Trang i L I CAM OAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên c u c a riêng Các s li u, k t qu nêu lu n v n trung th c Tôi xin cam đoan rng m i s giúp đ cho vi c th c hi n lu n v n đ v n đ c c m n thông tin trích dn lu n c ch rõ ngu n g c H U TE C H H c viên th c hi n lu n v n Nguy n Th Nh V ng Trang ii L IC M hoàn thành ch N ng trình h c Th c s n m thu t công ngh Thành ph H Chí Minh, nh n đ Tr ng ih cK c s t n tình d y b o c a quý th y cô Tôi xin chân thành c m n quý th y cô truy n đ t cho nh ng ki n th c quý báu su t th i gian h c t p t i tr Tôi xin g i l i bi t n sâu s c đ n Ti n s ng inh Công S n (Vi n Khoa h c Th y l i mi n Nam) giành r t nhi u th i gian h ng d n nghiên c u giúp hoàn thành lu n v n t t nghi p Tôi xin chân thành c m n Ban Giám hi u tr hoàn thành khóa h c t o sau đ i h c ng Công ngh sinh h c t o u ki n đ h c t p C H c ng nh Khoa Môi tr ng, Khoa i u cu i cùng, r t bi t n gia đình c v tinh th n đ ng viên, h tr cho r t nhi u su t trình h c t p c a H U TE M c dù v i n ng l c s n l c, c g ng c a b n thân đ hoàn thành t t lu n v n, nhiên không kh i tránh kh i nh ng thi u sót R t mong nh n đ c s đóng góp quý báu c a quý th y cô b n Thành ph H Chí Minh, ngày 15 tháng n m 2011 H c viên Nguy n Th Nh V ng Trang iii TÓM T T LU N V N tài: Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp đ gi m thi u gi m thi u thi t h i cho khu v c s t l bán đ o Bình Q i – Thanh a Tác gi lu n v n: Nguy n Th Nh V Ng ih ng Khóa: 2009 – 2011 ng d n: TS inh Công S n Vi n Khoa h c Th y l i mi n Nam N i dung tóm t t: a) Lý ch n đ tài Hi n v n đ s t l Thanh a tr nên c p bách x y nhi u v s t l nghiêm tr ng, gây thi t h i l n v ng i tài s n Do đó, c n C H ph i tìm gi i pháp công trình qu n lý phù h p th c s c p thi t đ gi m thi u tác h i s t l b sông gây ra, góp ph n n đ nh đ i s ng nhân dân đ m b o phát tri n kinh t - xã h i b n v ng h n Vì th , ch n đ tài b) M c đích nghiên c u c a lu n v n, đ i t ng m t s gi i pháp qu n lý phù h p nh m gi m H U TE M c đích: Nghiên c u đ nh h ng, ph m vi nghiên c u thi u thi t h i cho nhà n c nhân dân khu v c s t l bán đ o Bình Qu i – Thanh a Ph m vi: Bán đ o Bình Q it i – Thanh a ng: Nh ng khu v c có nguy c s t l c)Tóm t t cô đ ng n i dung đóng góp m i c a tác gi N i dung - ánh giá nguyên nhân nh h ng đ n hi n t - ánh giá tác đ ng hi n tr ng s t l đ n môi tr ng s t l ng t nhiên, xã h i ng c l i - Nghiên c u, đ nh h ng bi n pháp công trình qu n lý thích h p nh m gi m thi u thi t h i giai đo n tr Q c m t lâu dài cho khu v c bán đ o Bình i -Thanh a Tính m i - i u tra v n b n pháp quy liên quan đ n hành lang an toàn đ i v i công trình d c hai bên b sông Trang iv - i u tra c s h t ng (nhà c a, b n bãi, xí nghi p, doanh nghi p s n xu t kinh doanh,…) tr c sau có v n b n pháp quy - i u tra vi c th c thi pháp lu t c a ng i dân quy n đ a ph ng xu t m t s gi i pháp qu n lý s t l giúp c quan liên quan ban hành - quy đ nh qu n lý phù h p, h n ch nh ng thi t h i cho Nhà n khu v c bán đ o Thanh c nhân dân a nói riêng cho khu v c s t l đ a bàn thành ph nói chung d) Ph ng pháp nghiên c u ng pháp k th a k t qu nghiên c u tr - Ph ng pháp u tra th c đ a - Ph ng pháp phân tích, t ng h p, th ng kê s li u e) K t lu n - Xây d ng đ c b c tranh th c tr ng s t l khu v c bán đ o Thanh a ng đ n hi n t H U TE - ánh giá nguyên nhân nh h - ánh giá tác đ ng hi n tr ng s t l đ n môi tr l i - c C H - Ph ng s t l ng t nhiên, xã h i ng c ánh giá di n bi n trình s t l kênh Thanh a sông Sài Gòn m t b ng, m t c t ngang T ng h p, phân tích, d báo xói b i bi n hình lòng d n h du sông Sài Gòn c