Đang tải... (xem toàn văn)
Ấn phẩm này được phát triển với mục tiêu thúc đẩy sự hiểu biết về tự do hóa dịch vụ chuyên nghiệp qua những hiệp định thừa nhận lẫn nhau của ASEAN. Ấn phẩm không phản ánh quan điểm của các Bên về Hiệp định (Các Quốc gia thành viên ASEAN), Thư ký ASEAN hoặc AADCP II. Với tư cách là một cuốn sổ tay, nó không tạo thành một phần của các hiệp định và không cung cấp hoặc nhằm cung cấp bất kỳ giải thích pháp lý nào về các hiệp định. Cả Thư ký ASEAN và AADCP II đều không nhận bất kỳ trách nhiệm hay khiếu nại, mất mát hoặc chi phí nào có thể phát sinh từ việc sử dụng thông tin trong ấn phẩm này. Để tiện cho việc theo dõi, một số ví dụ có thể đã được cung cấp nhưng chúng chỉ đơn thuần là các minh họa và không đưa ra phán xét hoặc tạo thành một lời khuyên thương mại. Các quan điểm hoặc kết luận có thể được đưa ra nhưng chúng không nên được coi là lời khuyên pháp lý hay thương mại
SỔ TAY VỀ TỰ DO HÓA DỊCH VỤ NGHỀ NGHIỆP THÔNG QUA THỪA NHẬN LẪN NHAU TRONG ASEAN: DỊCH VỤ KIẾN TRÚC tầm nhìn sắc cộng đồng Nguyên tiếng Anh Handbook on Liberalisation of Professional Services through mutual recognition in ASEAN: ENGINEERING SERVICES Dịch thuật biên tập bởi: Trung tâm WTO Hội nhập Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam SỔ TAY VỀ TỰ DO HÓA DỊCH VỤ NGHỀ NGHIỆP THÔNG QUA THỪA NHẬN LẪN NHAU TRONG ASEAN: DỊCH VỤ KIẾN TRÚC Ban Thư ký ASEAN Jakarta Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) thành lập ngày tháng năm 1967 Các Thành viên Hiệp hội Brunei, Cam-pu-chia, In-do-ne-xia, Lào, Ma-lai-xia, My-an-ma, Phi-lippin, Sing-ga-po, Thái Lan Việt Nam Ban Thư ký ASEAN đặt trụ sở Jakarta, In-do-ne-xia Yêu cầu thông tin, liên hệ: Ban Thư ký ASEAN Ban Hướng tới Cộng đồng Xã hội Dân (Public Outreach and Civil Society Division) 70A Jalan Sisingamangaraja Jakarta 12110 In-do-ne-xia Điện thoại : (62 21) 724-3372, 726-2991 Fax : (62 21) 739-8234, 724-3504 E-mail : public@asean.org Dữ liệu mô tả tiền xuất Sổ tay Tự hóa Dịch vụ Chuyên nghiệp thông qua thừa nhận lẫn ASEAN : Dịch vụ Kiến trúc Jakarta : Ban Thư ký ASEAN, Tháng năm 2015 382.959 ASEAN – MRA Thương mại Dịch vụ – AFAS Tự hóa Dịch vụ – Đầu tư ISBN 978-602-0980-38-6 Thông tin chung ASEAN đăng tải online trang web ASEAN tại: www.asean.org Nội dung ấn phẩm tự trích dẫn in ấn lại, với điều kiện có lời cảm ơn thức đưa lưu chứa nội dung in ấn lại gửi tới Ban Hướng tới cộng đồng Xã hội dân Ban Thư ký ASEAN, Jakarta Ấn biên soạn nhóm thành viên Sufian Jusoh, Pierre Sauvé, Yahaya Ramli Shamsul Izhan Abdul Majid Bản quyền thuộc Hiệp hội Các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) 2015 Bảo lưu quyền Ấn phẩm hỗ trợ Cơ quan Phát triển quốc tế Australia (AusAID) thông qua Chương trình Hợp tác phát triển ASEAN – Australia giai đoạn II (AADCP II) MỤC LỤC TUYÊN BỐ MIỄN TRỪ TRÁCH NHIỆM GIỚI THIỆU THỪA NHẬN LẪN NHAU TRONG NGHỀ KIẾN TRÚC 2.1 Định nghĩa MRA 2.1.1 Sự ảnh hưởng hàng rào thương mại tới di chuyển thể nhân 2.1.2 Các nghề nghiệp quản lý giấy phép hành nghề 2.1.3 Các quy tắc thương mại MRA 2.1.4 Các thỏa thuận thừa nhận đa biên tự hóa thương mại ưu đãi 2.2 Đàm phán thỏa thuận thừa nhận lẫn 2.3 Các mô hình thừa nhận lẫn 2.3.1 Mô hình EU 2.3.2 Mô hình NAFTA 2.3.3 Mô hình GATS 2.3.4 Thỏa thuận thừa nhận lẫn Trans-Tasmanian 2.3.5 Các thỏa thuận quốc tế thừa nhận lẫn kiến trúc 2.4 Thừa nhận lẫn kỹ sư ASEAN 2.4.1 Các quy định AFAS 2.4.2 Thỏa thuận thừa nhận lẫn kiến trúc TIÊU CHUẨN VÀ HÀNH NGHỀ CỦA KIẾN TRÚC SƯ TRONG CÁC QUỐC GIA THÀNH VIÊN ASEAN 3.1 Giới thiệu 3.2 Brunei 3.2.1 Luật quy định 3.2.2 Hiệp hội nghề nghiệp 3.2.3 Tiêu chuẩn kiến trúc sư 3.2.4 Tạo lập hành nghề kiến trúc 3.3 Cam-pu-chia 3.3.1 Luật quy định 3.3.2 Hiệp hội nghề nghiệp 3.3.3 Tiêu chuẩn kiến trúc sư 3.3.4 Tạo lập hành nghề kiến trúc 3.4 In-do-ne-xia 3.4.1 Luật quy định 3.4.2 Hiệp hội nghề nghiệp 