HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I SOUKCHAI SAYAVONG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở HUYỆN HAT XAY FONG, THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHÍNH TRỊ CHUYÊN NGÀNH TỔ CHỨC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĨNH THANH Giám đốc Học viện Ư HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Trong trình năm học tập, nghiên cứu Học viện Chính trị khu vực I Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, thầy cô giáo Học viện Chính trị khu vực I, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Ban Quản lý đào tạo phòng, ban Học viện, Cô giáo chủ nhiệm lớp Cử nhân trị Lào đồng chí lãnh đạo huyện HATXAYFONG tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành chương trình học tập Đặc biệt em xin cảm ơn thầy giáo Phó Giáo sư, tiến sĩ NUYỄN VĨNH THANH - Giám đốc Học viện Chính trị khu vực I người tận tình bảo, hướng dẫn em hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Do trình độ, khả tiếng Việt thời gian có hạn, nên Luận văn em không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Em mong đóng góp ý kiến thầy, cô giáo bạn bè để Luận văn Em hoàn thiện có tính khả thi vận dụng vào thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện HATXAYFONG Em Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2017 Học viên Soukchai SAYAVONG MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHDCND Lào Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào ĐNDCM Lào Đảng nhân dân Cách mạng Lào CNXH Chủ nghĩa xã hội CNH,HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa BTCH Ban Tổ chức huyện DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán công tác cán vấn đề trọng yếu, giữ vai trò định thắng lợi nghiệp cách mạng giai đoạn lịch sử Đảng Nhân dân Cách mạng Lào ( ĐNDCM Lào) quan tâm chăm lo đến đội ngũ cán Đảng Nhà nước, đưa nghiệp cách mạng Lào từ thắng lợi đến thắng lợi khác, đem lại thống cho Tổ quốc, đoàn kết nhân dân tộc Lào, xây dựng sống ấm no, hạnh phúc Như nói rằng: “ cán người trực tiếp dẫn dắt đường lối chủ trương Đảng, Nhà nước để họ phố biến cho nhân dân hiểu rõ thực theo, đồng thời người nắm lấy tình hình Nhân dân để lên báo cáo với Đảng quyền để họ hiêu rõ để lập chủ trương đường lối cho với tình hình quốc tế Trong thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, diễn biến phức tạp giới hội nhập quốc tế, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ văn minh, nhiêm vụ trọng yêu tó lớn cảu Đảng Nhà nước Vì thế, Đảng không ngừng quan tâm trọng tới yêu cầu xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, toàn diện đặc biệt tập trung xây dựng đội ngũ cán lãnh đào quản lý chủ chốt coi cán cấp trung - cao cấp Đảng, Nhà nước, họ có chức vụ, vừa người lãnh đạo tổ chức Đảng nơi mà thực chức người lãnh đạo quan trọng nhất, vừa thủ tưởng quan tổ chức Nhà nước Chính quyền cấp, coi vấn đề mấu chốt, định toàn nghiệp cách mạng Nhận thức rõ vị trí, vai trò, tâm quan trọng cán công tác cán Đảng Nhà nước nêu lên quan điểm, định hướng quan trọng, đắn, cán nhân tố định thắng lợi cách mạng Chủ tịch Kaysone Phomvihan khẳng định: “Cán vốn quý báu Đảng, người lãnh đạo nhân dân, người phục vụ nhân dân, cầu nối Đảng quần chúng nhân dân” Sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hóa, đại hóa đất nước đặt cho đội ngũ cán nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi phải huy động nguồn lực; sức mạnh hệ thống trị, chăm lo đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt cấp có đủ phẩm chất, lực để hoàn thành nhiệm vụ Trong thời gian qua, huyện Ủy Hatxayfong bám sát đường lối công tác cán Đảng, vận dụng sáng tạo, phù hợp với tình hình, đặc điểm địa phương, nhìn chung công tác cán huyện Hatxayfong năm qua xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề , đội ngũ cán chủ chốt huyện có phẩm chất trị, tư tưởng vững vàng; lực, trình độ ngày nâng lên, góp phần quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội huyện đất nước Tuy vậy, so với yêu cầu nhiệm vụ huyện đất nước ngày cao , đội ngũ cán chủ chốt huyện chưa ngang tầm; bộc lộ số hạn chế định như: mang nặng tâm lý người sản xuất nhỏ, cục bộ, trình độ lý luận chưa cao, trình độ tin học, ngoại ngữ nhiều hạn chế; phận cán vi phạm đạo đức lối sống, quan liêu hách dịch, vi phạm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng Do đòi hỏi cấp bách phải xây dựng cho đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện phải ngang tầm với yêu câu nhiệm vụ Yêu cầu nghiệp cách mạng phải phát triển toàn diện kinh tế, trị, văn hoá, xã hội an ninh quốc phòng Kinh tế thị trường bên cạnh mặt tích cực, bộc lộ không hạn chế như: phân hoá giàu nghèo, phân tầng xã hội tệ nạn xã hội, tệ tham nhũng, hối lộ, cán nhiều quan trở thành nguy nghiệp cách mạng, làm xói mòn lòng tin nhân dân vào nghiệp cách mạng lãnh đạo Đảng Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán nói chung, cán chủ chốt cấp huyện huyện Hatxayfong, Thủ đô Viêng chăn nói riêng, trở thành nhiệm vụ then chốt Huyện ủy quyền huyện Từ lý trên, em chọn đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Hatxayfong, Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Đại học trị chuyên ngành tổ chức, nhằm hệ thống lại kiến thức học tập Học viện Chính trị khu vực I, đồng thời em mong muốn thông qua việc nghiên cứu đề tài đóng góp phần với cấp uỷ đảng huyện Hatxayfong làm tốt công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, nâng cao lực lãnh đạo, quản lý, điều hành giai đoạn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu Hệ thống hóa vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ; phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Hatxayfong, Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (CHDCND Lào); từ đó, đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ Đạt mục đích trên, luận văn thực nhiệm vụ sau: Một là: Làm rõ sở lý luận việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Hai là: Đánh giá thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Hatxayfong, Thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào từ năm 2012 đến 2016 Ba là: Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Hatxayfong, Thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Hatxayfong, Thủ đô Viêng Chăn,bao gồm: - Bí thư huyện ủy - huyện trưởng - Phó bí thư huyện ủy - Phó huyện trưởng - Các Uỷ viên Ban Thường vụ huyện ủy - kiêm chức khác - Các Ủy viên Ban Chấp hành Đảng huyện (huyện ủy viên) - Các trưởng phòng máy Đảng quyền - Chủ tịch Mặt trận Lào xây dựng đất nước huyện - Các Chủ tịch tổ chức trị - xã hội cấp huyện 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện - Về thời gian: Đánh giá thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Hatxayfong, Thủ đô Viêng Chăn từ năm 2012 đến 2016; đưa phương hướng giải pháp từ đến năm 2020 Về không gian: Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Hatxayfong, Thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào 10 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Chủ tịch Kaysone Phomvihan ĐNDCM Lào cán công tác cán 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Ngoài ra, luân văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp lôgíc, phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, tổng kết thực tiễn v.v để làm sáng tỏ giải vấn đề đặt Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm có chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Chương 2: Thực trạng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Hatxayfong, Thủ đô Viêng Chăn, CHDCND Lào từ năm 2012 đến 2016 Chương 3: Phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Hatxayfong, Thủ đô Viêng Chăn,CHDCND Lào đến 2020 10 79 Giáo trình tài liệu nội dung quan trọng cần thiết nghiên cứu, học tập học viên Không có giáo trình, tài liệu, học viên tự nghiên cứu, học tập có hiệu Hiện nay, Trường trị - Hành thủ đô trường đào tạo, bồi dưỡng cán khác thiếu giáo trình tài liệu khác cho học viên nghiên cứu, học tập Nhà nước quyền địa phương cần phần ngân sách mua giáo trình tài liệu phục vụ công tác nghiên cứu, học tập cho sở đào tạo, bồi dưỡng cán Tuy nhiên, vấn đề xây dựng giáo trình học tập cấp, giáo trình lý luận trị - hành Lào khó khăn vốn khả xây dựng giáo trình Nhưng phải phấn đấu tăng số lượng giáo trình, tài liệu với nội dung mới, đầy đủ cho nghiên cứu, học tập, bảo đảm đào tạo, bồi dưỡng tăng cường tự nghiên cứu, tự học tập học viên đạt kết tốt Huyện Hatxayfong phải tiếp tục chương trình đào tạo bôi dưỡng ngắn hạn để đào tạo nâng cao trình độ lý luận cấp sở huyện tiếp tục phát huy cấp cao Năm là, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng với tự rèn luyện Nội dung vấn đề quan trọng để học viên dễ nhận thức nhận thức vấn đề Như vậy, nội dung phải có tính lý luận mới, tính khoa học sâu sát hợp thực tiễn với cách giảng khái quát, có độ xác, dễ hiểu hiểu xác để học xong, học viên có khả thực thi Xu dân chủ hoá thời đại trí tuệ trí thức, yêu cầu người cán chủ chốt phải tự rèn luyện phẩm chất, lối sống tác phong công tác; gắn nhận thức với rèn luyện cách tự giác Đảng, Nhà nước cấp phải tạo điều kiện thuyết phục người cán chủ chốt cấp huyện phải tự học tập, rèn luyện trường hoạt động thực tiễn 3.2.4 Thực tốt việc luân chuyển, sử dụng đội ngũ cán chủ chốt huyện 79 80 Luân chuyển cán việc quan trọng công tác cán bộ; biện pháp để xây dựng, bồi dưỡng cán bộ, tạo điều kiện cho cán rèn luyện thực tiễn, nhiều nơi, nhiều ngành môi trường hoạt động khác Luân chuyển cán góp phần khắc phục tư tưởng cục bộ, tình trạng bố trí, sử dụng cán khép kín địa phương, ngành, tổ chức, chức danh công việc lâu, không luân chuyển tạo nên tiêu cực cho công việc Mặt khác, luân chuyển cán góp phần xây dựng lãnh đạo, quản lý lành mạnh, sức phấn đấu công việc chung người cán bộ; đồng thời, khắc phục tình trạng mưu tính lợi ích cá nhân lợi ích cục địa phương, gây ảnh hưởng không tốt cho công tác lãnh đạo quản lý Đảng Nhà nước Những năm qua, huyện ủy Hatxayfong thực luân chuyển cán mạnh Tuy nhiên, cần thực tốt Quy định số 02, ngày 14 - - 2003 Bộ Chính trị Trung ương ĐNDCM Lào sau: - Có yêu cầu luân chuyển cán để giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý theo quy hoạch cán Do bầu cử giữ chức vụ hai nhiệm kỳ đơn vị hay địa phương yêu cầu công tác theo định cấp có thẩm quyền - Việc luân chuyển cán phải tiến hành không giới hạn phạm vi, luân chuyển từ quan sang quan khác; từ tỉnh xuống huyện, từ huyện lên tỉnh; từ đoàn thể sang đoàn thể khác; từ đoàn thể sang ban, ngành; từ ban ngành sang đoàn thể; từ chức vụ sang chức vụ khác; từ chức danh sang chức danh khác…theo yêu cầu nhiệm vụ công tác - Thực thẩm quyền cấp ủy đảng quyền luân chuyển cán bộ: + Bí thư huyện ủy Ban Chấp hành Thành ủy Đảng định luân chuyển, theo đề nghị Ban thượng vụ huyện ủy 80 81 + Huyện trưởng thủ tượng định luân chuyển, theo đề nghị chủ tịch Thành + Phó Bí thư huyện ủy Ban chấp hành thành ủy định luân chuyển, theo đề nghị Ban thượng vụ huyện ủy + Phó huyện trưởng chủ tịch Thành định luân chuyển sở thống với huyện trưởng + Ban Thường vụ huyện ủy, huyện ủy viên Ban chấp hành huyện ủy Đảng định, theo đề nghị nhiêm kỷ hội nghị Đảng , Khi có thay đổi ví dụ: ban thường vụ giao nhiệm vụ phải công tác nơi khác Ban thường vụ Thành định bố trí người khác + Chủ tịch Mặt trận, Chủ tịch đoàn thể Bí thư Đoàn Thanh niên huyện chủ tịch Mặt trận Thành, Chủ tịch đoàn thể định luân chuyển, theo đề nghị Ban Thường vụ huyện ủy + Phó chủ tịch Mặt trận, Phó chủ tịch đoàn thể Phó Bí thư đoàn Thanh niên (không nằm huyện ủy viên) Bí thư huyện ủy Ban Thường vụ huyện ủy định luân chuyển, theo đề nghị của Ban Tổ chức huyện - Thực nguyên tắc luân chuyển cán bộ: + Thực nguyên tắc tập trung dân chủ luân chuyển cán Quyết định theo đa số, thiểu số phục tùng đa số, cá nhân phục tùng tổ chức, bảo đảm tính thống cấp ủy Đảng + Luân chuyển cán phải dựa sở giữ chức vụ không hai nhiệm kỳ, luân chuyển theo yêu cầu công tác; đồng thời dựa công lao, đánh giá phẩm chất trị, đạo đức, kiến thức, lực sở trường người cán 81 82 + Luân chuyển cán phải bảo đảm ổn định bền vững máy tổ chức, có tính kế thừa phát triển cán bộ, làm cho tổ chức máy sạch, vững mạnh hoạt động có hiệu - Thực tốt quy trình luân chuyển cán Có kế hoạch, biện pháp luân chuyển cán với nội dung: + Lập danh sách cán cần luân chuyển + Xác định rõ chức vụ cán nơi công tác + Chỉ rõ biện pháp thực luân chuyển cán + Cấp có thẩm quyền gặp gỡ cán dự kiến luân chuyển, nói rõ mục đích, yêu cầu cần thiết việc luân chuyển để lãnh đạo tư tưởng cán + Trao đổi thống với quan nơi cán làm việc - Tổ chức Hội nghị Ban Thường vụ cấp ủy đảng để xem xét, thảo luận định kế hoạch luân chuyển cán định vấn đề chế độ, sách, bảo đảm cho cán luân chuyển, sớm ổn định công tác quan, đơn vị - Tổ chức thực định luân chuyển cán + Các cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị cá nhân cán phải chấp hành nghiêm chỉnh định luân chuyển cán cấp có thẩm quyền + Bảo đảm kịp thời sở vật chất, chế độ, sách ưu tiên cho cán luân chuyển Gắn liền với thực tốt luân chuyển cán bộ, cần phải sử dụng cán cho đúng, việc sử dụng cán tạo nên hiệu công tác động viên tinh thần người cán Muốn sử dụng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện đúng, có hiệu quả, phải ý số vấn đề như: + Sử dụng cán phải dựa vào phẩm chất, kiến thức, lực thực tiễn sở trường cán 82 83 + Sử dụng cán với vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ người cán quan + Sử dụng cán đôi với động viên tinh thần cán + Tránh biểu bố trí cán đằng, sử dụng nẻo; bố trí cán không giao cho cán làm việc cho người khác làm thay công việc liên quan quan lại sử dụng quan khác làm thay Việc thực tốt luân chuyển sử dụng người, việc bảo đảm cho cán đáp ứng yêu cầu luân chuyển hoạt động điều hành công việc có hiệu quả, nhờ bồi dưỡng, rèn luyện, phát triển cán cách toàn diện 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra bảo vệ đội ngũ cán chủ chốt huyện Kiểm tra cán xem xét hoạt động người cán để nhận xét, đánh giá kết đạt so với yêu cầu, mục đích, tiêu xác định; tìm ưu, khuyết điểm; từ rút kinh nghiệm cho hoạt động Công tác kiểm tra cán hoạt động lãnh đạo Đảng nói chung cấp ủy đảng nói riêng Xét mục đích nhằm giải nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội công tác xây dựng Đảng nói chung, xây dựng người cán nói riêng Việc tăng cường công tác kiểm tra đội ngũ cán nhằm tìm hiểu mặt ưu, tốt, điểm mạnh mặt khuyết điểm, yếu họ Từ đó, giúp họ phát huy mặt tốt, điểm mạnh giúp giải hạn chế khuyết điểm, mặt yếu người cán bộ, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 83 84 Mặc dù từ năm 2011 đến nay, công tác kiểm tra đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện đẩy mạnh hơn; có tính chất kiểm điểm chung cấp ủy đảng, chưa phải sâu, sát xem xét, đánh giá người cán hoạt động lãnh đạo, quản lý điều hành công việc Do vậy, việc tăng cường kiểm tra đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, cần tập trung vào số nội dung cụ thể sau: + Xem xét, đánh giá việc thực vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ phạm vi quyền hạn cán có làm được, làm tốt chưa + Xem xét, đánh giá việc nghị quyết, kế hoạch, đạo, tổ chức điều hành, tổng kết làm tốt chưa + Xem xét, đánh giá phẩm chất trị, đạo đức, kiến thức, lực, tác phong công tác tốt chưa + Xem xét, đánh giá việc thực đường lối, pháp luật chấp hành nghị cấp tốt chưa + Xem xét, đánh giá dư luận xã hội mối quan hệ gắn bó với quần chúng nhân dân có tốt chưa Qua kiểm tra, đánh giá, phải khẳng định mặt ưu, tốt, phát huy điểm mạnh, mặt tốt để bảo vệ người cán Đồng thời, cấp có thẩm quyền phải xem xét xử lý nghiêm minh đưa người có khuyết điểm yếu khỏi chức danh chủ chốt cấp huyện để đội ngũ cán luôn sạch, vững mạnh, hoạt động lãnh đạo, quản lý có hiệu cao 3.2.6 Thực tốt chế độ, sách đội ngũ cán chủ chốt huyện Chính sách cán quy định cụ thể nhiều mặt công tác cán nhằm đãi ngộ cán cho đắn, phù hợp với quan điểm Đảng vào điều kiện thực tế; nhờ người cán phát huy khả yên tâm công tác, nỗ lực hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 84 85 Do đó, xây dựng đội ngũ cán phải thực đồng thời với sách cán bộ; đó, sách đãi ngộ vật chất động viên tinh thần có ý nghĩa quan trọng Nó định trực tiếp đến tính tích cực chất lượng công tác người cán bộ, đến việc thu hút người có lực cống hiến tài cho Đảng, Nhà nước nhân dân Thực tốt sách đãi ngộ đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện biện pháp quan trọng để tạo sở vật chất động viên tinh thần đội ngũ cán bộ, vượt qua khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ Đồng thời, biện pháp động viên, thu hút cán giỏi để bổ sung vào vị trí đội ngũ cán chủ chốt Chế độ, sách đội ngũ cán bao gồm nhiều vấn đề, cần tập trung số vấn đề chủ yếu sau: Một là, thực tốt chế độ tiền lương hàng tháng cho đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Cần nâng cao mức lương mức phụ cấp, đáp ứng nhu cầu tối thiểu người cán Tiền lương phải thật trở thành phận thu nhập người cán bộ, bảo đảm sống đội ngũ cán Nên sửa đổi sách tiền lương theo bậc học sang sách tiền lương theo lực tầm quan trọng chức danh để thu hút cán có tài làm việc cho Đảng Nhà nước Hai là, biểu dương khen thưởng kịp thời người cán có thành tích xuất sắc lãnh đạo, quản lý lao động sản xuất Hàng năm, năm nhiều năm công tác người cán bộ, phải biểu dương, khen thưởng với mức đáng Ba là, cán có phẩm chất, kiến thức lực tốt, lãnh đạo, quản lý xuất sắc, phải đưa vào đào tạo, đào tạo nữa, bồi dưỡng, bồi dưỡng thêm V.I.Lênin nói: Học, học nữa, học mãi; chí nên chuyển lên giữ chức danh quan trọng cao 85 86 Bốn là, chế độ tiêu chuẩn Nhà nước quy định, đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện cử học trường nước, Trung ương nước phải trích phần kinh phí từ ngân sách địa phương để chi cho mua tài liệu, giấy, bút tiền xe máy bay lại năm lần Dù chưa đáp ứng nhu cầu đào tạo cán cấp huyện, song quan tâm, tạo điều kiện trách nhiệm địa phương việc đào tạo đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện giai đoạn 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo huyện ủy với việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Việc tăng cường lãnh đạo huyện ủy với đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện biện pháp quan trọng để nắm đội ngũ cán Để công tác lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện đạt chất lượng hiệu cao, cần phải tăng cường lãnh đạo thống Đảng trách nhiệm quản lý cấp trên, kịp thời uốn nắn lệch lạc, sai trái đội ngũ cán điều chỉnh, bổ sung thiếu hụt công tác lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán Tăng cường lãnh đạo quản lý cấp người cán thuộc diện quản lý cấp ủy đảng Đồng thời, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, lực, trách nhiệm chuyên môn người làm công tác quản lý cán Song, kinh phí mua thiết bị, phương tiện quản lý đội ngũ cán bộ, đáp ứng kịp thời thông tin cán Tăng cường lãnh đạo phòng, chống tham nhũng, phòng chống tư tưởng bè phái, thiển cận, cục bộ, địa phương người sản xuất nhỏ nảy sinh đội ngũ cán việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 86 87 Thực tốt vai trò lãnh đạo quản lý cấp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện sạch, vững mạnh, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh địa bàn huyện giai đoạn KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 87 88 Để làm tốt công tác cán nói chung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện nói riêng, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, xin đưa số kiến nghị sau: Một là: huyện phải tăng cường phối hợp chủ động lên kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán nhiều hình thức, phù hợp với loại cán bộ, đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Hai là: Cấp ủy Đảng phải thường xuyên kiểm tra xây dựng kế hoạch, quy hoạch việc xếp, bố trí sử dụng, đề bạt cán để kịp thời bổ sung Phải xem xét để điều chỉnh quy hoạch phù hợp với phát triển yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Ba là: Nhà nước cần có văn thể chế hoá Nghị Đảng để thực hiện, cần sớm quy định số sách cụ thể công tác cán chủ chốt, giúp cấp ủy địa phương có sở đạo, thống nhất, đảm bảo tạo điều kiện cho cán việc nghiên cứu, học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lực lãnh đạo quản lý tương xứng với vai trò, vị trí cán chủ chốt nghiệp xây dựng đất nước Bốn là: Cấp ủy Đảng quyền cần tiếp tục quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương Đảng công tác cán bộ, phải coi việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt yêu cầu, nội dung, tiêu chuẩn công tác lãnh đạo, đạo Lãnh đạo quản lý phải thật thấy vấn đề có ý nghĩa chiến lược, toàn nghiệp cách mạng KẾT LUẬN 88 89 Cán công tác cán nội dung quan trọng học thuyết Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Chủ tịch Kaysone Phovihan quan điểm ĐNDCM Lào tổ chức xây dựng Đảng kiểu giai cấp công nhân Cả lý luận thực tiễn khẳng định rằng: Cán người định thành công đường lối, thành bại nghiệp cách mạng Việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện có phẩm chất đạo đức, lĩnh trị vững vàng, có kiến thức, lực, động nhạy bén không nhân tố quan trọng đảm bảo lãnh đạo, quản lý, phát triển kinh tế - xã hội định hướng; mà tiền đề nâng cao chất lượng Đảng huyện Đối với Huyện HATXAYFONG, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện nói riêng vấn đề vừa bản, vừa cấp bách, nhân tố mấu chốt để thực thắng lợi nhiệm vụ CNH, HĐH giai đoạn Muốn xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, có đủ phẩm chất trị, trình độ văn hoá, lực công tác, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Lào thời kỳ phải có giải pháp đồng Các cấp ủy đảng phải nâng cao nhận thức công tác cán bộ, thấy rõ tính then chốt, định vấn đề cán bộ, từ tiến hành công tác cán theo quan điểm đạo Đảng Đó việc làm quan trọng hàng đầu năm tới 89 90 Để xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn nay, sở quan điểm định hướng Đảng, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp đồng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng thực sách cán cấp tỉnh Các cấp ủy đảng phải nâng cao nhận thức công tác cán bộ, thấy rõ tính then chốt, định vấn đề cán bộ, từ tiến hành công tác theo quan điểm đạo Đảng Đó việc quan trọng hàng đầu vấn đề tới Từ thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, đòi hỏi cấp ủy đảng cấp quản lý quan tâm đến việc đạo công tác cán qua phong trào cách mạng, qua thực tiễn để sơ kết, tổng kết, tiếp tục đổi có hiệu tất khâu công tác cán Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ trị giai đoạn mới, cho thấy rằng, đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện vừa thiếu số lượng yếu chất lượng; đồng thời, cấu đội ngũ cán không đồng Vì vậy, muốn thực thành công chủ trương, đường lối Đảng phát huy vị trí, vai trò cán chủ chốt, phải xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp, ngành đảm bảo số lượng nâng cao chất lượng để họ chủ động thực vai trò, nhiệm vụ Thực tốt giải pháp trình quán triệt vận dụng sáng tạo lý luận xây dựng Đảng nói chung, quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Chủ tịch Kaysone Phomvihan quan điểm ĐNDCM Lào nói riêng vào điều kiện cụ thể địa phương Đồng thời, phát huy cao độ vai trò cấp ủy thân người cán công tác xây dựng Đảng, công tác cán cấp tỉnh Vận dụng thực đồng nghiêm túc giải pháp luận giải luận văn, hy vọng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện HATXAYFONG không ngừng nâng cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn 90 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tổ chức huyện HATXAYFONG: Tổng kết đánh giá việc thực Nghị Quyết Đại Hội Đảng huyện HATXAYFONG lần thứ VI giai đoạn nửa nhiệm kỳ (từ năm 2014-2016) Ban tổ chức Trung ương: Nghị Ban tổ chức Trung ương toàn Quốc lần thứ X, việc quản lý cán ,công chức Bộ Tư pháp (2015), Pháp luật pháp lý khu vực hành Bộ Tư pháp C Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb CTQG, Hà Nội Chính phủ (2005), Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giao việc quản lý công chức cho ban ngành địa phương; số 28 Chính phủ: Nghị định số 173 Thủ tướng Chính phủ hệ thống chức vụ hành nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Viêng Chăn, 1993 Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản (1980): Xây dựng sở vững đưa đất nước tiến lên XHCN, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 91 92 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào: Điều lệ công tác tổ chức nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, số 88, năm 2003 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào: Năm mươi năm Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lãnh đạo công tác tổ chức Đảng cán bộ, Nxb, Thanh niên, Viêng Chăn, 2005 10 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào: Quy định Bộ Chính trị Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, phân cấp quản lý cán bộ, số 38, 1995 11 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào: Quy định Bộ trị Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, bổ nhiệm, luân chuyển nơi làm việc cán bộ, công chức, số 02, ngày 14/07/2003 12 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào: Quy định Bộ trị Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, tiêu chuẩn cán bộ, số 37, (2003) 13 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào: Quy định Bộ trị Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, công tác quản lý cán bộ, công chức, số 02, ngày 17/10/2006 14 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào: Quyết định Bộ Chính trị Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, phương châm nguyên tắc quản lý theo chiều dọc chiều ngang, số 21, 1993 15 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào: Văn kiện Đại hội Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lần thứ X, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn, 2015 16 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào: Văn kiện Hội nghị Trung ương 6, khóa V Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, tháng 2, năm 1993 17 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào: Văn kiện, hội nghị công tác tổ chức cán toàn quốc Đảng Nhân dân Cách mạng Lào 18 Hồ Chí Minh: Toàn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội 2002 19 Huyện ủy HATXAYFONG: Báo cáo tổng kết công tác tổ chức năm 20102014 phương hướng kế hoạch năm 2015-2020 huyện HATXAYFONG 92 93 20 Huyện ủy HATXAYFONG: Văn kiện Đại hội Đảng huyện HATXAYFONG lần thứ VI, ngày 25-26/09/2014 21 Luận văn Mr Khanthong KOEDUANGSY(2007): Tăng cường lãnh đạo Đảng với Tổ chức Đảng ; Tổ chức cán bộ, công chức 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Pháp lệnh cán công chức văn có liên quan, Nxb CTQG, Hà Nội, 1998 23 Sở kế hoạch đầu tư: Tổng kết việc thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015-2016 phương hướng kế hoạch năm 2016-2017 huyện HATXAYFONG 24 93 V I Lênin: Toàn tập, tập 6, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 1974 ... vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ; phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Hatxayfong, Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (CHDCND Lào) ; từ đó,... đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Hatxayfong, Thủ đô Viêng Chăn, CHDCND Lào từ năm 2012 đến 2016 Chương 3: Phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Hatxayfong,... pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Hatxayfong, Thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đội ngũ cán chủ chốt cấp