chiến lược phổ biến sau : - Chiến lược tăng trưởng tập trung: Nhóm chiến lược chủ yếu nhằm cải thiện vị cạnh tranh công ty với sản phẩm có sở tăng cường hoạt động marketing thay đổi chiến lược thị trường có mà khơng thay đổi sản phẩm Loại có ba chiến lược : - Chiến lược thâm nhập thị trường: tìm kiếm thị phần tăng lên cho sản phẩm dịch vụ thị trường có qua nỗ lực tiếp thị nhiều - Chiến lược phát triển thị trường: đưa sản phẩm có vào khu vực thị trường - Chiến lược phát triển sản phẩm: tăng doanh số việc cải tiến sửa đổi sản phẩm dịch vụ có theo chiều sâu - Chiến lược phát triển hội nhập: Nhóm chiến lược nhắm tới mục tiêu kiểm sốt nhà phân phối, nhà cung cấp, đối thủ cạnh tranh, gồm: hội nhập phía trước; hội nhập phía sau; hội nhập theo chiều ngang - Chiến lược đa dạng hố: Nhóm chiến lược thường sử dụng cơng ty đa ngành, chiếm vị trí quan trọng chiến lược cấp cơng ty Nhóm chiến lược tương đối uyển chuyển linh hoạt, nhiên đòi hỏi sở hạ tầng vật chất, tài khả quản trị Nhóm chiến lược bao gồm: Chiến lược đa dạng hoá đồng tâm; Chiến lược đa dạng hoá hàng ngang; Chiến lược đa dạng hoá tổng hợp - Chiến lược suy giảm: Nhóm chiến lược sử dụng công ty cần chỉnh đốn sau ảnh hưởng chu kỳ kinh tế hay cần phải củng cố tránh suy thối tồn diện cơng ty bao gồm chiến lược: Thu hẹp hoạt động; Cắt bỏ hoạt động; Thanh lý II QUY TRÌNH XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC KINH DOANH Phân tích, xây dựng chiến lược kinh doanh lựa chọn chiến lược kinh doanh khả thi nhằm xác định tiến trình hoạt động lựa chọn, qua cơng ty hoàn thành sứ mạng mục tiêu đề Xây dựng chiến lược kinh doanh bước đầu trình quản trị chiến lược Khái niệm quản trị chiến lược kinh doanh có nội dung rộng khái niệm xây dựng chiến lược kinh doanh bao gồm: - Xây dựng chiến lược kinh doanh - Thực chiến lược kinh doanh - Đánh giá chiến lược kinh doanh Để đến chiến lược kinh doanh, thơng thường phải phân tích qua bước sau: - Bước 1: Xác định nhiệm vụ kinh doanh; - Bước 2: Phân tích mơi trường bên ngồi; - Bước 3: Phân tích tình hình nội bộ; - Bước 4: Phân tích lựa chọn chiến lược CHƯƠNG XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN UBND THỊ TRẤN ĐẠ TẺH GIAI ĐOẠN 2017 - 2021 I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠ QUAN Cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ quan UBND thị trấn UBND thị trấn Đạ Tẻh đơn vị hành cấp xã Hội đồng nhân dân cấp bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương Hội đồng nhân dân cấp Cơ quan UBND thị trấn Đạ Tẻh có 23 cán bộ, cơng chức, người lao động làm việc phận chuyên trách giúp việc cho UBND thị trấn theo Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015 Các phận chuyên môn thuộc quan UBND thị trấn thực tham mưu, giúp việc phục vụ công tác lãnh đạo, đạo, điều hành UBND lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phịng - an ninh Ngồi Thường trực UBND thị trấn (1 chủ tịch, phó chủ tịch), cịn có ngành phận chun mơn sau: Trưởng Công an thị trấn Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thị trấn tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn theo quy định pháp luật; Trực tiếp thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật cơng an văn có liên quan quan có thẩm quyền; Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân giao Chỉ huy trưởng Quân Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp lĩnh vực quốc phòng, quân địa bàn theo quy định pháp luật; Trực tiếp thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật dân qn tự vệ, quốc phịng tồn dân, nghĩa vụ qn văn có liên quan quan có thẩm quyền; Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp giao Văn phòng - Thống kê Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp lĩnh vực: Văn phòng, thống kê, tổ chức, nhân sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tơn giáo, dân tộc niên địa bàn theo quy định pháp luật Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: - Xây dựng theo dõi việc thực chương trình, kế hoạch cơng tác, lịch làm việc định kỳ đột xuất Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; - Giúp Thường trực Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức kỳ họp; chuẩn bị điều kiện phục vụ kỳ họp hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã; - Tổ chức lịch tiếp dân, tiếp khách Ủy ban nhân dân cấp xã; thực công tác văn thư, lưu trữ, chế “một cửa” “một cửa liên thông” Ủy ban nhân dân cấp xã; nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo chuyển đến Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xem xét, giải theo thẩm quyền; tổng hợp, theo dõi báo cáo việc thực quy chế làm việc Ủy ban nhân dân cấp xã thực dân chủ sở theo quy định pháp luật; - Chủ trì, phối hợp với công chức khác xây dựng theo dõi việc thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổng hợp, thống kê, báo cáo tình hình phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ hoạt động kinh tế - xã hội địa bàn cấp xã; dự thảo văn theo yêu cầu Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao Công chức Địa - xây dựng - thị mơi trường Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực: Đất đai, tài nguyên, môi trường, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn theo quy định pháp luật Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: - Thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, lập sổ sách tài liệu xây dựng báo cáo đất đai, địa giới hành chính, tài ngun, mơi trường đa dạng sinh học, công tác quy hoạch, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn theo quy định pháp luật; - Tổ chức vận động nhân dân áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, bảo vệ môi trường địa bàn cấp xã; - Giám sát kỹ thuật cơng trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp xã; - Chủ trì, phối hợp với cơng chức khác thực thủ tục hành việc tiếp nhận hồ sơ thẩm tra để xác nhận nguồn gốc, trạng đăng ký sử dụng đất đai, tình trạng tranh chấp đất đai biến động đất đai địa bàn; xây dựng hồ sơ, văn đất đai việc cấp phép cải tạo, xây dựng cơng trình nhà địa bàn để Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xem xét, định theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao Công chức Tài - kế tốn Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực tài chính, kế tốn địa bàn theo quy định pháp luật Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: - Xây dựng dự toán thu, chi ngân sách cấp xã trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức thực dự toán thu, chi ngân sách biện pháp khai thác nguồn thu địa bàn cấp xã; - Kiểm tra tổ chức thực hoạt động tài chính, ngân sách theo hướng dẫn quan tài cấp trên; toán ngân sách cấp xã thực báo cáo tài chính, ngân sách theo quy định pháp luật; - Thực cơng tác kế tốn ngân sách (kế toán thu, chi ngân sách cấp xã, kế tốn quỹ cơng chun dùng hoạt động tài khác, kế tốn tiền mặt, tiền gửi, kế toán toán, kế toán vật tư, tài sản, ) theo quy định pháp luật; - Chủ trì, phối hợp với công chức khác quản lý tài sản công; kiểm tra, toán dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao Công chức Tư pháp - hộ tịch Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực tư pháp hộ tịch địa bàn theo quy định pháp luật Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: - Phổ biến, giáo dục pháp luật; quản lý tủ sách pháp luật, tổ chức phục vụ nhân dân nghiên cứu pháp luật tổ chức lấy ý kiến nhân dân địa bàn cấp xã việc tham gia xây dựng pháp luật; - Kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo quan có thẩm quyền xem xét, định; tham gia công tác thi hành án dân địa bàn cấp xã; - Thực