3.4.3 Tiêu chuẩn kiến trúc sư 3.4.4 Tạo lập hành nghề kiến trúc 3.5 CHDCND Lào 3.5.1 Luật quy định 3.5.2 Hiệp hội nghề nghiệp 3.5.3 Tiêu chuẩn kiến trúc sư 3.5.4 Tạo lập hành nghề kiến trúc 3.6 Ma-lai-xia 3.6.1 Luật điều chỉnh nghề nghiệp kỹ thuật 3.6.2 Hiệp hội nghề nghiệp 3.6.3 Tiêu chuẩn kiến trúc sư 3.6.4 Tạo lập hành nghề kiến trúc 3.7 My-an-ma 3.7.1 Luật quy định 3.7.2 Hiệp hội nghề nghiệp 3.7.3 Tiêu chuẩn kiến trúc sư 3.7.4 Tạo lập hành nghề kiến trúc 3.8 Phi-lip-pin 3.8.1 Luật quy định 3.8.2 Hiệp hội nghề nghiệp 3.8.3 Tiêu chuẩn kiến trúc sư 3.8.4 Tạo lập hành nghề kiến trúc 3.9 Sing-ga-po 3.9.1 Luật quy định 3.9.2 Hiệp hội nghề nghiệp 3.9.3 Tiêu chuẩn kiến trúc sư 3.9.4 Tạo lập hành nghề kiến trúc 3.10 Thái Lan 3.10.1.Luật quy định 3.10.2.Hiệp hội nghề nghiệp 3.10.3 Tiêu chuẩn kiến trúc sư 3.10.4 Tạo lập hành nghề kiến trúc 3.11 Việt Nam 3.11.1 Luật quy định 3.11.2 Hiệp hội nghề nghiệp 3.11.3 Tiêu chuẩn kiến trúc sư 3.11.4 Tạo lập hành nghề kiến trúc PHÂN TÍCH CÁC YÊU CẦU VỀ NĂNG LỰC VÀ HÀNH NGHỀ 4.1 Giới thiệu 4.2 Hệ thống giáo dục cấp chứng hành nghề 4.3 Khoảng cách thiếu hụt hệ thống cấp chứng 4.4 Cơ hội công 4.5 Những vấn đề tác động tới tự hóa dịch vụ kiến trúc KHUYẾN NGHỊ THỰC TẾ VÀ KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT H nh Các mô h nh MRA 21 Bảng Các yêu cầu giáo dục 55 Bảng Thành phần giới ngành kiến trúc ASEAN 57 TUYÊN BỐ MIỄN TRỪ TRÁCH NHIỆM Ấn phẩm phát triển với mục tiêu thúc đẩy hiểu biết tự hóa dịch vụ chuyên nghiệp qua hiệp định thừa nhận lẫn ASEAN Ấn phẩm không phản ánh quan điểm Bên Hiệp định (Các Quốc gia thành viên ASEAN), Thư ký ASEAN AADCP II Với tư cách sổ tay, không tạo thành phần hiệp định không cung cấp nhằm cung cấp giải thích pháp lý hiệp định Cả Thư ký ASEAN AADCP II không nhận trách nhiệm hay khiếu nại, mát chi phí phát sinh từ việc sử dụng thông tin ấn phẩm Để tiện cho việc theo dõi, số ví dụ cung cấp chúng đơn minh họa không đưa phán xét tạo thành lời khuyên thương mại Các quan điểm kết luận đưa chúng không nên coi lời khuyên pháp lý hay thương mại Thông tin Sổ tay thu thập ngày 31 tháng 12 năm 2014 01 GIỚI THIỆU 10 Sổ tay Tự hóa Dịch vụ nghề nghiệp thông qua thừa nhận lẫn ASEAN: Dịch vụ Kiến trúc ứng viên tham dự kỳ thi Đối với trường hợp cấp lại chứng hành nghề, người nộp đơn phải nộp hồ sơ đăng ký tới Sở Xây dựng với tài liệu liên quan bao gồm chứng hành nghề (đang hay hết hiệu lực) báo cáo kinh nghiệm làm việc từ cấp chứng Người nộp đơn phải có lý lịch hành nghề tốt, tức trước cẩu thả nghề 3.11.4 Tạo lập hành nghề kiến trúc Một kiến trúc sư hành nghề qua doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, tập đoàn liên doanh Các doanh nghiệp nước phải đăng ký thành lập doanh nghiệp với Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh, thành phố Người đứng đầu/giám đốc điều hành doanh nghiệp phải có chứng hành nghề kiến trúc Pháp luật quy định vốn điều lệ tối thiểu công ty Mặc dù doanh nghiệp tư vấn địa phương không buộc phải có Giấy phép nhà thầu, họ phải có chứng phù hợp với loại quy mô dự án loại dịch vụ thực Chứng họ quy định cụ thể Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Kiến trúc sư chuyên nghiệp nước hành nghề Việt Nam, theo hình thức công ty có 100% vốn nước liên doanh nước ngoài, phải thành lập hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn Doanh nghiệp có 100% vốn nước công ty liên doanh tư vấn phải có Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, tương đương với Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Bộ Kế hoạch Đầu tư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp theo quy định Luật đầu tư Theo Luật lao động, người có kỹ chuyên môn mà công dân Việt Nam làm việc Việt Nam Các doanh nghiệp tư vấn nước định lựa chọn qua đấu thầu để cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp theo dự án Việt