TÓM TẮT Luận văn “Pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách ô tô – Thực tiễn áp dụng tỉnh Trà Vinh” góp phần phân tích rõ vấn đề pháp lý điều kiện kinh doanh vận tải hành khách ô tô Việt Nam Đặc biệt, qua nghiên cứu thực tiễn áp dụng tỉnh Trà Vinh, tác giả số bất cập quy định pháp luật đề xuất nội dung cần hoàn thiện điều chỉnh điều kiện kinh doanh vận tải ô tô Bên cạnh đó, đề tài góp phần làm phong phú thêm số lượng công trình nghiên cứu Việt Nam điều kiện kinh doanh vận tải nói chung doanh nghiệp thị trường Ngoài ra, kết nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo cho cán bộ, công chức làm công tác tra, kiểm tra, quản lý nhà nước vận tải Đối với doanh nghiệp hoạt động liên quan đến dịch vụ vận tải hành khách ô tô tham khảo để hiểu rõ quy định hành để kinh doanh phù hợp với quy định Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo Bố cục luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Những vấn đề pháp lý điều kiện kinh doanh vận tải hành khách ô tô Chương 2: Thực tiễn áp dụng quy định điều kiện kinh doanh vận tải hành khách ô tô tỉnh Trà Vinh Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách ô tô Từ vấn đề nghiên cứu luận văn, cho thấy hoạt động kinh doanh vận tải hành khách ô tô có vai trò quan trọng sản xuất đời sống nhân dân Không có vai trò động lực cho phát triển kinh tế, hoạt động kinh doanh vận tải hành khách ô tô góp phần giải vấn đề xã hội như: Giải việc làm, huy động vốn xã hội hóa để đầu tư sở hạ tầng Tuy nhiên, thực trạng pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách ô tô -iii- chưa thật chặt chẽ dẫn đến việc thi hành pháp luật thực tiễn nhiều hạn chế, bất cập, cần sớm khắc phục nhằm phát huy tốt vai trò pháp luật thực tiễn sống như: Quy định người điều hành vận tải, phê duyệt phương án kinh doanh, quản lý hoạt động vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định, quy định vận tải hành khách theo hợp đồng, vận tải khách du lịch, vận tải hành khách xe taxi, vận tải hành khách xe buýt Trên sở kết đánh giá nội dung triển khai hạn chế, bất cập trình thực pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách ô tô hành, đồng thời trước yêu cầu tiếp tục việc triển khai giải pháp để siết chặt hoạt động kinh doanh vận tải nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông, nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước, nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải xe ô tô nước nói chung, đặc biệt địa bàn tỉnh Trà Vinh nói riêng Vì vậy, việc tăng cường công tác rà soát văn quy phạm pháp luật vận tải, đề xuất hoàn thiện quy định hoạt động vận tải, bảo đảm quy định pháp luật vấn đề cần thiết cấp bách -iv- ABSTRACT The thesis “The legislation on business conditions of passenger transport by car- Practical applications at Tra Vinh Province” contributes to analyze clearly about the most basic legal issues on business conditions of passenger transport by car in Viet Nam Specially, through partical research, which applied in Tra Vinh Province, the author pointed out some inadequacies in the provisions of law and proposed contents that need improvement when adjusting business conditions of passenger transport by car Furthermore, the subject contributes to enriching the number of research works in Viet Nam on general business conditions of businesses in the market Thereout, the result of the research may be used as documention for officials doing inspection, examination and State management of transport For those businesses related to passenger transport services by car, who can consult to follow through the current regulations to match the business conditions Besides the introduction and conclusion, list of references This thesis is structured into chapters: Chapter 1: The basic legal issues on business conditions of passenger transport by car Chapter 2: Practical application of regulations on business conditions of passenger transport by car at Tra vinh Province Chapter 3: Solutions to improve the law on business conditions of passenger transport by car From the thesis’s research issues, show that the business activity of passenger transport by car plays an important role in the production and life of the people It’s not only as a development dynamics for economy improvement, but also solving some social problems such as: jobs, socialized capital mobilization to infrastructure investment However, the status law on business conditions of passenger transport by car is not really fixed, which led to the implementation of -v- law in practice is limited, shortcoming, some need to be soon surmounted in order to promote the role of law in reality like: the provision of transport operators, the approval of business plans, the management of passenger transport by car along the fixed routes, the provision of transport by contract, tourist transport, taxis transport, and by bus Based on the results of apprasing of the deployed contents and the inadequacies in the law implementation process about the business conditions of passenger transport by car nowadays, with the request that continuing the deployment of solutions to tighten the transport business activity, so that we can minimize the traffic accidents, improve the efficiency and effectiveness of the State management, enhance the quality of transport services by car not only in Tra Vinh Province but also in Viet Nam Therefore, the boost of review mission on legal documents about transport, the propose to complete the regulations in transport operators, which all compliance with the law, is the necessary and urgent problem nowadays -vi- MỤC LỤC Trang tựa Quyết định giao đề tài LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii ABSTRACT .v DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT xi DANH SÁCH CÁC BẢNG xii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu đề tài .3 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .5 Phương pháp nghiên cứu .6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .6 Bố cục luận văn .7 CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ CƠ BẢN VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG Ô TÔ .8 1.1 Tổng quan vận tải hành khách ô tô .8 1.1.1 Khái niệm vai trò vận tải hành khách ô tô 1.1.1.1 Khái niệm vận tải hành khách ô tô 1.1.1.2 Vai trò vận tải hành khách ô tô 10 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến vận tải hành khách ô tô .10 1.1.3 Các hình thức vận tải hành khách ô tô 16 1.1.3.1 Vận tải hành khách theo tuyến cố định nước quốc tế .16 1.1.3.2 Vận tải hành khách xe buýt 18 1.1.3.3 Vận tải hành khách xe taxi .20 -vii- 1.2 Điều kiện kinh doanh pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách ô tô doanh nghiệp Việt Nam 22 1.2.1 Điều kiện kinh doanh .22 1.2.2 Khái niệm, đặc điểm pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách ô tô 25 1.3 Trách nhiệm quan quản lý nhà nước kinh doanh vận tải hành khách ô tô 27 1.4 Quy định pháp luật hành điều kiện kinh doanh vận tải hành khách ô tô .30 1.5 Pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách ô tô nhà cung cấp dịch vụ nước 37 1.5.1 Cam kết chung Việt Nam lĩnh vực vận tải hành khách đường 37 1.5.2 Quy định cụ thể điều kiện kinh doanh vận tải hành khách ô tô nhà cung cấp dịch vụ nước .38 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG Ô TÔ TẠI TỈNH TRÀ VINH .40 2.1 Thực trạng vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Trà Vinh 40 2.1.1 Thực trạng sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ vận tải hành khách ô tô 40 2.1.2 Hệ thống bến bãi 45 2.1.3 Các điểm dừng, đỗ xe, trạm dừng nghỉ dọc đường 46 2.2 Thực trạng phương tiện người điều khiển phương tiện 47 2.2.1 Phương tiện 47 2.2.2 Người điều khiển phương tiện 47 2.3 Hoạt động vận tải hành khách ô tô 48 2.3.1 Vận tải khách tuyến cố định 49 2.3.2 Vận tải xe buýt .53 2.3.3 Vận tải taxi 54 -viii- 2.3.4 Vận tải hợp đồng du lịch 54 2.4 Lượng hành khách vận chuyển ô tô .54 2.5 Thực trạng công tác quản lý nhà nước vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Trà Vinh .57 2.5.1 Công tác phổ biến, tuyên truyền văn pháp luật vận tải hành khách ô tô 57 2.5.2 Công tác quản lý phương tiện người điều khiển phương tiện 57 2.5.2.1 Công tác quản lý phương tiện 57 2.5.2.2 Công tác quản lý người điều khiển phương tiện .59 2.5.3 Công tác quản lý bến xe 59 2.5.4 Công tác tra, kiểm tra, giám sát 60 2.5.5 Đánh giá chung .62 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG Ô TÔ 68 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách ô tô .68 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật điều kiện doanh vận tải hành khách ô tô để nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải đảm bảo an toàn giao thông 68 3.1.2 Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động vận tải hành khách ô tô 69 3.2 Giải pháp cụ thể hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách ô tô 70 3.2.1 Hoàn thiện văn pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách ô tô 70 3.2.2 Các giải pháp hỗ trợ .73 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC 81 PHỤ LỤC 81 -ix- PHỤ LỤC 82 PHỤ LỤC 83 PHỤ LỤC 84 PHỤ LỤC 85 PHỤ LỤC 86 PHỤ LỤC 87 -x- DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT LGTĐB: Luật Giao thông đường LGTĐB 2001: Luật Giao thông đường năm 2001 LGTĐB 2008: Luật Giao thông đường năm 2008 GPLX: Giấy phép lái xe GTVT: Giao thông vận tải HTX: Hợp tác xã DNTN: Doanh nghiệp tư nhân TNHH: Trách nhiệm hữu hạn HKVC: Hành khách vận chuyển HKLC: Hành khách luân chuyển TTATGT: Trật tự an toàn giao thông TNGT: Tai nạn giao thông CBCNV: Cán công nhân viên GSHT: Giám sát hành trình -xi- DANH SÁCH CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Tổng hợp mạng lưới đường địa bàn tỉnh 41 Bảng 2.2 Tổng hợp trạng bến xe địa bàn tỉnh 43 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Tổng hợp số lượng giấy phép lái xe ô tô tính đến 31/12/2015 45 Tổng hợp số lượng doanh nghiệp kinh doanh vận tải địa bàn tỉnh 46 Bảng 2.5 Mạng lưới vận tải khách nội tỉnh 47 Bảng 2.6 Mạng lưới vận tải khách liên tỉnh quốc tế 47 Bảng 2.7 Chỉ tiêu khai thác tuyến xe buýt hoạt động 51 Bảng 2.8 Khối lượng hành khách vận chuyển luân chuyển đường từ năm 2011-2015 -xii- 52 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cùng với phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu lại người vùng miền tăng lên nhanh chóng Chất lượng sống nâng lên khiến người đòi hỏi chất lượng dịch vụ vận tải hành khách nói chung phải đảm bảo tiêu chuẩn an toàn, nhanh chóng, thuận lợi, văn minh lịch Các yếu tố phụ thuộc nhiều vào công tác quản lý, khai thác kinh doanh vận tải hành khách nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải cung ứng thị trường Trong năm qua, lực lượng vận tải hành khách ô tô phát triển nhanh chóng số lượng chất lượng Chất lượng phương tiện cải thiện, nhiều phương tiện chất lượng tốt đưa vào khai thác, dịch vụ vận tải nâng lên rõ rệt Về mặt tích cực, việc phát triển nhanh chóng lực lượng vận tải hành khách ô tô đáp ứng nhu cầu lại nhân dân ngày tăng cao vùng miền Tổ quốc Nhưng tốc độ phát triển nhanh chóng phương tiện dẫn đến việc cạnh tranh gay gắt lực lượng vận tải, với thiếu chặt chẽ, đồng công tác quản lý quan nhà nước khiến mặt tiêu cực lĩnh vực vận tải hành khách ô tô tồn có chiều hướng gia tăng làm ảnh hưởng lớn đến chất lượng dịch vụ vận tải công tác đảm bảo an toàn giao thông Vấn đề nêu đặt yêu cầu cho quan quản lý nhà nước giao thông vận tải Vì, công tác quản lý nhà nước yếu tố then chốt tất yếu, có tính định hướng cho hoạt động thực tiễn, có hoạt động kinh doanh vận tải hành khách ô tô Nhà nước với vai trò xây dựng khuôn khổ pháp luật kinh tế, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi thông qua sách hệ thống pháp luật phù hợp với thực tiễn có tác động định đến phát triển bền vững hoạt động kinh doanh vận tải hành khách ô tô, đưa hoạt động vào quy