HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHI MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC TỔ CHỨC XÂY DỰNG ĐẢNG Ở ĐẢNG BỘ TỈNH TUYÊN QUANG, GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Người thực hiện: Vũ Trọng Hiếu Lớp: Cao cấp lý luận Chính trị B7-15 Chức vụ: Chuyên viên Đơn vị công tác: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Tuyên Quang HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2016 LỜI CẢM ƠN Đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận trị hoàn thành Học viện Chính trị khu vực I Có Đề án tốt nghiệp này, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới Học viện Chính trị khu vực I thuộc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Đặc biệt cô giáo trực tiếp hướng dẫn, quan tâm giúp đỡ em với dẫn quý giá suốt trình triển khai, nghiên cứu hoàn thành Đề án “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng Đảng tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2016 – 2020” Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Học viện Chính trị khu vực I trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức khoa học lý luận thực tiễn cho thân tác giả tháng học tập trường Xin cảm ơn Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy; Ban Thường vụ, Ban Tổ chức Huyện ủy, Thành ủy, Đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy Tuyên Quang tạo điều kiện thuận lợi, giúp em học tập, nghiên cứu tài liệu cần thiết liên quan đến Đề án tốt nghiệp Do thời gian nghiên cứu có hạn, kinh nghiệm công tác chưa nhiều lần xây dựng đề án khoa học, nên khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong tham gia, bổ sung đóng góp ý kiến thầy giáo, cô giáo đồng chí đồng nghiệp để Đề án hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn./ Học viên Vũ Trọng Hiếu DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc Nxb Nhà xuất CTQG Chính trị Quốc gia MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Lý xây dựng đề án: Cán có vai trò vô quan trọng Thực tiễn chứng minh, cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Đảng muốn lãnh đạo cách mạng thắng lợi phải có đường lối trị đúng, để xây dựng đường lối tổ chức thực thắng lợi đường lối thực tiễn Đảng phải có đội ngũ cán vừa “hồng”, vừa “chuyên” Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “cán gốc việc” “muôn việc thành công hay thất bại, cán tốt kém”1 Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng cộng sản Việt Nam xác định: Phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng then chốt, công tác cán quan trọng nhất, khâu then chốt vấn đề then chốt Khoa học công tác tổ chức cán xây dựng đội ngũ cán tổ chức có ảnh hưởng định đến chất lượng đội ngũ cán Đó nói khoa học người, cho người, người Tại Đảng tỉnh Tuyên Quang, công tác cán việc xây dựng đội ngũ cán cấp ủy đảng quan tâm; đặc biệt đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng, họ thực tốt chức tham mưu cho cấp uỷ chiến lược cán công tác cán Đảng Tuy nhiên, thời gian vừa qua, chất lượng cán công tác tổ chức cán Tuyên Quang bộc lộ nhiều yếu kém, bất cập Báo cáo BCH đảng tỉnh tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khoá VIII) đánh giá: “Đội ngũ cán tỉnh xét số lượng, chất lượng cấu nhiều mặt chưa ngang tầm với yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, vần hẫng hụt, vừa thừa, vừa thiếu, hạn chế chất lượng; cấu, độ tuổi chưa hợp lý; cán quản lý kinh tế, chuyên gia giỏi lĩnh vực, cán lãnh đạo trẻ chưa Hồ chí Minh toàn tập (1995), Nxb, CTQG, Hà Nội, T5, Tr 240 nhiều, tỷ lệ cán nữ thấp Vẫn số cán bộ, có cán lãnh đạo, quản lý hạn chế trình độ, lực; nói chưa đôi với làm, ý thức chấp hành chủ trương, nghị chưa thật tốt; cá biệt có tượng cá nhân chủ nghĩa, kèn cựa, địa vị, hội, cục bộ, chí lợi dụng chức vụ, quyền hạn trình thực thi nhiệm vụ, vi phạm Điều lệ Đảng”1 Là cán công tác Ban Tổ chức Tỉnh ủy Tuyên Quang, chọn nội dung “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng Đảng tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2016 - 2020” làm đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận trị Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Đảm bảo đến năm 2020, Đảng tỉnh Tuyên Quang có đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng đủ số lượng, đa dạng cấu; có phẩm chất, trình độ, lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ góp phần thực thắng lợi nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 2.2 Mục tiêu cụ thể Phấn đấu bước cấu lại đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng đảm bảo đủ số lượng, xác định vị trí, việc làm, chức năng, nhiệm vụ xác định rõ; cấu hợp lý lứa tuổi, giới tính, trình độ, lực Đảm bảo đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng có tư tưởng trị vững vàng, kiên đấu tranh với biểu suy thoái tư tưởng trị; có lối sống lành mạnh, đạo đức sáng; Chất lượng công tác tham mưu công tác tổ chức xây dựng Đảng: nghiên cứu, tham mưu, đề xuất; quản lý tổ chức máy, biên chế; hướng dẫn, kiểm tra, giám sát thẩm định, thẩm tra công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ trị nội bộ… đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng nâng cao Ban chấp hành đảng tỉnh (2008), BC tổng kết 10 năm thực nghị Trung ương ba, khoá VIII, tr7 Đảm bảo đội ngũ cán làm công tác tổ chức cán có trình độ chuyên môn lý luận trị sau: Có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, khoa học công tác tổ chức cán bộ, có trình độ Đại học khoa học, phù hợp với chức danh công tác giao; Có lý luận trị từ Trung cấp trở lên, tin học chứng trình độ B Ngoài cần phải biết thứ tiếng dân tộc địa bàn Các khâu công tác cán bước đổi mới, từ khâu tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng đến khâu đề bạt, bổ nhiệm… đặc biệt, tiêu chuẩn hóa chức danh cán bộ; gắn với đánh giá cán công minh, xác Thực tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, theo tinh thần Nghị số 39- NQ/TW ngày 17-4-2015 Bộ Chính trị Đến năm 2020, 100% cán tổ chức xây dựng Đảng có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên; trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên Giới hạn đề án 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng Đảng tỉnh Tuyên Quang 3.2 Giới hạn không gian: Tại ban tổ chức tỉnh ủy, huyện ủy Đảng tỉnh Tuyên Quang Tuy nhiên, hạn chế thời gian để đảm bảo chất lượng, hiệu quả, đề án tập trung nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng chuyên trách Ban Tổ chức Tỉnh ủy 11 ban tổ chức cấp huyện trực thuộc Tỉnh ủy Tuyên Quang (gồm ban tổ chức Huyện ủy, Thành ủy Đảng ủy Khối quan tỉnh, Đảng ủy Khối Doanh nghiệp tỉnh, Đảng ủy Công an tỉnh, Đảng ủy Quân tỉnh) 3.3 Giới hạn thời gian: Đề án thực từ năm 2016 đến năm 2020 B NỘI DUNG Cơ sở xây dựng Đề án 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số quan niệm Tổ chức: Theo nghĩa danh từ: Tổ chức hình thức liên kết cụ thể, tương đối ổn định thành viên trình hoạt động xã hội định, thời kỳ phát triển lịch sử - cụ thể; có chức năng, nhiệm vụ xác định Theo nghĩa động từ: Tổ chức hoạt động cụ thể như: thành lập, hợp nhất, sáp nhập, đổi tên, giải thể, qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn qui chế làm việc tổ chức Cán bộ: Theo Luật cán bộ, công chức: Cán người bầu cử, đề bạt, bổ nhiệm để giữ chức vụ định quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Theo Nghị Trung ương ba, khóa VIII Đảng: Cán bao gồm tất cán bộ, công chức, viên chức làm việc tổ chức hệ thống trị, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập; người bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, người làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ tổ chức thuộc phạm vi công tác tổ chức cán Đảng Cán tổ chức: Là người làm công tác tổ chức quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể hưởng lương từ ngân sách có chức tham mưu giúp lãnh đạo việc nghiên cứu, xây dựng, thẩm định, hướng dẫn, kiểm tra việc thực đường lối, sách Đảng, Nhà nước, thực nghị quyết, thị tổ chức cán Cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng: Là người làm công tác tổ chức quan, tổ chức