Nam phải đăng ký với Bộ Xây dựng Sở Xây dựng để nhận Giấy phép nhà thầu nước Những yêu cầu Giấy phép nhà thầu là: a Được định thầu trúng thầu dự án xây dựng b Có hợp đồng cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp cho dự án đó; c Có đủ lực để cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp cho dự án đó; d Có tổ chức liên doanh với công ty tư vấn Việt Nam ký kết hợp đồng với công ty tư vấn Việt Nam làm nhà thầu phụ Người nước muốn làm việc Việt Nam phải từ đủ 18 tuổi trở lên có sức khỏe tốt Người lao động nước có giấy phép lao động có hiệu lực đăng ký Thẻ tạm trú với thời hạn tối đa năm Hồ sơ đăng ký phải gửi tới Phòng Quản lý xuất nhập cảnh bao gồm tài liệu bổ liên quan hợp đồng thuê nhà giấy chứng nhận làm việc người sử dụng lao động 52 Sổ tay Tự hóa Dịch vụ nghề nghiệp thông qua thừa nhận lẫn ASEAN: Dịch vụ Kiến trúc 04 PHÂN TÍCH CÁC YÊU CẦU VỀ NĂNG LỰC VÀ HÀNH NGHỀ Sổ tay Tự hóa Dịch vụ nghề nghiệp thông qua thừa nhận lẫn ASEAN: Dịch vụ Kiến trúc 53 4.1 Giới thiệu Chương cho thấy AMS có yêu cầu điều kiện khác để cấp chứng cho kiến trúc sư; điều kiện khác để hành nghề kiến trúc sư; yêu cầu khác việc làm kiến trúc sư ngước hệ thống giáo dục khác Chương đề cập chi tiết đến khác biệt khoảng trống hệ thống đánh giá lực hành nghề kiến trúc ASEAN Chương tìm hiểu xem liệu có định kiến giới tính việc cấp chứng yêu cầu hành nghề kiến trúc sư ASEAN hay không 4.2 Hệ thống giáo dục cấp chứng hành nghề Liên quan đến giáo dục lĩnh vực kiến trúc, nghiên cứu thực địa khảo sát cho thấy: a Tất cá AMS, ngoại trừ Brunei, có giáo dục đại học kiến trúc Mặc dù Brunei giáo dục đại học kiến trúc sở giáo dục nước, quốc gia sử dụng chứng RIBA làm tiêu chuẩn b Tất cá AMS có giáo dục đại học kiến trúc thường yêu cầu khoảng thời gian học tập tối thiểu năm phù hợp với quy định MRA ngành kiến trúc c Tất AMS, ngoại trừ Việt Nam, yêu cầu nghiên cứu cụ thể lĩnh vực kiến trúc trước đề nghị cấp chứng hành nghề kiến trúc sư Những khác biệt tương đồng hệ thống giáo dục cấp chứng hành nghề nêu Bảng bên dưới: Brunei Darussalam Các trường đại học Brunei không giảng dạy ngành kiến trúc.Vì sinh viên kiến trúc Brunei Darussalam phải học kiến trúc nước khác Brunei Darussalam đánh giá lực dựa vào Học viện Kiến trúc sư Hoàng gia Anh (RIBA) chấp nhận cac chứng tương đương với chứng RIBA cấp Nghề kiến trúc điều chỉnh Lệnh Hội Kiến trúc sư, Kỹ sư chuyên nghiệp Kỹ sư dự toán 2011 Brunei Darussalam tr nh soạn thảo quy định để quản lý Kiến trúc sư, Kỹ sư chuyên nghiệp Kỹ dự toán Cam-pu-chia sư Chương tr nh đào tạo kiến trúc cấp đại học sau đại học giảng dạy trường đại học Cam-pu-chia công nhận Cục Quản lý Kiến trúc sư Cam-pu-chia (BAC) In-do-ne-xia Có nhiều trường đại học giảng dạy ngành kiến trúc Indo sinh viên phải học khóa học công nhận trường đại học công nhận Cục Công nhận Đại học Quốc gia (Badan Akreditasi Nasional Pendidikan Tinggi/ BAN-PT) để trở thành kiến trúc sư tốt nghiệp trung cấp CHDCND Lào Đại học Quốc gia Lào giảng dạy chương tr nh cấp cử nhân kiến trúc Khoa Kiến trúc Đó chương tr nh đào tạo kéo dài năm, đáp ứng yêu cầu Ban Công trình Công cộng, có tư cách quan quản lý nghề nghiệp, đưa Ma-lai-xia Tại Malay, BOAM thừa nhận đại học quy từ số trường công nhận áp dụng kiểm tra nghề nghiệp kỹ lưỡng trước cấp chứng hành nghề Hiệp hội nghề nghiệp, PAM, tiến hành chương tr nh phát triển nghề nghiệp liên tục.development programs 54 Sổ tay Tự hóa Dịch vụ nghề nghiệp thông qua thừa nhận lẫn ASEAN: Dịch vụ Kiến trúc My-an-ma Phi-li-pin Sing-ga-po Thái Lan Việt Nam Không rõ mức độ mà trường đại học Myan đáp ứng yêu cầu lực mà Hiệp hội Kiến trúc sư Myan (AMA) đưa AMA có ủy ban giáo dục cung cấp việc giám sát yêu cầu giáo dục đồng thời tiến hành chương tr nh phát triển nghề nghiệp Các trường đại học Phi-lip-pin yêu cầu giảng dạy đại học năm ngành kiến trúc để sinh viên có đủ lực thực kiểm tra cấp phép Một số trường đại học giảng dạy chương tr nh sau đại học/bằng thạc sĩ giúp miễn năm hai (2) năm kinh nghiệm đa ngành theo yêu cầu Tại Singa, Cục Quản lý Kiến trúc sư thừa nhận đại học quy từ PRC số trường công nhận áp dụng kiểm tra nghề nghiệp kỹ lưỡng trước cấp chứng hành nghề Hiệp hội nghề nghiệp, PAM, tiến hành chương tr nh phát triển nghề nghiệp liên tục Hội đồng Kiến trúc sư Thái Lan với Hội đồng Trưởng khoa Đại học Thái Lan hợp tác để thiết kế chương tr nh giảng dạy kiến trúc Sự hợp tác có mục tiêu bảo đảm khóa học đáp ứng yêu cầu ACT Có số trường đại học giảng dạy ngành kiến trúc Đại học Kiến trúc Hà Nội, Đại học Kiến trúc Hồ Chí Minh Những khóa học phải đáp ứng yêu cầu đặt Bộ Xây dựng Bảng Các yêu cầu giáo dục 4.3 Khoảng cách thiếu hụt hệ thống cấp chứng Mục Phần nêu khoảng trống khuyết điểm hệ thống quản trị nghề nghiệp cấp chứng nghề kiến trúc AMS Các bàn luận tập trung vào hoảng trống khuyết điểm quan có thẩm điều chỉnh, yêu cầu tốt nghiệp, kiểm tra đầu vào kinh nghiệm nghề nghiệp tối thiểu 1.Thẩm quyền Đa số AMS có quan điều chỉnh nghề nghiệp chuyên biệt quản lý nghề kiến trúc Cam-pu-chia, Malay, Phi-lip-pin, Sing Thái Lan có Cục Quản lý Hội đồng Kiến trúc sư chuyên biệt Mặt khác, nghề kiến trúc Brunei điều chỉnh quan hỗn hợp, Cục Quản lý Kiến trúc sư, Kỹ sư chuyên nghiệp Kỹ sư định giá điều chỉnh nghề kỹ thuật định giá Myan, Lào Việt Nam quan chuyên biệt In-do-ne-xia, nghề kiến trúc chịu điều chỉnh LPJK điều chỉnh nghề liên quan đến hoạt động xây dựng 2.Yêu cầu tốt nghiệp Tất AMS yêu cầu thời gian học tập trường đại học tối thiểu phần lớn AMS yêu cầu năm học tập phổ thông Tuy nhiên, có khác biệt việc thực quy định cấp quốc gia Ví dụ, Brunei yêu cầu ứng viên thành viên góp vốn có kiến trúc thừa nhận quan có thẩm sử dụng Học viện Hoàng gia Kiến trúc sư Anh Quốc (RIBA) làm thước đo chuẩn mực Vì thế, Brunei cho yêu cầu năm học tập Mặc dù vậy, Cam-pu-chia yêu cầu cấp phù hợp lĩnh vực kiến trúc Indo cho phép cử nhân năm thạc sĩ năm CHDCND Lào, Myan, Phi-lip-pin Việt Nam yêu cầu tối thiểu năm Malay Sing yêu cầu tối thiểu năm học toàn thời gian đại học học viện có liên quan thừa nhận Sổ tay Tự hóa Dịch vụ nghề nghiệp thông qua thừa nhận lẫn ASEAN: Dịch vụ Kiến trúc 55 3.Kinh nghiệm nghề nghiệp tối thiểu Thông thường, AMS áp đặt yêu cầu năm kinh nghiệm Cục Quản lý Kiến trúc sư Brunei yêu cầu tối thiểu năm kinh nghiệm, năm Brunei Indo yêu cầu năm kinh nghiệm dự án hoàn thành trước người nộp đơn làm kiểm tra kiến trúc sư sơ cấp (Arsitek Pratama or Arsitek Muda) Để đạt tiêu chuẩn Kiến trúc sư Trung cấp người phải có năm kinh nghiệm dự án Và để trở thành Kiến trúc sư Cao cấp, người nộp đơn phải có 10 năm kinh nghiệm 10 dự án CHDCND Lào, Myan Phi-lip-pin yêu cầu năm kinh nghiệm làm việc Malay yêu cầu năm kinh nghiệm có năm rưỡi làm việc văn phòng kiến trúc sư có năm Malay Malay chấp nhận khối lượng kinh nghiệm nghiên cứu giảng day định Sing-ga-po yêu cầu tối thiểu 24 tháng kinh nghiệm, có 12 tháng kinh nghiệm tích lũy Sing-ga-po Tại Thái Lan, người nộp đơn đăng ký trở thành kiến trúc sư … với cấp có thời gian học tập tối thiểu năm không cần có kinh nghiệm Mặc dù vậy, có yêu cầu kinh nghiệm tối thiểu cho người có có thời gian học tập năm, nêu lên Tại Việt Nam, người muốn đăng ký làm kiến trúc sư chuyên nghiệp phải có kinh nghiệm tối thiểu hoàn thành dự án 4.Đánh giá đầu vào nghề nghiệp Ở giai đoạn này, nghiên cứu thực địa cho thấy AMS khác có thủ tục kiểm tra đầu vào không giống Ma-lai-xia, Phi-lip-pin, Sing Thái Lan có kiểm tra Nội dung kiểm tra thay đổi tùy thuộc vào nhu cầu quốc gia Hiện tại, In-do-ne-xia tiến hành đánh giá hồ sơ cho người tốt nghiệp đại học ngành kiến trúc muốn trở thành kiến trúc sư sơ cấp, trung cấp hay cao cấp theo số tiêu chí định Ứng viên nên chuẩn bị luận liên quan đến dự án cần thiết, họ người đánh vấn Trong tương lai gần, loại kiểm tra đánh giá áp dụng để việc đánh giá khách quan Hiện nay, CHDCND Lào Việt Nam kiểm tra nghề nghiệp Ở thời điểm này, Myan không áp dụng kiểm tra nghề nghiệp yêu cầu kiến trúc sư dự chương tr nh CPD số tối thiểu Mặc dù Brunei chưa tổ chức kiểm tra nghề nghiệp đầu vào quốc gia áp dụng yêu cầu kiểm tra quy định quy chuẩn ban hành Cục Quản lý Kiến trúc sư Cam-pu-chia áp dụng kiểm tra đầu vào cách kiểm tra tiến hành môn kiểm tra không rõ ràng 4.4 Cơ hội công Kết khảo sát nghiên cứu thực địa cho thấy không hệ thống giáo dục đánh giá Quốc gia Thành viên ASEAN phân biệt đối xử cách có hệ thống với giới nhóm dân tộc khác Tư cách thành viên tổ chức nghề nghiệp mở dân tộc giới tính không AMS có biện pháp phân biệt đối xử bất b nh đẳng giới dân tộc khác gia nhập nghề kiến trúc Thành phần giới tính thể Bảng đây: 56 Sổ tay Tự hóa Dịch vụ nghề nghiệp thông qua thừa nhận lẫn ASEAN: Dịch vụ Kiến trúc Brunei Darussalam Có 44 kiến trúc sư đăng bạ, có người phụ nữ Có người phụ nữ số 55 thành viên PUJA Cam-pu-chia Không có liệu In-do-ne-xia 10% phụ nữ CHDCND Lào Không có liệu Ma-lai-xia 1,844 kiến trúc sư chuyên nghiệp & 1,732 kiến trúc sư tốt nghiệp (năm 2013) Không có liệu phụ nữ ngành My-an-ma 10% phụ nữ Phi-lip-pin 18% phụ nữ Sing-ga-po 50% phụ nữ Thái Lan 30% phụ nữ Việt Nam Không có liệu Bảng Thành phần giới ngành kiến trúc ASEAN 4.5 Những vấn đề tác động tới tự hóa dịch vụ kiến trúc Dựa trao đổi phân tích nêu trên, ASEAN AMS cần phải giải số vấn đề để bảo đảm thành công công tự hóa dịch vụ kiến trúc a Mối quan hệ MRA, Hiện diện thương mại Hiện diện thể nhân Trong bối cảnh người cung ứng dịch vụ ASEAN, MRA cho phép việc cấp chứng cho người cung ứng dịch vụ thừa nhận quan hữu quan nước họ thừa nhận chung AMS tham gia MRA Điều thúc đẩy dòng chảy người cung ứng dịch vụ ASEAN, tuân theo quy định quy chuẩn có liên quan nước Thêm vào đó, công cụ thương mại đơn giản, hài hòa hóa tiêu chuẩn hóa bao gồm MRA kỳ vọng làm giảm chi phí giao dịch Tuy nhiên, dựa khảo sát, đặc biệt Biểu cam kết theo AFAS AMS, AMS cần giải vấn đề liên quan đến diện thương mại (Phương thức 3) yêu cầu vốn chủ sở hữu hội đồng quản trị di chuyển qua biên giới kỹ sư chuyên nghiệp theo Phương thức Trong kịch lý tưởng tự hóa, người cung ứng dịch vụ kiến trúc thừa nhận di chuyển AMS theo Phương thức Sự gia tăng diện thương mại theo Phương thức di chuyển thể nhân theo Phương thức dịch vụ kiến trúc dẫn đến gia tăng đầu tư vào dịch vụ khối ASEAN, điều củng cố mức độ hấp dẫn ASEAN đích đến đầu tư Có thể tiếp dẫn đến nguồn đầu tư lớn nhà cung ứng dịch vụ bên ASEAN tính chuyên nghiệp tin tưởng vào tính minh bạch điều hành tốt quy định liên quan đến người cung ứng dịch vụ chuyên nghiệp ASEAN Trong lúc đó, tư hóa thương mại theo Phương thức tăng cường cho phép kiến trúc sư di chuyển tự để làm việc khắp ASEAN Điều giúp ASEAN sử dụng tài khu vực cách hiệu hỗ trợ AMS cần người tài tuyển mộ kiến trúc sư từ AMS láng giềng Kết hợp tác khối ASEAN đem lại tiếp cận rộng mở tới ngành kỹ thuật Các Quốc gia Thành viên ASEAN thường tự hóa thương mại dịch vụ theo Sổ tay Tự hóa Dịch vụ nghề nghiệp thông qua thừa nhận lẫn ASEAN: Dịch vụ Kiến trúc 57 Phương thức (cung cấp qua biên giới) (tiêu dùng lãnh thổ) Tuy nhiên, AMS cẩn trọng với diện thương mại theo Phương thức di chuyển tạm thời thể nhân theo Phương thức Trong diện thương mại Phương thức 3, nhiều AMS yêu cầu thực thể thương mại nhà cung ứng dịch vụ chuyên nghiệp phải có tối thiểu 51% vốn công dân cá nhân thường trú Quốc gia Thành viên nắm giữ Đồng thời, AMS quan tâm đến số lượng tối thiểu thành viên hội đồng quản trị phải đăng ký làm chuyên gia Rất nhiều luật, quy định quy chuẩn AMS không đưa hướng dẫn rõ ràng quyền cung cấp dịch vụ theo Phương thức kiến trúc sư, thiếu rõ ràng góp phần gây thiệt thòi cho nhà cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp làm giảm tác dụng MRA ký kết Mặt khác, nhiều quan quản lý thành viên nhà cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp gặp trình làm việc thực địa hoan nghênh việc hợp tác với đối tác từ Quốc gia Thành viên ASEAN khác Sự hợp tác phối hợp dẫn đến tự hóa Phương thức Phương thức 4, có tác động đến tự hóa diện thương mại (Phương thức 3) Sự phối hợp qua Phương thức nên khuyến khích MRA Kiến trúc cung cấp bảo đảm chất lượng đối tác chuyên nghiệp có chứng lực giáo dục kinh nghiệm thừa nhận chung Ví dụ, Kiến trúc sư ASEAN cung cấp bảo đảm người định có chứng chỉ, lực kinh nghiệm việc cung cấp dịch vụ yêu cầu, chủ yếu qua phối hợp, hoạt động liên kết nhà cung cấp dịnh vụ AMS b.Sự khác biệt Cam kết MNP theo Hiệp định MNP Sự di chuyển thể nhân theo Phương thức thúc đẩy theo Hiệp định MNP Hiện nay, nhà cung cấp dịch vụ kỹ thuật tham gia góp vốn vào doanh nghiệp, điều không tự động trao cho người góp vốn có giấy phép nhập cảnh cần thiết để làm việc nước AMS chủ nhà Tuy nhiên, thời điểm nghiên cứu, Hiệp định MNP có quy định thương nhân công tác người di chuyển nội doanh nghiệp, người tìm kiếm việc làm phải trải qua tr nh di trú đề nghị cấp giấy phép lao động thông thường Thêm vào đó, thương nhân công tác người di chuyển nội doanh nghiệp phải hiểu mức độ khác cam kết AMS theo Hiệp định MNP Chẳng hạn, Brunei cho phép người di chuyển nội doanh nghiệp nhập cảnh hạn chế thời hạn mức năm gia hạn thêm hai năm tới mức tối đa năm Không có cam kết đặc biệt nghề kiến trúc Tại Cam-pu-chia, người di chuyển nội doanh nghiệp phải có giấy phép cư trú tạm thời giấy phép lao động Những giấy phép có thời hạn vòng năm gia hạn hàng năm tới mức tối đa năm CHDCND Lào, ngược lại, áp hạn ngạch lao động, doanh nghiệp thuê kiến trúc sư nước không vượt 20% tổng số nhân viên Cần phải có giấy đề nghị để có mức hạn ngạch cao Tại Indo, người di chuyển nội doanh nghiệp mà cụ thể Giám đốc, Nhà quản 58 Sổ tay Tự hóa Dịch vụ nghề nghiệp thông qua thừa nhận lẫn ASEAN: Dịch vụ Kiến trúc lý Chuyên gia lại tới năm gia hạn tối đa hai lần, lần gia hạn tối đa năm Bất kỳ thể nhân cung ứng dịch vụ phải đóng phí Chính phủ quy định Bài kiểm tra nhu cầu kinh tế áp dụng cho trường hợp nhà quản lý chuyên gia cư trú tạm thời Malay cho phép người di chuyển nội doanh nghiệp giám đốc, chuyên viên, chuyên gia lại không 10 năm Quy định đặc biệt áp dụng cho dịch vụ kiến trúc Các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ kiến trúc phép mời chuyên gia nước đăng ký với Cục Quản lý Kiến trúc sư Malay Chuyên gia phải có đăng ký tạm thời hàng năm cấp lại Chuyên gia phải thực kiểm tra tiếng Anh để xác định lực khả cung ứng dịch vụ phục vụ cho việc đăng ký với quan nghề nghiệp Myan cho phép người nước cấp quản trị chuyên gia kỹ thuật dịch vụ kiến trúc lại tới năm gia hạn tùy thuộc vào chấp thuận quan hữu quan Phi-lip-pin thường cho phép người di chuyển nội doanh nghiệp (giám đốc điều hành, nhà quản lý chuyên gia) gia hạn giấy phép năm Kiến trúc sư nước phép hành nghề Phi-lip-pin thực kiểm tra cấp phép nước nhà kiến trúc sư cho phép người Phi-lip-pin hành nghề tương tự mà hạn chế cho phép hành nghề sau kiểm tra với thời hạn tương đương với công dân nước bao gồm thừa nhận cấp hay chứng cách vô điều kiện Sing-ga-po thường cho phép chuyên gia di chuyển nội doanh nghiệp lại thời hạn hai năm gia hạn thêm tối đa ba năm lần, tổng thời hạn không tám năm Thái Lan cho phép chuyên gia di chuyển nội doanh nghiệp lại tạm thời thời hạn năm gia hạn ba lần, lần không năm Cả Sing Thái Lan không đưa cam kết khu vực Đối với người di chuyển nội doanh nghiệp, nhà quản lý, giám đốc điều hành chuyên gia, Việt Nam cho phép họ Việt Nam với thời hạn ba năm, gia hạn tùy theo thời gian hoạt động cá nhân Việt Nam Việt Nam quy định điều kiện 20% số nhà quản lý, giám đốc điều hành chuyên gia phải công dân Việt Nam Tuy nhiên, nhà quản lý, giám đốc điều hành chuyên gia người Việt Nam phép doanh nghiệp Việt Nam cam kết cụ thể lĩnh vực kiến trúc c Tr nh độ phát triển/Sự sẵn sàng khác Một vấn đề đặt với tự hóa thương mại dịch vụ ASEAN trình độ phát triển khác quốc gia thành viên tác động tới áp dụng tiềm việc thừa nhận lẫn sẵn sàng người cung cấp dịch vụ việc thực dịch vụ xuyên biên giới Điều lập luận nhà cung cấp dịch vụ kỹ thuật AMS tiên tiến sẵn sàng việc thực dịch vụ xuyên biên giới ASEAN, nhiều khả tìm kiếm thừa nhận lẫn nhâu văn họ đem so sánh với AMS không tiến Căn công tác thực tế khảo sát máy tính, nhận thấy thành viên AMS Cam-pu-chia, Việt Nam Sổ tay Tự hóa Dịch vụ nghề nghiệp thông qua thừa nhận lẫn ASEAN: Dịch vụ Kiến trúc 59 CHDCND Lào tr nh cải cách quy định nước nhiều ngành nghề khác nhau, bao gồm ngành kiến trúc 60 Sổ tay Tự hóa Dịch vụ nghề nghiệp thông qua thừa nhận lẫn ASEAN: Dịch vụ Kiến trúc 05 KHUYẾN NGHỊ THỰC TẾ VÀ KẾT LUẬN Sổ tay Tự hóa Dịch vụ nghề nghiệp thông qua thừa nhận lẫn ASEAN: Dịch vụ Kiến trúc 61 Dựa thảo luận đề cập trên, đưa khuyến nghị sau: a b c d e f ASEAN AMS cần tìm mô hình tốt để tăng cường di chuyển nhà cung ứng dịch vụ chuyên nghiệp ASEAN Sổ tay đề cập bốn mô hình thừa nhận lẫn thực tiễn tốt so sánh với thực tiễn mô hình EU/TTMRA NAFTA Mô h nh EU, mà theo TTMRA gây dựng theo, không phù hợp với ASEAN khác biệt cách biệt sẵn sàng kinh tế mức độ lực người hành nghề ASEAN Hai nước tham gia TTMRA Úc Niu Di-lân, hai quốc gia có giá trị di sản, văn hóa, ngôn ngữ hệ thống giáo dục EU có quy định ràng buộc mặt pháp lý thị trường tổng hợp khép kín nơi mà tự thành lập quy định dịch vụ đặt hiệp định chịu điều chỉnh định tòa án công lý đa quốc gia Các quốc gia Thành viên ASEAN cho thiên mô h nh phát triển Bên NAFTA, nhằm phân nhóm nước với bối cảnh đa dạng Các MRA ASEAN học tập theo mô hình MRA NAFTA việc sử dụng phương thức tiếp cận theo ngành thay tiếp cận chung chung mô h nh EU Trong mô mô hình NAFTA, AMS phải cấp cho chuyên viên đăng bạ thị thực lao động đủ dài để họ ký kết hợp đồng dịch vụ làm việc ổn định lâu dài AMS khác sở hữu văn công nhận Điều có nghĩa thừa nhận văn giúp dẫn tới tự di chuyển theo Hiệp định MNP người t m công việc hợp đồng tạm thời quốc gia Thành viên ASEAN khác Vì vậy, việc cấp thị thực thủ tục liên quan tới công việc tạm thời nên tự động thực cản trở di chuyển thể nhân theo Phương thức Để khuyến khích đầu tư nội khối ASEAN, quy định dịch vụ chuyên nghiệp liên kết với tự hóa đầu tư theo Hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN (ASEAN Comprehensive Investment Agreement - ACIA) ACIA cho phép tự hóa đầu tư ngành dịch vụ phụ cùng, sản xuất, nông nghiệp, ngư nghiệp, lâm nghiệm, khai thác mỏ khai thác đá V vậy, nghề nghiệp kỹ thuật nên ACIA cho phép mức độ tự cao quyền sở hữu bảo đảm khác nhằm tăng cường thương mại xuyên biên giới dịch vụ kỹ thuật ASEAN Các nỗ lực tự hóa theo AFAS, thông qua MRA theo ACIA nên khuyến khích thêm Các quốc gia Thành viên nên mở rộng tự tham gia theo Phương thức thông qua ACIA, AFAS tự hóa đơn phương Họ nên khuyến khích hoạt động liên doanh, hợp nhất, mua lại hợp tác thương mại dịch vụ chuyên nghiệp nội khối ASEAN Phần lớn AMS khuyến khích quan hệ hợp tác điều cải thiện cách thiết lập công ty toàn ASEAN gồm nhà cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp ASEAN sở hữu nhà cung cấp ASEAN khác Đây hình thức công ty đơn đa ngành nghề Quyền sở hữu nước công ty chuyên nghiệp nước Thành viên ASEAN nên phân loại lại để tăng cường đầu tư theo Phương thức di chuyển theo Phương thức Hiệp định MNP Một loại hình sở hữu vốn chủ sở hữu khác lập "công dân ASEAN" mà công ty có tỉ lệ cao vốn chủ sở hữu công dân ASEAN công ty khác so sánh với quyền sở hữu người ASEAN ASEAN AMS nên xem xét