nhiệm vụ công tác tư pháp, hộ tịch, chứng thực, chứng nhận theo dõi quốc tịch địa bàn cấp xã theo quy định pháp luật; phối hợp với cơng chức Văn hóa - xã hội hướng dẫn xây dựng hương ước, quy ước thôn, tổ dân phố công tác giáo dục địa bàn cấp xã; - Chủ trì, phối hợp với cơng chức khác thực cơng tác hịa giải sở Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao Cơng chức Văn hóa - xã hội Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực: Văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, thơng tin, truyền thông, lao động, thương binh, xã hội, y tế, giáo dục theo quy định pháp luật Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: - Tổ chức, theo dõi báo cáo hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch, y tế giáo dục địa bàn; tổ chức thực việc xây dựng đời sống văn hóa cộng đồng dân cư xây dựng gia đình văn hóa địa bàn cấp xã; - Thực nhiệm vụ thông tin, truyền thơng tình hình kinh tế xã hội địa phương; - Thống kê dân số, lao động, việc làm, ngành nghề địa bàn; theo dõi, tổng hợp, báo cáo số lượng tình hình biến động đối tượng sách lao động, thương binh xã hội; theo dõi, đôn đốc việc thực chi trả chế độ người hưởng sách xã hội người có cơng; quản lý nghĩa trang liệt sĩ cơng trình ghi cơng liệt sĩ; thực hoạt động bảo trợ xã hội chương trình xóa đói, giảm nghèo địa bàn cấp xã; - Chủ trì, phối hợp với cơng chức khác trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố xây dựng hương ước, quy ước thôn, tổ dân phố thực công tác giáo dục địa bàn cấp xã - Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao II NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN Về yếu tố bên Trong giai đoạn nay, tình hình giới có nhiều biến động có nhiều kiện trị xảy giới Các nước giới hướng đến việc hòa nhập vào cộng đồng quốc tế theo xu hướng thời đại, xu hướng tồn cầu hóa, hợp tác phát triển kinh tế, văn hóa Tuy nhiên, giới diễn nhiều xung đột sắc tộc, tôn giáo, tranh chấp lãnh thổ… Việt Nam khơng nằm ngồi chuyển động giới Chúng ta tăng cường quan hệ với nước tinh thần bình đẳng, đa phương hóa, thể vai trị tích cực Đại hội đồng Liên hợp quốc, cộng đồng quốc gia Đông Nam Á - ASEAN tổ chức quốc tế khác Chúng ta gia nhập tổ chức thương mại quốc tế WTO, hiệp định hợp tác Á - Âu (ASEM), hiệp định thương mại xuyên Thái Bình Dương TPP… Chúng ta bị nước láng giềng tranh chấp lãnh thổ, đồng thời vấn đề an ninh quốc tế, lực thù địch ln tìm cách chống phá ảnh hưởng, đe dọa đến hịa bình, ổn định đất nước mà bao hệ người Việt Nam hi sinh xương máu giành Mặc dù gặp nhiều khó khăn đất nước ta đà phát triển đạt thành tựu quan trọng Kinh tế tiếp tục tăng trưởng khá, hạ tầng dần xây dựng, an sinh xã hội đảm bảo, an ninh trị - trật tự an toàn xã hội giữ vững, tạo điều kiện để Đảng, Nhà nước nhân dân ta thực mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Trong bối cảnh đó, Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức thành công Đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ XII, đồng thời lãnh đạo tổ chức thành cơng Cuộc bầu cử Quốc hội khóa XIV HĐND cấp, nhiệm kỳ 2016 - 2021; máy lãnh đạo củng cố, đổi phương thức lãnh đạo, tạo niềm tin nhân dân tương lai tươi sáng đất nước Đối với tỉnh Lâm Đồng, Chính phủ có nhiều quan tâm, ban hành chế sách nhằm tạo điều kiện để tỉnh phát triển Hiện nay, tổ chức Đảng, quyền, Mặt trận đồn thể hệ thống trị từ huyện đến sở củng cố, kiện toàn Đầu tư vào huyện ngày tăng, tăng trưởng kinh tế đạt trung bình 13,7%/năm, an sinh xã hội, an ninh trật tự đảm bảo Về yếu tố bên Cùng với trình củng cố hoạt động ngành, phận thực nhiệm vụ công tác cải cách hành chính, Cơ quan UBND thị trấn đứng trước thời điểm cần có đổi tổ chức thực nhiệm vụ Tại quan có đội ngũ cán bộ, cơng chức trẻ, có trình độ chun mơn lý luận trị tốt; bên cạnh cịn