củ, góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước -1- Xuất phát từ tầm quan trọng hoạt động kinh doanh vận tải hành khách ô tô sản xuất đời sống nhân dân, Luật Giao thông đường số 26/2001/QH10 (LGTĐB 2001) Quốc hội khóa X kỳ họp thứ thông qua ngày 29/6/2001 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2002 Đây Luật quy định lĩnh vực giao thông đường bộ, đúc kết sau trình thực Pháp lệnh, Nghị định, Quyết định, Thông tư liên quan Sau LGTĐB 2001 có hiệu lực, văn quy phạm pháp luật hoạt động kinh doanh vận tải hành khách ô tô ban hành như: Chỉ thị số 01/2004/CT-TTg ngày 02/01/2004 Thủ tướng Chính phủ việc chấn chỉnh hoạt động vận tải khách liên tỉnh ô tô; Quyết định số 08/2005/QĐ-BGTVT ngày 10/01/2005 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định bến xe ô tô khách; Quyết định số 09/2005/QĐ-BGTVT ngày 10/01/2005 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định vận tải khách ô tô theo tuyến cố định vận tải khách ô tô theo hợp đồng; Nghị định số 110/2006/NĐ-CP ngày 28/9/2006 Chính phủ điều kiện kinh doanh vận tải ô tô … Hệ thống văn bước đầu tạo hành lang pháp lý cải thiện công tác tổ chức, quản lý vận tải hành khách ô tô, giúp cho hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp lĩnh vực ngày đạt hiệu Tuy nhiên, thực tế cho thấy hệ thống văn chưa thật chặt chẽ dẫn đến nhiều tiêu cực hoạt động vận tải hành khách ô tô chưa khắc phục mà lại có dấu hiệu gia tăng Do đó, để nâng cao công tác tổ chức quản lý, tạo môi trường thuận lợi cho đối tượng kinh doanh vận tải, góp phần tích cực cho phát triển bền vững hoạt động vận tải hành khách ô tô với vai trò ngành quan trọng kinh tế quốc dân, ngày 13/11/2008, Quốc hội khóa XII kỳ họp thứ thông qua Luật Giao thông đường số 23/2008/QH12 (LGTĐB 2008) thay LGTĐB 2001 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2009 Bên cạnh đó, Chính phủ ban hành Nghị định số 91/2009/NĐ-CP ngày 21/10/2009 kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô Nghị định số 93/2012/NĐ-CP ngày 08/11/2012 Chính phủ sửa -2- TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Ban Công tác việc gia nhập WTO Việt Nam (2006), Biểu cam kết cụ thể dịch vụ - Danh mục miễn trừ đối xử Tối huệ quốc theo Điều II, Tổ chức thương mại giới [2] Ban An toàn giao thông TP.HCM (2016), “Giải pháp nâng cao lực quản lý vận tải hành khách”, Hội thảo “Giải pháp nâng cao lực quản lý vận tải hành khách”, Báo Giao thông [3] Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải (2012), Thông tư số 49/2012/TT-BGTVT ngày 12/12/2012 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy chuẩn bến xe ô tô khách [4] Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải (2013), Thông tư số 68/2013/TT-BGTVT ngày 31/12/2013 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Quy định tra viên, công chức tra chuyên ngành cộng tác viên tra ngành giao thông vận tải [5] Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải (2010), Thông tư số 02/2010/TT-BGTVT ngày 25/02/2014 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định quy trình tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành chính; công tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo quản lý nội tra ngành Giao thông vận tải [6] Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải (2014), Thông tư liên tịch số 152/2014/TTLT-BTC-BGTVT ngày 05/10/2014 Bộ Giao thông vận tải, Bộ Tài hướng dẫn thực giá cước vận tải xe ô tô giá dịch vụ hỗ trợ vận tải đường [7] Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải (2014), Thông tư số 63/2014/TT-BGTVT ngày 07/11/2014 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định tổ chức, quản lý hoạt động vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường [8] Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải (2015), Thông tư số 10/2015/TT-BGTVT, ngày 15/4/2015 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Quy định trách nhiệm xử lý vi phạm hoạt động vận tải xe ô tô -78- [9] Bộ Giao thông vận tải, Bộ Y tế (2015), Thông tư Liên tịch số 24/2015/TTLTBYT-BGTVT ngày 21/8/2015 [10] Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải (2015), Thông tư 70/2015/TT-BGTVT ngày 09/11/2015 Bộ trưởng Bộ giao thông vận tải quy định hành vi không thực kiểm định xe giới [11] Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải (2015), Thông tư số 73/2015/TT-BGTVT ngày 11/11/2015 Bộ trưởng Bộ giao thông vận tải sửa đổi, bổ sung Thông tư số 49/2012/TT-BGTVT quy chuẩn bến xe ô tô khách [12] Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải (2015), Thông tư số 91/2015/TT-BGTVT ngày 31/12/2015 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Quy định quy trình lựa chọn đơn vị khai thác tuyến vận tải hành khách cố định [13] Bộ Công thương (2008), Cam kết dịch vụ gia nhập WTO – Bình luận người cuộc, NXB Thống kê, Hà Nội [14] Chính phủ (2013), Nghị định 57/2013/NĐ-CP ngày 31/5/2013 Chính phủ quy định tổ chức hoạt động tra ngành giao thông vận tải [15] Chính phủ (2014), Nghị định 86/2014/NĐ-CP ngày 10/9/2014 Chính phủ kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô [16] Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Trà Vinh (2016), Quyết định số 1441/QĐUBND ngày 08/7/2016 Chủ tịch UBND tỉnh việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải tỉnh Trà Vinh đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 [17] Dương Thị Kim Ngọc (2014), Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Đà Nẵng đến năm 2020”, Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng [18] Đỗ Thị Hải Như (2015), Pháp luật kinh doanh vận chuyển hành khách đường Việt Nam, Đại học Quốc gia Hà Nội [19] Quốc hội (2001), Luật Giao thông đường số 26/2001/QH10 ngày 29 tháng năm 2001 [20] Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường số: 23/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 -79- [21] Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 [22] Quốc hội (2014), Luật Đầu tư số: 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 [23] Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 356/QĐ-TTg ngày 25/02/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 [24] Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 04/3/2014 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển dịch vụ vận tải đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 [25] Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 321/QĐ-TTg ngày 05/3/2010 Thủ tướng Chính phủ việc “Phê duyệt đề án tăng cường biên chế, trang thiết bị cho lực lượng Thanh tra giao thông vận tải” [26] Trường Cao Đẳng Giao thông vận tải (2014), Nghiệp vụ vận tải, TP Hồ Chí Minh [27] Phạm Thúy Vân (2010), Nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải taxi hành khách Mai Linh thủ đô, Đại học Giao thông vận tải Tiếng Anh [28] Department of Transport and Main Roads (2015), Passenger transport driver authorization, Queensland Government [29] Europa (2013), Passenger transport statistics, EU Statistics Explained [30] Maria J Figueroa, Lewis M Fulton and Geetam Tiwari (2016), Avoiding, Transforming, Transitioning: Pathways to Sustainable Low Carbon Passenger Transport in Developing Countries, Social Science Research Network [31] OECD (2015), Passenger transport, Organisation for Economic Co-operation and Development Trang mạng [32] “Members and Observers”, , truy cập ngày: 29/8/2016 [33] “Quy trình vận chuyển Door To Door”, , truy cập ngày: 25/5/2016 -80- ... tải hành khách ô tô 27 1.4 Quy định pháp luật hành điều kiện kinh doanh vận tải hành khách ô tô .30 1.5 Pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách ô tô nhà cung... CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG Ô TÔ 68 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách ô tô ... KIỆN KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG Ô TÔ TẠI TỈNH TRÀ VINH .40 2.1 Thực trạng vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Trà Vinh 40 2.1.1 Thực trạng sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ vận tải hành khách