BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HÀ THỊ NGA QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐƠ THỊ NAM ĐƯỜNG 32, HUYỆN HỒI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HÀ THỊ NGA KHOÁ 2015-2017 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐƠ THỊ NAM ĐƯỜNG 32, HUYỆN HỒI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS HOÀNG HUỆ Hà Nội - 2016 LỜI CẢM ƠN Luận văn “Quản lý xây dựng theo quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam Đường 32, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội” hoàn thành nhờ có bảo giúp đỡ nhiệt tình thầy, cô giáo, bạn đồng nghiệp, quan gia đình Xin trân thành cảm ơn Ban lãnh đạo trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, khoa Sau đại học khoa Quản lý đô thị trường Đại học Kiến trúc; tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành chương trình cao học Luận văn tốt nghiệp Xin trân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn khoa học - GS.TS Hoàng Huệ tận tình hướng dẫn tác giả suốt q trình thực hồn thành Luận văn Xin trân thành cảm ơn toàn thể giáo sư, tiến sỹ tồn thể thầy giáo khoa Sau đại học, trường truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập làm luận văn tốt nghiệp trường Xin trân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này./ Hà Nội, ngày 28 tháng 04 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hà Thị Nga ` LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi hướng dẫn GS.TS Hoàng Huệ Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hà Thị Nga MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢN ĐỒ, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU *Lý chọn đề tài *Mục đích nghiên cứu *Đối tượng phạm vi nghiên cứu *Phương pháp nghiên cứu *Ý nghĩa khoa học tực tiễn đề tài NỘI DUNG CHƯƠNG : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH HẠ TẦNG KỸ THUẬTKHU ĐÔ THỊ NAM ĐƯỜNG 32, HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Giới thiệu chung Khu đô thị Nam Đường 32, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 1.1.1 Khái quát huyện Hoài Đức 1.1.2 Khái quát Khu đô thị Nam Đường 32 10 1.2 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật Khu thị Nam Đường 32, huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội 12 1.2.1 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật huyện Hoài Đức 12 1.2.2 Hiện trạng xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam Đường 32 16 1.3 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch hạ tầng kỹ thuật Khu thị Nam Đường 32, huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội 19 1.3.1 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật huyện Hồi Đức19 1.3.2 Thực trạng cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch hệ thống giao thông, cấp nướcKhu thị Nam Đường 32 20 1.3.3 Chức nhiệm vụ Ban quản lý dự án Nam Đường 32 24 1.3.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch hạ tầng kỹ thuật Khu thị Nam Đường 32, huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội 24 1.4 Sự tham gia cộng đồng quản lý xây dựng theo quy hoạch hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam Đường 32 26 1.4.1 Khái niệm 26 1.4.2 Các hình thức phạm vi tham gia cộng đồng: 26 1.4.3 Sự tham gia cộng đồng quản lý xây dựng theo quy hoạch hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam Đường 32 27 CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI KHU ĐÔ THỊ NAM ĐƯỜNG 32, HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 29 2.1 Cơ sở lý luận Quản lý xây dựng theo quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 29 2.1.1 Nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch 29 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng đô thị 31 2.1.3 Các nguyên tắc quản lý nhà nước xây dựng quy hoạch 32 2.1.4 Tổ chức quản lý Nhà nước quy hoạch xây dựng đô thị 32 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị.33 2.2.1 Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu Đô thị Nam Đường 32 33 2.2.2 