th khu v c Bán đ o Thanh tr c đây, t khái quát đ a c s nghiên c u c trình bi n đ i lòng d n, y u t nh h ng t i s t l gi i pháp công trình phi công trình ch ng s t l khu v c - nh h ng đ c m t s gi i pháp qu n lý s t l giúp c quan liên quan ban hành quy đnh qu n lý phù h p, h n ch nh ng thi t h i cho Nhà n nhân dân khu v c bán đ o Thanh bàn thành ph nói chung c a nói riêng cho khu v c s t l đ a Trang v M CL C Trang L i cam đoan i L i c m n ii Tóm t t lu n v n iii M c l c v Danh m c b ng .viii Danh m c hình v , đ th , bi u đ ix PH N M U 1.1.T m quan tr ng c a đ i t C H 1.Tính c p thi t c a đ tài ng nghiên c u 1.2.Tính c p thi t c a đ tài 2 M c tiêu c a đ tài Ph H U TE Nôi dung nghiên c u ng pháp nghiên c u Tính m i Ph m vi đ i t ng nghiên c u Ý ngh a khoa h c th c ti n CH BÁN NG 1:T NG QUAN V T O BÌNH Q NHIÊN VÀ XÃ H I KHU V C S T L I – THANH A 1.1 i u ki n t nhiên 1.1.1 a hình 1.1.2 C u trúc đ a ch t, đ a m o tính ch t c lý c a đ t n n 1.1.3 i u ki n khí t ng th y v n 11 1.1.4 i u ki n th y v n c a sông 14 1.2 i u ki n kinh t - xã h i 16 1.2.1 Hi n tr ng s d ng đ t 16 1.2.2.Hi n tr ng dân c xây d ng 17 1.2.3 Hi n tr ng h t ng k thu t 17 Trang vi CH NG 2: HI N TR NG, DI N BI N VÀ NGUYÊN NHÂN GÂY S T BÁN L O BÌNH Q I THANH A 18 2.1 Hi n tr ng s t l b sông 18 2.2 Di n bi n trình s t l khu v c bán đ o Thanh a 22 2.2.1 Trên kênh Thanh a 22 2.2.2 Trên sông Sài Gòn 25 2.3 Nguyên nhân gây s t l 33 2.3.1 Tác d ng xâm th c c a sông 33 2.3.2 Quá trình th m n c c a đ t 33 2.3.3 Tác đ ng c a áp l c th y t nh 33 C H 2.3.4 Tác đ ng c a dòng th m 34 2.3.5 Ho t đ ng nhân sinh 34 2.4 Phân tích nguyên nhân gây s t l 36 H U TE 2.5 K t lu n t ng h p nguyên nhân gây hi n t ng s t l khu v c bán đ o Thanh a 46 CH NG 3: ÁNH GIÁ TÁC NG MÔI TR H I VÙNG S T KHU V C BÌNH Q 3.1 Các tác đ ng đ i v i môi tr NG T NHIÊN VÀ XÃ I – THANH A 51 ng t nhiên vùng s t l 51 3.1.1 Môi tr ng đ t 51 3.1.2 Môi tr ng n 3.1.3 Môi tr ng không khí 52 c 52 3.2 Các tác đ ng đ i v i ng 3.2.1 Con ng i đ i s ng c a ng i dân xungquanh 52 i đ i s ng 52 3.2.2 S c kh e – Y t 53 3.2.3 Giáo d c 53 3.2.4 Kinh t xã h i 54 CH NG 4: NGHIÊN C U CH NG S T L NH H KHU V C BÁN NG CÁC GI I PHÁP PHÒNG O BÌNH Q I – THANH A 55 Gi i pháp công trình 55 4.1.1 óng c c BTCT t ng l c ch ng tr t 55 Trang vii 4.1.2.Gây b i chân mái d c b ng m hàn “m m” 55 4.1.3 Gây b i chân mái d c b ng m hàn c ng 58 4.1.4 4.1.5 Ph p b o v mái d c b ng bao t i cát 59 ng án n o vét bên phía b b i 59 4.2 Phân tích l a ch n ph ng án 59 4.3 Gi i pháp phi công trình 60 4.3.1 Tuyên truy n giáo d c c ng đ ng 60 4.3.2 Nhi m v ch c trách c a c quan liên quan v kh c ph c s c 61 4.3.3 Nghiên c u gi i quy t nh ng b t c p v n b n pháp quy liên quan đ n v n đ s t l 65 C H 4.3.4 S lý kiên quy t hành vi vi ph m lien quan đ n s t l b sông 70 4.3.5 Gi m thi u th t c hành có liên quan 70 4.3.6 Tuyên truy n sâu r ng nhân dân 71 H U TE 4.3.7 Th ng nh t v n b n gi a ngành liên quan 72 K T LU N VÀ KI N NGH 73 K t lu n 73 Ki n ngh 74 TÀI LI U THAM KH O 76 PH L C 77 Trang viii DANH M C CÁC T VI T T T - B : Bán đ o - S GTCC: S Giao thông công chánh ( S Giao thông v n t i) - S NN-PTNT: S Nông nghi p phát tri n nông thôn - UB-CT: y ban – Ch th - Q – UB: Quy t đ nh - y ban - BTCT: Bê tông c t thép C H DANH M C CÁC B NG B ng 1.1 Ch tiêu c lý c a đ t n n khu v c bán đ o Thanh a 10 B ng 1.2 Nhi t đ trung bình tháng t i tr m Tân S n Nh t, Tp H Chí Minh 11 ng m a n m bình quân phân b theo tháng t i Tp.H Chí Minh 13 1.4 L ng m a 1, 2, 3, 5, ngày max t n su t 10% t i m t s tr m t i Tp HCM 14 H U TE B ng 1.3 L B ng 1.5 Th y