BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - HÀ SỸ TRUNG KHÓA: 2014-2016 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG HỒNG HẢI, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG Chuyên ngành: Quản lý đô thị công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN THỊ HƯỜNG TS NGUYỄN VIẾT ĐỊNH HÀ NỘI - 2017 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sỹ toàn thể thầy cô giáo khoa Sau đại học trường Đại học Kiến trúc Hà Nội truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập làm luận văn tốt nghiệp trường Đặc biệt, xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Thị Hường TS Nguyễn Viết Định – người tận tình hướng dẫn, động viên giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới UBND thành phố Hạ Long, UBND phường Hồng Hải quan liên quan giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi trình nghiên cứu, tìm kiếm tài liệu thu thập số liệu Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên giúp đỡ hoàn thành luận văn này./ Hà Nội, 14 tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hà Sỹ Trung LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hà Sỹ Trung MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài ………………………………………………… Mục đích nghiên cứu ………………………………………………… Đối tượng phạm vi nghiên cứu……………………………… Phương pháp nghiên cứu………………………………………… Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài………………………………… Các khái niệm (thuật ngữ)…………………………………………… Cấu trúc luận văn ……………………………………………………… NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG HỒNG HẢI, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 1.1 Giới thiệu chung phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh………………………………………………… .…… 1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên phường Hồng Hải…………… 1.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội phường Hồng Hải 1.1.3 Vai trò, vị trí phường Hồng Hải thành phố Hạ Long …… 10 1.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh ……… … 11 1.2.1 Hiện trạng hệ thống giao thông……………………………… 11 1.2.2 Hiện trạng hệ thống cấp, thoát nước………………………… 15 1.2.3 Hiện trạng hệ thống cấp điện, điện chiếu sáng, cáp thông tin liên lạc 19 1.2.4 Hiện trạng vệ sinh môi trường…………………………… 20 1.3 Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh … 21 1.3.1 Thực trạng mô hình tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Hồng Hải ……… 21 1.3.2 Thực trạng chế sách quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Hồng Hải ………………………………………… 28 1.4 Thực trạng công tác xây dựng tham gia cộng đồng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long 29 1.4.1 Thực trạng công tác xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Hồng Hải 29 1.4.2 Thực trạng tham gia cộng đồng quản lý HTKT… 30 1.5 Đánh giá công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh ……… … 1.5.1 Về thể chế 31 31 1.5.2 Về khả tiếp cận thông tin cộng đồng phường Hồng Hải 1.5.3 Về chế tham gia cộng đồng 1.5.4 Về nhận thức quyền cấp cộng đồng 31 32 32 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG HỒNG HẢI, THÀNH PHỐ HẠ LONG, THÀNH PHỐ QUẢNG NINH VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG …………………………… 34 2.1 Cơ sở lý luận quản lý hệ thống HTKT với tham gia cộng đồng 2.1.1 Vai trò, đặc tính hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 34 34 2.1.2 Nội dung quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 36 2.1.3 Các yêu cầu quản lý kỹ thuật hạ tầng kỹ thuật đô thị 37 2.1.4 Các yêu cầu nguyên tắc thiết lập cấu tổ chức quản lý … 46 2.1.5 Vai trò, hình thức nội dung tham gia cộng đồng quản lý hệ thống HTKT 48 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý HTKT đô thị…………………………… 54 2.2.1 Văn pháp lý Quốc hội, Chính phủ, Bộ ban hành…… 55 2.2.2 Văn pháp lý UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành ………… 55 2.3 Định hướng phát triển đô thị thành phố Hạ Long đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030……………………………………………… 55 2.3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến năm 2020 55 2.3.2 Công tác quy hoạch quản lý quy hoạch…………… 56 2.4 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nước giới ………………………………………………………… 56 2.4.l Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nước…… 56 2.4.2 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật giới……… 59 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG HỒNG HẢI, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG … … 66 3.1 Đề xuất số giải pháp quản lý kỹ thuật hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Hồng Hải ……………… .… 66 3.1.1 Đề xuất giải pháp bố trí tổng hợp đường dây, đường ống hào kỹ thuật tuyến phố địa bàn phường …… 66 3.1.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống giao thông liên phường đường giao thông nội phường Hồng Hải 3.1.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống thoát nước 70 thải nước mưa …………………………………………… 71 3.1.4 Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý rác thải, VSMT địa bàn phường Hồng Hải theo mô hình phân lại rác thải nguồn …… … 76 3.2 Giải pháp quản lý hệ thống HTKT với tham gia cộng đồng 78 3.2.1 Quản lý hệ thống giao thông nội khu dân cư 78 3.2.2 Quản lý hệ thống thoát nước 80 3.2.3 Quản lý hệ thống cấp nước 81 3.2.4 Quản lý thu gom chất thải rắn 82 3.3 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác lập kế hoạch xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật 85 3.3.1 Trình tự thực công tác lập kế hoạch xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật 85 3.3.2 Lập kế hoạch quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 86 3.4 Giải pháp nâng cao lực trách nhiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật 88 3.4.1 Tổ chức tập huấn cho lực lượng cán chuyên trách quản lý hệ thống HTKT 88 3.4.2 Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước cán quản lý hành cấp phường lĩnh vực quản lý HTKT 89 3.4.3 Tăng cường quyền hạn cho cán thuộc UBND phường việc thực giám sát xây dựng HTKT theo quy hoạch 90 3.4.4 Nâng cao trách nhiệm cho cán phường làm công tác quản lý HTKT thông qua chế tài 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 Kết luận……………………………………………………………… 92 Kiến nghị……………………………………………………………… 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BXD Bộ Xây dựng CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật NĐ-CP Nghị định – Chính phủ NXB Nhà xuất QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QĐ Quyết định QCVN Quy chuẩn Việt Nam QHXD Quy hoạch xây dựng QLHT Quản lý Hạ tầng TCN Tiêu chuẩn ngành TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TT Thông tư TTg Thủ tướng TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường XHCN Xã hội chủ nghĩa XHH Xã hội hóa DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu Tên bảng, biểu Trang bảng, biểu Bảng 1.1 Bảng tông hợp trạng sử dụng đất đai Bảng 1.2 Hiện trạng giao thông nội thị phường Hồng Hải 13 Bảng 1.3 Thống kê hệ thống thoát nước Phường Hồng Hải 16 Bảng 2.1 Quy định loại đường đô thị 37 Bảng 2.2 Khu vực bảo vệ vệ sinh nguồn nước 39 Bảng 2.3 Độ sâu chôn ống cấp nước 40 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Khoảng cách ống cấp nước tới công trình đường ống khác Hành lang bảo vệ an toàn đường dây dẫn điện không, theo chiều rộng 41 42 Bảng 2.6 Hành lang bảo vệ đường dây dẫn điện theo chiều cao 43 Bảng 2.7 Hành lang bảo vệ đường cáp điện ngầm theo chiều rộng 43 Bảng 2.8 Hành lang bảo vệ an toàn trạm điện 44 Bảng 2.9 Trị số độ chói, độ rọi loại đường phố 45 phủ ngày 06/8/2014 Chính phủ thoát nước xử lý nước thải; - Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT Bộ tài nguyên môi trường ngày 30 tháng 06 năm 2015 Quản lý chất thải nguy hại PHỤ LỤC 4: Các Quyết định: - Quyết định số 16/2008/QĐ-BXD Bộ Xây dựng ngày 31/12/2008 ban hành quy chế đảm bảo an toàn cấp nước; - Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD Bộ Xây dựng ngày 03/4/2008 việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia quy hoạch xây dựng; - Quyết định số 1929/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 20/11/2009 việc phê duyệt định hướng phát triển cấp nước đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050; - Quyết định số 1930/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 20/11/2009 việc phê duyệt định hướng phát triển thoát nước đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050; - Quyết định số 2149/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 27/12/2009 việc phê duyệt chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050; - Quyết định số 1874/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 11/10/2010 việc phê duyệt định hướng phát triển chiếu sáng đô thị Việt Nam đến năm 2025; - Quyết định số 2147/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 24/11/2010 việc phê duyệt Chương trình quốc gia chống thất thoát, thất thu nước đến năm 2025; - Quyết định số 798/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 25/5/2011 việc Phê duyệt chương trình đầu tư xử lý CTR giai đoạn 2011-2020; - Quyết định số 1358/QĐ-TTg ngày 15/8/2011 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 PHỤ LỤC 5: Văn pháp lý UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành: - Quyết định số 11/2010/QĐ-UBND ngày 23/2/2010 việc ban hành Quy định quản lý chất thải rắn thông thường địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Quyết định số 19/2010/QĐ-UBND UBND tỉnh Quảng Ninh việc ban hành Quy định quản lý hệ thống xanh đô thị, công viên, vườn hoa, vưòn thú địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Quyết định số 56/2009/QĐ-UBND UBND tỉnh Quảng Ninh việc ban hành Quy định quản lý, xây dựng công trình ngầm hạ tầng kỹ thuật đô thị cải tạo, xếp đường dây, cáp địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Quyết định số 56/2010/QĐ-UBND ngày 17/12/2010 sửa đổi, bổ sung Điều 13 Quyết định số 11/2010/QĐ-UBND ngày 23/2/2010 UBND tỉnh Quảng Ninh việc ban hành Quy định quản lý chất thải rắn thông thường địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Quyết định số 12/2014/QĐ-UBND ngày 26/02/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh sửa đổi, bổ sung số điều quy định phân cấp quản lý nhà nước số lĩnh vực kinh tế-xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2015 ban hành kèm theo Quyết định số 11/2011/QĐ-UBND ngày 02/3/2011; - Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 21/05/2012 UBND tỉnh Quảng Ninh việc ban hành quy định số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Ninh; - Chỉ thị 02/2009/CT-UBND UBND tỉnh Quảng Ninh tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn tỉnh Quảng Ninh; - Chỉ thị 07/2006/CT-UB UBND tỉnh Quảng Ninh việc tăng cường công tác quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Quảng Ninh PHỤ LỤC 7: Cơ cấu tổ chức hành thành phố Hạ Long TT Tên phường Diện tích Dân số (người) (km2) Hà Khánh 31,9 6.306 Hà Lầm 4,01 9.807 Hà Trung 5,68 7.442 Hà Phong 5,68 9.22 Hà Tu 15,94 12.234 Hồng Hải 2,77 19.650 Cao Thắng 2,47 16.167 Cao Xanh 7,14 15.756 Yết Kiêu 1,57 9.44 10 Trần Hưng Đạo 0,64 9.643 11 Bạch Đằng 1,7 9.334 12 Hồng Gai 1,67 7.232 13 Bãi Cháy 21 19.89 14 Hồng Hà 3,81 15.058 15 Hà Khẩu 8,28 11.588 16 Giếng Đáy 6,24 14.822 17 Hùng Thắng 5,97 5.73 18 Tuần Châu 7,1 1.763 19 Việt Hưng 31,7 8.648 20 Đại Yên 45,37 9.8 [Nguồn: Chi cục thống kê thành phố Hạ Long, 2015] PHỤ LỤC 8: Các tuyến đường thành phố Hạ Long TT Tên đường 25 Tháng Chiều dài (m) Loại mặt đường Bề rộng (m) 950 18,8 BTN 279 3.560 19 BTN 30 Tháng 10 3.800 