VAI TRÒ VÀ KỸ NĂNG đại biểu HĐND phát triển kinh tế - xã hội Khởi động • Giới thiệu • Câu hỏi khởi động Một số Vai trò khái quát • Vai trò Người Giám sát quan chấp hành • Vai trò Nhà tài chính: Bố trí nguồn lực • Vai trò Lập quy: ban hành giám sát VBQPPL địa phương (Quyết định) • Vai trò Người thiết kế Phát triển địa phương (GS, QĐ, đại diện) Khái niệm: Chức năng, Nhiệm vụ vai trò • Chức NN: Phạm trù thể chế, nói tới phạm vi công việc (nhiệm vụ) thẩm quyền (quyền hạn) tổ chức, chức vụ • Nhiệm vụ: việc cụ thể phải làm, làm để thực chức • Vai trò: Phẩm chất, hình thức, cách thức cá nhân thực chức tổ chức đảm nhận chức vụ (vai trò lãnh đạo, vai trò đoàn kết, vai trò tổ chức) • KL: Vai trò ĐB HĐND vai trò cá nhân Kỹ gì? • Cách tiếp cận, cách tư duy, cách xử lý vấn đề cá nhân thực vai trò, nhiệm vụ • Kỹ hoạt động cá nhân đại biểu • Tuỳ theo ưu thế, quan tâm, cách tư duy, điều kiện người • Không thể áp đặt, giới thiệu, chia sẻ, tự rèn luyện Nội dung chuyên đề Chính quyền địa phương nhiệm vụ phát triển KT-XH : vai trò cộng tác HĐND-UBND; Đại biểu HĐND HĐND với nhiệm vụ thiết kế quản trị phát triển địa phương: Nhận thức kỹ I Chính quyền địa phương nhiệm vụ phát triển KT-XH Một vài ưu tiên PT KT-XH… • Ổn định phát triển kinh tế - xã hội bền vững • Tận dụng lợi vị trí địa lý dự án quốc gia địa phương • Thu hút chuyên gia, đầu tư, việc làm • Công phúc lợi, xoá nghèo, “nạn nhân” PT • Tổ chức tốt dịch vụ công, đơn giản hoá thủ tục hành chính, hệ thống đánh giá khen thưởng công vụ; pháp chế Quan điểm tiếp cận • Trách nhiệm HĐND-UBND: Phát triển cân bằng, bền vững • Mục đích HĐND: cân lợi ích -quan hệ Chính quyền ĐF với xã hội • Phương pháp HĐND hội nghị, tập thể, dựa vào cử tri • Hiệu quả: Đúng việc- Làm cách • UBND- Người cộng tác HĐND; Cử tri: nguồn hợp tác, yêu cầu Vai trò quyền địa phương thay đổi • Phân cấp quản lý TƯ- địa phương • Nhiệm vụ gia tăng – nguồn lực hạn chế, quyền có giới hạn: Cần kế hoạch thực tế • Chính quyền cầm lái – xã hội động quản lý có tham gia • HĐND UBND: Quan hệ phối hợp theo vai trò, thay cho kiềm chế II HĐND với nhiệm vụ Thiết kế Quản trị phát triển địa phương Người thiết kế Phát triển KTXH địa phương cần biết: • • • • • Nắm vững nguồn lực, lợi Bố trí nguồn lực Lập chiến lược kế hoạch phát triển Bù đắp rủi ro từ phát triển Giám sát quan chấp hành: Cộng tác, xây dựng • Điều chỉnh kế hoạch theo thay đổi Nắm vững nguồn lực, lợi • Vị trí địa lý lợi thế, hạn chế ĐN • Dân cư chất lượng nhân lực – thị trường việc làm • Doanh nghiệp – động lực kinh tế khu vực tư • Bộ máy CQĐP: Năng lực triển khai hỗ trợ xã hội • Tài sản phát triển khác ĐN qui hoạch vùng Ai tham gia qui trình ? Chiến lược kế hoạch • CHIẾN LƯỢC: Mục đích phát triển; liên kết ưu tiên, biện pháp, trung hạn, dài hạn: ĐỊNH HƯỚNG • KẾ HOẠCH: Các mục tiêu, bố trí nguồn lực thực ưu tiên chiến lược: THỰC HIỆN - ĐIỀU CHỈNH Hoạch định chiến lược kế hoạch • • • • • Căn lập kế hoạch Ai tham gia lập kế hoạch Vai trò KH cấp TƯ cấp Chiến lược nằm đâu? Tại sao? Công cụ tư lập kế hoạch khả thi: mô hình phân tích thông tin MYTN • Cân nhắc tác động bố trí nguồn lực • Thảo luận thông qua KHPT KT-XH Căn lập kế hoạch • • • • Chiến lược, kế hoạch cấp Chiến lược điều kiện địa phương Qui hoạch vùng Các nguồn lực thực tế bố trí cho mục tiêu (đầu tư công) • Chiến lược nhiệm kỳ tiếp nối Mô hình phân tích chiến lược phát triển • M_Y_T_N: Các yếu tố tương tác phát triển: Mạnh – Yểu (Nội, định vị)– Thời cơ- Nguy (Ngoại, diễn biến) • Mục đích: tăng khả cạnh tranh địa phương • Biện pháp: Thu thập xử lý thông tin, cộng tác với sở, ban, ngành, UBND Trong Ngoài Đọc Kế hoạch PTKT-XH theo MYTN Giám sát: Quản trị kế hoạch • • • • Giám sát đánh giá hiệu sách Giám sát trách nhiệm Giám sát tác động tới lợi ích Tiếp xúc cử tri; theo dõi diễn biến sách mới, hoàn cảnh • Nêu vấn đề kỳ họp, định Kỹ Phân tích sách • Công cụ Hỗ trợ giám sát định : – Đọc báo cáo, – Giám sát, – Phản biện kế hoạch, chiến lược, – Lập qui, Phân tích sách: Bốn công đoạn • Xem xét kiện – Có tới mức vấn đề? – Thông tin kiểm chứng • Kịch phương án – Không làm – Giải pháp lập quy – Giải pháp Hành chính,đạo đức,truyền thông, kết hợp • Chọn giải pháp tối ưu: – Nguồn lực - mục tiêu đa dạng- nhóm lợi ích • Lập đề án khả thi kế hoạch thực – Vận động lập kế hoạch nguồn lực, soạn thảo 08/25/17 Nguyễn Chí Dũng 34 Giải toả, đền bù xây dựng khu công nghiệp: PTCS theo tiêu chí Chính sách Lợi ích Hiệu lực Nhà nước -Sự tham gia - Thủ tục Mặt Công bằng, cân Phương án đền bù Giải điểm nóng Nhân dân Hiểu biết Hợp tác Hỗ trợ đền bù Tuân thủ, Kế sinh nhai hợp tác Doanh nghiệp Hiểu biết Hợp tác Chi phí không Môi trường minh bạch đầu tư 08/25/17 Nguyễn Chí Dũng 35 Tóm tắt 08/25/17 Nhiều vai trò ĐB HĐND – vai trò nào, kỹ Cần phối hợp sức mạnh hệ thống trị Tăng cường cộng tác máy quyền Giám sát định không làm thay; Giám sát định chu trình khép kín Giám sát làm rõ trách nhiệm nhà nước, xây dựng máy theo lợi ích công ĐB HĐND nhà đại diện thông thái- không cần nhà chuyên môn thông tuệ Nguyễn Chí Dũng 36 ... Xã hội – người dân 08/25/17 Nguyễn Chí Dũng - Quản lý nhà nước ? -Dịch vụ công? -Quản lý phát triển? 12 Quản trị phát triển • Khái niệm quản lý kinh tế-xã hội • Quản lý tài sản, nguồn lực hợp lý... hành HĐND hành nhà nước địa phương Định vị mối quan hệ • • • • Giám sát- Hướng dẫn (UBTVQH-HĐND) Hướng dẫn- Kiểm tra (Chính phủ-HĐND) Phục tùng (HĐND, UBND cấp trên) Phối hợp (MTTQ, quan khác hệ... phát triển KT-XH : vai trò cộng tác HĐND-UBND; Đại biểu HĐND HĐND với nhiệm vụ thiết kế quản trị phát triển địa phương: Nhận thức kỹ I Chính quyền địa phương nhiệm vụ phát triển KT-XH Một vài