tri u c a Tp H Chí Minh theo d báo ngày 01/9/2010 15 B ng 2.1 Tính toán di n tích th tích xói l b i l ng t i m t c t ngang- h xói Thanh a mùa l 2007 (tháng đ n tháng 11) 31 B ng 2.2 l n c a v n t c t i m t c t so sánh v i v n t c không xói cho phép c a m u cát lòng sông Sài Gòn, khu v c bán đ o Thanh a Vo (tính theo ASCE TASK COMMITTEE (1967 ) MEHROTA (1983)) 38 B ng 2.3 l n c a v n t c t i m t c t so sánh v i v n t c không xói cho phép c a m u cát lòng sông Sài Gòn, khu v c bán đ o Thanh a Vo (tính theo ASCE TASK COMMITTEE (1967 ) MEHROTA (1983)) .42 B ng 2.4 D báo v trí có nguy c s tl Bán đ o Thanh a (n m 2007) 49 B ng 3.1 Th ng kê thi t h i t i m t s khu v c 51 B ng 4.1 Quy đ nh hành lang ven sông 62 Trang ix DANH M C HÌNH NH VÀ TH Hình 1.0 B n đ đ a lý khu v c bán đ o Thanh a Hình 1.1 S h a v trí h khoan đ a ch t t i m t khu v c bán đ o Thanh a .8 Hình 1.2 Mô t l p đ t khu v c có h khoan Hình 1.3 Bi u đ m c m c tri u ngày mùa l 16 Hình 2.1 S đ v trí s t l khu v c bán đ o Thanh a 20 Hình 2.2 M t s th m ho s t l sông Sài Gòn, khu v c bán đ o Thanh a 21 Hình 2.3.B n v thi t k m t c t ngang kênh Thanh a n m 1915 22 Hình 2.4 B n đ bi n đ ng đ ng b sông Sài Gòn khu v c Thanh a n m 1989 – C H 2003 23 Hình 2.5 Bi n đ i lòng d n kênh Thanh a 1915– 2003 ( Ngu n: Vi n Khoa h c Th y l i mi n Nam 24 Hình 2.6 M t c t ngang sông Sài Gòn khu v c bán đ o Bình Qu i 25 H U TE Hình 2.7 M t c t ngang sông Sài Gòn khu v c ph ng 28, qu n Bình Th nh .26 Hình 2.8 M t c t ngang sông Sài Gòn khu v c nhà th Lasan Mai Thôn 27 Hình 2.9 V trí m t c t ngang nghiên c udi n bi n 28 Hình 2.10 Di n bi n m t c t ngang 11-11 28 Hình 2.11 Di n bi n m t c t ngang 11-11, giai đ an tháng 4-11/2007 29 Hình 2.12 Di n bi n m t c t ngang 6-6 78 Hình 2.13 Di n bi n m t c t ngang 9-9 78 Hình 2.14 Di n bi n m t c t ngang 11-11 78 Hình 2.15 Di n bi n m t c t ngang 13-13 79 Hình 2.16 Di n bi n m t c t ngang 16-16 79 Hình 2.17 Di n bi n m t c t ngang 19-19 79 Hình 2.18 Di n bi n m t c t ngang 6-6, giai đ an tháng 4-11/2007 80 Hình 2.19 Di n bi n m t c t ngang 9-9, giai đ an tháng 4-11/2007 80 Hình 2.20 Di n bi n m t c t ngang 13-13, giai đ an tháng 4-11/2007 80 Hình 2.21 Di n bi n m t c t ngang 16-16, giai đ an tháng 4-11/2007 81 Hình 2.22 Di n bi n m t c t ngang 19-19, giai đ an tháng 4-11/2007 81 Hình 2.23 Di n tích xói l phía b lõm m t c t ngang h xói Thanh a mùa l 2007 Trang x ( tháng4-11/2007) 30 Hình 2.24 Di n tích b i l ng t i b l i m t c t ngang h xói Thanh a mùa l 2007 (tháng4-11/2007) 31 Hình 2.25 Quá trình v n t c l n nh t, trung bình v n t c không xói theo th i gian đo đ c t i m t c t .37 Hình 2.26 Quá trình v n t c l n nh t, trung bình v n t c không xói theo th i gian đo đ c t i m t c t .38 Hình 2.27 V trí khu v c s t l b i l ng 47 Hình 2.28 nh v tinh khu v c Bán đ o Thanh a 48 Hình 2.29 S đ v trí d báo s t l khu v c bán đ o Thanh a 50 C H Hình 4.1 M t b ng h th ng m hàn m m, công trình b o v b sông Ti n, đo n th ng l u c u M Thu n - t nh Ti n Giang 56 Hình 4.2 C t d c m hàn m m, công trình b o v b sông Ti n, đo n th ng l u c u M Thu n- t nh Ti n Giang 57 H U TE Hình 4.3 H th ng m hàn “m m” t i th xã Phan Rang– Ninh Thu n 57 Hình 4.4 K t c u c a m hàn “m m” t i Phan Rang– Ninh Thu n 58 Hình 4.5 M hàn c ng sông Oder c a c 58 Trang 69 Ki n trúc s Tr ng thành ph , S a chính-Nhà đ t y ban nhân dân qu n-huy n l p th t c trình c p th m quy n quy t đ nh thu h i đ t, giao đ t, cho thuê đ t có ti p giáp sông, kênh r ch cho t ch c, cá nhân s d ng ph i b o đ m ch gi i đ ven b tr ng sông; ti n hành rà soát d án đ c đây, đ xu t bi n