7,5 BTN An Tiêm 2.950 8,5 BTN Ba Đèo 2.150 7,5 BTN Bãi Cháy 4.000 15 BTN Bãi Muối 2.850 10,5 BTN Cái Dăm 3.150 10,5 BTN Cái Lân 3.550 8,5 BTN 10 Cao Thắng 3.300 8,5 BTN 11 Đại Yên 8.000 24 BTN 12 Đồi Cao 2.400 3,5-4 BTN 13 Đặng Bá Hát 1.600 12,5 BTN 14 Đồng Đăng 2.950 10,5 BTN 15 Giếng Đáy 1.300 7,5 BTN 16 Hà Lầm 2.150 7,5 BTN 17 Hải Quân 2.500 8,5 BTN 18 Hoàng Quốc Việt 4.000 42 BTN 19 Hùng Thắng 4.250 8,5 BTN 20 Hữu Nghị 2.700 10,5 BTN TT Tên đường Chiều dài (m) Loại mặt đường Bề rộng (m) 21 Kênh Liêm 2.970 8,5 BTN 22 Khe Cá 3.000 5,5 BTN 23 Lê Lợi 4.550 8,5 BTN 24 Lê Thánh Tông 3.670 8,5 BTN 25 Ngọc Châu 3.172 10 BTN 26 Nguyễn Thị Minh Khai 3.000 BTN 27 Nguyễn Văn Cừ 3.550 16 BTN 28 Tân Lập 2.643 BTN 29 Tiêu Giao 2.000 10 BTN 30 Trần Hưng Đạo 3.150 8,5 BTN 31 Trần Phú 8.000 15-20 BTN 32 Trần Quốc Nghiễn 8.300 15-20 BTN 33 Trần Thái Tông 7.300 20 BTN 34 Tuần Châu 2.010 BTN 35 Tuyển Than 3.000 10 BTN 36 Vũ Văn Hiếu 2.980 8,5 BTN [Nguồn: Báo cáo thống kê tuyến đường chính, phòng Quản lý đô thị, 2015] PHỤ LỤC 6: Bản đồ quy hoạch chi tiết phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long Nguồn: Phòng địa phường Hồng Hải MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quảng Ninh tỉnh ven biển thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam Trong quy hoạch phát triển kinh tế, Quảng Ninh vừa thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc vừa thuộc vùng duyên hải Bắc Bộ Đây tỉnh khai thác than đá Việt Nam Di sản giới vịnh Hạ Long Cửa quốc tế Móng Cái nằm tỉnh Quảng Ninh tỉnh có nhiều đô thị Việt Nam với thành phố Hạ Long, Móng Cái, Uông Bí, Cẩm Phả thị xã Quảng Yên huyện: Đông Triều, Tiên Yên, Hải Hà, Bình Liêu, Ba Chẽ, Cô Tô, Đầm Hà, Hoành Bồ, Vân Đồn Quảng Ninh thành lập năm 1963 với tảng khu Hồng Quảng tỉnh Hải Ninh Thành phố Hạ Long thành phố tỉnh lỵ, trung tâm văn hóa, kinh tế, trị tỉnh Quảng Ninh, thuộc vùng duyên hải Bắc Bộ Thành phố Hạ Long thành lập ngày 27 tháng 12 năm 1993, sở toàn diện tích dân số thị xã Hồng Gai Ngày 10/10/2013, Chính phủ ban hành định số 1838/QĐ-TTg công nhận thành phố Hạ Long đô thị loại I trực thuộc tỉnh Quảng Ninh Phường Hồng Hải phường đô thị đô thị hóa từ làng xã 20 phường thuộc thành phố Hạ Long, có diện tích 2,77 Km2, dân số 19.650 người (năm 2015) Trong năm qua, với hội nhập phát triển thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh, phường Hồng Hải có bước chuyển đáng kể, tốc độ đô thị hóa nhanh, hàng loạt tòa nhà cao tầng, biệt thự liền kề biệt thự độc lập hình thành địa bàn, kéo theo gia tăng dân số mặt học khiến nảy sinh nhiều vấn đề môi trường, vấn đề rác thải sinh hoạt phế thải xây dựng; tải xuống cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật như: Giao thông, cấp điện, cấp thoát nước, hệ thống thông tin liên lạc xử lý chất thải rắn… chưa quan tâm đầu tư xây dựng đồng hoàn chỉnh Việc xây dựng chưa đáp ứng phát triển địa phương Đồng thời, công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật nhiều bất cập, chưa có tham gia rộng rãi cộng đồng vấn đề môi trường, cấp thoát nước, giao thông, thông tin liên lạc v.v dẫn tới đề án quản lý hạ tầng chưa đạt hiệu cao Do vậy, vấn đề quản lý hạ tầng kỹ thuật vấn đề cần quan tâm nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý nhằm đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, chất lượng hiệu Chính vậy, đề tài “Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh với tham gia cộng đồng” thực cần thiết, có ý nghĩa khoa học thực tiễn, nhằm góp phần hoàn thiện công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Hồng Hải nói riêng thành phố Hạ Long nói chung, theo quy định hành, đảm bảo mỹ quan đô thị Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý HTKT phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long với tham gia cộng đồng Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật với tham gia cộng đồng địa bàn phường - Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian Phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh thời gian đến năm 2030 Phương pháp nghiên cứu - Điều tra, khảo sát trạng, thu thập số liệu, tài liệu liên quan - Tổng hợp, đánh giá, phân tích, xử lý tài liệu thu thập - Kế thừa có chọn lọc tài liệu kết nghiên cứu đề tài nghiên cứu khoa học, dự án liên quan thực - So sánh, đối chiếu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Vận dụng khoa học quản lý nhà nước quản lý HTKT đô thị để đề xuất giải pháp cụ thể công tác quản lý HTKT phường Hồng Hải - Ý nghĩa thực tiễn: Các giải pháp đề xuất góp phần hoàn thiện nâng cao hiệu quản lý HTKT địa bàn phường Hồng Hải, đồng thời áp dụng cho công tác quản lý HTKT đô thị phường khác địa bàn thành phố Hạ Long Tỉnh Quảng Ninh Các khái niệm (thuật ngữ) - Hạ tầng kỹ thuật đô thị Hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm hệ thống giao thông, hệ thống chiếu sáng công cộng, hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước, hệ thống quản lý chất thải, vệ sinh môi trường, hệ thống cung cấp lượng, hệ thống nghĩa trang, công trình hạ tầng kỹ thuật khác [18] - Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị Quản lý sở hạ tầng kỹ thuật đô thị có nội dung rộng lớn bao quát từ quy hoạch phát triển, kế hoạch hoá việc đầu tư, thiết kế, xây dựng đến vận hành, tu sửa chữa, cải tạo nâng cấp theo dõi thu thập số liệu để thống kê, đánh giá kết hoạt động sở hạ tầng kỹ thuật đô thị [14,18] Theo cách tiếp cận khác quản lý hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật bao gồm hai nhóm: - Quản lý kinh tế kỹ thuật: Sử dụng định mức, đơn giá, quy chuẩn, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật, quy trình kỹ thuật để quản lý hoạt động hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật - Quản lý tổ chức: Thiết kế vận hành máy tổ chức quản lý nhân lực hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Các chủ sử dụng công trình HTKT phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định hướng dẫn quan quản lý nhà nước đô thị Việc đấu nối sử dụng hệ thống HTKT đô thị phải cho phép quan nhà nước có thẩm quyền Nội dung công tác quản lý khai thác công trình HTKT đô thị bao gồm: Lập lưu trữ hồ sơ hoàn công sau cải tạo xây dựng công trình; phát hư hỏng, cố kỹ thuật có biện pháp sửa chữa kịp thời Hai nhóm chức có quan hệ mật thiết với hoạt động hệ thống hạ tầng kỹ thuật - Xã hội hóa tham gia cộng đồng [18] + Xã hội hóa Xã hội hóa tăng nguồn lực đầu tư Nhà nước để phát triển lĩnh vực xã hội thực mục tiêu xã hội, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa coi biện pháp nhằm huy động nguồn lực, trí tuệ thành phần kinh tế, tổ chức xã hội, người Kết hợp phát huy quyền làm chủ người dân khu vực, hoạt động công ích vào ngày nghỉ: thu dọn, sửa chữa, bảo dưỡng sân, hè đường, phát động rộng rãi tổ chức đoàn niên, hội phụ nữ hội người cao tuổi tham gia giữ gìn quản lý hạ tầng kỹ thuật + Sự tham gia cộng đồng Sự tham gia cộng đồng trình mà quyền cộng đồng có trách nhiệm cụ thể thực hoạt động để tạo dịch vụ cho tất người Mục tiêu tham gia cộng đồng nhằm xây dựng lực cho đông đảo người dân, để trì tốt việc quản lý, khai thác sử dụng công trình sau bàn giao Sự tham gia cộng đồng làm tăng khả vai trò người dân hợp tác với nhau, làm tăng tự tin khả việc giải vấn đề khó khăn riêng họ Sự tham gia cộng đồng giúp đảm bảo cho kết vận hành khai thác tốt người dân biết họ cần, họ có khả đạt được, họ điều hoà yếu tố tác động lên hệ thống hạ tầng kỹ thuật Sự tham gia cộng đồng đảm bảo ràng buộc người dân chất lượng hệ thống hạ tầng kỹ thuật việc vận hành khai thác hệ thống hạ tầng kỹ thuật thuận tiện đạt hiệu cao + Các hình thức tham gia cộng đồng Người dân có quyền nghĩa vụ kiểm soát, nhóm dân cư giao quyền thông