thêm phạm vi áp dụng cho hài hòa hóa số lĩnh vực chương tr nh đào tạo học thuật, kinh nghiệm làm việc, yêu cầu đào tạo bản, yêu cầu diện thương mại nhà cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp hài hòa hóa quy định pháp luật xuất nhập cảnh cấp giấy phép lao động tạm thời cho đối tượng 62 Sổ tay Tự hóa Dịch vụ nghề nghiệp thông qua thừa nhận lẫn ASEAN: Dịch vụ Kiến trúc g h AMS phát triển đề xuất hỗ trợ kỹ thuật cần thiết cho AMS khác quy định nước giúp đỡ tăng cường chương tr nh đào tạo học thuật phân ngành chuyên môn khác Các quan quản lý dịch vụ nghề nghiệp hiệp hội nghề nghiệp ASEAN AMS nên khuyến khích tăng cường cộng tác thành viên họ Hợp tác chặt chẽ dẫn tới cấp độ tự hóa cao tương lai Dựa vào thảo luận trên, AMS xem làm việc để hướng đến hội nhập tự hóa thương mại dịch vụ chuyên nghiệp kỹ thuật cấp độ cao Điều chứng minh việc AMS tăng cường mức độ minh bạch hóa quy định nước điều chỉnh nghề nghiệp khác đề cập Sổ tay Quốc gia Thành viên Brunei, Lào, My-an-ma Việt Nam tiến trình chuẩn bị thông qua quy định nước cho lĩnh vực kiến trúc Một mức độ hội nhập tự hóa cao đạt thông qua hợp tác chặt chẽ AMS, đặc biệt việc khuyến khích cộng tác chuyên gia liên quan thông qua Phương thức Cùng thời điểm đó, AMS nên tăng cường tham gia việc mở cửa thị trường đầu tư nội khối ASEAN dịch vụ chuyên nghiệp thông qua Phương thức Sự cải thiện việc tiếp cận thị trường theo Phương thức gia tăng tính sẵn sàng công nghệ, chuyên môn vốn chuyên viên ASEAN nhằm cho phép họ cạnh tranh tốt với chuyên viên từ phần khác giới, Đông Nam Á Vi vậy, tâm thể số ngành nghề nhằm đạt mức độ cao hội nhập tự hóa ASEAN giúp tổ chức AMS thực mục tiêu đề Cộng đồng Kinh tế ASEAN năm 2015, đánh dấu khởi đầu trình hội nhập kinh tế đem lại nhiều ý nghĩa ASEAN Sổ tay Tự hóa Dịch vụ nghề nghiệp thông qua thừa nhận lẫn ASEAN: Dịch vụ Kiến trúc 63 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên đầy đủ Tên viết tắt AA Kiến trúc sư ASEAN AAC Hội đồng Kiến trúc sư ASEAN AAR Cơ quan Đăng ký Kiến trúc sư ACPE Kỹ sư Chuyên nghiệp Tiêu chuẩn ASEAN AEC Cộng đồng Kinh tế ASEAN AFAS Thỏa thuận khung ASEAN Thương mại Dịch vụ AICPA Viện Kế toán viên Công chứng Công Úc AMS Quốc gia Thành viên ASEAN ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á AQF Hệ thống văn Úc CAA Hiệp hội Thịnh vượng chung Kiến trúc sư CCAC Ủy ban Hiệp hội Kiến trúc Canada CCS Ủy ban Điều phối Dịch vụ ASEAN EC Cộng đồng Châu Âu EU Liên minh Châu Âu FIG Liên minh Khảo sát viên Quốc tế GATS Hiệp định chung thương mại dịch vụ WTO IFAC Liên hiệp Kế toán viên Quốc tế ISAR Tiêu chuẩn Kế toán Báo cáo Quốc tế MRA Thỏa thuận Thừa nhận Lẫn NASBA Hiệp hội quốc gia of Cục kế toán bang, Hoa Kỳ NCRAB Hội đồng quốc gia Cơ quan đăng ký kiến trúc Hoa Kỳ PE Kỹ sư chuyên nghiệp PRA Cơ quan Quản lý Nghề nghiệp TTMRA Thỏa thuận thừa nhận lẫn Trans Tasmanian UIA Liên minh Kiến trúc sư Quốc tế UK Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ai-len UNCTAD Hội nghị Liên hợp quốc Thương mại Phát triển USA Hợp chủng quốc Hoa Kỳ WTI Học viện Thương mại Thế giới, Đại học Bern WTO Tổ chức Thương mại Thế giới Sổ tay Tự hóa Dịch vụ nghề nghiệp thông qua thừa nhận lẫn ASEAN: Dịch vụ Kiến trúc www.asean.org ASEAN @ASEAN ASEAN ... cách tự hóa dịch vụ kiến trúc ASEAN đưa vài ý kiến kết luận 12 Sổ tay Tự hóa Dịch vụ nghề nghiệp thông qua thừa nhận lẫn ASEAN: Dịch vụ Kiến trúc 02 THỪA NHẬN LẪN NHAU TRONG NGHỀ KIẾN TRÚC Sổ tay. .. mại Thông tin Sổ tay thu thập ngày 31 tháng 12 năm 2014 01 GIỚI THIỆU 10 Sổ tay Tự hóa Dịch vụ nghề nghiệp thông qua thừa nhận lẫn ASEAN: Dịch vụ Kiến trúc Sổ tay “TỰ DO HÓA DỊCH VỤ CHUYÊN NGHIỆP... thành kiến trúc sư ASEAN theo Cơ quan Đăng ký Kiến trúc sư (AAR) 28 Sổ tay Tự hóa Dịch vụ nghề nghiệp thông qua thừa nhận lẫn ASEAN: Dịch vụ Kiến trúc 03 TIÊU CHUẨN VÀ HÀNH NGHỀ CỦA KIẾN TRÚC SƯ TRONG