số cán bộ, cơng chức có trình độ sức khỏe hạn chế, khơng theo kịp trình đổi nay, người có thâm niên cơng tác có nhiều tình cảm quan, đồng nghiệp Để nâng cao hiệu hoạt động quan, Thường trực UBND đạo áp dụng số quy định đổi mới, củng cố máy Tuy nhiên, việc cải tổ, sát nhập máy, thực tinh giản biên chế, khoán quỹ lương gặp phải khó khăn định, làm phát sinh vấn đề đồn kết nội Bên cạnh đó, nội quy, quy chế, quy định thực kỷ luật công chức công tác phối hợp chưa thực làm ảnh hưởng đến kết nhiệm vụ tham mưu, phục vụ lãnh đạo, đạo, điều hành UBND thị trấn III SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC Cơ quan UBND thị trấn Đạ Tẻh đơn vị sản xuất, kinh doanh, đối thủ cạnh tranh Tuy nhiên, với vấn đề nêu đứng trước yêu cầu đổi nhằm giải vướng mắc nay, bước nâng cao lực công tác, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, đạo, điều hành cấp ủy, quyền địa phương; vậy, cần phải xây dựng chiến lược hoạt động thời gian tới Để thực yêu cầu thực “Xây dựng chiến lược hoạt động quan UBND thị trấn Đạ Tẻh giai đoạn 2017 – 2021” IV PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ BÊN TRONG VÀ BÊN NGOÀI CỦA CƠ QUAN VÀ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC Đánh giá yếu tố bên ngoài, xây dựng ma trận EFE Ta tiến hành lập ma trận đánh giá yếu tố bên tác động đến hoạt động quan UBND thị trấn Đạ Tẻh sau: Từ thực tế qua khảo sát ý kiến đồng nghiệp, nhóm lựa chọn 11 yếu tố bên ngồi EFE gồm kiện nước quốc tế bật Có ( i ) tầm quan trọng với ∑i = 10, có ( r ) mức độ phản ứng quan UBND thị trấn yếu tố, thang điểm từ - STT Yếu tố i r ixr Thành công bầu cử Quốc hội HĐND cấp 1,5 6,0 Các vấn đề biển Đông 0,5 1,5 10 Thuận lợi (thời cơ) Không thuận lợi (nguy cơ) X X Kinh tế - xã hội nước địa phương tiếp tục phát triển 1,5 4,5 Việt Nam gia nhập TPP 0,5 1,0 Đầu tư vào địa bàn tăng 1,0 3,0 Tổng thống Mỹ thăm Việt Nam 0,5 0,5 X Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị phân loại đơn vị hành 0,5 1,0 X UBND Tỉnh ban hành định chế đặc thù cho huyện Đạ Tẻh 1,0 3,0 X Tỉnh ủy tổng kết Nghị phát triển , thành phố, huyện giai đoạn 2010-2015, ban hành Nghị giai đoạn 2016-2020 1,5 6,0 X 10 Thủ tướng định đóng rừng khu vực Tây nguyên 0,5 0,5 X 11 Sự cố môi trường gây chết hải sản tỉnh khu vực miền Trung 1,0 2,0 X 10 1-4 29,0 X X X Qua phân tích mức độ ảnh hưởng yếu tố cho thấy: - Yếu tố 1- Thành công bầu cử Quốc hội HĐND cấp: Yếu tố quan trọng mức độ phản ứng Cơ quan UBND thị trấn tích cực, đánh giá điểm, thành cơng bầu cử Quốc hội HĐND cấp tạo điều kiện để kiện toàn, ổn định máy, tạo thống từ huyện đến sở giúp cho trình lãnh đạo UBND thị trấn thông suốt 11 - Yếu tố thứ - Các vấn đề biển Đông: Yếu tố không tác động trực tiếp Cơ quan, nhiên mức độ phản ứng Cơ quan tích cực, đánh giá điểm, liên quan đến việc nắm bắt, tham mưu lãnh đạo cơng tác trị tư tưởng cán bộ, đảng viên nhân dân - Yếu tố thứ - Kinh tế - xã hội nước địa phương tiếp tục phát triển: Yếu tố quan trọng mức độ phản ứng Cơ quan tích cực, đánh giá điểm Kinh tế - xã hội tiếp tục phát triển thuận lợi công tác lãnh đạo thực mục tiêu xây dựng phát triển huyện giai đoạn 2016 - 2020 - Yếu tố thứ - Việt Nam gia nhập TPP: Đây yếu tố có ảnh hưởng hạn chế phản ứng Cơ quan mức độ trung bình, đánh giá điểm gia nhập TPP, sản phẩm công, nông nghiệp chế biến truyền thống địa phương có hội tham gia thị trường - Yếu tố thứ - Đầu tư vào địa bàn tăng: Yếu tố có tác động vừa phải, nhiên phản ứng quan tích cực thuận lợi cho trình lãnh đạo thực mục tiêu huy động tổng vốn đầu tư toàn xã hội, đánh giá điểm - Yếu tố thứ - Tổng thống Mỹ thăm Việt Nam: Đây yếu tố gây nên phản ứng định nước, nhiên, tác động địa phương không lớn phản ứng quan mức thấp, đánh giá 0,5 điểm - Yếu tố thứ - Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị phân loại đơn vị hành chính: Yếu tố có tác động không nhiều mục tiêu xây dựng địa phương thể nghị Mức độ phản ứng quan mức trung bình thấp 1,0 điểm - Yếu tố thứ – UBND Tỉnh ban hành định chế đặc thù cho huyện Đạ Tẻh: Đây yếu tố không tác động trực tiếp lên UBND thị trấn lại tạo hội để Huyện thực mục tiêu hướng đến xây dựng huyện đạt huyện Nông thôn - Yếu tố thứ - Tỉnh ủy tổng kết Nghị phát triển Thành phố, huyện giai đoạn 2010 - 2015, ban hành Nghị giai đoạn 2016 - 2020: Yếu tố quan trọng mức độ phản ứng Cơ quan tích cực, đánh giá điểm mở hội phát triển cho huyện - Yếu tố thứ 10 - Thủ tướng định đóng rừng khu vực Tây nguyên: Yếu tố có tác động khơng nhiều UBND thị trấn, diện tích rừng Đạ Tẻh khơng cịn nhiều bảo vệ tốt Mức độ phản ứng quan mức thấp 0,5 điểm 12 - Yếu tố thứ 11 - Sự cố môi trường gây chết hải sản tỉnh khu vực miền Trung: Yếu tố không tác động trực tiếp tới Đạ Tẻh, nhiên mức độ phản ứng địa phương tương đối tích cực, đánh giá điểm, liên quan đến tham mưu lãnh đạo cơng tác trị tư tưởng, công tác vận động cán bộ, đảng viên nhân dân Từ nhận định trên, ta có đánh giá thời vị quan sau: 1.1 Về thời cơ, nguy Ta có số trung bình quan trọng là: BQT ∑i.r n = = = 2,64 Như vậy: - Nhóm yếu tố thuận lợi (thời cơ) yếu tố có i.r ≥ 2,64, bao gồm yếu tố: 1, 3, 5, - Nhóm yếu tố khơng thuận lợi (nguy cơ) yếu tố có i.r < 2,64, bao gồm yếu tố: 2, 4, 6,7, 10 11 1.2 Về vị đơn vị Ta có số trung bình vị là: TBVT = ∑i x (trung bình cộng thang điểm) = 10 x (1 + 4)/2 = 25 So sánh ta thấy ∑i.r = 29 > 25, ta kết luận đơn vị có vị cao Nhận xét: Nhìn chung, qua Ma trận EFE cho thấy tổng số điểm quan trọng 22,5 thể Cơ quan mức phản ứng tương đối cao yếu tố tác động bên Đánh giá yếu tố bên trong, xây dựng ma trận IFE Ta tiến hành lập ma trận đánh giá yếu tố bên tác động đến hoạt động quan UBND thị trấn Đạ Tẻh sau: Ta lựa chọn 10 yếu tố gồm vấn đề bên quan Có ( i ) tầm quan trọng với ∑i = 10, có ( r ) mức độ phản ứng quan yếu tố, thang điểm từ - STT Yếu tố i 13 r ixr Điểm mạnh Điểm yếu Đội ngũ cán trẻ, có trình độ chun mơn tốt 1,0 3,0 X Thực Đề án xây dựng vị trí việc làm 1,0 3,0 X Thực tinh giản biên chế 1,5 6,0 X Một số vị trí chưa bố trí nguồn cán phù hợp 0,5 0,5 Thực khốn kinh phí cho ngành Văn phòng 1,0 3,0 Cơ sở vật chất quan bổ sung, tu bổ 0,5 0,5 Đơn vị xây dựng quy chế phối hợp đơn vị liên quan 1,0 3,0 Tổ chức thực quy định tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin điều hành tác nghiệp 1,0 2,0 Thực thí điểm mơ hình sát nhập, thống phận có chức năng, nhiệm vụ 1,0 3,0 X 10 Các vấn đề liên quan đến xây dựng khối đoàn kết, thống quan 1,5 6,0 X 10 1-4 30,0 X X X X X Từ nhận định, phân tích trên, ta đánh giá điểm mạnh, điểm yếu quan sau: Ta có số trung bình quan trọng là: : BQT = Như vậy: 14 ∑ ir = n 30,0 =3 10 - Nhóm yếu tố có i.r ≥ 3, bao gồm yếu tố: 1, 2, 3, 5, 7, 10 điểm mạnh quan - Nhóm yếu tố có i.r < 3, bao gồm yếu tố: 4, điểm yếu Nhận xét: Nhìn chung, qua Ma trận IFE cho thấy tổng số điểm quan trọng 27 cho thể Cơ quan mức tương đối cao việc phát huy ưu thực nhiệm vụ tham mưu, phục vụ cho công tác lãnh đạo, điều hành, đạo địa phương Hoạch định chiến lược hoạt động cho quan UBND thị trấn Đạ Tẻh giai đoạn 2017 - 2021 Để hoạch định chiến lược hoạt động cho quan UBND thị trấn Đạ Tẻh giai đoạn 2017 - 2021, thực phân tích ma trận SWOT để hình thành chiến lược, sau sử dụng ma trận QSPM để lựa chọn chiến lược hoạt động 3.1 Phân tích ma trận SWOT Thuận lợi (thời cơ) - O Không thuận lợi (nguy cơ) - T - O1: Thành công bầu cử Quốc hội HĐND cấp - O2: Kinh tế - xã hội nước địa phương tiếp tục phát triển - O3: Đầu tư vào địa bàn tăng - O4: UBND Tỉnh ban hành định chế đặc thù cho huyện Đạ Tẻh - O5: Tỉnh ủy tổng kết Nghị phát triển Thành phố, huyện giai đoạn 2010-2015, ban hành Nghị giai