qua đại diện nhân dân quyền; Chính quyền trao đổi, bàn bạc với nhóm dân Chính quyền thông báo cho dân biết, thực hiện, kiểm tra Chính quyền đề định thông báo trước Chính quyền vận động nhân dân làm theo Cấu trúc Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị nội dung Luận văn có 03 Chương: - Chương I: Thực trạng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh - Chương II: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh với tham gia cộng đồng - Chương III: Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật với tham gia cộng đồng địa bàn phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 92 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, phường đô thị hóa từ tổ chức làng xã Cơ sở hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, người dân trước chủ yếu sống nghề đánh bắt cá nhỏ lẻ dịch vụ, buôn bán nhỏ, nề nếp sinh hoạt theo tập quán làng, xã Ý thức nếp sống đô thị người dân chưa cao Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật công việc khó khăn, phức tạp, đòi hỏi phải kết hợp nhiều yếu tố điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế-xã hội, vốn đầu tư, công nghệ, mô hình tô chức máy, tham gia cộng đồng Qua nghiên cứu, tác giả luận văn xin đưa số kết luận sau đây: Cần trọng tới yếu tố thực tế trình xây dựng quản lý, vận hành hệ thống hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường phù hợp với đặc thù khu vực (khu làng, xóm với khu xây dựng khang trang đại) Các yếu tố quản lý cần dựa điều kiện Các sở khoa học quản lý hạ tầng kỹ thuật vào yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật nhà nước quy định ban hành, hệ thống văn pháp quy nhà nước, tỉnh Quảng Ninh, đồng thời áp dụng, học tập kinh nghiệm công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị nước Các giải pháp đề xuất quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường Hồng Hải bao gồm vấn đề như: + Đề xuất giải pháp bố trí tổng hợp đường dây, đường ống hào kỹ thuật tuyến phố địa bàn phường + Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống thoát nước thải nước mưa 93 + Giải pháp quản lý hệ thống HTKT với tham gia cộng đồng + Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác lập kế hoạch xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật Tất đề xuất đưa dựa sở nghiên cứu lý luận thực tiễn điều kiện thực tế công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Vì vậy, mang tính khoa học tính khả thi cao Kiến nghị Đối với UBND thành phố Hạ Long - UBND thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh cần sớm triển khai thực xây dựng đồng hệ thống sở hạ tầng bước hạ ngầm loại đường dây, cáp điện lực, cáp thông tin liên lạc bố trí chung hệ thống đường ống hào kỹ thuật để thuận lợi cho việc quản lý; - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia xây dựng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật; - Thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh cần quan tâm đến việc xã hội hóa đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật Đối với UBND phường Hồng Hải - Những đề xuất, giải pháp pháp công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật cần cấp quyền phường nghiên cứu, xem xét để đưa vào áp dụng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật ... QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG HỒNG HẢI, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG … … 66 3.1 Đề xuất số giải pháp quản lý kỹ thuật hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Hồng. .. trạng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh - Chương II: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long,. .. Long, tỉnh Quảng Ninh với tham gia cộng đồng - Chương III: Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật với tham gia cộng đồng địa bàn phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh