Đang tải... (xem toàn văn)
ĐỀ TÀI: KIỂM TOÁN HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍĐỀ TÀI: KIỂM TOÁN HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍĐỀ TÀI: KIỂM TOÁN HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍĐỀ TÀI: KIỂM TOÁN HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍĐỀ TÀI: KIỂM TOÁN HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍĐỀ TÀI: KIỂM TOÁN HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍĐỀ TÀI: KIỂM TOÁN HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍĐỀ TÀI: KIỂM TOÁN HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍĐỀ TÀI: KIỂM TOÁN HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍ
BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP TP HCM VIỆN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG KINH TẾ MÔI TRƯỜNG ĐỀ TÀI: KIỂM TOÁN HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍ TP Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2015 BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP TP HCM VIỆN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG KINH TẾ MÔI TRƯỜNG ĐỀ TÀI: KIỂM TOÁN HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍ GVHD SVTH LỚP : VÕ ĐÌNH LONG : NHÓM : ĐHQLMT8A TP Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2015 MỤC LỤC CHƯƠNG TỔNG QUAN 1.1 Không khí Nhân loại hàng ngày sống làm việc bầu không khí bao quanh Do luôn có tác động qua lại bầu không khí người ví dụ như: trao đổiOxyvàCacbonic; trao đổi nhiệt; làmphát sinh bụi độc … Thành phần hóa học Không khí tự nhiên hỗn hợp bao gồm thành phần hóa học sau:Gồm có nitơ (78,1% theo thể tích) ôxy (20,9%), với lượngnhỏ agon (0,9%), điôxít cacbon (dao động, khoảng 0,035%), nước số chất khí khác Bầu khí bảo vệ sống Trái Đất cách hấp thụ xạ tia cực tím mặt trời tạo thay đổi nhiệt độ giữangày đêm 1.2 Nguồn gây ô nhiễm không khí 1.2.1 Nguồn thải công nghiệp: Nền công nghiệp nước ta phát triển tạo nhiều sản phẩm hàng hóacho xã hội Các khu công nghiệp, nhà máy mọc lên với số lượng nhiều, qui mô lớnlàm thay đổi mặt xã hội theo hai chiều tích cực tiêu cực, phải kể đến vấn đề ô nhiễm môi trường Hoạt động công nghiệp tăng cao kéo theo việc tăng chất thải vào môi trường khí Khi lượng chất thải đủ nhiều để phá vỡ chu trình cân vật chất môi trường, làm cho môi trường bị ô nhiễm Nguồn thải gây ô nhiễm ngành công nghiệp gồm: 1) Công nghiệp lượng: Công nghiệp lượng gồm ngành chính: Điện – Than – Dầu khí Ngành điện: Ngành điện nước ta có cấu nhà máy phát điện là: − Thủy điện 66% ngành không gây ô nhiễm môi trường khí tiềm ẩn khả năngbiến đổi môi trường – sinh thái vùng hồ chứa nước thủy vực vùng hạ lưu − Nhiệt điện: 21% − Tuabin khí điezen: 13% Các nhà máy nhiệt điện dùng than làm nhiên liệu có lượng tiêu hao than từ 0,4 ? 0,8 kg/kwh Lượng lưu huỳnh cao (tới 3%) Với nhà máy dùng khí làm nhiên liệu nguồn gây ô nhiễm không khí CO2,NO2 Ngành khai thác than: Ngành khai thác than có nguy trực tiếp gây ô nhiễm không khí, có cónguồn phát sinh bụi từ tuyến vận chuyển, phân loại than mà Ngành tiềm ẩnkhả làm biến đổi môi trường – sinh thái vùng khai thác cối bị triệt phá, đấtđá bị đào xới… Ngành khai thác dầu khí: Nguồn phát thải chất ô nhiễm việc đốt bỏ khí đồng hành cố dò rỉ khí đốt tuyến vận chuyển, sử dụng 2) Công nghiệp hóa chất: Hóa chất bản: Chúng ta có nhà máy sản xuất hóa chất lớn , khuvực phía nam Nhưng có số nhà máy công nghiệp khác có theo dây chuyền sản xuấthóa chất xút – clo sở điện phân muối ăn Tại sở này, Clo thảibỏ tự vào không khí nguy gây ô nhiễm môi trường.Tùy theo dạng sản phẩm làm mà sở sản xuất hóa chất có chất thải làm ô nhiễm môi trường khí Ví dụ: SO2 từ công nghệ sản xuất acide sunfuric; clo từ công nghệ điện phân muối ăn Phân hóa học: Nguồn ô nhiễm lớn nhà máy phân hóa học bụi, sau đólà SO2 fluo dây chuyền sản xuất super lân, hay NH3, CO2 sản xuất phân đạm Thuốc trừ sâu: Các nhà máy thuốc trừ sâu nước ta có hai dạng thuốc trừ sâu dạng lỏng rắn Ở nhóm clo hữu lân hữu loại có độc tính cao Trongquá trình pha chế, đóng gói thành phẩm, có thuốc trừ sâu bay vào không khí gây ô nhiễm môi trường khí Ngoài phải kể tới bụi dây chuyền sản xuất thuốc bột hột bay vào môi trường không khí Tuy khối lượng không nhiều khí thải xí nghiệp độc hại nên cần đặc biệt ý 3) Công nghiệp luyện kim: Cả nước có nhà máy luyện gang từ quặng sắt Thái nguyên, nhà máy vừaluyện gang luyện cốc, khí thải nhà máy chứa nhiều CO, CO2, CyHx, Sox, NH3và bụi…Hiện nhà máy sản xuất với suất thấp.Thường gặp lò luyện thép Hồ quang miền nam miền bắc Khi hoạt động,lò luyện thường làm ô nhiễm khu xung quanh khói bụi trình sản xuất Trongkhí thải lò, lượng CO 15% – 20% (thể tích); H2 chiếm 0.5% - 35%.Tải lượng bụi trung bình tính theo thành phẩm 6-9Kg/tấn thép hay 3~10g/m3 khí thải Thành phần chủ yếu bụi oxýt sắt, có oxít măng gan, canxi, ma nhê… Đâyđang nguồn gây ô nhiễm đáng kể khu công nghiệp, chưa kể tới nhà máy có lò nung đốt dầu FO thải môi trường loại khí độc hại đặc trưng 4) Công nghiệp vật liệu xây dựng: Sản xuất xi măng: Hiện có nhiều nhà máy sản xuất xi măng Bao gồm hai công nghệ xi măng lò đứng công suất thấp, chất lượng thấp, sản xuất thô sơ xi măng lòquay có công suất chất lượng cao Khí thải từ lò nung xi măng có hàm lượng bụi, CO, CO2, Fluor cao cỏ khả gây ô nhiễm không kiểm soát tốt Hiện tại,vấn đề ô nhiễm môi trường bụi khói vài nhà máy xi măng chưađược giải Sản xuất gạch đất nung: Tại sở công nghiệp lớn, gạch đất nung lò tuy-nen dùng nhiên liệu dầuDO hay FO, nhà máy phát thải vào không khí chất gây ô nhiễm đốt dầu vẫnđang tồn tại, chưa giải triệt để Chất gây ô nhiễm tro bụi, CO2, Sox Tại lò gạch thủ công dùng trấu, củi, than làm ô nhiên liệu,do đặc tính công suất nhỏ,ở rải rác nên khí thải chứa tro bụi, CO2 ảnh hưởng tới nhà dân lân cận Khi tập trung thành làng nghề vấn đề trở nên xúc Sản xuất gạch gốm, đồ gốm sứ: Các nhà máy sản xuất gạch ceramic có nguồn phát thải lớn chất gây ô nhiễm vào khôngkhí tháp sấy Kaolin lò nung Trong khí thải thường chứa: CO, CO2, Fluor, Sox… 1.2.2 Ô nhiễm giao thông: Cùng với đà phát triển công nghiệp hóa, số lượng phương tiện giao thông ngày nhiều Vì tuyến giao thông đông đúc đô thị thường xuất vấn đề ô nhiễm không khí bụi khí thải xe có động gây Đặc điểm loại khí thải nguồn thải thấp, di động không Ở tuyến có mật độ lưu thông cao khí thải hợp lại thành nguồn phát thải theo tuyến làm ảnh hưởng nghiêm trọng tới môi trường hai bên đường Những chất ô nhiễm đặc trưng khí thải giao thông bụi,CO, CO, CyHx, Sox, chì, CO2 Nox , Benzen 1.2.3 Hoạt động sinh hoạt, tiêu dùng Là nguồn gây ô nhiễm tương đối nhỏ, song tác động cần tính đến Chủ yếu hoạt động đun nấu sử dụng nhiên liệu đặc biệt gây ô nhiễm cục hộ gia đình vài hộ xung quanh Tác nhân gây ô nhiễm chủ yếu: co, bụi Đặc biệt khu dân cu nghèo, khu phố cũ, phố cổ mà việc đun nấu than, dầu hỏa, củi phố biến nguyên nhân gây ô nhiễm nhà, ảnh hưởng trục tiếp tới sức khỏe người dân Ước tính khu có mật độ nguồn phát thải ô nhiễm cao hẳn khu khác, gấp tới 10 lần so với khu dân cư mức sống cao CHƯƠNG KIỂM TOÁN HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍ − Kiểm toán hoạt động kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí tức kiểm toán nguồn thải ô nhiễm môi trường không khí − Kiểm toán nguồn thải ô nhiễm môi trường không khí công tác thống kê tải lượng đặc điểm nguồn chất ô nhiễm khu vực để xem xét phục vụ cho công tác quản lý, dự báo kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí − Kiểm toán nguồn thải cần tiến hành song song với công việc: Quan trắc khí tượng, phân tích thành phần khí xác lập tham số nguồn thải chất ô nhiễm vào không khí 1.3 Quy trình Kiểm toán nguồn thải không khí 1.3.1 Giai đoạn tiền kiểm toán • • • • • Xác định phạm vi kiểm toán hoạt đông kiểm toán ô nhiễm không khí cho đơn vị/cơ sở kiểm toán Thu thập thông tin hoạt động quản lý kiểm toán ô nhiễm không khí đơn vị/cơ sở kiểm toán Chuẩn bị thiết bị, phương tiện phục vụ cho trình kiểm toán đơn vị/cơ sở Lập kế hoạch kiểm toán hoạt động quản lý kiểm toán ô nhiễm không khí cho đơn vị/cơ sở kiểm toán Các thành viên đội kiểm toán phải trì thái độ nghề nghiệp đắng giúp bảo vệ nâng cao ý kiến cho ngành kiểm toán nhằm đảm bảo chất lượng dịch vụ cung ứng cho khách hàng xã hội 1.3.2 Giai đoạn tiến hành kiểm toán • Tìm hiểu thủ tục hệ thống quản lý ô nhiễm không khí đơn vị/cơ sở • Đánh giá điểm mạnh điểm yếu hệ thống quản lý ô nhiễm không khí đơn vị/cơ sở • Thu thập chứng kiểm toán hoạt động quản lý ô nhiễm không khí Nhập phân tích liệu thu thập : - xác định hình thức nguồn thải - Kích thước hình học nguồn thải (VD với ống khói chiều cao, đường kính miệng ống khói) - Tiến hành kiểm toán nguồn phát sinh khí bao gồm: - Nguồn điểm: Là nguồn có kích thước nhỏ gọn không gian ống thải khí hay ống khói… - Nguồn đường: Là nguồn thải chất ô nhiễm kéo dài mặt phẳng Như cửa mái nhà công nghiệp… - Nguồn diện: Là nguồn thải chất ô nhiễm trải mặt phẳng - Nguồn không gian: Là nguồn thải chất ô nhiễm trải không gian - Các tham số nguồn thải lượng thải chất ô nhiễm vào khí đơn vị thời gian, lưu lượng khí thải, nhiệt độ khí thải Đối với kiểm toán nguồn thải ô nhiễm không khí tùy theo địa điểm kiểm toán để xác định nguồn thải ưu tiên để kiểm toán Đối với đô thị cần ưu tiên việc kiểm toán nguồn thải từ hoạt động giao thông Còn khu công nghiệp cần ưu tiên nghiên cứu nguồn thải từ nhà máy sản xuất • Phân công nhiệm vụ thành viên đoàn kiểm toán: nhóm cần thu thập tài liệu tổng quan hệ thống quản lý môi trường, sách, quản lý nguyên vật liệu, lượng, kiểm soát chất lượng không khí hoạt động động hoạt động giao thông địa điểm cần kiểm toán Một nhóm đến sở cần kiểm toán để khảo sát trước nhằm thu thập thông tin để đưa bảng câu hỏi cần thiết để làm sở cho hoạt động kiểm toán Đối với địa điểm xây dựng bảng câu hỏi khác • Đánh giá kết thu thập từ kiểm toán hoạt động quản lý ô nhiễm không khí • Báo cáo kết thu thập công tác kiểm toán hoạt động quản lý ô nhiễm không khí đơn vị/cơ sở kiểm toán • Đề xuất giải pháp khả thi để khắc phục thiếu xót cho đơn vị/cơ sở kiểm toán 1.3.3 Giai đoạn hậu kiểm toán • Lập báo cáo kết kiểm toán ô nhiễm không khí đơn vị/ sở kiểm toán (bao gồm phát trình kiểm toán kiến nghị) • • Đơn vị/cơ sở kiểm toán thực khắc phục thiếu xót hoạt động quản lý ô nhiễm không khí theo quy định Kiểm toán bổ sung sau đơn vị/cơ sở hành động 1.4 Đo đạc chât ô nhiễm ống thải Việc xác định lượng phát thải chất gây ô nhiễm môi trường không khí ống thải nhằm mục đích kiểm toán môi trường, tính kiểm tra phát thải chất gây ô nhiễm tới vùng gió ống thải; kiểm tra nồng độ chất gây ô nhiễm ống thải với tiêu chuẩn phát thải cho phép Chất gây ô nhiễm môi trường không khí có nhiều loại, phân làm hai loại tiến hành đo đạc, là: Bụi chất dạng khí 1.4.1 Đo nồng độ bụi ông thải: Bụi hạt rắn khuyếch tán dòng khí có khối lượng trọng lượng riêng khác nhiều với môi trường khí Khi chuyển động dòng khí, hạt bụi chịu chi phối nhiều lực quán tính, lực lý tâm lực ma sát với dòng khí nên lấy mẫu khí để xác định nồng độ bụi cần phải có yêu cầu riêng Đo đạc nồng độ bụi ống thải thường phải tiến hành lấy mẫu khí lẫn bụi từ ống thải đưa thiết bị phân tích đặt ống Sơ đồ hệ thống sau: Hình 3-1 Sơ đồ khối hệ thống đo đạc nồng độ chất ô nhiễm ống thải Ồng lấy mẫu thường ống tròn rỗng kim loại đồng hay INOX có đường kính chừng ~ 12mm, đầu thường uốn cong 90 o đầu để thẳng nối 10 với ống dẫn khí hút thiết bị khác Khi thu mẫu bụi, đầu ống uốn cong hướng cho miệng ống vuông góc với chiều tới dòng khí Đầu ống lấy mẫu bụi có cấu tạo đặc biệt, mép ống có cạnh vát sắc để làm giảm dòng chảy rối phát sinh đầu ống ảnh hưởng tới kết đo.Bộ thu hạt bụi nhiệt độ thường màng lọc hiệu cao để thu hạt bụi dòng khí thu Bằng cách so sánh trọng lượng màng trước sau lọc, người ta có lượng bụi thu màng lọc từ biết nồng độ bụi ống thải Khi khí thải có nhiệt độ cao, người ta phải dùng loại màng lọc vật liệu đặc biệt phương pháp khác Hình 3-2 Hình dạng đầu lấy mẫu bụi ống ảnh hưởng tốc độ lấy mẫu tới kết Bộ lọc hạt nước thiết bị bảo vệ phần tử hệ thống tránh bị tác động xấu nước ngưng hệ thống đo đạc khí thải lò đốt Nó không cần thiết đo dòng khí thải có nhiệt độ độ ẩm không cao, ống thải khí hệ thồng hút bụi Trước đo đạc nồng độ bụi ống thải, thiết phải biết tốc độ dòng khí mặt cắt muốn đo đạc cách đo đạc hay tính từ lưu lượng hệ thống biết Đây yếu tố có tính định tới kết đo đạc muốn có kết thực tế tốc độ dòng khí vào đầu ống lấy mẫu bụi phải vừa với tốc độ dòng khí bên (được gọi chế độ đẳng tốc) Ở chế độ đẳng tốc đó, hạt bụi không bị đổi hướng di chuyển qua mặt cắt có đầu ống lấy mẫu Nếu tốc độ đầu ống lấy mẫu nhỏ tốc độ bên sinh tượng rẽ dòng khí trước đầu ống lấy mẫu bụi Hiện tượng làm giảm số hạt bụi vào đầu ống lấy mẫu Trong trường hợp ngược lại, tốc độ đầu ống lấy mẫu lớn tốc độ bên sinh tượng thu dòng khí trước đầu ống lấy mẫu bụi Hiện tượng làm tăng số hạt bụi vào đầu ống lấy mẫu Những tượng làm sai lạc kết đo đạc 11 Lưu lượng khí lấy mẫu đo lưu tốc kế tính sau: L = V x f x 6000 l/ph Trong đó: L - Lưu lượng lấy mẫu (lít / phút) v - Tốc độ dòng khí ống ( m /s) f - Tiết diện ngang đầu lấy mẫu (m2 ) Ví dụ: Ống khói có đường kính D=320 mm Thải khói có lưu lượng L=3.500 m 3/h Tính lưu lượng lấy mẫu sau: Tốc độ khí ống khói: Với đường kính đầu lấy mẫu d = 10 mm Chú ý: Lượng khí lấy mẫu lượng khí đưa vào công thức tính nồng độ bụi khác biệt nhiệt độ Khi tính nồng độ bụi phải thêm vào hệ số hiệu chỉnh nhiệt độ khí thải chế độ đo đạc khác 0oC Sơ đồ khối quy trình đo đạc hình vẽ sau 12 Hình 3-3 Sơ đồ khối đo nồng độ bụi ống thải 1.4.2 Đo nồng độ khí độc ống thải: Các chất ô nhiễm dạng khí khuyếch tán tốt không khí nên di chuyển ống thải, nồng độ chất ô nhiễm đồng toàn không gian ống thải Vì thế, việc đo đạc nồng độ chất ô nhiễm ống thải tương tự đo môi trường không khí xung quanh Vị trí lấy mẫu nên mặt cắt ngang ống có dòng chảy đặn, Đầu lấy mẫu có hướng lấy mẫu tốc độ Lưu lượng khí lấy mẫu phải tuân thủ thường quy kỹ thuật chuyên ngành Đặc biệt đo khí có nồng độ cao phải qua hấp thu nhiều bậc để có giá trị đo gần với thực tế Hình 3-4 Sơ đồ khối đo nồng độ khí độc ống thải 13 1.5 Các yếu tô ảnh hưởng tới khuêch tán chất ô nhiêm khí quyển: Các yêu tô khí hậu : 1.5.1 Ảnh hưởng gió: Gió gây dòng chảy rối không khí lớp sát mặt đất Nhờ có gió chất ô nhiễm khuếch tán rộng làm cho nồng độ chất ô nhiễm giảm xuống nhiều so với ban đầu Gió nhân tố đặc biệt quan trọng việc khuếch tán bụi hóa chất nặng không khí Gió khuếch tán chất ô nhiễm, làm giảm nồng độ ban đầu thường gây dòng chảy rối không khí sát mặt đất Khác với dòng chảy tầng xuất gió yếu, dòng chảy rối không khí đặc trưng việc xáo trộn phần tử khí lớp sát cạnh Do xáo trộn này, phần tử chất ô nhiễm nhanh chóng di chuyển sang lớp không khí lân cận Kết khuếch tán chất ô nhiễm mạnh mẽ hơn, hiệu Phải ghi nhận gió luôn có xu hướng thay đổi chiều thổi tới tốc độ thổi Mặc dù có thống kê theo dõi chặt chẽ cho phép xác định giá trị phương hướng tức thời tần suất cấp gió hướng gió.Việc xem xét hướng gió nhằm phục vụ cho mục đích quy hoạch vị trí nguồn thải, cố tránh cho nguồn thải chất ô nhiễm đứng đầu hướng gió chủ đạo khu dân cư, công trình quan trọng 1.5.2 Độ ẩm mưa: Trong điều kiện có độ ẩm lớn, hạt bụi dính kết vào thành hạt lớn rơi nhanh xuống đất Tuy vậy, vi sinh vật không khí phát triển nhanh chóng, bám theo hạt bụi khuếch tán rộng xuống chiều gió Mưa có tác dụng rửa môi trường khí Hạt mưa kéo theo hạt bụi, hấp thu số chất ô nhiễm rơi xuống đất Do đó, vùng không khí có chứa chất ô nhiễm nhiều, nước mưa mang theo chất ô nhiễm làm ảnh hưởng tới môi trường đất nước phía Trong mưa, lớp không khí cao trút hạt nước xuống thành mưa nên có xu hướng nóng lên, ngược lại nước mưa rơi xuống mặt đất bốc hơi, thu nhiệt mặt đất lớp không khí sát mặt đất nên xảy tượng nghịch nhiệt, lợi cho việc khuếch tán chất ô nhiễm vào không khí 1.5.3 Ảnh hưởng địa hình với phân tán chất ô nhiễm: 14 Ở vùng địa hình không phẳng, có đồi, có gò việc phân tán chất ô nhiễm có biểu phụ thuộc vào địa hình rõ nét phân bố hướng tốc độ gió khác so với địa hình vùng phẳng, xuất vùng xoáy quẩn lũng sâu, phía sau đồi gò dốc có luống gió lạnh trượt dọc theo triền dốc xuống thung lũng Vì vậy, xem xét khả phát tán chất ô nhiễm vùng cần phải xem xét vị thực tế nơi đặt nguồn thải với điều kiện gió địa phương dùng số liệu chung toàn khu vực cho đài khí tượng thông báo VD: Cụ thể nhà máy nhiệt điện Ninh Bình thiết kế không lường hết điều kiện địa hình nên gây ô nhiễm môi trường cho thị xã Ninh Bình vào mùa gió Nam Đông Nam 1.6 Phương pháp thực giải pháp thực hoạt động kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí 1.6.1 Phương pháp Nhiệm vụ kiểm tra khí thải nguồn thải thực dựa phương pháp sau: - Phương pháp thống kê Phương pháp khảo sát thực địa, kết hợp kiểm tra - Phương pháp thu mẫu, đo đạc trường phân tích mẫu - Phương pháp kế thừa: tiếp cận, kết thừa kết thực nhiệm vụ BVMT năm trước - Phương pháp đánh giá ô nhiễm nguồn thải: Áp dụng tiêu chuẩn chất lượng môi trường không khí theo Thông tư số 16/2009/TT-BTNMT ngày 17 tháng 10 năm 2009 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định kỹ thuật quốc gia môi trường; Thông tư số 25/2009/TT-BTNMT ngày 16 tháng 11 năm 2009 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định kỹ thuật quốc gia môi trường - Phương pháp chuyên gia: mời chuyên gia lĩnh vực môi trường lập báo cáo tổng hợp, đọc góp ý báo cáo tổng hợp nhiệm vụ, phương pháp xử lý số liệu, phương pháp đánh giá kết 1.6.2 giải pháp Ô nhiễm không khí vấn đề phức tạp liên quan đến nhiều lĩnh vực, hoạt động 15 như: xây dựng, sử dụng đất, giao thông, hoạt động dân sinh, công nghiệp lượng Do vậy, việc kiểm soát giảm thiểu ô nhiễm không khí phải dựa loạt giải pháp đồng 1.6.2.1 Giải pháp quản lý Hoàn thiện tổ chức quan quản lý môi trường cấp - - Xác lập chế thông tin môi trường không khí - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn pháp luật; - Xây dựng luật không khí sạch; - Xây dựng quy chế BVMT không khí - Tăng cường tài chính: tăng nguồn kinh phí nghiệp cho công tác quản lý môi trường, thu hút tạo điều kiện thuận lợi cho dự án theo chế phát triển sạch; - Phát triển mở rộng việc sử dụng nguồn lượng - Đẩy mạnh hoạt động quan trắc, kiểm kê khí thải, kiểm soát môi trường không khí; - Triển khai mạnh mẽ dự án chương trình cải thiện chất lượng môi trường không khí đặc biệt đô thị - Di dời CSSX vùng ngoại thành, khu dân cư - Cần nâng cao hoạt động tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức xây dựng văn hóa môi trường cho người dân đô thị 1.6.2.2 Giải pháp hoạt động Để giảm thiểu ô nhiễm không khí đô thị ta phải tiến hành, cải thiện, giảm thiểu tác nhân ô nhiễm nguồn thải Để thực hiệu điều ta cần qui hoạch đô thị theo hướng đô thị sinh thái • Các biện pháp kĩ thuật Khối dân cư: - Cải tiến thiết bị đốt (bếp, lò): nên có biện pháp cải tiến thiết bị đun nấu hộ dân cư, sử dụng bếp tiên tiến nhằm nâng cao 16 hiệu suất sử dụng lượng Điều có ý nghĩa quan trọng việc giảm thiểu tải lượng chất ô nhiễm - Sử dụng điện năng: việc sử dụng điện giảm tối đa ô nhiễm không khí, nhiên biện pháp hạn chế công suất phát điện nước ta thấp, giá thành điện cao Khối thương mại - dịch vụ: Chất ô nhiễm phát thải tập trung từ vài nơi như: canteen, máy phát điện dự phòng,… khối tiêu thụ lượng + Biện pháp: - Lắp đặt thiết bị xử lý cuối nguồn thải - Cải tiến thiết bị sử dụng nhiên liệu - Sử dụng nhiên liệu Khối công nghiệp: Đây nguồn phát thải ô nhiễm chủ yếu + Biện pháp: - Qui hoạch, di dời dần nhà máy, CSSX đô thị vào khu công nghiệp tập trung - Áp dụng qui trình sản xuất hơn: thay đổi nguyên nhiên liệu, đổi dây chuyền công nghệ… - Các biện pháp đứng mặt lí thuyết có hiệu Tuy nhiên vấn đề áp dụng thật không dễ dàng, nước phát triển Việt Nam Nhưng thực bước, chia thành nhiều giai đoạn, di dời dần, cải tiến dần…Thêm vào cần có sách thỏa đáng để khuyến khích CSSX di dời chuyển đổi ngành nghề trước mắt tập trung vào khâu xử lý cuối đường ống để giảm thiểu tối đa tác nhân ô nhiễm - Khối giao thông: Đây khối có mức tiêu thụ lượng đứng thứ hai đô thị; nguồn thải khối nguồn thải động, khó quản lý + Biện pháp: 17 Sử dụng lượng nước tiên tiến, nhiên liệu sử dụng cho động xăng, dầu diezel thay dần nhiên liệu Hiện nay, người ta đẩy mạnh nghiên cứu loại động chạy lượng điện, lượng mặt trời, lượng cồn…(các loại lượng nằm vòng nghiên cứu, chưa thật áp dụng rộng rãi) Nâng cao hiệu suất động cơ, lắp thêm thiết bị xúc tác chuyển hóa khí thải xe thành khí không độc hại, sử dụng phụ gia xăng dầu thiết bị giúp tiết kiệm nhiên liệu 18 CHƯƠNG KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VỀ KIỂM SOÁT Ô NHIỄM KHÍ THẢI Ô nhiễm môi trường không khí nguyên nhân chủ yếu làm suy thoái chất lượng môi trường giới Việt Nam Các nguồn ô nhiễm không khí đa dạng, kể đến hoạt động từ khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, sinh hoạt người dân Trên giới có số nghiên cứu kiểm soát ô nhiễm (KSÔN) môi trường không khí phù hợp với điều kiện khu vực, quốc gia thông qua văn luật sách rõ ràng, cụ thể, điển hình nước phát triển Anh, Mỹ, Hàn Quốc… 1.7 Kinh nghiệm số nước Là nước có kinh tế phát triển lâu đời thuộc khối Liên minh Châu Âu (EU) nên việc KSÔN không khí Anh Chính phủ đặt mối quan tâm hàng đầu Chính phủ quyền phân cấp lồng ghép nội dung môi trường mục tiêu tăng trưởng kinh tế - xã hội Chính sách KSÔN không khí thể chi tiết, rõ ràng Chiến lược quốc gia không khí lần vào năm 1997, quy định rõ nồng độ cho số chất độc hại gồm benzen, 1,3-butadien, carbon monoxide, chì, nitơ dioxide, bụi, sulfur dioxide, nồng độ ozone mặt đất, polyaromatic hydrocarbon (PAH) Luật Môi trường năm 1995 Anh yêu cầu quyền địa phương đánh giá chất lượng không khí khu vực Nếu sở vượt không đáp ứng tiêu chuẩn môi trường phải ngừng hoạt động thực kế hoạch hành động nhằm làm giảm hàm lượng chất gây ô nhiễm Đây sách tích cực cộng đồng Anh hưởng ứng đem lại kết cao quản lý chất lượng không khí Ngoài ra, Chính phủ có chế khuyến khích quyền địa phương với nước láng giềng cải thiện chất lượng không khí khu vực, đồng thời khuyến khích doanh nghiệp cá nhân đóng góp sáng kiến công nghệ giảm phát thải khí nhà kính Mỹ nước hình thành hệ thống sách pháp luật KSÔN từ sớm Từ năm 1940, Chính phủ liên bang thực KSÔN không khí phổ biến thông tin rộng rãi đến cộng đồng ảnh hưởng ô nhiễm không khí tới sức khỏe người Năm 1947, Bang California thông qua pháp luật ô nhiễm không khí Ban đầu, quyền thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thông qua thực thi pháp luật Sau đó, luật KSON không khí dần hoàn chỉnh vào năm 1970 thành lập Cơ quan BVMT Mỹ (EPA) Sự hình thành EPA đánh dấu thay đổi đáng kể sách quốc gia KSÔN không khí 19 Sau đó, Quốc hội Mỹ thông qua sửa đổi Luật Không khí (CAA) vào năm 1970, năm 1977 năm 1990 CAA năm 1990 đánh dấu thay đổi tổng thể với mục tiêu nhằm nâng cao sức khỏe người phúc lợi công cộng: Giảm khả gây hại người ảnh hưởng hệ sinh thái; Hạn chế nguồn rủi ro từ việc tiếp xúc với HAPS, gọi chất độc không khí; Bảo vệ cải thiện môi trường khu vực hoang dã công viên quốc gia; Giảm lượng khí thải loài gây mưa axit, đặc biệt SO2 NO2; Hạn chế việc sử dụng hóa chất có khả làm suy giảm lớp O3 tầng bình lưu EPA ban hành Tiêu chuẩn chất lượng môi trường quốc gia không khí, có chất gây ô nhiễm không khí thông thường, gọi tiêu chuẩn chất gây ô nhiễm Các chất ô nhiễm tiêu chí là: carbon monoxide (CO), nitơ đioxit (NO2), sulfur dioxide (SO2), chì (Pb), bụi (PM), ozone (O3) Tiêu chuẩn quy định cách thiết lập nồng độ không khí xung quanh thời gian để đạt tiêu chuẩn Kiểm soát môi trường không khí Chính phủ Anh quan tâm hàng đầu Tại Hàn Quốc, tảng cho sách bảo vệ không khí Luật Bảo vệ không khí sạch, Luật Kiểm soát tiếng ồn độ rung, Luật Cải thiện chất lượng không khí đô thị Luật Ngăn ngừa mùi hôi Thủ đô Se-un Hàn Quốc nơi tập trung đông dân số phương tiện giao thông nên mức độ ô nhiễm không khí cao Năm 2013, Bộ Môi trường Hàn Quốc ban hành Luật đặc biệt cải thiện chất lượng không khí đô thị Se-un Trên sở đó, giải pháp đặc biệt cải thiện chất lượng không khí đô thị giai đoạn từ 2005 - 2014 thực thi: Tập trung ưu tiên khu vực bị ô nhiễm không khí nghiêm trọng đô thị; đưa hạn ngạch phát thải cho lĩnh 20 vực tổng lượng phát thải khu vực Đối với khu vực thải lượng lớn NO2, SO2 bụi phải đưa hạn ngạch tổng lượng thải cho phép năm Khi vượt hạn ngạch cho phép doanh nghiệp phải trả phí Các nguyên tắc quản lý khí thải mở rộng lĩnh vực giao thông, người bán xe mô tô yêu cầu phải cung cấp phương tiện có động phát thải thấp 1.8 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Trong thời gian qua, Việt Nam ban hành số văn quy phạm pháp luật làm sở cho việc quản lý môi trường không khí Luật BVMT năm 2005, Quyết định số 328/2005/QĐ-TTg việc phê duyệt kế hoạch quốc gia KSÔN môi trường đến năm 2010, Bộ Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải công nghiệp bụi chất vô Từ kinh nghiệm nước, thấy rõ vai trò quản lý nhà nước Bộ/ ngành/địa phương quan trọng, đặc biệt hệ thống pháp luật nhấn mạnh đề cao Tùy vào đặc trưng ô nhiễm quốc gia theo thời kỳ phát triển, văn sách cần chỉnh sửa, ban hành phù hợp Có quốc gia ban hành luật kiểm soát không khí theo nguồn thải giao thông, công nghiệp, xây dựng nhìn chung kinh nghiệm thực tế cho thấy với biện pháp cứng rắn, xử phạt nghiêm minh ngăn chặn hạn chế tình trạng ô nhiễm Các quốc gia xây dựng kế hoạch cải thiện môi trường không khí, có mục tiêu chung mục tiêu cụ thể giai đoạn, kết hợp với biện pháp áp dụng công nghệ sản xuất hơn, tăng cường tra, kiểm tra sở, kiểm soát phương tiện phát thải, đưa hạn ngạch phát thải loại khí Bên cạnh đó, cần phải công khai minh bạch sách sửa đổi, bổ sung để phù hợp tình hình thực tiễn Các sách cần thiết có tham gia cộng đồng trao quyền để cộng đồng giám sát Việt Nam cần đẩy mạnh việc áp dụng công cụ kinh tế KSÔN không khí 21 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Hiện nay, ô nhiễm không khí vấn đề nghiêm trọng đáng báo động nước phát triển, có Việt Nam Thành phần ô nhiễm không khí gây chủ yếu hoạt động giao thông, nông nghiệp công nghiệp gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sực khỏe cộng đồng gây trình biến đổi khí hậu toàn cầu Vì hoạt động kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí cần trọng, đưa giải pháp phù hợp phương diện như: pháp luật, kỹ thuật, kinh tế, giáo dục… KIẾN NGHỊ Giải pháp pháp lý Tiếp tục trình hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường không khí Đế hoàn thành tốt công việc này, Đảng Nhà nước ta cần phải tiếp tục mạnh việc tăng cường pháp chế vấn đề bảo vệ môi trường nói chung, môi trường không khí nói riêng Đó việc hoàn thiện hệ thống văn QPPL bảo vệ môi trường không khí theo hướng quy định rõ quyền lợi, trách nhiệm bảo vệ môi trường không khí quan, tổ chức, cá nhân.Và cần phải ban hành chế tài pháp luật cụ thể đế xử lí trường hợp vi phạm, tù’ mà nhằm bảo đảm thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật Biện pháp khoa học kĩ thuật Trình độ khoa học kỹ thuật yếu tố then chốt nhằm nâng cao hiệu quản lý môi trường nhà nước Môi trường yếu tố thực tự nhiên, phức tạp, vận động theo quy luật tự nhiên, đa dạng Chính lý đó, việc quản lý môi trường không không dựa vào phương tiện đại Những trạm quan trắc tối tân, thiết bị xử lý sổ liệu môi trường điện tử hoá, tin học hoá giúp nhà quản lý môi trường ứng xử nhanh trước biến đối môi trường nhiều nguyên nhân khác mang lại, đặc biệt tác động người Thực tế cho thấy, không có hiệu quản lý cao trình độ khoa học kỹ thuật lạc hậu Vì vậy, nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật nhiệm vụ quan trọng hoạt động kiếm soát ô nhiễm không khí Trình độ quản lý môi trường nâng cao đảm bảo việc xây dựng sách đắn, khoa học xây dựng chế độ lệ đế quản lý Nâng cao trình độ quản lý kết hợp với trang bị kiến thức khoa học kỹ thuật tiên tiến giúp nhà quản lý làm chủ 22 trình quản lý thực tế Kiến thức khoa học quản lý, sáng tạo việc định, phản ứng kịp thời xác trước biến đối đối tượng quản lý biếu trình độ quản lý Với trình độ quản lý cao, người làm công tác quản lý môi trường chủ động trình thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường; quy trình kiểm soát Như vậy, cần phải nâng cao trình độ quản lý tốt Và điều hiếu biết pháp luật điều kiện quan trọng không thiếu việc nâng cao trình độ quản lý Biện pháp giáo dục − Tuyên truyền, giáo dục ý thức cá nhân, tố chức bảo vệ môi trường không khí thông qua truyền thông đưa vào chương trình học − Khi gần, bạn nên sử dụng xe dạp hay − Nên sử dụng xe buýt vừa giảm chi phí, hạn chế kẹt xe, vừa giảm ô nhiễm môi trường − Nên ăn trưa gần nơi làm việc, nơi học tập nhằm hạn chế việc sử dụng xe gắn máy, ô tô − Nên chung xe làm, di học, vui chơi, giải trí − Nên bảo trì xe máy bạn năm lần nhằm tăng độ bền xe giảm khói thải môi truờng − Hãy trồng bảo vệ xanh − Khi phát hoạt động vi phạm xả trộm khí thải chưa qua xử lý cần báo với quan chức đế có biện pháp xử lý kịp 23 ... ĐỘNG KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍ − Kiểm toán hoạt động kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí tức kiểm toán nguồn thải ô nhiễm môi trường không khí − Kiểm toán nguồn thải ô nhiễm môi trường. ..BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP TP HCM VIỆN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG KINH TẾ MÔI TRƯỜNG ĐỀ TÀI: KIỂM TOÁN HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍ GVHD... Xác định phạm vi kiểm toán hoạt đông kiểm toán ô nhiễm không khí cho đơn vị/cơ sở kiểm toán Thu thập thông tin hoạt động quản lý kiểm toán ô nhiễm không khí đơn vị/cơ sở kiểm toán Chuẩn bị thiết