Đảng, tham mưu giúp cấp ủy việc nghiên cứu, xây dựng, thẩm định, hướng dẫn, kiểm tra việc thực đường lối, sách Đảng, Nhà nước, tổ chức đoàn thể việc thực nghị quyết, thị tổ chức cán Đội ngũ: Là khối đông người tập hợp tổ chức thành lực lượng có quy củ; tập hợp số đông người có chức năng, nghề nghiệp 1.1.2 Vai trò đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng Ban tổ chức cấp uỷ quan tham mưu đồng thời quan chuyên môn, nghiệp vụ giúp cấp uỷ công tác xây dựng đảng tổ chức, cán bộ; bao gồm: công tác cán bộ, công tác đảng viên, công tác xây dựng tổ chức sở đảng công tác bảo vệ trị nội phạm vi cấp uỷ lãnh đạo, quản lý Xây dựng Đảng tổ chức nhằm đảm bảo cho việc thực đường lối nhiệm vụ trị, thống ý chí hành động toàn Đảng Nó bao gồm nhiều vấn đề: từ việc xây dựng hệ thống tổ chức cấu máy, xác định chức năng, nhiệm vụ đến chế vận hành; từ bố trí cán đến xây dựng phương thức, lề lối làm việc; từ việc xác định thực nguyên tắc tổ chức đến việc quản lý kiểm tra hoạt động thành viên tổ chức Ban tổ chức cấp ủy chịu lãnh đạo trực tiếp cấp uỷ cấp; chịu đạo, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ ban, vụ, phòng chuyên môn ngành dọc cấp Cán ban tổ chức cấp uỷ cấp vừa thực chuyên môn, nghiệp vụ công tác tổ chức, cán bộ, công tác đảng viên, công tác xây dựng tổ chức sở đảng công tác bảo vệ trị nội cấp uỷ, vừa giúp cấp uỷ nghiên cứu, xây dựng, thẩm định đề án, kiểm tra việc thực nghị quyết, thị công tác tổ chức xây dựng Đảng, công tác cán bộ, công tác đảng viên, công tác xây dựng tổ chức sở đảng công tác bảo vệ trị nội phạm vi cấp uỷ lãnh đạo, quản lý 1.1.3 Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng 1.1.3.1 Chất lượng cán Chất lượng đội ngũ cán tổng thể yếu tố gồm chất lượng cán bộ, số lượng cấu đội ngũ cán bộ, phản ánh quan hệ so sánh với mục đích, yêu cầu đặt kết thực nhiệm vụ đội ngũ cán 1.1.3.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng tỉnh Tuyên Quang Để đánh giá chất lượng đội ngũ cán tổ chức xây dựng Đảng tỉnh Tuyên Quang dựa tiêu chí sau: Số lượng cán bộ: Chất lượng đội ngũ cán phụ thuộc trước hết chất lượng cán Tuy vậy, xem nhẹ mặt số lượng Phải có số lượng cán định xây dựng tổ chức, có đủ lực lượng tổ chức thực nhiệm vụ, phát huy sức mạnh cán đội ngũ cán Cơ cấu đội ngũ cán bộ: Cơ cấu đội ngũ cán cách tổ chức, bố trí, xếp thành phần đội ngũ cán nhằm tạo nên sức mạnh cao nhất, thực tốt nhiệm vụ đội ngũ cán Cơ cấu đội ngũ cán bao gồm nhiều thành tố, như: thành phần xuất thân, dân tộc, giới tính, trình độ, lực, tuổi đời, tuổi đảng đội ngũ cán Muốn có đội ngũ cán có chất lượng tốt, cấu đội ngũ cán phải hợp lý để phát huy mặt mạnh, hạn chế mặt yếu, tạo nên sức mạnh tổng hợp cho đội ngũ cán Chất lượng cán bộ: tổng hợp phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực, phản ánh quan hệ so sánh với tiêu chuẩn cán quy định mức độ, khả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ người cán 38 Phát động phong trào thi đua chào mừng ngày lễ lớn, ngày truyền thống Ngành Tổ chức hội thi để cán tổ chức xây dựng Đảng giao lưu, học hỏi kinh nghiệm công tác, nâng cao nhận thức, nâng cao kiến thức, lực, hình thành kỹ công tác tổ chức xây dựng Đảng Định kỳ tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm trình tổ chức thực đề án 3.1.2 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Là quan thường trực, trực tiếp triển khai đề án Quán triệt đầy đủ nội dung, ý nghĩa đề án Tham mưu với Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ban chủ nhiệm đề án xây dựng kế hoạch, chương trình triển khai, tổ chức thực đề án Xây dựng kế hoạch, chương trình hành động tổ chức triển khai thực đề án Ban Tổ chức Tỉnh ủy Trực tiếp hướng dẫn ban tổ chức cấp huyện xây dựng chương trình cụ thể triển khai đề án Tham mưu, giúp Thường trực Tỉnh ủy việc kiểm tra, giám sát thường xuyên việc thực đề án, đảm bảo kịp thời phát vấn đề phát sinh cần phải điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện thực tế Tham mưu, giúp Thường trực Tỉnh ủy việc định kỳ năm tổ chức đánh giá kết thực đề án, rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn vướng mắc trình thực hiện, đảm bảo tính khả thi đề án Báo cáo kết thực với Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phối hợp với Ban xây dựng Đảng, ngành, đoàn thể triển khai thực nội dung đề án 3.1.3 Ban thường vụ cấp ủy cấp huyện Nhận thức ý nghĩa, vai trò, nội dung đề án; 39 Chấp hành, tổ chức triển khai thực đề án Lãnh đạo, đạo ban tổ chức cấp huyện tổ chức thực đề án Lãnh đạo, đạo phòng ban, quan chức phối hợp với ban tổ chức cấp ủy tổ chức thực đề án Tạo điều kiện cho cán ban tổ chức cấp ủy học tập, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ công tác tổ chức cho cán tổ chức xây dựng Đảng Hỗ trợ kinh phí cho việc thực đề án Đôn đốc, kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực đề án Huyện ủy Đề xuất khó khăn, vướng mắc, tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy tổ chức, triển khai, thực đề án 3.1.4 Ban tổ chức cấp ủy cấp huyện Là đơn vị trực tiếp triển khai, tổ chức thực đề án Tham mưu với ban thường vụ cấp huyện xây dựng kế hoạch, chương trình triển khai, tổ chức thực đề án Xây dựng kế hoạch, chương trình hành động tổ chức triển khai thực đề án quan Cử tạo điều kiện cho cán học tập, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ công tác Phối hợp với ban xây dựng Đảng, ngành, đoàn thể triển khai thực nội dung đề án Tham mưu, giúp Thường trực cấp ủy việc kiểm tra, giám sát việc thực đề án, đảm bảo kịp thời phát vấn đề phát sinh cần phải điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện thực tế Tham mưu, giúp Thường trực cấp ủy việc định kỳ tổ chức đánh giá kết thực đề án, rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp khắc phục 40 khó khăn, vướng mắc trình thực hiện, đảm bảo tính khả thi đề án Báo cáo kết thực với Ban Thường vụ cấp ủy 3.1.5 Đội ngũ cán tổ chức xây dựng Đảng ban tổ chức cấp tỉnh, cấp huyện Nhận thức sâu sắc, đầy đủ vị trí, vai trò cán bộ, công tác cán việc cần thiết phải thực đề án Chấp hành nhiệm vụ Ban Chủ nhiệm đề án phân công Trên sở vị trí, việc làm, nhiệm vụ phân công, cán tổ chức xây dựng Đảng chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch học tập, rèn luyện nâng cao trình độ, lực, kỹ năng, nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng Tích cực rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, lối sống theo tư tưởng Hồ Chí Minh; có ý thức tổ chức kỷ luật tốt, có tinh thần trách nhiệm cao; có ý thức xây dựng Đảng, xây dựng quan đoàn thể sạch, vững mạnh toàn diện Tạo điều kiện, hỗ trợ, giúp đỡ đồng nghiệp thực nhiệm vụ trong sống Xây dựng kế hoạch học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ học vấn, trau dồi kiến thức thực tiễn, học tập lãnh đạo, đồng nghiệp, người có kinh nghiệm để nâng cao kỹ năng, nghệp vụ thực tốt nhiệm vụ giao Thường xuyên tự phê bình phê bình, rút kinh nghiệm việc thực nhiệm vụ giao 3.1.6 Các đơn vị phối hợp liên quan Nhận thức vai trò, ý nghĩa đề án; chấp hành phận công nhiệm vụ thực đề án Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tuyên Quang Các ban xây dựng Đảng đơn vị có liên quan trực thuộc Tỉnh ủy cấp huyện ủy quán triệt xác định rõ trách nhiệm việc thực đề 41 án cấp ủy phân công nhiệm vụ; cụ thể hóa nhiệm vụ phù hợp với thực tiễn quan Xây dựng quy chế phối hợp với ban tổ chức Tỉnh ủy ban tổ chức huyện việc thực đề án Sẵn sàng tham mưu, hỗ trợ Ban chủ nhiệm đề án đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng để họ học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, lực, kỹ nghề nghiệp 3.2 Tiến độ thực đề án Thời gian thực đề án 05 năm, từ năm 2016 đến 2020 Thời gian thực cụ thể chia thành giai đoạn: Giai đoạn 1, từ năm 2016 - 2017 Triển khai phổ biến nội dung kế hoạch thực đề án tới đơn liên quan Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng loại cán ban tổ chức cấp tỉnh, cấp huyện chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị, ngoại ngữ, tin học Phấn đấu toàn cán tổ chức xây dựng Đảng chuyên trách hàng năm bồi dưỡng, cập nhật kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, nắm bắt chủ trương sách Đảng, Nhà nước công tác cán Kế hoạch cụ thể: Năm 2016: Đại học 02 người, cao học 05 người; lý luận trị 12 người (trung cấp 04; cao cấp 08, hệ tập trung 03, hệ không tập trung 05); bồi dưỡng quản lý Nhà nước 16 người (chuyên viên 12, chuyên viên cao cấp 04); bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn 06 người Năm 2017: Cao học 05 người; lý luận trị cao cấp 09 người (trong hệ tập trung 03, hệ không tập trung 06); bồi dưỡng quản lý Nhà nước 16 người (chuyên viên 12, chuyên viên cao cấp 04); bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn 06 người Bước đầu thực giải pháp đề án 42 Hoàn thiện tiêu chuẩn lựa chọn tiêu chí đánh giá chất lượng cán xây dựng Đảng chuyên trách, rà soát quy hoạch, hoàn thiện quy trình, chế quản lý, xây dựng kế hoạch đào tạo cán Rà soát, xác định tiêu chuẩn đối tượng tham gia đào tạo, bồi dưỡng; xây dựng hoàn thiện chế, quy định cán tham gia đào tạo, bồi dưỡng; Phối hợp với sở đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tổ chức xây dựng Đảng, tin học, ngoại ngữ bổ sung, hoàn thiện chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng; Tổ chức cho cán ban tổ chức học tập nghiên cứu giao lưu trao đổi kinh nghiệm trong, tỉnh nước Sơ kết, rút kinh nghiệm thực giai đoạn đề án Giai đoạn 2, từ năm 2018 – 2019 Tiếp tục thực giải pháp đề án Tiếp tục thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng, cụ thể: Năm 2018: Cao học 05 người; lý luận trị 11 người (trung cấp 03; cao cấp 08, hệ tập trung 02, hệ không tập trung 06); bồi dưỡng quản lý Nhà nước 16 người (chuyên viên 12, chuyên viên cao cấp 04); bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn 07 người Năm 2019: Cao học 05 người; lý luận trị cao cấp 09 người (trong hệ tập trung 03, hệ không tập trung 06); bồi dưỡng quản lý Nhà nước 16 người (chuyên viên 12, chuyên viên cao cấp 04); bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn: 07 người Thực đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm đề bạt; khắc phục tình trạng bổ nhiệm đưa đào tạo Kiểm tra, đánh giá, sơ kết thực đề án, 43 Giai đoạn 3, năm 2020: Tiếp tục thực giải pháp đề án cử cán tham gia đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch: Cao học 05 người; lý luận trị cao cấp 09 người (trong hệ tập trung 03, hệ không tập trung 06); bồi dưỡng quản lý Nhà nước 15 người (chuyên viên 11, chuyên viên cao cấp 04); bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn: 06 người Chuẩn bị cho công tác tổng kết thực đề án tổ chức hội nghị tổng kết, rút kinh nghiệm năm thực đề án 3.3 Kinh phí thực hoạt động đề án Tổng kinh phí thực đề án: 1.625.500.000 đồng (Một tỷ, sáu trăm hai năm triệu, năm trăm nghìn đồng) Nguồn kinh phí: Kinh phí thực đề án chi từ ngân sách Nhà nước chi cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; kinh phí địa phương Ủy ban nhân dân tỉnh cấp theo kế hoạch thẩm định hỗ trợ từ nguồn kinh phí tài Đảng Việc quản lý, sử dụng toán kinh phí thực đề án theo quy định Đảng, Nhà nước quy chế đơn vị Chi cụ thể: Chi phí tổ chức hội nghị phổ biến, quán triệt, hội thảo, sơ kết, tổng kết đề án: 220.000.000 đồng Hội nghị phổ biến, quán triệt đề án: 50.000.000 đồng Hội nghị sơ kết: 100.000.000 đồng (hai lần) Hội nghị tổng kết 70.000.000 đồng (một lần) Tổng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng đề án giai đoạn 2016-2020 là: 1.405.500.000đ Trong đó: Đào tạo đại học: Tỉnh hỗ trợ 20 triệu đồng/người/khóa học 02 người x 20.000.000đ = 40.000.000đ Đào tạo cao học: Tỉnh hỗ trợ khoảng 40 triệu đồng/người/khóa học 44 25 người x 40.000.000 = 100.000.000đ Cao cấp lý luận trị: Tỉnh hỗ trợ chí phí đào tạo Hệ tập trung: Mỗi đồng chí 10.350.000/người/khóa học (9 tháng) 14 người x 10.350.000 = 144.900.000đ Hệ không tập trung: đồng chí 20 triệu đồng/khóa học/2 năm 29 người x 20.000.000 = 580.000.000đ Trung cấp lý luận trị: Tỉnh hỗ trợ 10 triệu đồng/người/khóa học 07 người x 10.000.000 = 70.000.000đ Quản lý Nhà nước: Chuyên viên chính: 59 người x 50.000đ/ngày x 44 ngày = 129.800.000đ Chuyên viên cao cấp: Tỉnh hỗ trợ khoảng triệu đồng/người/khóa học 20 người x 8.000.000 = 160.000.000đ Chi phí tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ: 130.800.000 đồng Các khoản chi phí hỗ trợ khác: 50.000.000 đồng Dự kiến hiệu đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án Đề án thực hiện, số cán công tác ban tổ chức cấp tỉnh, cấp huyện có hội đào tạo, bồi dưỡng toàn diện, rèn luyện thực tiễn để trưởng thành hơn; chất lượng cao hơn, vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, đồng thời khâu tạo nguồn cán lâu dài cho tỉnh Họ tham mưu giúp cấp ủy cấp công tác tổ chức xây dựng Đảng; góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn tỉnh; thực thắng lợi nhiệm vụ trị; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án 4.2.1 Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Cấp ủy ban thường vụ cấp ủy cấp huyện 45 Đề án thực hiện, chất lượng đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng đảng nâng cao, đối tượng hưởng lợi Tỉnh ủy, Ban Thưởng vụ Tỉnh ủy Tuyên Quang cấp ủy cấp huyện Bởi đội ngũ cán ban tổ chức cấp ủy quan tham mưu, giúp việc cho cấp ủy tỉnh huyện, trực tiếp thường xuyên Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy Ban Thường vụ, Thường trực cấp ủy cấp huyện Việc chấp hành cụ thể hóa chủ trương, nghị công tác tổ chức, cán nâng cao; chất lượng tham mưu công tác tổ chức, cán ban tổ chức cấp ủy nâng cao; góp phần nâng cao chất lượng công tác tổ chức công tác cán toàn Đảng tỉnh Tuyên Quang 4.2.2 Ban Tổ chức Trung ương Đề án thực hiện, chất lượng đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng đảng nâng cao, ban tổ chức cấp ủy cấp tỉnh Tuyên Quang có đội ngũ cán làm công tác tổ chức có chất lượng cao, có trình độ, lực có kinh nghiệm thực tiễn Mọi hướng dẫn nghiệp vụ công tác tổ chức cán Ban Tổ chức Trung ương quán triệt, triển khai nhanh chóng, hiệu quả; tổng kết thực tiễn công tác tổ chức cán Ban Tổ chức Trung ương, ban tổ chức cấp tỉnh Tuyên Quang thực tốt hơn, hiệu hơn, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn công tác tổ chức, cán Ban Tổ chức Trung ương 4.2.3 Ban tổ chức cấp ủy cấp tỉnh Tuyên Quang Đề án thực hiện, chất lượng đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng đảng ban tổ chức cấp tỉnh Tuyên Quang nâng cao, góp phần thực tốt nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ công tác tổ chức, cán ban tổ chức tỉnh ủy, huyện ủy 4.2.4 Đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng 46 Đề án thực hiện, đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng quan tâm, tạo điều kiện, hội ưu tiên học tập, nâng cao trình độ lý luận trị, chuyên môn, nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng; đầu tư, rèn luyện kỹ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng vậy, chất lượng đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng đảng nâng cao; môi trường làm việc, sở vật chất đầu tư , họ thực nhiệm vụ tốt hơn, họ yên tâm cống hiến, tăng thêm thu nhập tạo đông lực công tác, phấn đấu, rèn luyện 4.2.5 Các ban xây dựng Đảng, quan, tổ chức Đảng, Nhà nước địa bàn Đề án thực hiện, chất lượng đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng nâng cao, ban xây dựng Đảng có nhiều thuận lợi phối hợp thực nhiệm vụ tham mưu cho cấp ủy thực nhiệm vụ cấp ủy giao; công tác cán bộ, có đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng có trình độ, lực làm công tác tham mưu giúp cấp ủy; việc tuyển dụng, bố trí, xếp đội ngũ cán quan quan tâm, bố trí, sử dụng người, việc 4.2.6 Đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Đề án thực hiện, chất lượng đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng nâng cao, họ tham mưu giúp cấp ủy, quyền công tác xếp vị trí việc làm, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển, đội ngũ cán công chức địa bàn tỉnh Tuyên Quang; nên đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn có hội phát huy lực, sở trường thực tốt nhiệm vụ 4.3 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục tính khả thi thực đề án 4.3.1 Thuận lợi Trung ương Tỉnh ủy có thị, nghị cán công tác cán làm nhiệm vụ tổ chức xây dựng Đảng 47 Công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán tổ chức xây dựng Đảng cấp đặc biệt quan tâm, trọng Đại hội Đại biểu cấp diễn thành công nhân tố quan trọng đánh giá công tác tổ chức, tham mưu ban tổ chức cấp ủy cấp Tại Tuyên Quang, sau đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 – 2020, cấp ủy cấp, ban, ngành tích cực triển khai, cụ thể hóa mục tiêu thực Nghị Đại hội Sự quan tâm cấp nỗ lực cán bộ, đảng viên tạo điều kiện thuận lợi cho đề án thực có hiệu 4.3.2 Khó khăn Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, viên chức hàng năm Đảng tỉnh đặc biệt quan tâm, nhiên việc đào tạo, bồi dưỡng riêng cho đội ngũ cán làm công tác xây dựng Đảng từ cấp tỉnh đến cấp huyện từ trước đến chưa có kế hoạch riêng mà nằm tiêu đào tạo, bồi dưỡng chung toàn tỉnh Việc đào tạo, bồi dưỡng riêng cán bộ, công chức làm công tác xây dựng Đảng gặp khó khăn nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân tỷ lệ cán cần đào tạo, bồi dưỡng chiếm tỷ lệ cao, tiêu đào tạo hàng năm phân bổ thấp, tiêu phân bổ cho cấp huyện Chỉ tiêu đào tạo, bồi dưỡng cao cấp lý luận trị Trung ương cho tỉnh thấp, khó khăn cho việc triển khai thực đề án Nguồn ngân sách tỉnh cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nói chung hạn hẹp, có sách riêng cán làm công tác xây dựng Đảng chưa có tiền lệ 4.3.3 Tính khả thi thực đề án Được quan tâm đạo sát thường xuyên Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tuyên Quang công tác cán công tác tổ chức xây dựng Đảng 48 Sự quan tâm đạo ban tổ chức cấp ủy cấp đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng Sự sát Ban Chỉ đạo Đề án công tác cán bộ, đảng viên Trên sở đánh giá thực trạng đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng, xác định rõ nguyên nhân đề xuất hệ thống giải pháp toàn diện, định đề án thực thành công 49 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị 1.1 Với Ban Tổ chức Trung ương Đề nghị tiếp tục mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng cho đối tượng cán làm công tác tổ chức Đảng để nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 1.2 Với Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Đổi nội dung, hình thức, biện pháp công tác tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức lối sống cho cán bộ, đảng viên, đội ngũ cán bộ, đảng viên làm công tổ chức xây dựng Đảng, để đảng viên làm công tác tổ chức xây dựng Đảng thực gương sáng đạo đức, lối sống, đầu công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí, đề cao tự phê bình phê bình, góp phần xây dựng Đảng hệ thống trị vững mạnh Tiếp tục quán triệt, triển khai văn đạo Trung ương, tỉnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; coi giải pháp hiệu việc nâng cao chất lượng cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng Chỉ đạo ban tổ chức cấp tỉnh rà soát, tổng hợp nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, lý luận trị, bồi dưỡng quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức công tác ban tổ chức cấp tỉnh, cấp huyện để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng từ đến năm 2020 Chỉ đạo đơn vị có liên quan cấp bổ sung kinh phí hàng năm cho đối tượng Kết luận Đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng Đảng Tuyên Quang thời gian qua có bước phát triển trưởng thành nhiều mặt, góp phần quan trọng việc tham mưu giúp cấp uỷ đảng công tác tổ chức cán địa phương Tuy nhiên, trước yêu cầu, đòi hỏi thời kỳ mới, trước thực trạng đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán tổ chức xây dựng Đảng nói riêng 50 nhiều mặt chưa theo kịp yêu cầu nghiệp đổi Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI xác định: “…tiếp tục đổi mới, kiện toàn máy Đảng tổ chức hệ thống trị, nâng cao chất lượng hoạt động quan đội ngũ cán tham mưu cấp” Khoa học tổ chức - cán - khoa học nghệ thuật “dụng nhân” vấn đề luôn mẻ thời gian Để nắm vững vận dụng thực tiễn nghiên cứu đặc điểm chủ yếu công tác tổ chức xây dựng Đảng nay, đòi hỏi nhà tổ chức phải biết kế thừa tinh hoa “thuật dụng nhân” hệ cha ông, nắm vững phương pháp khoa học công tác tổ chức xây dựng Đảng thời đại, học tập kinh nghiệm quý báu nước, bạn bè quốc tế Công tác tổ chức xây dựng Đảng chìa khoá công cải cách đổi đất nước, quê hương Tuyên Quang, nguyên nhân nguyên nhân Nhiệm vụ đặt đòi hỏi thân nhà “Tổ chức Đảng” phải cán biết nhìn xa trông rộng, biết đánh giá người Vấn đề xây dựng đội ngũ cán tổ chức nói chung đội ngũ cán tổ chức xây dựng Đảng nói riêng tiền đề để thực nhiệm vụ xây dựng Đảng ta đạo đức, văn minh; thực thắng lợi chiến lược cán bộ, chiến lược người Đảng đường xây dựng nước Việt Nam giàu mạnh, dân chủ, công văn minh Đó chiến lược, mục tiêu Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 – 2020 đề ra: “xây dựng tỉnh Tuyên Quang sớm trở thành tỉnh phát triển khu vực miền núi phía Bắc”./ 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng tỉnh Tuyên Quang (2008), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị TW3 (khoá VIII) Ban Chấp hành Đảng tỉnh Tuyên Quang (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV (nhiệm kỳ 2010 – 2015) Ban Chấp hành Đảng tỉnh Tuyên Quang (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XI (nhiệm kỳ 2015 – 2020) Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Tuyên Quang (2011), Lịch sử công tác Tổ chức Xây dựng Đảng Đảng tỉnh Tuyên Quang (1946-2005), Nxb, CTQG, Hà Nội Báo cáo kết công tác tổ chức xây dựng Đảng nhiệm kỳ 2010 -2015, phương hướng nhiệm kỳ 2015 - 2020 (số 1058-BC/BTCTU ngày 22/01/2015) Báo cáo đánh giá tình hình đội ngũ cán công tác, phương hướng nhiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công tác cán theo tinh thần Nghị TW (khoá VIII), Tài liệu Hội nghị Tỉnh uỷ ngày 08/9/1997 Chương trình số 16-CTr/TU ngày 01/8/2013 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Chương trình hành động thực nghị quyết, kết luận Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ 3, Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII, Nxb CTQG, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng, Tạp chí Xây dựng Đảng, Ban Tổ chức Trung ương 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ 4, Ban Chấp hành Trung ương khoá XI, Nxb CTQG, Hà Nội 52 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Một số vấn đề xây dựng đảng tổ chức giai đoạn nay, Nxb, CTQG, Hà Nội 13 Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009, Hội nghị lần thứ 9, Ban chấp hành Trung ương khoá X; 14 Kết luận số 1861-KL/TU ngày 19/9/2010 Tỉnh ủy Tuyên Quang số sách cán đối tượng sách 15 Luật Cán công chức năm 2008 16 Hồ Chí Minh toàn tập (1995), Tập 5, Nxb, CTQG, Hà Nội, 17 Nguyễn Xuân Phương, Học viện trị Khu vực I (2014), Tập giảng Xây dựng Đảng, Nxb, QĐND, Hà Nội 18 Quy định số 219-QĐ/TW ngày 27/12/2013 Ban Bí thư chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu giúp việc tỉnh uỷ, thành uỷ 19 Quy định số 220-QĐ/TW ngày 27/12/2013 Ban Bí thư chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu giúp việc huyện uỷ, quận uỷ, thị uỷ, thành uỷ trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ 20 Từ điển Tiếng Việt (1992), Nxb, Văn hoá thông tin, Hà Nội 21 Thông tư số 139/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài quy định lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách Nhà nước cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, công chức ... 1.1.3 Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng 1.1.3.1 Chất lượng cán Chất lượng đội ngũ cán tổng thể yếu tố gồm chất lượng cán bộ, số lượng cấu đội ngũ cán bộ, ... uỷ công tác xây dựng đảng tổ chức, cán bộ; bao gồm: công tác cán bộ, công tác đảng viên, công tác xây dựng tổ chức sở đảng công tác bảo vệ trị nội phạm vi cấp uỷ lãnh đạo, quản lý Xây dựng Đảng. .. học công tác tổ chức cán xây dựng đội ngũ cán tổ chức có ảnh hưởng định đến chất lượng đội ngũ cán Đó nói khoa học người, cho người, người Tại Đảng tỉnh Tuyên Quang, công tác cán việc xây dựng đội