đoạn 2016 - 2020 - T1: Các vấn đề biển Đông - T2: Việt Nam gia nhập TPP - T3: Tổng thống Mỹ thăm Việt Nam - T4: Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị phân loại đơn vị hành - T5: Thủ tướng định đóng rừng khu vực Tây nguyên - T6: Sự cố môi trường gây chết hải sản tỉnh khu vực miền Trung Điểm mạnh - S Chiến lược SO Chiến lược ST - S1: Đội ngũ cán trẻ, có trình độ chun mơn tốt - S2: Thực Đề án xây dựng vị trí việc làm - S3: Thực tinh giản biên chế - S4: Thực khốn kinh phí cho ngành Văn phòng Chiến lược cải cách nhân sự, nâng cao lực công tác đội ngũ cán công chức, tập trung tham mưu công tác lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế - xã hội, hoàn thành mục tiêu, định hướng mà Nghị Đại hội Đảng đề (S1, Chiến lược ổn định đội ngũ quan, thực tốt cơng tác trị tư tưởng, nâng cao chất lượng tham mưu công tác lãnh đạo, đạo xây dựng phát triển huyện (S5, S7; T2, 4) 15 - S5: Đơn vị xây dựng quy chế phối hợp đơn vị liên quan -S6: Thực thí điểm mơ hình sát nhập, thống phận có chức năng, nhiệm vụ - S7: Các vấn đề liên quan đến xây dựng khối đoàn kết, thống quan 2, 3, 4, 6; O1, 2, 3, 5) Chiến lược xếp, củng cố đội ngũ cán bộ, xây dựng khối đoàn kết quan, nâng cao công tác phối hợp thực tốt nhiệm vụ (S2, 4, 5, 7; O1, 2, 5) Điểm yếu - W Chiến lược WO Chiến lược WT - W1: Một số vị trí chưa bố trí nguồn cán phù hợp - W2: Cơ sở vật chất quan bổ sung, tu bổ - W3: Tổ chức thực quy định tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin điều hành tác nghiệp Chiến lược bổ sung đội ngũ cán bộ, tăng cường sở vật chất, phục vụ công tác lãnh đạo, đạo lĩnh vực (W1, 2, 3; O3, 5) Chiến lược hỗ trợ, động viên cán bộ, công chức tiếp cận vấn đề nước quốc tế, phục vụ cho công tác lãnh đạo, đạo (W2, W3; T1, 2, 4) 3.2 Phân tích chiến lược hình thành từ ma trận SWOT: - Chiến lược SO: Ta xây dựng hai chiến lược SO, chiến lược có tính khả thi cao, có khả tạo đồng thuận tập thể cán bộ, công chức, phát huy tối đa lực đội ngũ cán trẻ, nâng cao hiệu hoạt động quan, cụ thể sau: + Chiến lược SO1: Cải cách nhân sự, nâng cao lực công tác đội ngũ cán công chức, tập trung tham mưu công tác lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng thị trấn Đạ Tẻh hoàn thành mục tiêu, định hướng mà Nghị Đại hội Đảng đề (S1, 2, 3, 4, 6; O1, 2, 3, 5): Cơ quan thực mạnh mẽ việc tinh giản biên chế, sử dụng đội ngũ cán trẻ, có lực để bố trí vào vị trí cơng tác quan trọng; tổ chức xây dựng thực Đề án xây dựng vị trí việc làm, tinh giản biên chế nhằm nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức, thúc đẩy hiệu làm việc; vận dụng quy định, nghị Quốc hội, Chính phủ cấp uỷ Đảng cấp để thực tốt nhiệm vụ tham mưu công tác lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế xã hội nhằm hoàn thành mục tiêu, định hướng giai đoạn 2016 - 2021 + Chiến lược SO2: Sắp xếp, củng cố đội ngũ cán bộ, xây dựng khối đoàn kết quan, nâng cao công tác phối hợp thực tốt nhiệm vụ tham mưu công tác lãnh đạo, đạo, điều hành quyền (S2, 4, 5, 7; O1, 2, 5): Chiến lược thực việc xếp đội ngũ cán phù hợp với lực, trình độ người; xây dựng củng cố khối đoàn kết quan; thực 16 tốt công tác phối hợp nhằm thực tốt nhiệm vụ tham mưu cơng tác lãnh đạo, đạo, điều hành quyền nhiệm kỳ 2016 - 2021 - Chiến lược ST: Ổn định đội ngũ quan, thực tốt cơng tác trị tư tưởng, nâng cao chất lượng tham mưu công tác lãnh đạo, đạo xây dựng phát triển địa phương (S5, S7; T2, 4): Cơ quan giữ ngun vị trí cán bộ, cơng chức tại, tạo ổn định, tăng cường công tác trị, tư tưởng, tạo tâm lý n tâm cơng tác tất người, củng cố khối đồn kết để thực tham mưu cơng tác lãnh đạo, đạo xây dựng phát triển địa phương - Chiến lược WO: Bổ sung đội ngũ cán bộ, tăng cường sở vật chất, phục vụ công tác lãnh đạo, đạo lĩnh vực (W1, 2, 3; O3, 5): Thường trực thành viên UBND định bổ sung chức danh, vị trí cịn thiếu, tăng cường sở vật chất phục vụ công tác đơn vị, hỗ trợ vật chất nhằm thúc đẩy công việc - Chiến lược WT: Hỗ trợ, động viên cán bộ, công chức tiếp cận vấn đề nước quốc tế, phục vụ cho công tác lãnh đạo, đạo cấp uỷ (W2, W3; T1, 2, 4): tập trung làm tố cơng tác trị tư tưởng cho cán cơng chức, khuyến khích, động viên ứng dụng công nghệ thông tin, đồng thời tiếp cận vấn đề quan trọng nước quốc tế để thực công tác phục vụ lãnh đạo, đạo, điều hành quyền Lựa chọn chiến lược thực ma trận QSPM Cơ quan Để lựa chọn nhóm chiến lược đạt hiệu cao nhất, nhóm học viên sử dụng tiếp cơng cụ ma trận QSPM để phân tích lựa chọn nhóm chiến lược Với phân tích phần trên, ta chọn thực ma trận QSTM cho chiến lược SO sau: Ta loại bỏ yếu tố không ảnh hưởng ảnh hưởng đến chiến lược tiến hành phân loại từ - Tiếp đến cho điểm hấp dẫn AS từ - tính tổng số điểm hấp dẫn TAS STT Yếu tố quan trọng Phân loại Các chiến lược thay Cải cách nhân sự, nâng cao lực công tác đội ngũ cán công chức 17 Sắp xếp, củng cố đội ngũ cán bộ, xây dựng khối đoàn kết quan, nâng cao công tác phối hợp AS TAS AS TAS Các yếu tố bên Thành công bầu cử Quốc hội HĐND cấp 2 Kinh tế - xã hội nước địa phương tiếp tục phát triển 12 12 Đầu tư vào địa bàn tăng 3 UBND Tỉnh ban hành định chế đặc thù cho huyện Đạ Tẻh 2 Tỉnh ủy tổng kết Nghị phát triển thành phố, huyện giai đoạn 20102015, ban hành Nghị giai đoạn 2016-2020 20 20 Các yếu tố bên Đội ngũ cán trẻ, có trình độ chun mơn tốt 20 Thực Đề án xây dựng vị trí việc làm 12 12 Thực tinh giản biên chế 8 Thực khốn kinh phí cho ban Văn phịng 10 Đơn vị xây dựng quy chế phối hợp đơn vị liên quan 1 3 Thực thí điểm mơ hình sát nhập chức danh có chức năng, nhiệm vụ 2 Các vấn đề liên quan đến xây dựng khối đoàn kết, 18 thống quan Tổng 96 92 Qua ma trận QSPM cho ta thấy: - Nhóm chiến lược SO1: 96 điểm; - Nhóm chiến lược SO2: 92 điểm Như nhóm chiến lược lựa chọn nhóm chiến lược SO1: “Cải cách nhân sự, nâng cao lực công tác đội ngũ cán công chức, tập trung tham mưu công tác lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng thị trấn Đạ Tẻh hoàn thành mục tiêu, định hướng mà Nghị Đại hội Đảng thị trấn đề ra” Đề chiến lược vẽ sơ đồ GANTT 5.1 Đề chiến lược - Mục tiêu: Nâng cao hiệu hiệu quả, chất lượng hoạt động quan yếu tố quan trọng định đến việc đẩy mạnh hoạt động địa phương Giải tốt yếu tố tác động trực tiếp đến hoạt động quan thúc đẩy trình lãnh, đạo, điều hành lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh thị trấn Đạ tẻh thời gian tới - Lựa chọn chiến lược: Căn vào việc phân tích yếu tố thời cơ, nguy điểm mạnh điểm yếu Cho thấy vấn đề chủ yếu làm ảnh hưởng tới hiệu hoạt động quan việc bố trí cán số ban, ngành chưa phù hợp chưa phát huy hiệu hoạt động, bên cạnh sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho trình làm việc chưa đầu tư đổi Tuy nhiên, với đội ngũ cán lãnh đạo có kinh nghiệm dần trẻ hóa có thuận lợi cho q trình triển khai thực nhiệm vụ đơn vị đề Vì việc cấu lại tổ chức máy, tinh gọn để nâng cao hoạt động hiệu quan chiến lược lựa chọn để thực thời gian tới Đồng thời trọng công tác đưa đào tạo nguồn cán trẻ có lực để giao nhiệm vụ giữ chức vụ chủ chốt quan quan tâm 19 5.2 Sơ đồ GANTT theo dõi công việc Nội dung Tháng1 Tháng Tháng Tháng Tháng - Họp đề chương trình hành động - Quy hoạch cơng tác cán - Họp giao ban thường trực, thành viên triển khai công việc - Chi tiền lương cho CBCC quan - Mua sở vật chất phục vụ quan - Cử cán tham gia lợp đào tạo, 19 Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng 10 Tháng 11 Tháng 12 tập huấn - Tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết hoạt động quan Tổng số công việc 3 3 20 2 3 KẾT LUẬN UBND thị trấn Đạ Tẻh chịu trách nhiệm trước Đảng ủy, HĐND nhân dân địa phương lãnh đạo, đạo, điều hành thực đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước; thị, nghị TW, tỉnh nghị Đại hội Đảng huyện, đảm bảo kết hợp tốt lợi ích thị trấn Đạ Tẻh với huyện Đạ Tẻh; nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật nghĩa vụ với nhà nước Việc hoạch định chiến lược hoạt động quan đáp ứng yêu cầu tình hình thực tế mà cịn sở để đẩy mạnh cơng tác lãnh đạo hoạt động địa phương lĩnh vực Kinh tế-Xã hội, ANQP bảo đảm đời sống dân sinh người dân địa phương Đề tài “Xây dựng chiến lược hoạt động quan UBND thị trấn Đạ Tẻh giai đoạn 2017-2021” thực sở đánh giá thực trạng công tác lãnh, đạo, điều hành hoạt động địa phương thời gian qua, nghiên cứu phân tích đánh giá nhiều mặt, từ hình thành ma trận SWOT, ma trận hoạch định chiến lược định lượng (QSPM) Thơng qua lựa chọn chiến lược có số điểm hấp dẫn cao nhóm làm chiến lược để xây dựng chiến lược hoạt động giai đoạn 2017- 2021 qua góp phần hồn thiện máy phương thức lãnh đạo, điều hành hoạt động quan, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ mà nghị Đại hội Đảng cấp đề năm 21 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015 Thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ nội vụ Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Nghị Đại hội Đảng thị trấn Đạ Tẻh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2015 – 2020 Giáo trình điện tử (2016), Quản trị chiến lược, TS Nguyễn Hữu Ngọc MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I CHIẾN LƯỢC KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP Khái niệm Các chiến lược kinh doanh thực tiễn II QUY TRÌNH XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC KINH DOANH Phân tích, xây dựng chiến lược kinh doanh lựa chọn chiến lược kinh doanh khả thi nhằm xác định tiến trình hoạt động lựa chọn, qua cơng ty hồn thành sứ mạng mục tiêu đề Xây dựng chiến lược kinh doanh bước đầu trình quản trị chiến lược Khái niệm quản trị chiến lược kinh doanh có nội dung rộng khái niệm xây dựng chiến lược kinh doanh bao gồm: CHƯƠNG XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN UBND THỊ TRẤN ĐẠ TẺH GIAI ĐOẠN 2017 - 2021 I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠ QUAN .5 Cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ quan UBND thị trấn II NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN Về yếu tố bên Về yếu tố bên III SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC 10 IV PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ BÊN TRONG VÀ BÊN NGOÀI CỦA CƠ QUAN VÀ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC 10 Đánh giá yếu tố bên ngoài, xây dựng ma trận EFE .10 1.1 Về thời cơ, nguy 13 1.2 Về vị đơn vị .13 Đánh giá yếu tố bên trong, xây dựng ma trận IFE 13 Hoạch định chiến lược hoạt động cho quan UBND thị trấn Đạ Tẻh giai đoạn 2017 - 2021 15 3.1 Phân tích ma trận SWOT 15 3.2 Phân tích chiến lược hình thành từ ma trận SWOT: 16 Lựa chọn chiến lược thực ma trận QSPM Cơ quan 17 Đề chiến lược vẽ sơ đồ GANTT .19 5.1 Đề chiến lược 19 5.2 Sơ đồ GANTT theo dõi công việc 19 KẾT LUẬN 21 22 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 ... chọn chiến lược CHƯƠNG XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN UBND THỊ TRẤN ĐẠ TẺH GIAI ĐOẠN 2017 - 2021 I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠ QUAN Cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ quan UBND thị trấn UBND thị trấn. .. đạo, điều hành, đạo địa phương Hoạch định chiến lược hoạt động cho quan UBND thị trấn Đạ Tẻh giai đoạn 2017 - 2021 Để hoạch định chiến lược hoạt động cho quan UBND thị trấn Đạ Tẻh giai đoạn 2017. .. lãnh, đạo hoạt động Do đó, quan phải xây dựng chiến lược hoạt động cách hợp lý để từ đưa phương thức điều hành phù hợp cho hoạt động thời gian Cơ quan ủy ban nhân dân (UBND) thị trấn Đạ Tẻh nắm