Các tiêu chuẩn quy phạm văn pháp quy quản lý hạ tầng kỹ thuật 46 2.3 Kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật Việt Nam giới 49 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật giới 49 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nước 52 CHƯƠNG : ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐƠ THỊ NAM ĐƯỜNG 32, HUYỆN HỒI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 56 3.1 Đề xuất số giải pháp kỹ thuật 56 3.1.1 Đấu nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật bên ngồi khu thị Nam Đường 32, thành phố Hà Nội 56 3.1.2 Giải pháp kỹ thuật hệ thống giao thông 59 3.1.3 Giải pháp kỹ thuật hệ thống thoát nước 59 3.1.4 Tăng cường quản lý chất lượng xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam Đường 32, thành phố Hà Nội 60 3.2 Đề xuất bổ sung cấu tổ chức chế, sách quản lý xây dựng theo quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam đường 32, thành phố Hà Nội 65 3.2.1 Đề xuất bổ sung cấu tổ chức quản lý xây dựng theo quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam Đường 32, thành phố Hà Nội 65 3.2.2 Đề xuất bổ sung chế, sách quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam Đường 32, thành phố Hà Nội 71 3.2.3 Chính sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn huyện Hoài Đức 73 3.3 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam đường 32, thành phố Hà Nội.75 3.3.1 Sự tham gia cộng đồng việc quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam đường 32 75 3.3.2 Có phớ i kế t hơ ̣p giữa ba chủ thể : Chính quyề n - Chủ đầ u tư - Người dân 78 Kết luận 80 Kiến nghị 83 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt BXD Bộ xây dựng CĐT Chủ đầu tư CP Chính phủ ĐTM Đô thị HTKT Hạ tầng kỹ thuật NĐ Nghị định QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QĐ Quyết định QLDA Quản lý dự án TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Tên bảng, biểu Bảng 2.1 Bảng tính tốn nhu cầu sử dụng nước Bảng 2.2 Bảng tính toán lưu lượng nước thải Trang 40 43, 44 DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢN ĐỒ, SƠ ĐỒ Số hiệu hình Hình1.1 Tên hình Trang Hệ thống giao thơng (giai đoạn 1) khu thị Nam Đường 32, huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội 17 Hệ thống thoát nước mưa (giai đoạn 1) khu thị Hình1.2 Nam Đường 32, huyện Hoài Đức, thành phố Hà 17 Nội Hệ thống nước thải (giai đoạn 1) khu thị Hình 1.3 Nam Đường 32, huyện Hoài Đức, thành phố Hà 18 Nội Hình 1.4 Hình 1.5 Hình 1.6 Hình 1.7 Hình 2.1 Hình 2.2 Hình 2.3 Hệ thống cấp nước (giai đoạn 1) khu đô thị Nam Đường 32, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 18 Hệ thống cấp điện (giai đoạn 1) khu đô thị Nam Đường 32, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 19 Sơ đồ cấu tổ chức phòng QLĐT, quan giao quản lý HTKT địa bàn Quận Sơ đồ cấu tổ chức Ban quản lý dự án Nam Đường 32 Bản đồ quy hoạch giao thông khu đô thị Nam đường 32 Bản đồ quy hoạch thoát nướcmưa khu đô thị Nam đường 32 Bản đồ quy hoạch cấp nước khu đô thị Nam đường 32 20 21 35 38 42 Số hiệu hình Hình 2.4 Hình 3.1 Tên hình Trang Bản đồ quy hoạch nướcthải khu đô thị Nam đường 32 Định hướng tiêu nước khu vực theo quy hoạch phân khu S2 44 58 Các nội dung quản lý thi công xây dựng Hình 3.2 cơng trình hạ tầng kỹ thuật khu thị Nam 64 Đường 32 Hình 3.3 Hình 3.4 Hình 3.5 Các hạng mục cơng trình hạ tầng kỹ thuật khu đô thị quản lý thi công xây dựng 64 Sơ đồ cấu tổ chức ban quản lý xây dựng khu đô thị Nam đường 32 66 Sơ đồ cấu tổ chức phòng giám sát kỹ thuật xây dựng HTKT 67 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Hệ thống hạ tầng kỹ thuật vấn đề xúc khơng nước ta mà tồn giới.Cơ sở hạ tầng kỹ thuật quốc gia vấn đề hàng đầu mà nhà đầu tư quan tâm định đầu tư Trong nước ta đường hội nhập với giới nên việc quan tâm đến hệ thống hạ tầng kỹ thuật tất yếu Tuy nhiên năm trở lại kinh tế, xã hội nước ta phát triển mạnh mẽ, q trình thị hóa diễn với tốc độ chóng mặt đặc biệt thành phố lớn Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Song song với q trình thị hóa việc tăng dân số dẫn đến tình trạng tải hạ tầng kỹ thuật hệ thống hạ tầng kỹ thuật cũ chưa nâng cấp, cải tạo xây dựng bổ xung kịp Vì gây nạn ùn tắt giao thông, ô nhiễm môi trường, ngập úng sau trận mưa lớn, thiếu nước sạch, số nơi nước cấp cho sinh hoạt không đảm bảo…Trên thực tế nhiều dự án xây dựng khu đô thị địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng nước nói chung tương lai phải đối mặt với khó khăn cơng tác quản lý hạ tầng kỹ thuật Việc đấu nối hạ tầng kỹ thuật phạm vi ranh giới quy hoạch phức tạp nguyên nhân tải hạ tầng kỹ thuật Bên cạnh bng lỏng thiếu trách nhiệm QLXD theo quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu vực thị hữu, đặc biệt làng xóm thị hóa tạo nên trạng thị lộn xộn, phức tạp, khó quản lý, cải tạo phát triển bền vững Nhiều khu đô thị xây dựng đồng bộ, cơng trình hạ tầng kỹ thuật bên ranh giới đất giao, bên dự án nhiều bất cập, khớp nối cơng trình hạ tầng bên bên ngồi hàng rào chưa có có khơng tuân thủ nghiêm chỉnh Tình trạng ách tắc giao thông thường xuyên cửa vào khu đô thị Định Công, Linh Đàm, gia tăng đột biến phương tiện giao thông lưu thông loại xe tải nặng qua khu vực làm hoạt động giao thông bị xáo trộn Mặc khác cao độ khu đô thị cao thấp khu vực xung quanh, khơng có khớp nối hệ thống nước, gây hậu ngập úng liền kề ngập úng khu vực thị Do khơng có giải pháp thích hợp để giải vấn đề này, hệ thống hạ tầng kỹ thuật manh mún, độc lập với mà hậu trước mắt ách tắc giao thông, úng ngập cục bộ, ô nhiễm môi trường…và nhiều vấn đề nảy sinh khác chưa thể lường trước Khu đô thị Nam Đường 32 có quy mơ 42ha Nằm trục phát triển Hà Nội theo quy hoạch đến năm 2025 Hà Nội – Ba Vì (trục đường Quốc lộ 32) thuộc địa bàn thị trấn Trạm Trôi, xã Đức Giang, xã Đức Thượng, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội tiếp giáp với khu trung tâm hành huyện Hoài Đức Đan Phượng Hiện dự án triển khai phần hạ tầng kỹ thuật song song xây dựng (của giai đoạn 1) Nên việc đề xuất giải pháp quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật cần thiết mang ý nghĩa thực tiễn nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý xây dựng hệ thống HTKT Khu đô thị Nam Đường 32 nói riêng khu vực thành phố Hà Nội nói chung Chính lý tác giả chọn đề tài:"Quản lý xây dựng theo quy hoạchhạ tầng kỹ thuậtkhu đô thị Nam Đường 32, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội” làm luận văn cao học *Mục đích nghiên cứu - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam Đường 32 - Xây dựng sở lý luận thực tiễn để đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam Đường 32 theo quy hoạch *Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị theo quy hoạch bao gồm: giao thơng, cấp - nước - Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị Nam Đường 32 (Trong giai đoạn thực dự án đến bàn giao quản lý hành khu thị cho quyền địa phương) *Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa, thu thập tài liệu - Phương pháp nghiên cứu có chọn lọc tài liệu kế thừa kết nghiên cứu đề tài nghiên cứu khoa học dự án khác có liên quan - Phương pháp hệ thống hố, phân tích, so sánh, tổng hợp để đưa giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị cho phù hợp *Ý nghĩa khoa học tực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Đưa số vấn đề yếu kém, bất cập tổ chức quản lý triển khai xây dựng khu đô thị địa bàn Hà Nội - Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh giải pháp quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật nhằm nâng cao công tác quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật giai đoạn thực dự án *Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Kiến nghị, nội dung luận văn có gồm có chương: Chương I: Thực trạng cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch hạ tầng kỹ thuật Khu thị Nam Đường 32, huyện Hồi Đức, Thành phố Hà Nội Chương II: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý xây dựng theo quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam Đường 32,huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội Chương III: Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam Đường 32,huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội *Một số khái niệm - Khái niệm đô thị Đô thị khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hố chun ngành, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quốc gia vùng lãnh thổ, địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành thành phố; nội thị, ngoại thị thị xã; thị trấn - Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Hệ thống HTKT đô thị bao gồm hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp lượng chiếu sáng cơng cộng, cấp nước, nước, xử lý chất thải cơng trình khác[5] Các công trình giao thông đô thi ̣ chủ yế u gồ m: Mạng lưới đường phố, cầu, hầm, quảng trường, bến baĩ , sông ngòi, cảng, sân bay, nhà ga; các công triǹ h đầ u mối ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t giao thông (cảng hàng không, nhà ga, bế n xe, cảng thủy) Các công trình cấ p nước đô thi ̣ chủ yế u gồ m: Nguồn nước, cơng trình sản xuất nước, thu nước mă ̣t, nước ngầ m; các cơng trình xử lý nước; ̣ thố ng phân phố i nước (đường ống, tăng áp, điề u hòa) Các công trình thoát nước đô thi ̣ chủ yế u gồ m: sông, hồ điề u hòa, đê, đâ ̣p; cống, rãnh, kênh, mương, máng thoát nước; các tra ̣m bơm cố đinh ̣ hoă ̣c lưu đô ̣ng; các tra ̣m xử lý nước thải; cửa xả vào sông hồ Các công trình cấ p điê ̣n và chiếu sáng công cộng đô thi ̣ chủ yế u gồ m: nhà máy phát điên; ̣ các tra ̣m biế n áp, tủ phân phố i điện; ̣ thố ng đường dây dẫn điên; ̣ cô ̣t và đèn chiế u sáng Các công trình quản lý và xử lý các chấ t thải rắ n chủ yế u gồ m: tra ̣m trung chuyể n chấ t thải rắ n; khu xử lý chấ t thải rắ n Các công trình thông tin liên lạc đô thi ̣ chủ yế u gồ m: các tổ ng đài điêṇ thoa ̣i; ma ̣ng lưới cáp điêṇ thoa ̣i công cô ̣ng; các hô ̣p đầ u cáp, đầ u dây - Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Quản lý khái niệm rộng bao gồm nhiều lĩnh vực nhà kinh tế thiên quản lý sản xuất xã hội, nhà luật học thiên quản lý Nhà nước, nhà điều khiển học thiên quan điểm hệ thống Khơng có quản lý chung chung mà gắn liền lĩnh vực ngành định[7] Tuy vậy, có nét chung phản ánh chất từ Quản lý gồm hai trình đan kết vào cách chặt chẽ trì phát triển.Hay nói cách khác, quản lý tác động có tổ chức, có định hướng chủ thể lên khách thể nhằm đạt mục tiêu định trước Hệ thống quản lý HTKT đô thị tồn phương thức điều hành (phương pháp, trình tự, liệu, sách, định…) nhằm kết nối đảm bảo phát hành tất hoạt động có liên quan đến quản lý hạ tầng kỹ thuật thị.Mục tiêu cung cấp trì cách tối ưu hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị dịch vụ liên quan đạt tiêu chuẩn quy định khuôn khổ nguồn vốn kinh phí sử dụng THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Luận văn đánh giá trạng quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam đường 32 nói riêng địa bàn huyện Hồi Đức nói chung Xây dựng sở khoa học quản lý xây dựng cho loại hệ thống hạ tầng kỹ thuật, bao gồm hệ thống hệ thống giao thông, hệ thống cấp nước, thoát nước Luận văn đề cập sở pháp lý quản lý có văn Trung ương văn huyện Hoài Đức ban hành Ngoài kinh nghiệm nước nước quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật sở để đưa đề xuất giải pháp quản lý Qua nghiên cứu đề tài, tác giả rút số nhận xét sau: Quản lý xây dựng theo quy hoạch ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t khu đô thị Nam đường 32 phải phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, quản lý chặt chẽ việc thực theo quy hoạch kết hợp với công tác kiểm tra, giám sát chất lượng cơng trình sâu sát từ cộng đồng người dân giải pháp hữu hiệu đảm bảo phát triển hạ tầng kỹ thuật đồng hoàn thiện Để làm tốt công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t khu đô thị Nam đường 32 đòi hỏi đối tượng liên quan giai đoạn phải nhận thức rõ vai trò trách nhiệm, tận tâm công việc, phối kết hợp chặt chẽ q trình thực hiện, ln đặt lợi ích cộng đồng, xã hội lên lợi ích cá nhân Đối với chủ đầu tư: phải có trách nhiệm thực đầy đủ nội dung xây dựng cơng trình hạ tầng sở đề đồ án quy hoạch chi tiết, theo lộ trình bắt buộc Cần có tổng kết, đánh giá việc xây dựng khu đô thị trước đây, qua đề xuất sửa đổi chế, sách, quy định khơng cịn phù hợp (về đất đai, vốn, tiêu chuẩn, quy chuẩn) Nâng cao trách nhiệm vai trị cơng tác quản lý đặc biệt 81 cơng tác kiểm sốt, điều tiết dự báo Đối với đơn vị thi công xây dựng: phải xây dựng theo thiết kế, tiêu chuẩn quy phạm hành đảm bảo kỹ thuật, chất lượng tiến độ cơng trình Đối với quyền địa phương: phải phối kết hợp chặt chẽ với đơn vị quản lý chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật địa bàn để giám sát chặt chẽ việc thi công xây dựng đô thị đảm bảo tuân thủ theo quy hoạch Phát hiện, xử lý kịp thời vi phạm Đồng thời huy động tối đa nguồn lực tài người, nâng cao chất lượng máy quản lý nhà nước lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật để thúc đẩy nhanh việc nâng cấp, xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch phân khu nhằm đảm bảo tính đồng toàn hệ thống hạ tầng kỹ thuật địa bàn huyện Ngoài hoàn thiện văn luật, có chế sách linh hoạt, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị đầu tư xây dựng địa bàn huyện nhằm thu hút nhà đầu tư Đối với cộng đồng: lợi ích riêng thân lợi ích chung cộng đồng, xã hội phải nâng cao vai trò trách nhiệm để tham gia vào việc giám sát xây dựng đô thị Nguyên nhân dẫn đến chất lượng hạ tầng yếu kém, thiếu đồng làm giảm chất lượng sống người dân địa bàn khó khăn cho công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật:  Việc thiếu ý thức, trách nhiệm tính ích kỷ thân ln đặt lợi ích cá nhân lên lợi ích cộng đồng, xã hội đối tượng liên quan đến công tác quản lý giai đoạn  Mạng lưới hệ thống hạ tầng kỹ thuật huyện Hồi Đức nói riêng thành phố Hà Nội nói chung chưa hoàn chỉnh  Do nguồn ngân sách đầu tư cho việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật 82 chung tồn huyện cịn hạn chế  Thiếu số lượng kinh nghiệm cán quản lý đô thị địa bàn huyện  Do yêu cầu thị trường nên tiến độ thực dự án gấp rút nhìn chung ảnh hưởng đến chất lượng dự án  Vai trò phòng quản lý thị huyện cịn mờ nhạt  Việc phối hợp thực phịng quản lý thị với phòng xây dựng chưa rõ nét  Việc tuyên truyền, khuyến khích người dân tham gia giám sát cộng đồng chưa quan tâm  Người dân chưa hiểu hết quyền lợi nghĩa vụ thân việc tham gia giám sát cộng đồng nên có thái độ thờ ơ, thiếu trách nhiệm vai trò 83 Kiến nghị Qua trình nghiên cứu đề tài, khuôn khổ luận văn tác giả xin đưa số kiến nghị sau: - Nhà nước, quan chức quyền phương cần: Khi quy hoạch chi tiết xây dựng khu đô thị phải xem xét quy hoạch xây dựng chung, hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung phải thống nhất, đồng liên hoàn Đảm bào đáp ứng yêu cầu song thuận tiện cho việc kết nối thành hệ thống tương lai Kiểm tra lại cao độ nền, đầu mối, kết nối giao thông, hệ thống đường dây, đường ống (cấp, nước, cấp điện ) để có giải pháp khắc phục kịp thời Cần hoàn thiện dần chế để làm sở pháp lý cho dự án thực tiến độ theo quy hoạch phê duyệt Có chủ trương khuyến khích, tạo điều kiện cho cá nhân, tập thể nước tham gia vào việc xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật chung huyện Các cấp quyền cần tăng cường cơng tác tun truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng, vai trò trách nhiệm người dân để người nhận thức quyền lợi việc tham gia giám sát cộng đồng Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý có trình độ chun mơn cao, chun sâu, cơng nhân có tay nghề giỏi, trọng việc sử dụng công nghệ thông tin công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật Thường xuyên tra, kiểm tra việc đầu tư xây dựng quản lý vận hành hệ thống HTKT khu đô thị nói địa bàn huyện có khu thị Nam đường 32, nhằm kịp thời phát sai phạm có biện pháp xử lý theo quy định Đối với cán quản lý đô thị: Nâng cao chất lượng cán quản lý đô 84 thị, nhìn nhận vai trị người quản lý, xây dựng kế hoạch, chiến lược phát triển đô thị có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán quản lý, cán chuyên trách đô thị cấp việc làm cấp bách cần quan tâm, đồng thuận Chính phủ địa phương - Đối với chủ đầu tư: phải bổ sung thêm nhân lực, nâng cao tinh thần trách nhiệm cho đội ngũ ban quản lý giám sát công trường để giám sát chặt chẽ đơn vị thi cơng Đồng thời có chế sách xử lý nghiêm đơn vị thi công vi phạm nhằm đảm bảo xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam đường 32 theo quy hoạch, tiêu chuẩn quy phạm hành đảm bảo kỹ thuật, chất lượng tiến độ cơng trình - Đối với cộng đồng: Xây dựng chế khuyến khích tổ giám sát cộng đồng tham gia tích cực cộng đồng dân cư tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến tham gia vào trình giám sát xây dựng thị Tham gia tích cực vào việc giám sát trình xây dựng dự án để phát vi phạm đơn vị tham gia xây dựng báo cho quyền địa phương 1 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thi,̣ NXB Xây dựng, Hà Nội Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Trần Trọng Hanh (2007), Công tác thực Quy hoạch xây dựng đô thị, Dự án nâng cao lực Quy hoạch quản lý môi trường đô thị DANIDA, Trường ĐH Kiế n trúc Hà Nô ̣i Hoàng Văn Huê ̣(2007), Ma ̣ng lưới cấ p nước, NXB xây dựng, Hà nội Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, NXB xây dựng, Hà Nội Phạm Tro ̣ng Ma ̣nh (2006), Quản lý ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t, NXB xây dựng, Hà Nô ̣i Nguyễn Hồng Tiến (2011), Cơ sở xây dựng sách quản lý phát triển đô thị, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Vũ Thị Vinh (2001), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Báo Hà Nội mới, kinh nghiệm Phú Mỹ Hưng – Đô thị văn minh đại 10 Bộ Xây dựng (2008), Đường đô thị - Yêu cầu thiết kế TCXDVN 104:2007, Hà Nô ̣i 11 Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 16/2008/TT-BXD ngày 31/12/2008 về ban hành Quy chế đảm bảo an toàn cấ p nước, Hà Nô ̣i 12 Bộ Xây dựng (2001), Tiêu chuẩ n thiế t kế chiế u sáng nhân tạo đường, đường phố, quảng trường đô thị TCXDVN 259:2001, Hà Nội 13 Chính phủ (2004), Nghị định sớ 186/2004/NĐ-CP ngày 05/11/2004 Quy định quản lý bảo vê ̣kế t cấ u ̣ tầ ng giao thông đường bô ̣, Hà Nội; 14 Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 về ban hành Quy chế giám sát đầ u tư của cô ̣ng đồ ng; 15 Chin ̣ số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/08/2014 về thoát ́ h phủ (2014), Nghi ̣ đinh nước thải xử lý nước thải; 16 Chính phủ (2015), Nghi ̣ đinh ̣ số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 về quản lý chấ t thải rắn 17 Phịng quản lý thị Huyện Hồi Đức, Báo cáo cuối kỳ việc lập Quy hoạch phát triển giao thơng vận tải huyện Hồi Đức đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 18 Quốc hội ngày 13/11/2008, Luật Giao thông đường (2008), Hà Nô ̣i 19 Quốc hội ngày 18/06/2014, Luật Xây dựng (2014), Hà Nô ̣i 20 Quốc hội ngày 29/11/2013, Luật Đất đai (2013), Hà Nô ̣i 21 Quốc hội ngày 17/06/2009, Luật quy hoạch đô thị (2009), Hà Nô ̣i 22 Thuyết minh quy hoạch chi tiết 1:500 khu đô thị Nam đường 32 23 Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị: www.moc.gov.vn www.chinhphu.gov.vn www.thudo.gov.vn www.baonamdinh.vn www.ashui.com ... LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI KHU ĐÔ THỊ NAM ĐƯỜNG 32, HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 29 2.1 Cơ sở lý luận Quản lý xây dựng theo quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị. .. quản lý xây dựng theo quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam Đường 32, thành phố Hà Nội 65 3.2.2 Đề xuất bổ sung chế, sách quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam Đường 32, thành. .. TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH HẠ TẦNG KỸ THUẬTKHU ĐƠ THỊ NAM ĐƯỜNG 32, HUYỆN HỒI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Giới thiệu chung Khu đô thị Nam Đường 32, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội