1 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG THUỘC ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC CƠ QUAN TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Người thực hiện: LỤC THỊ KẾT Lớp: Cao cấp lý luận chính trị tỉnh Hà Giang khóa 2014-2016 Chức vụ: Phó Trưởng Ban tổ chức Đảng ủy Đơn vị công tác: Đảng ủy Khối quan tỉnh Hà Giang HÀNỘI, THÁNG NĂM 2016 CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG ĐỀ ÁN CCHC : Cải cách hành ĐV : Đảng viên HTNV : Hoàn thành nhiệm vụ HTTNV : Hoàn thành tốt nhiệm vụ HTXSNV : Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ KHTNV : Không hoàn thành nhiệm vụ TCCSĐ : Tổ chức sở đảng TSVM : Trong vững mạnh TSVMTB : Trong vững mạnh tiêu biểu TT : Thứ tự UBKT : Ủy ban kiểm tra MỤC LỤC A MỞ ĐẦU……………………………………………………………………………………… ……………… Lý chọn đề tài……………………………………………………………………… …………… ….4 Mục tiêu của đề án………………………………………… ……………………………………… ….6 Giới hạn đề án……………………………………………………………… ………………………… ….7 B NỘI DUNG……………………………………………………………………………………………… ….8 1.Cơ sở xây dựng đề án…………………………………………….………………………………………8 1.1 Cơ sở khoa học…………………………………………………………….………………………………8 1.2 Cơ sở trị, pháp lý……………………………………………… ………………………….13 1.3 Cơ sở thực tiễn……………………………………………………………………………….………… 15 Nội dung thực đề án……………………………………………………… …………………17 2.1 Bối cảnh thực đề án…………………………………………………………………………17 2.2 Thực trạng lực lãnh đạo sức chiến đấu của tổ chức sở Đảng thuộc đảng ủy khối quan tỉnh Hà Giang…………………………………… …… 18 2.3 Nội dung cụ thể cần thực hiện…………………………………………… ……………… 33 2.4 Các giải pháp thực đề án…………………………… …………………………………35 Tổ chức thực đề án……………………………………………… ………………………… 38 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án…………………………….…………………38 3.2 Tiến độ thực đề án…………………………………………… …………………………….39 3.3 Kinh phí thực đề án…………………………………………………………………………40 Dự kiến hiệu của đề án…………………………………………… ……………………… 41 4.1 Ý nghĩa thực của đề án………………………………………………………………… 41 4.2 Đối tượng hưởng lợi của đề án………………………………….……….………………… 41 4.3 Những thuận lợi khó khăn……………………………………………… ……………….42 C KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN……………………………………… ………………….…….44 Kiến nghị kêts luận D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 A MỞ ĐẦU Lý xây dựng đề án Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu của Đảng nói chung tổ chức sở TCCS đảng nói riêng vấn đề quan trọng Đảng ta đặc biệt quan tâm Lịch sử cách mạng 86 năm qua chứng minh rằng, cách mạng Việt Nam muốn thắng lợi, trước hết phải có lãnh đạo của Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong của nhân dân lao động của dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động của dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam đời, đánh dấu bước ngoặt lịch sử của đất nước ta đường đấu tranh giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóng xã hội, giải phóng người, xây dựng xã hội tự bình đẳng sống ấm no, hạnh phúc cho nhân dân Không có lãnh đạo đắn, sáng suốt của Đảng, cách mạng giành thắng lợi Chủ tịch Hồ Chí Minh nói:“Đảng có vững, cách mệnh thành công, người cầm lái có vững thuyền chạy”1 Như vậy, có Đảng Đảng vững mạnh hai mặt của vấn đề nghiệp cách mạng Việt Nam Nhận thức rõ điều đó, suốt trình hình thành, phát triển thực sứ mệnh lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam chăm lo xây dựng Đảng từ Trung ương tới sở thực sạch, vững mạnh, coi nhiệm vụ thường xuyên của Đảng Trong hệ thống tổ chức máy của Đảng TCCSĐ có vị trí, vai trò quan trọng TCCSĐ nền tảng của Đảng, hạt nhân trị sở, cầu nối Đảng với tầng lớp nhân dân, nơi trực tiếp tổ chức vận động quần chúng thực đường lối, sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nơi trực tiếp tạo nguồn phát triển đảng viên, đào tạo cán cấp cho Đảng, Nhà nước đoàn thể nhân dân Đảng vững mạnh xây dựng nền TCCSĐ vững mạnh Vì thế, suốt trình lãnh đạo cách mạng công tác xây dựng Đảng, Đảng ta coi việc xây dựng, củng cố, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu cho tổ chức sở đảng nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H 1995, t.2, tr.268 Trong giai đoạn nay, đất nước hội nhập sâu rộng với giới, nhiều thuận lợi thách thức đan xen, tình hình phức tạp của trị giới chống phá của lực thù địch, vai trò lãnh đạo của đảng cầm quyền trước yêu cầu nhiệm vụ ngày cao của công đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đòi hỏi Đảng phải nâng cao chất lượng tổ chức đảng, lực lãnh đạo của Đảng Đại hội lần thứ XII của Đảng khẳng định tâm của toàn Đảng, toàn dân toàn quân ta tận dụng thời cơ, vượt qua khó khăn, thách thức, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến dấu của Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phát huy sức mạnh toàn dân tộc dân chủ xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh toàn diện đồng công đổi mới, phát triển đất nước nhanh bền vững, thực thắng lợi mục tiêu cao “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” vưỡng bước lên chủ nghĩa xã hội Trong năm qua, công tác xây dựng Đảng Đảng ủy Khối quan tỉnh Hà Giang phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo trị quan, đơn vị Năng lực lãnh đạo thực nhiệm vụ trị, lãnh đạo công tác tư tưởng, công tác tổ chức, cán đoàn thể trị - xã hội của TCCS đảng nâng lên, công tác xây dựng tổ chức đảng có nhiều chuyển biến tích cực Chế độ sinh hoạt cấp ủy, sinh hoạt chi đảm bảo theo quy định của Điều lệ Đảng; nguyên tắc tổ chức, chế độ tự phê bình phê bình sinh hoạt Đảng thực tốt Tư tưởng cán bộ, đảng viên sở đảng ổn định, nội đoàn kết, thống Công tác kiểm tra, giám sát tăng cường, chất lượng, hiệu nâng lên Công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên, phân công nhiệm vụ kiểm tra giám sát đảng viên quan tâm thường xuyên Đội ngũ cán bộ, đảng viên đào tạo bản, nhiều đồng chí rèn luyện, thử thách, trưởng thành qua thực tiễn công tác, phần lớn giữ vững lĩnh trị, có ý thức giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, gương mẫu thực chủ trương, đường lối của Đảng, sách, pháp luật của Nhà nước quy chế, quy định của quan; tích cực học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ, lực công tác, hoàn thành nhiệm vụ giao Nhiều quần chúng ưu tú kết nạp vào Đảng Tuy nhiên, lực lãnh đạo, khả vận dụng, cụ thể hoá tổ chức thực chủ trương, nhiệm vụ của nhiều TCCS đảng hạn chế Một số cấp ủy, tổ chức đảng chưa nhận thức thực chức nhiệm vụ của TCCS đảng, lãnh đạo thực nhiệm vụ trị công tác tổ chức, cán bộ; chưa có giải pháp tích cực để nâng cao chất lượng, hiệu lãnh đạo công tác tư tưởng lãnh đạo đoàn thể trị - xã hội quan Thậm chí có nơi, cấp ủy thiếu chủ động, phụ thuộc vào chuyên môn "hợp thức hóa" số định của lãnh đạo quan, công tác cán bộ… Trước thực tế đó, cấp uỷ đảng Đảng ủy Khối lãnh đạo, đạo, tìm giải pháp nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu của TCCSĐ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới Tuy nhiên, việc nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu của tổ chức đảng thuộc Đảng ủy Khối quan tỉnh, cần phải có giải pháp khoa học, hệ thống, đồng phù hợp Từ thực tiễn công tác Đảng ủy Khối quan tỉnh Hà Giang kết hợp với kiến thức lý luận trình học tập, nghiên cứu, xây dựng đề án “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng thuộc Đảng ủy Khối quan tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2020” làm đề án tốt nghiệp cao cấp lý luận trị Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Xây dựng, củng cố, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu của tổ chức sở đảng, tạo chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng hoạt động của TCCS đảng, làm cho tổ chức sở đảng vững mạnh về trị, tư tưởng, tổ chức, có đủ lực lãnh đạo kịp thời giải vấn đề xảy sở, thực hạt nhân trị để lãnh đạo quan, đơn vị thực tốt nhiệm vụ trị Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất, đạo đức cách mạng, có ý thức kỷ luật trình độ lực công tác, tiên phong gương mẫu, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 2.2 Mục tiêu cụ thể - Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu của Tổ chức sở Đảng phải sở thực đồng nhiệm vụ, giải pháp xây dựng Đảng sạch, vững mạnh mặt trị, tư tưởng, tổ chức, cán bộ, đảng viên; - Đảm bảo Tổ chức sở Đảng lãnh đạo toàn diện lĩnh vực của đời sống xã hội theo chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý Nhân dân làm chủ; phát huy tốt vai trò của Chính quyền, tổ chức trị xã hội - Các tổ chức Đảng sở phải thực nguyên tắc tổ chức hoạt động của Đảng, chấp hành nghiêm chỉnh chế độ sinh hoạt Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình; đoàn kết sở Cương lĩnh trị, Điều lệ, thị, nghị của Đảng; gắn bó mật thiết với nhân dân, hoạt động khuôn khổ pháp luật - Mỗi Tổ chức sở Đảng, Chi trực thuộc Đảng ủy sở phải thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Điều lệ Đảng quy định, hướng dẫn của Trung ương về chức năng, nhiệm vụ loại hình Tổ chức sở Đảng - Kết đánh giá phân xếp loại hàng năm đảm bảo 99% đảng viên đủ tư cách, hoàn thành nhiệm vụ Trên 90% Tổ chức sở Đảng, chi trực thuộc Đảng sở đạt sạch, vững mạnh; tổ chức Đảng yếu - Hàng năm, có 95% TCCS đảng, 95% chi trực thuộc đảng sở đạt sạch, vững mạnh, tổ chức sở đảng yếu kém; có 99 % đảng viên của đảng đủ tư cách, hoàn thành tốt nhiệm vụ; 15-20 % đảng viên đủ tư cách, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; phấn đấu năm kết nạp 130 đảng viên - Các tổ chức đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng ủy Khối quan tỉnh, đáp ứng yêu cầu tự đổi mới chỉnh đốn Đảng giai đoạn mới nhằm giữ vững phát huy vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng quan, đơn vị, góp phần xây dựng Đảng ủy Khối sạch, vững mạnh 3.Giới hạn đề án 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu của tổ chức sở đảng 3.2 Không gian: Các tổ chức sở đảng thuộc Đảng Khối quan tỉnh Hà Giang 3.3 Thời gian thực đề án: Giai đoạn 2016 - 2020 B NỘI DUNG Cơ sở xây dựng đề án 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Tổ chức sở đảng 1.1.1.1 Khái niệm tổ chức sở đảng TCCSĐ tổ chức đảng đơn vị sở TCCSĐ lập xã phường, thị trấn có từ đảng viên thức trở lên Đặt dưới lãnh đạo của cấp uỷ huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Tại Điểm 2, Điều 21, Điều lệ Đảng khóa XI quy định: “Ở quan, doanh nghiệp hợp tác xã, đơn vị nghiệp, đơn vị quân đội, công an đơn vị khác có từ ba đảng viên thức trở lên, lập tổ chức đảng (TCCS đảng chi trực thuộc đảng ủy sở), cấp ủy cấp trực tiếp xem xét, định việc tổ chức đảng trực thuộc cấp ủy cấp cho phù hợp; chưa đủ ba đảng viên thức cấp ủy cấp tyển trực tiếp giới thiệu đảng viên sinh hoạt tổ chức sở đảng thích hợp ” 1.1.1.2 Vị trí, vai trò của tổ chức sở đảng Tổ chức sở đảng cầu nối liền quan lãnh đạo của Đảng với quần chúng nhân dân; nơi trực tiếp đưa đường lối của Đảng, sách pháp luật của Nhà nước tới quần chúng nhân dân, đồng thời lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của quần chúng nhân dân để phản ánh lên tổ chức đảng cấp trên, Tổ chức sở đảng nơi trực tiếp cụ thể hóa đường lối, chủ trương, sách, pháp luật của Nhà nước, nghị của cấp ủy cấp lãnh đạo quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội nhân dân thực Tổ chức sở đảng nơi trực tiếp giáo dục, rèn luyện, kết nạp, sàng lọc đảng viên; nơi đào tạo cán cho Đảng; nơi tạo nguồn cán cho hệ thống trị Tổ chức sở đảng đơn vị chiến đấu của Đảng, nơi bảo đảm tính tiên phong, gương mẫu của Đảng; nơi mà mọi hoạt động xây dựng nội Đảng tiến hành; trung tâm đoàn kết nội Đảng, tổ chức hệ thống trị tập hợp, đoàn kết quần chúng nhân dân 1.1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức sở đảng quan 10 * Chức năng: Chức tổ chức sở đảng quan theo điều quy định 98QĐ/TW Ban Bí thứ Trung ương quy định sau: Đảng bộ, chi sở quan hạt nhân trị, lãnh đạo thực đường lối, chủ trương, sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; tham gia lãnh đạo xây dựng thực có hiệu chủ trương, nhiệm vụ công tác của quan; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của cán bộ, công chức người lao động; xây dựng đảng bộ, chi quan vững mạnh * Nhiệm vụ Một là, lãnh đạo thực nhiệm vụ trị, an ninh, quốc phòng 1- Lãnh đạo cán bộ, công chức người lao động đề cao tinh thần trách nhiệm, tham gia xây dựng thực có hiệu nhiệm vụ trị của quan theo đường lối, sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước 2- Lãnh đạo cán bộ, công chức người lao động phát huy tính chủ động, sáng tạo, làm tốt chức tham mưu, nghiên cứu, đề xuất kiến nghị với lãnh đạo quan về vấn đề cần thiết; không ngừng cải tiến lề lối, phương pháp làm việc, nâng cao hiệu công tác, thực tốt nhiệm vụ giao 3- Lãnh đạo xây dựng thực Quy chế dân chủ sở quan, phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công chức người lao động, đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, sách nhiễu biểu tiêu cực khác Chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, cải thiện điều kiện làm việc của cán bộ, công chức người lao động 4- Lãnh đạo thực nhiệm vụ quốc phòng toàn dân, giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội quan Đoàn kết nội bộ, đề cao tinh thần cảnh giác cách mạng, đấu tranh chống âm mưu ''diễn biến hòa bình'' của lực thù địch, giữ gìn bí mật quốc gia, bảo vệ trị nội bộ, bảo vệ tài sản của Nhà nước của quan Hai là, lãnh đạo công tác tư tưởng 1- Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng, đạo đức tác phong Hồ Chí Minh cho cán bộ, công chức người lao động; phát 39 Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát của Ban Thường vụ Đảng ủy, phát huy vai trò của đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Đảng Khối Các quan tỉnh đối với tổ chức đảng đảng viên sở Xây dựng đội ngũ cán của quan Đảng ủy Khối đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ 2.4.4 Nâng cao chất lượng đảng viên gắn với nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Thực tốt công tác đánh giá, quy hoạch cán bộ, gắn với công tác đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển cán cách chặt chẽ Tăng cường giám sát đảng viên quan, nơi đến công tác nơi cư trú Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức cách mạng, ý thức tổ chức kỷ luật, thật tiên phong, gương mẫu, đủ lực hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao Thực nghiêm túc Quy định của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về điều đảng viên không làm Kết hợp chặt chẽ nâng cao chất lượng đảng viên với nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người lao động Tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên bồi dưỡng, nâng cao trình độ lý luận trị, kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thực tốt phân công nhiệm vụ cho đảng viên, sở nhiệm vụ chuyên môn yêu cầu công tác xây dựng Đảng; thường xuyên kiểm tra giám sát, đánh giá kết thực nhiệm vụ của đảng viên Tiếp tục đổi mới nội dung phương pháp đánh giá, xếp loại đảng viên, xây dựng tiêu chí cụ thể để đánh giá; gắn đánh giá, xếp loại đảng viên với đánh giá xếp loại cán bộ, công chức Phát huy vai trò giám sát của tổ chức đoàn thể quần chúng quan địa phương nơi cư trú để nhận xét, đánh giá đảng viên Chú trọng công tác phát triển đảng, đảm bảo chất lượng số lượng để bổ sung lực lượng, tăng cường sức chiến đấu cho Đảng Chú ý bồi dưỡng, kết nạp cán trẻ, có trí tuệ, có phẩm chất đạo đức tốt vào Đảng Tổ chức thực đề án 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án Đề án thực Đảng ủy khối quan tỉnh Hà Giang nên xác định Ban thường vụ Đảng ủy Khối quan tỉnh Hà Giang chủ 40 thể của đề án với ban Đảng của Đảng ủy khối tổ chức Đảng trực thuộc phối hợp thực Trách nhiệm của tổ chức sau: 3.1.1 Ban Thường vụ Đảng ủy Khối - Tổ chức nghiên cứu, học tập tổ chức thực đề án toàn Đảng ủy Khối, cụ thể hóa nội dung đề án để thực Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cho cấp ủy nhiệm kỳ 2015- 2020, quan tâm nguồn cán trẻ, có lực, trình độ - Tổ chức kiểm tra, giám sát, kịp thời uốn nắn, khắc phục tồn tại, khuyết điểm, biểu dương, khen thưởng điển hình tiên tiến - Định kỳ phối hợp với quan chức năng, đánh giá TCCSĐ gắn với trách nhiệm của người đứng đầu 3.1.2 Các Ban xây dựng Đảng - Ban Tuyên giáo: Xây dựng kế hoạch tuyên truyền thực đề án, biểu dương, khen thưởng điển hình tiên tiến - Văn phòng Đảng ủy: Xây dựng dự toán kinh phí triển khai đề án - Ban Tổ chức: Chủ trì phối hợp với Ban Văn phòng Đảng ủy tham mưu giúp Ban Thường vụ Đảng ủy đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc tổ chức sở Đảng thực Định kỳ hàng năm đánh giá, sơ kết, rút kinh nghiệm để tiếp tục đạo thực 3.1.3 Các tổ chức sở đảng - Cấp ủy sở, đảng viên, lãnh đạo quan, đơn vị tổ chức đoàn thể tổ chức tốt việc quán triệt chức năng, nhiệm vụ của tổ chức chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên để xây dựng chương trình hành động cụ thể, sát với thực tiễn của quan, đơn vị của cán công chức, viên chức nhằm tổ chức thực đề án đạt kết tốt 3.2 Tiến độ thực đề án - Thời gian thực đề án: Từ năm 2016 - 2020, chia làm giai đoạn - Thời gian hoàn thành nội dung đề án: * Giai đoạn 1: Từ năm 2016- 2017 41 - Tháng 10/2016 - 12/2016: Phổ biến quán triệt nội dung đề án đến TCCSĐ toàn Đảng bộ, lãnh đạo đảng bộ, chi cụ thể hóa thành chương trình, kế hoạch hành động để triển khai thực đề án - Tháng 01/2017 - 3/2017: Xây dựng kế hoạch thực đề án - Tháng 4/2017 - 6/2017: Xây dựng kế hoạch mở lớp bồi dưỡng nâng cao nhận thức, kỹ năng, nghiệp vụ công tác Đảng cho cấp ủy - Tháng 4/2017 - 6/2017: Xây dựng áp dụng mô hình điểm số TCCSĐ - Tháng /2017 - 9/2017: Đánh giá rut kinh nghiệm việc áp dụng mô hình điểm số TCCSĐ - Tháng 10 /2017 -2020: Thực đề án * Giai đoạn 2: Từ năm 2018- 2020 - Tháng 6/2018: Sơ kêts việc thực đề án - Tháng 10 /2020 -12/2020: Tổng kêts việc thực đề án 3.3 Kinh phí thực đề án - Tổng kinh phí: 1.065.000.000 đồng (bằng chữ: Một tỷ không trăm sáu mươi lăm triệu đồng) - Các nguồn huy động: + Nguồn ngân sách tỉnh 765.000.000 đồng + Các nguồn chỗ: Kinh phí thường xuyên của đảng Khối 300.000.000 đồng - Phân bổ kinh phí cho hoạt động đề án là: Kinh phí TT Nội dung công việc dự kiến Chi cho hoạt động của Ban Thường vụ 60.000.000đ Kế hoạch giải ngân Năm 2016 42 Đảng ủy Khối, cấp ủy sở học tập kinh nghiệm Xây dựng hệ thống văn đạo tổ chức bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ công tác Đảng cho cấp ủy sở 50.000 000 năm (2016 đến 2017) Kinh phí chi hỗ trợ hoạt động của năm tổ chức đảng: xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện, báo cáo kết kiểm tra, giám 820.000.000 (2018 đến 2020) sát Trong năm Hỗ trợ kinh phí cho hoạt động phong 100.000.000 (2017 đến 2020) trào của đoàn thể Trong năm Chi khác (văn phòng phẩm, công cụ, dụng 35.000.000 (2017 đến 2019) cụ, …) Dự kiến hiệu đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn của đề án Đề án giúp thay đổi nhận thức từ cấp ủy Đảng đến cán bộ, đảng viên về vai trò lãnh đạo của Đảng Làm rõ trách nhiệm của cấp ủy Đảng, trách nhiệm của quyền đoàn thể quần chúng công tác xây dựng Đảng Giúp cho Đảng ủy Khối thực tốt vai trò lãnh đạo mọi hoạt động của đơn vị Lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán nguồn kế cận cho TCCS đảng thuộc Đảng ủy Khối quan tỉnh Hà Giang Xây dựng Đảng ngày sạch, vững mạnh Ban Chấp hành Đảng Khối quan tỉnh lãnh đạo, triển khai xây dựng TCCSĐ, phát huy vai trò, thực hạt nhân trị, lãnh đạo toàn diện mặt công tác sở, giúp cho sở hoàn thành tốt nhiệm vụ trị giao 4.2 Đối tượng hưởng lợi của đề án Đề án khả thi đem lại lợi ích cho nhiều đối tượng: 43 - Ban Chấp hành, Ban Thường vụ đội ngũ cán chuyên trách Đảng ủy khối quan tỉnh Hà Giang đối tượng hưởng lợi trực tiếp; vì, chất lượng hoạt động của Đảng nâng lên, lãnh đạo TCCS đảng thuộc Đảng ủy Khối ngày phát triển Đây mục tiêu trị quan trọng công tác xây dựng Đảng Đảng ủy Khối Bên cạnh đó, nâng cao chất lượng hoạt động của Đảng ủy Khối, giúp cho nội dung công tác xây dựng Đảng nâng lên đồng bộ, giúp Đảng ủy Khối tiến nhanh tới mục tiêu của Đảng về nâng cao lực hoạt động của TCCS đảng khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng ủy Khối, khẳng định Đảng Khối quan tỉnh Hà Giang thực hạt nhân trị của tỉnh Xây dựng lòng tin của đảng viên quần chúng đối với Đảng Thứ hai, chi bộ, đảng sở trực thuộc, giúp cấp ủy sở lãnh đạo toàn diện, xây dựng chi bộ, đảng đạt vững mạnh Thứ ba, đội ngũ đảng viên của Đảng Khối quan tỉnh Hà giang, nhận thức đầy đủ về công tác xây dựng đảng tổ chức đảng, nâng cao tính tiền phong, gương mẫu, vai trò trách nhiệm thực nhiệm vụ của người đảng viên Thứ tư, tổ chức đoàn thể , cán công chức viên chức lao động tỉnh Hà Giang có nhiệm vụ sát dẫn đường đội ngũ cán đảng viên có lựclãnh đạo thực nhiệm vụ trị giao giành thắng lợi tốt đẹp 4.3 Những thuận lợi khó khăn thực đề án 4.3.1 Thuận lợi Đề án về có nhiều thuận lợi: đề án triển khai điều kiện Tỉnh ủy Hà iang quán triệt thực nghị XII của Đảng, Nghị XVI Đại hội đảng tỉnh nghị Đại hội đảng trực thuộc với tâm trị cao; tập trung lãnh đạo, đạo việc tiếp tục thực nghị TW khóa XI về Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng gắn với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh theo tinh thần thị số 05 của Bộ trị khóa XII Đặc biệt, sau Nghị Trung ương (khóa XI), công tác xây dựng Đảng cấp, ngành, đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức người lao động Đảng ủy Khối đặc biệt quan tâm 44 4.3.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi, khó khăn, bất cập mà đề án gặp phải là: Hà Giang tỉnh nghèo, điều kiện tự nhiên - xã hội khó khăn, địa hình chia cắt, ảnh hưởng của biến đổi khí hậu, thời tiết, thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp, hệ thống kết cấu hạ tầng chưa đồng Nhiệm vụ trị của TCCSĐ đa dạng, khó khăn công tác lãnh đạo, điều hành triển khai thực nhiệm vụ trị; nhiều vấn đề như: tình hình tư tưởng, trị của phận đảng viên chưa vững vàng; nhiệm vụ đào tạo nghề, giải việc làm, chế độ sách, đời sống thu nhập của CCVC… chưa thể sớm giải quyết, đòi hỏi phải có tâm trị cao, có giải pháp thiết thực mới hoàn thành tiêu Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI đề Một phận cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí chủ chốt, phai nhạt lý tưởng, thoái hóa, làm suy giảm lòng tin của nhân dân phận cán bộ, đảng viên TCCS đảng 4.3.3 Tính khả thi đề án - Đề án xây dựng phù hợp với quan điểm chủ trương của Trung ương Đảng, Đảng Tỉnh Hà Giang Đây sở quan trọng để đảm bảo tính khả thi về chủ trương, sách của đề án - Đề án có tâm trị cao, đạo sâu sát của Phòng, Ban thuộc Đảng ủy Khối Các Cơ quan Tỉnh, đồng tình của hệ thống trị, sẵn sàng tâm của đội ngũ cán quan Đó sở để đề án thực thành công - Với hiệu quả, ý nghĩa phân tích phần 4.1 của đề án này, sở đảm bảo tính khả thi cao của đề án triển khai thực - Hệ thống pháp lý, văn hướng dẫn liên quan đến công tác nâng cao lực sức chiến đấu của tổ chức sở Đảng ngày hoàn thiện điều kiện đảm bảo cho đề án triển khai cách bền vững 45 C KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Kiến nghị Từ thực trạng công tác xây dựng Đảng chi, đảng trực thuộc từ kết nghiên cứu của đề án, xin kiến nghị số vấn đề sau: * Đối với Trung ương: - Đề nghị BCH Trung ương Đảng Bộ Chính trị có chủ trương, sách nâng cao vai trò, vị trí, chức Đảng ủy khối quan tỉnh - Đề nghị có chế độ, sách đãi ngộ, hỗ trợ cho cán chuyên trách công tác Đảng cấp - Nâng cao chất lượng thông tin, đa dạng hóa thông tin, cập nhật kịp thời tình hình thời sự, chủ trương, sách đến cán bộ, đảng viên * Đối với Tỉnh ủy Hà Giang - Đề nghị Tỉnh ủy đạo Ban Cán Đảng, UBND tỉnh, phân bổ tiêu biên chế chuyên trách Đảng, đảng có 200 đảng viên, như: Đảng Sở Y tế có 214 đảng viên; Đảng Bệnh viện Đa khoa tỉnh có 257 đảng viên; Đảng Sở Nông nghiệp PTNT có 208 đảng viên Đề nghị UBND tỉnh, Hội đồng khoa học tỉnh hỗ trợ kinh phí, tạo điều kiện cho Đảng uỷ khối quan tỉnh nghiên cứu chuyên sâu, triển khai ứng dụng giải pháp, nhằm nâng cao chất lượng TCCS đảng, lực lãnh đạo sức chiến đấu của đảng bộ, chi sở thuộc Đảng ủy Khối; đồng thời, góp phần xây dựng mô hình điểm, có tác dụng nhân rộng tới chi, đảng toàn tỉnh, đáp ứng yêu cầu về công tác xây dựng Đảng tình hình mới Kết luận 46 Trong năm qua, công tác xây dựng Đảng có nhiều chuyển biến tích cực, nhiều TCCS đảng giữ vững phát huy vai trò hạt nhân trị; vai trò lãnh đạo, đạo của cấp ủy sở thể rõ nét, công tác cán sở, đảng viên đạt nhiều tiến đáng kể, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ trị của quan, đơn vị Các TCCS đảng lãnh đạo cán bộ, đảng viên làm tốt chức tham mưu cho Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, lĩnh vực phân công, tổ chức triển khai lãnh đạo thực chương trình, kế hoạch của tỉnh, chủ động xây dựng giải pháp lãnh đạo cán bộ, đảng viên thực nhiệm vụ giao, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội của tỉnh Tuy nhiên, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu của TCCSĐ Đảng ủy Khối quan tỉnh Hà Giang bộc lộ hạn chế phân tích; đề án xây dựng nội dung, giải pháp tổ chức thực hiện, nhằm nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu của TCCSĐ thuộc Đảng ủy Khối quan tỉnh Hà Giang, với tâm trị cao, tin tưởng sâu sắc rằng, đề án có tính khả thi thực tế, góp phần cao lực lãnh đạo của TCCS đảng thuộc Đảng ủy Khối quan tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 2020 Hy vọng từ kết nghiên cứu của đề án, góp phần cho cấp uỷ của Đảng ủy Khối quan tỉnh lãnh đạo, tổ chức thực đạt kết tốt công tác xây dựng Đảng sở, nâng cao lực lãnh đạo của TCCSĐ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị giao, góp phần xây dựng tỉnh Hà Giang kinh tế phát triển nhanh, bền vững, ngày văn minh, giàu đẹp 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam, Quy định 98- QĐ/TW ngày 22/3/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng Khóa IX “về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức sở đảng quan” Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Quy định 141- QĐ/TW ngày 16/5/2005 của Ban Bí thư Trung ương Đảng Khóa X “ về chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ, chi sở trường học, Bệnh viện công lập” Đảng Cộng sản Việt Nam, Quy định 165- QĐ/TW ngày 21/4/2006 của Ban Bí thư Trung ương Đảng Khóa X “ về chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ, chi sở quan Báo chí” Đảng Cộng sản Việt Nam, Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 30/3/2007 của Ban Bí thư Trung ương Đảng Khóa X “ về Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ” Đảng Cộng sản Việt Nam, Quy định 171- QĐ/TW ngày 27/6/2008 của Ban Bí thư Trung ương Đảng Khóa X “về chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ, chi sở quan Hội quần chúng” Đảng Cộng sản Việt Nam, Quy định 55- QĐ/TW ngày 10/01/2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng Khóa XI “về công tác kiểm tra của tổ chức đảng đối với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức của cán bộ, đảng viên” Đảng Cộng sản Việt Nam, Quy định 47- QĐ/TW ngày 07/12/2007 của Ban Chấp hành Trung ương khóa X “về điều đảng viên không làm” Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị số 22-NQ/TW, ngày 2/2/2008 của Ban Chấp hành Trung ương khóa X "Về nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên" 48 Đảng Cộng sản Việt Nam, Quy định 45- QĐ/TW ngày 01/11/2011 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI “về Thi hành Điều lệ Đảng” 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Quy định 46- QĐ/TW ngày 01/11/2011 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI “về Quyết định hướng dẫn thực quy định về công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật của Đảng chương VII chương VIII Điều lệ Đảng” 11 Ban Tổ chức Trung ương: Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW ngày 02/3/2012 về nội dung sinh hoạt chi 12 Bộ Chính trị, Quy định 76- QĐ/TW ngày 16/6/2000 về việc đảng viên công tác thường xuyên giữ mối liên hệ với cấp ủy nơi cư trú 13 Bộ Chính trị: Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 của Bộ Chính trị Kế hoạch số 03-KH/TW ngày 01-7-2011 của Ban Bí thư về "Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập tư tưởng làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" 14 C Mác - P Ăngghen toàn tập (1993), NXB trị quốc gia Hà Nội 15 Hồ Chí Minh: Toàn tập (1995), Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu BCH TW Khoá X, NXB Chính trị quốc gia 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư BCH TW Khoá XI, NXB Chính trị quốc gia 20 Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam (2011), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Khối quan tỉnh Hà Giang lần thứ XXII 22 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Giang lần thứ XVI 49 PHỤ LỤC KẾT QUẢ KIỂM PHIẾU KHẢO SÁT NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG VÀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN Bảng 1: Số phiếu phát ra: 900 phiếu, số phiếu thu về 818 phiếu, kết cụ thể sau: TT Nội dung Tốt Chưa tốt Chất lượng quán triệt, học tập thị, nghị quy định của Đảng, sách pháp luật của Nhà nước nâng lên 85.92% 14.08% Đảng viên tham gia học tập nghị với trách nhiệm cao 84.31% 15.69% Việc cung cấp thông tin, xử lý định hướng thông tin dư luận quan 82.16% 17.84% Có đề giải pháp khắc phục biểu phai nhạt lý tưởng, đạo đức lối sống, ý thức trách nhiệm của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức 75.50% 24.5% Sinh hoạt chi ủy trước sinh hoạt chi 94.01% 5.99% Nội dung sinh hoạt 91.2% 8,8% Nội dung sinh hoạt chuyên đề 90.65% 9.35% Ghi 50 Vai trò của công đoàn tham gia xây dựng quan 71.15% 28.85% Vai trò của Đoàn TN xây dựng quan 70.2% 29,8% 10 Vai trò của Hội CCB xây dựng quan 80.91% 19.09% Bảng 2: Xếp loại tổ chức sở đảng Năm Xếp loại Tổng số TSVM TCCSĐ TSVMTB SL TL SL TL S 2011 59 59 100% 15 25,42% 2012 62 56 90,32% 12,5% 2013 64 54 84,38% 13 24,07% 2014 65 56 86,15% 10 17,85% 2015 66 58 87,89% 13 22,41% Bảng 3: Xếp loại đảng viên Xếp loại đảng viên Năm TS ĐV 2011 2462 2012 2611 HTSXNV HTTNV HTNV SL TL SL TL SL 499 19,98% 1888 76,68% 63 19,34% 2023 77,48% 69 505 51 2013 2734 547 20,0% 2068 75,64% 69 2014 3075 572 18,6% 2990 297,23% 130 2015 3164 528 16,68% 2438 77,05% 65 Bảng 4: Trình độ chuyên môn: Số lượng TT Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ 198 Trung học chuyên nghiệp 583 Cao đẳng 158 Đại học 2009 Thạc sỹ 169 Tiến sỹ Tiến sỹ khoa học Tổng Ghi 3123 Bảng 5: Bảng kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, đảng viên qua năm: TT Nội dung 2011 2012 2013 Ghi 2015 2014 Kiểm tra, giám sát của cấp uỷ theo điều 30 Kiểm tổ chức 3 Kiểm tra đảng viên 6 tra đảng 52 Tổ chức đảng giám sát 24 Giám sát đảng viên 1122 65 86 104 1115 131 211 1714 486 Thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của UBKT Kiểm tra tổ chức đảng 4 67 113 87 54 76 76 54 43 56 34 có dấu hiệu vi phạm Kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm Kiểm tra cấp uỷ cấp dưới thực nhiệm vụ kiểm tra, thi hành kỷ luật Kiểm tra cấp uỷ cấp dưới, thu nộp đảng phí Thi hành luật kỷ Kỷ luật tổ chức Đảng 01 01 Kỷ luật đảng viên 09 05 06 11 08 +Khiển trách 06 04 03 07 03 +Cảnh cáo 02 01 01 02 +Cách chức 01 0 01 +Khai trừ 0 02 01 05 53 ... cứu: Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu của tổ chức sở đảng 3.2 Không gian: Các tổ chức sở đảng thuộc Đảng Khối quan tỉnh Hà Giang 3.3 Thời gian thực đề án: Giai đoạn 2016 - 2020 B NỘI DUNG Cơ sở. .. đảng viên kể cán lãnh đạo quản lý có nơi chưa chặt chẽ tác động đến nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu của tổ chức sở đảng thuộc Đảng ủy Khối quan tỉnh Hà Giang 2.2 Thực trạng lực lãnh đạo. .. sở Đảng nâng cao chất lượng đảng viên Đảng tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2011 - 2015" - Ban Chấp hành Đảng Khối quan tỉnh Hà Giang ban hành Nghị số 03- NQ/ĐU ngày 11/4 /2016 về nâng cao lực lãnh đạo,