pháp x lý, trình c quy ho ch c p đ t y ban nhân dân thành ph xem xét u ch nh phù h p v i n i dung Ch th (th c hi n xong quý I n m 2003) Nh n xét: Vi c rà soát d án đ xu t bi n pháp x lý, trình c quy ho ch c p đ t ven b tr c đ y ban nhân dân Thành ph xem xét u ch nh phù h p v i n i dung Ch th m t h ng tích c c Tuy nhiên, đ th c hi n v n đ quan tr ng nh t v n ph i xây d ng c ch , sách đ n bù, gi i t a đ i v i ng h p “đã đ c quy ho ch c p đ t ven b tr c đây” C H tr Ban T ch c Chính quy n thành ph ch trì, ph i h p v i s -ngành thành ph y ban nhân dân qu n -huy n kh n tr ng xác l p nhi m v , t H U TE ch c phân công qui trình ph i h p công tác qu n lý Nhà n cát lòng sông Tr c m t, giao Giám đ c S Công nghi p ch c v khai thác trì, ph i h p v i S Giao thông Công chánh, Công an thành phvà y ban nhân dân huy n -qu n liên quan có k ho ch ki m tra, x lý nghiêm tr ng h p khai thác cát lòng sông đ a bàn thành ph ; b trí l c l ng th ng tr c ki m soát t i nh ng m nóng Nh n xét: Ch a k t i vi c ph i h p nhi u đ n v th c hi n nhi m v d n đ n khó kh thi, ch ng chéo, đ n v hành nêu c n có kinh phí m i có th “ki m tra, x lý, th ng tr c ki m soát t i m nóng” Kinh phí th c hi n nhi m v có liên quan c a c quan ch c n ng không th ch d a vào l ng, mà ph i có ngu n khác h tr - Theo Quy t đ nh s 150/2004/Q -UB, ngày 09 tháng n m 2004 v vi c ban hành Quy đnh qu n lý, s d ng hành lang b sông, kênh, r ch thu c đ a bàn thành ph H Chí Minh t i ch ng IV, i u 10 u kho n thi hành c th nh sau: S Giao thông Công chánh thành ph xác đ nh ranh mép b cao c a sông, kênh, r ch n quy ho ch thoát n c đô th n giao thông đ ng Trang 70 th y n i đ a thành ph qu n lý, ho c có ph i h p th c hi n v i đ ng sông (tr c thu c C c o n Qu n lý ng sông Vi t Nam) đ i v i n sông Trung ng qu n lý, làm c s xác đ nh c m m c ph m vi hành lang b sông, kênh, r ch S Quy ho ch - Ki n trúc thành ph công b b n đ quy ho ch ph m vi hành lang b sông, kênh, r ch ; h ng d n n i dung bi u m u báo cáo đôn đ c, ki m tra y ban nhân dân qu n-huy n tri n khai th c hi n kho n - i u Quy đ nh S Tài nguyên Môi tr ng thành ph ph i h p S Quy ho ch - Ki n trúc thành ph , S Xây d ng thành ph , S Giao thông Công chánh thành ph , Ban Qu n C H lý khu Nam, Ban Qu n lý đ u t xây d ng khu đô th m i Th Thiêm y ban nhân dân qu n - huy n l p k ho ch: xác đ nh m c b n đ đ a t ch c c m m c hi n tr ng ph m vi hành lang b sông, kênh, r ch ng, S Giao thông Công chánh S Xây d ng H U TE S Tài nguyên Môi tr ch đ o Thanh tra chuyên ngành c a đ n v th ng xuyên t ch c ki m tra vi c th c hi n quy đ nh ph i h p Chính quy n đ a ph ng áp d ng bi n pháp theo quy đ nh hi n hành đ gi i quy t x lý hành vi vi ph m y ban nhân dân qu n-huy n, ph ng-xã, th tr n có trách nhi m: a) Qu n lý b o v m c ph m vi hành lang b sông, kênh, r ch ph ng b) Ki m tra t ch c cá nhân t i đ a ph đa ng vi c ch p hành quy đ nh này; phát hi n ng n ch n k p th i m i hành vi vi ph m hành lang b sông, kênh, r ch t i đ a ph ng c) Ch trì ph i h p Thanh tra chuyên ngành c a S Xây d ng, S Tài nguyên Môi tr ng S Giao thông Công chánh đ x lý gi i quy t theo quy đ nh hi n hành đ i v i hành vi vi ph m l n chi m, xây d ng trái phép hành lang b sông, kênh, r ch Nh n xét: Qua Quy t đ nh Ch th th y v n b n có nh ng m c th h n so v i Ch th 27/2002/CT-UB Tuy nhiên, hai v n đ m u ch t Trang 71 nh n xét ch th này, sách đ n bù, gi i t a kinh phí th c hi n nhi m v ki m tra, rà soát…v n ch a đ c sáng t Thêm vào có nhi u đ u m i qu n lý sông, kênh, r ch (S GTCC, S NN-PTNT, Chi c c ng sông phía Nam ) nh ng l i c quan, đ n v ch u trách nhi m Nói cách khác, “ nh c tr ng” v n ch a rõ v n b n sau 4.3.4 X lý kiên quy t hành vi vi ph m liên quan đ n s t l b sông Hi n t t c sông nói chung sông Sài Gòn qua khu v c Thanh a nói riêng đ u b l n chi m h qu c a vi c buông l ng qu n lý, vi c x lý hành vi vi ph m thi u kiên quy t ch a tri t đ , vi c phân c p qu n lý không rõ ràng đ i v i qu n – huy n, s – ngành c quan Trung ng có liên quan C th , m c dù 2002 v t ng c ng qu n lý nhà n C H Thành ph cóch th S : 27/2002/CT-UBTP.H Chí Minh, ngày 19 tháng 12 n m c đ i v i sông, kênh r ch đ a bàn thành ph H Chí Minh; Quy t đ nh s 150/2004/Q -UB, ngày 09 tháng n m 2004 v vi c H U TE ban hành Quy đ nh qu n lý, s d ng hành lang b sông, kênh, r ch thu c đ a bàn thành ph H Chí Minh, nh ng tình tr ng vi ph m l n chi m hành lang an toàn ch a th c hi n gi i t a theo quy đ nh v n Rõ ràng, hi u l c c a ch th đ n đâu, c n ki m m trách nhi m đ i v i nh ng công vi c đ c phân công cho đ n v ch c n ng, mà đ n v th c hi n ch a nghiêm H n n a, c n ti n hành x lý v vi ph m, đ c bi t đ i v i c quan nhà n đóng đ a bàn đ làm g c, doanh nghi p ng cho nhân dân.Trên c s x lý v vi ph m, c n thông tin tuyên truy n r ng rãi ph ng ti n thông tin đ i chúng (báo, đài, vô n truy n hình) đ “v n đ ng” nhân dân th c thi nghiêm ch nh quy đ nh c a nhà n c 4.3.5 Gi m thi u th t c hành có liên quan - Theo ý ki n c a h dân s ng ven b sông cho r ng gi i pháp công trình ch ng s t l bi n pháp c p bách nh c u h a, c u n n nh m b o v tính m ng tài s n c a ng i dân b đe d a t ng ngày, t ng gi Mà đ th c hi n đ y đ th t c hành đ có th xây d ng gi i pháp t b o v tài s n h p Trang 72 pháp c a đ i hoàn thành đ y đ th t c đ c c p phép lúc tài s n không - Theo ý ki n c a đ n v t v n cho r ng ngày có nhi u ng i c i n i, xây d ng l n chi m sông r ch n n n đ t v n d r t y u l i ch u thêm t i tr ng l n nên đ t d b tu t Trong dòng ch y sông, kênh, r ch di n bi n ngày ph c t p l i có nhi u y u t chi ph i làm nh h ng đ n vi c th c hi n gi i pháp k thu t ch ng xói l , đ c bi t v n đ kinh phí, m t b ng th t c gi i phóng m t b ng Có nh ng công trình qua kh o sát cho th y lòng sông ph c t p nên đ n v t v n đ ngh áp d ng nh ng gi i pháp k thu t phù h p v i u ki n ph c t p c a dòng ch y.Th nh ng b kh ng ch v m t kinh phí nên d án c th c hi n theo nh ý đ ban đ u c a đ n v t v n M t khác, C H không đ dòng ch y luôn thay đ i, tác đ ng gây xói l th t c th c hi n d án l i “n ng n ” nên có d án t v n kh o sát xong ch th t c phê t n n H U TE đ t c a khu v c kh o sát b tu t xu ng sông, d n đ n ph i kh o sát l i Có tr ng h p c quan ch c n ng phát hi n nguy c s t l công trình kè nh ng th t c th c hi n gia c kè ch m ch p nên th t c ch a xong, kè trôi m t! Vì v y, vi c đ n gi n hóa th t c đ u t đ i v i công trình mang tính c p bách r t c n thi t Các th t c c n thi t nh ng đ i v i tr có ch đ u tiên, h ng d n gi i quy t tr ng h p c p bách ph i c 4.3.6 Tuyên truy n sâu r ng nhân dân T i m c c a ch th S : 27/2002/CT-UBTP.H Chí Minh, ngày 19 tháng 12 n m 2002 v t ng c ng qu n lý nhà n c đ i v i sông, kênh r ch đ a bàn thành ph H Chí Minh có nêu rõ: “ ngh y ban M t tr n T qu c thành ph , oàn th , c quan thông tin đ i chúng có k ho ch ph bi n, tuyên truy n sâu r ng nhân dân v quy đ nh pháp lu t đ i v i tr t t giao thông đ ng th y an toàn sông, kênh r ch” Th nh ng nhi u h dân s ng d c theo hai b sông Sài Gòn, khu v c bán đ o Thanh a không bi t ho c n m ch a rõ v n b n Trang 73 M t s ng i dân ch th y l i tr c m t c a b n thân mà ch a th y s nguy hi m thi t h i n ng n l n chi m b sông Và gi có th y s vi c s t l x y gây thi t h i v ng i tài s n r t l n Có m t s h dân ch ph i gi i t a m t ph n nhà c a đ xây d ng b kè, th nh ng l i nh ng h làm cho d án không th kh i công đ c N u xem xét k , có th th y rõ b kè ven sông hoàn thành, không khác h n h u s đ ti p môi tr ng đ c c i thi n, c nh quan đ ch ng l i tr c c c i t o … Trong xây d ng công trình kè , c n tuyên truy n cho ng i dân hi u đ c tác h i c a vi c l n chi m b sông l i ích c a vi c xây d ng b kè C n thu th p ý ki n, ý t ng c a ng i dân vi c ch ng s t l đ ng i dân có th th y đ c m t ph n ó nh ng v n đ c n ph i đ h C H đóng góp c a vào l i ích chung c a xã h i c ph bi n, tuyên truy n nhân dân ng vùng nh H U TE 4.3.7 Th ng nh t v n b n gi a ngành có liên quan Hi n v n b n lu t liên quan đ n h th ng sông, kênh r ch ch a đ c th ng nh t gi a c quan ban ngành Ví d : C ng sông Sài Gòn thu c ph m vi u ch nh c a Lu t Hàng h i Lu t không quy đ nh x lý hành vi ph ng ti n gây t o sóng, đ ng th i cho phép v n t c l u thông t i 80 h i lý/ gi , gây khó kh n vi c th c hi n, x lý Do v y, tr c m t v n b n lu t, ngành ph i có s th ng nh t đ đ a quy đ nh h p lý K t lu n ch ng Th c t cho th y mu n b o v b sông m t cách hi u qu , c n ph i ti n hành m t t h p nhi u bi n pháp Do v y, đ kh c ph c phòng ch ng h u qu s t l gây đo n sông nghiên c u, v lâu dài v n m t gi i pháp đ ng b mang tính qu c gia, c n tuân theo m t quy ho ch th ng nh t, c n ph i lu n ch ng m c đ h p lý v k thu t kinh t c a c s so sánh nhi u ph h p lý nh t ng án đ tìm gi i pháp Trang 74 K T LU N VÀ KI N NGH K T LU N Qua trình kh o sát th c t hi n tr ng, thu th p thông tin phân tích, đánh giá hi n tr ng liên quan đ n v n đ s t l khu v c Bình Q i – Thanh a cho th y: Tình tr ng s t l b sông khu v c nghiên c u ngày t ng nh h ng c a ch đ dòng ch y, ch đ tri u bi n ông, bên c nh nhu c u phát tri n kinh t - xã h i nên ngày có nhi u ho t đ ng c a ng tình tr ng l n chi m b sông làm nh h tr i h th ng sông ng đ n quy ho ch đô th ô nhi m môi ng ngày n ng n gây tác đ ng b t l i đ n ch đ dòng ch y, di n bi n lòng đ mb os C H d n c a sông r ch n đ nh cho công trình xây d ng bên b sông c ng nh s an toàn cho m i ho t đ ng c a thành ph H Chí Minh nói chung khu v c Bình Q i– Thanh a nói riêng, vi c nghiên c u đ tìm gi i pháp h p lý r t c n thi t nh m H U TE m c tiêu: ng n ch n s t l , b o v n đ ng b , gi i quy t tri t đ tình tr ng l n chi m b sông c a h dân, kh c ph c tình tr ng ô nhi m môi tr ng, n đ nh cho h dân c , công trình ki n trúc c s kinh t xã h i khu v c, gi m thi u nh ng tác đ ng gây nh h ng đ n môi tr ng đ gi m thi u tác h i s t l b sông gây ra, góp ph n n đ nh đ i s ng nhân dân đ m b o phát tri n kinh t - xã h i b n v ng h n * Nh ng k t qu đ t đ - Xây d ng đ c c a lu n v n c b c tranh th c tr ng s t l - ánh giá nguyên nhân nh h khu v c bán đ o Thanh a ng đ n hi n t ng s t l - ánh giá tác đ ng hi n tr ng s t l đ n môi tr ng t nhiên, xã h i ng - ánh giá di n bi n trình s t l kênh Thanh c l i a sông Sài Gòn m t b ng, m t c t ngang T ng h p, phân tích, d báo xói b i bi n hình lòng d n h du sông Sài Gòn c th khu v c Bán đ o Thanh tr c đây, t khái quát đ a c s nghiên c u c trình bi n đ i lòng d n, y u t s t l gi i pháp công trình ch ng s t l khu v c nh h ng t i Trang 75 - nh h ng đ c m t s gi i pháp qu n lý s t l giúp c quan liên quan ban hành quy đnh qu n lý phù h p, h n ch nh ng thi t h i cho Nhà n c nhân dân khu v c bán đ o Thanh a nói riêng cho khu v c s t l đ a bàn thành ph nói chung KI N NGH Trong th i gian qua, t i bán đ o Thanh tr ng v ng a x y nhi u v s t l nghiêm i tài s n Th nh ng, ti ng chuông c nh t nh báo t nhi u n m v n ch a có h i k t vào m i mùa m a đ n ng i dân tâm tr ng lo s Do đó: h n ch đ n m c th p nh t nh ng thi t h i s t l b sông gây c n nghiên c u k , sâu h n, n m b t đ c quy lu t bi n đ i c a đ đ a nh ng gi i C H pháp ch nh tr cho phù h p C n thi t ph i có nh ng nghiên c u gi i pháp k thu t b o v b , b o v khu đô th , khu dân c c a khu v c nói riêng Thành ph H Chí H U TE Minh nói chung Gi i pháp ch nh tr sông, b o v b tìm công ngh m i, d ng k t c u công trình ch nh tr phù h p v i u ki n t nhiên c a khu v c nh m ch ng s t l , b o v n đ nh b sông, n lu ng l ch k t h p vói ch nh trang t ng th đô th Bán đ o Thanh đ a ph ac nđ c s quan tâm c a c p, ngành quy n ng có nh ng gi i pháp đ n, k p th i qu n lý, quy ho ch khai thác ngu n l i t sông n c c ng nh ng n ng a, gi m thi u tác đ ng gây h i c a sông r ch, c n thi t ph i đo đ c đ nh k tài li u c b n nh : Th y v n, đ a hình,…đ c bi t d báo kh n ng x y s t l khu v c tr ng m đ c nh báo có nh ng bi n pháp di d i k p th i, h n ch thi t h i Do s t l b sông x y nhi u n i nên không th khu v c c ng có th áp d ng bi n pháp k thu t công trình kiên c i v i nh ng khu v c mà m c đ s t l nh , có chi u sâu không l n, không ph i khu dân c , đô th nên s d ng bi n pháp công trình đ n gi n nh : tr ng ch n sóng, tr ng c mái b ,… Các bi n pháp phi công trình cho nh ng khu v c r t c n thi t Trang 76 Do TPHCM có h th ng sông ngòi, kênh r ch dày đ c nên vi c ch ng s t l không th ti p t c th c hi n theo ki u ch p vá, đ i phó nh hi n C n ph i có quy ho ch ch ng s t l cho toàn b h th ng sông, kênh r ch c a thành ph , phân k đ u t có nh ng b c phù h p, v ng ch c N u ph i th c hi n công trình ch ng xói l không nên ép kinh phí cho d án ph i mà c n ph i đ m b o y u t kinh t v a đ m b o yêu c u k thu t C n ti n hành l p quy ho ch, b trí, s p x p l i khu tái đ nh c cho ng i dân đ m b o thu n l i v sinh ho t, kinh doanh,… Trong nh ng n m qua, m t nh ng tr ng i l n công tác gi i t a đ n bù ch m tr , sách đ n bù gi i t a ch a th a đáng theo c ch th tr ng, ch a công b ng, c n ph i nghiên C H c u đ xu t c ch sách phù h p th c t h n gi m kinh phí đ u t cho thành ph , ph làm, h ng l i m t h ng châm nhà n c nhân dân ng gi i quy t c n nghiên c u đ đ nh ng H U TE sách phù h p T t nhiên công trình ph i tuân theo m t quy ho ch th ng nh t đ đ m b o m c tiêu đ t Các v n b n pháp lu t c n so n th o m t cách ch t ch , kh thi, đ n gi n cách th c hi n, có s tham gia đóng góp c a ngành có liên quan, tránh mâu thu n Tr c th c thi, c n đ th c thi c n đ c tuyên truy n sâu r ng nhân dân Trong c rà soát, ki m tra, t ng k t đánh giá có bi n pháp kh c ph c, u ch nh v n b n c n thi t Công tác x ph t, khen th nghiêm minh m i có hi u qu ng c n làm th c ch t, Trang 77 TÀI LI U THAM KH O [1] inh Công S n Trung tâm N ghiên c u Ch nh tr sông Phòng ch ng thiên tai, D án “ch ng s t l bán đ o Thanh a - đo n (sông Sài Gòn – khu v c t bi t th Lý Hoàng đ n nhà th LaSan – Mai Thôn)”, Vi n Khoa h c Th y l i mi n Nam - Tp HCM 10/ 2010 inh Công S n Trung tâm N ghiên c u Ch nh tr sông Phòng ch ng [2] thiên tai,Ki m tra l p h xói ch ng s t l khu v c Thanh a, Vi n Khoa h c Th y l i mi n Nam - Tp.HCM 6/2008 C H [3] inh Công S n , ánh giá tác đ ng c a h th ng h D u Ti ng t i xói b i lòng d n h l u h Vi n Khoa h c Th y l i mi n Nam - Tp.HCM09/2009 [4] Hu nh Ng c Sang, Nguy n V n Thành, Thi m Qu c Tu n, Bàn v nguyên nhân s t l khu v c bán đ o Thanh a – TP.HCM, T p chí phát tri n khoa h c công i h c Qu c gia TP.HCM t p 06, (Tháng 03 & 04/2003) H U TE ngh - [5] S khoa h c công ngh , Liên hi p h i khoa h c k thu t, V n đ s t l t i bán đ o Thanh a Hi n tr ng, nguyên nhân & gi i pháp, Tp.HCM, (2003) [6] S Khoa h c Công ngh , Vi n Khoa h c Th y l i mi n Nam, Nghiên c u trình bi n đ i lòng d n ph b sông Sài Gòn - ng h ng bi n pháp công trình nh m n đ nh ng Nai đo n t c u Bình Ph c đ n ngã ba m i Nhà Bè, Tp.HCM, (2001) [7] Thi m Qu c Tu n, Hu nh Ng c Sang, sông Sài Gòn, ph ngh - ng h u V n Ng , Hi n tr ng tr tl b ng ng n ng a kh c ph c, T p chí phát tri n khoa h c công i h c Qu c gia Tp.HCM t p 11, (Tháng 11/2008) [8] www.commons.wikimedia.org [9] www.vi.wikipedia.org/wiki/BinhThanh [10] u V n Ng , Hi n tr ng tr t l b sông ng Nai, gi i pháp ng n ng a kh c ph c, Thành ph H Chí Minh, (1999) [11] Tr n H ng Phú, Báo cáo u tra đ a ch t đô th vùng Tp.HCM , Liên đoàn Trang 78 a ch t Th y v n - a ch t Công trình mi n Nam, (1995) [12] S Khoa h c Công ngh , Vi n Khoa h c Th y l i mi n Nam, Nghiên c u trình bi n đ i lòng d n ph b sông Sài Gòn - ng h ng bi n pháp công trình nh m n đ nh ng Nai đo n t c u Bình Ph c đ n ngã ba m i Nhà Bè, Thành ph H Chí Minh, (2001) [13] S khoa h c công ngh , Liên hi p h i khoa h c k thu t, V n đ s t l t i bán đ o Thanh a Hi n tr ng, nguyên nhân & gi i pháp, Thành ph H Chí Minh, (2003) [14] Nguy n V n Thành, Tr ng Minh Hoàng, Thi m Qu c Tu n, C s th y đ a [15] Nguy n V n Thành, Tr n đ nh mái d c có xét t i hi n t C H c h c vi c đánh giá n đ nh b d c, (Tháng 02/2002) ng Minh Hoàng, Thi m Qu c Tu n, Nghiên c u s ng l u bi n sâu đ b n v ng lâu dài c a kh i đ t b d c, T p chí phát tri n khoa h c công ngh - H U TE (Tháng 10/2001) i h c Qu c gia TP.HCM t p 04, Trang 79 PH L C PHI U THU TH P THÔNG TIN I Thông tin chung Tên h dân: a ch : H tên ng i tr l i: II N i dung câu h i Nguyên nhân gây s t l (theo ý ki n c a anh/ch )? Do thiên nhiên? Do ng i? C H Nh ng v trí hay b s t l ? H U TE Các v n b n pháp quy liên quan đ n v n đ s t l , hành lang an tòan b sông c n ph i gi i t a mà U ban nhân dân Thành Ph H Chí Minh ho c c p ban hành? Các v n bn pháp quy ban hành tr c hay sau xây d ng nhà c a, công trình c a anh/ch hi n t i Theo v n b n quy đ nh nhà anh ch có l n sông không? 5.Vi c th c thi v n b n pháp quy c a ng i dân quy n đ a ph ng nh th nào? Ý ki n c a anh /ch th đ i v i v n b n ban hành? Anh /ch th y quy n đ a ph ng có ép bu c gia đình di d i ? Theo anh ch hay sai? Thành ph H Chí Minh, ngày tháng n m Trang 80 H U TE C H Hình 2.12 Di n bi n m t c t ngang 6-6 Hình 2.13 Di n bi n m t c t ngang 9-9 Hình 2.14 Di n bi n m t c t ngang 11-11 Trang 81 H U TE C H Hình 2.15 Di n bi n m t c t ngang 13-13 Hình 2.16 Di n bi n m t c t ngang 16-16 Hình 2.17 Di n bi n m t c t ngang 19-19 Trang 82 H U TE C H Hình 2.18 Di n bi n m t c t ngang 6-6, giai đ an tháng 4-11/2007 Hình 2.19 Di n bi n m t c t ngang 9-9, giai đ an tháng 4-11/2007 Hình 2.20 Di n bi n m t c t ngang 13-13, giai đ an tháng 4-11/2007 Trang 83 H U TE C H Hình 2.21 Di n bi n m t c t ngang 16-16, giai đ an tháng 4-11/2007 Hình 2.22 Di n bi n m t c t ngang 19-19, giai đ an tháng 4-11/2007 ... n khu v c bán đ o Thanh c nhân dân a nói riêng cho khu v c s t l đ a bàn thành ph nói chung d) Ph ng pháp nghiên c u ng pháp k th a k t qu nghiên c u tr - Ph ng pháp u tra th c đ a - Ph ng pháp. .. l i - Nghiên c u, đ nh h ng bi n pháp công trình qu n lý thích h p nh m gi m thi u thi t h i giai đo n tr đ o Bình Q PH c m t lâu dài cho khu v c bán i -Thanh a NG PHÁP NGHIÊN C U - Ph ng pháp. .. IT NG NGHIÊN C U C H PH M VI VÀ 6.1 N i dung: Nghiên c u đ xu t gi i pháp đ gi m thi u thi t h i cho khu v c s t l bán đ o Bình Q i – Thanh a 6.2 Không gian: Bán đ o Bình Q it ng: Nh ng khu v