Header Page of 216 giáo dục đào tạo tài học viện tài TRN VIT PHNG QUN Lí TI SN CễNG TI C QUAN NH NC V N V S NGHIP CễNG LP VIT NAM LUN N TIN S KINH T hà nội 2017 Footer Page of 216 Header Page of 216 giáo dục đào tạo tài học viện tài TRN VIT PHNG QUN Lí TI SN CễNG TI C QUAN NH NC V N V S NGHIP CễNG LP VIT NAM LUN N TIN S KINH T CHUYấN NGNH: KINH T TI CHNH NGN HNG M S: 62.34.02.01 NGI HNG DN KHOA HC: PGS,TS Nguyn Trng Thn TS Lờ Thu Huyn hà nội 2017 Footer Page of 216 Header Page of 216 LI CAM OAN Tụi xin cam oan bn Lun ỏn vi ti: Qun lý ti sn cụng ti c quan nh nc v n v s nghip cụng Vit Nam l cụng trỡnh nghiờn cu riờng ca tụi Cỏc s liu, kt qu nờu lun ỏn l trung thc v cú ngun gc rừ rng Nhng kt un khoa hc ca Lun ỏn cha tng c cụng b Tỏc gi Lun ỏn Trn Vit Phng Footer Page of 216 Header Page of 216 MC LC Trang ph bỡa Danh mc cỏc ký hiu, cỏc ch vit tt Li cam oan Mc lc Li m u Chng 1: C S KHOA HC V QUN Lí TI SN CễNG TRONG C QUAN NH NC V N V S NGHIP CễNG LP 15 1.1 TI SN CễNG TI C QUAN NH NC V N V S NGHIP CễNG LP 15 1.1.1 C quan nh nc v n v s nghip cụng lp .15 1.1.2 Ti sn v quan h v ti sn .17 1.1.3 Khỏi nim v ngun hỡnh thnh ti sn cụng ti c quan nh nc v n v s nghip cụng lp 19 1.1.4 c im ti sn cụng ti c quan nh nc v n v s nghip cụng lp 22 1.1.5 Vai trũ ca ti sn cụng ti c quan nh nc v n v s nghip cụng lp .28 1.1.6 Phõn loi ti sn cụng ti c quan nh nc v n v s nghip cụng lp 29 1.2 QUN Lí TI SN CễNG TI C QUAN NH NC V N V S NGHIP CễNG LP 31 1.2.1 Khỏi nim qun lý ti sn cụng ti c quan nh nc v n v s nghip Footer Page of 216 Header Page of 216 cụng lp 31 1.2.2 Nguyờn tc qun lý ti sn cụng ti c quan nh nc v n v s nghip cụng lp 32 1.2.3 Phõn cp qun lý ti sn cụng 34 1.2.4 Tiờu chun, nh mc s dng ti sn cụng. .36 1.2.5 Ni dung qun lý ti sn cụng ti c quan nh nc v n v s nghip cụng lp .38 1.3 TIấU CH NH GI HIU QU QUN Lí TI SN CễNG TI C QUAN NH NC V N V S NGHIP CễNG LP 48 1.3.1 S cn thit phi nõng cao hiu qu qun lý ti sn cụng ti c quan nh nc v n v s nghip cụng lp .48 1.3.2 Hiu qu qun lý ti sn cụng49 1.3.3 Tiờu ỏnh giỏ hiu qu qun lý ti sn cụng ti c quan nh nc v n v s nghip cụng lp 51 1.3.4 Cỏc nhõn t nh hng n hiu qu qun lý ti sn cụng ti c quan nh nc v n v s nghip cụng lp 61 1.4 QUN Lí TI SN CễNG TI C QUAN NH NC V N V S NGHIP CễNG LP TI MT S NC TRấN TH GII 63 1.4.1 Qun lý ti sn cụng ti c quan nh nc v n v s nghip cụng lp mt s nc .63 1.4.2 Kinh nghim dng cho Vit Nam .73 Kt lun Chng 75 Chng 2: THC TRNG QUN Lí TI SN CễNG TI C QUAN Footer Page of 216 Header Page of 216 NH NC V N V S NGHIP CễNG LP VIT NAM 76 2.1 TI SN CễNG TI C QUAN NH NC V N V S NGHIP CễNG LP VIT NAM 76 2.1.1 T ng quan v ti sn cụng ti c quan nh nc v n v s nghip cụng lp Vit Nam hin .76 2.1.2 T chc b mỏy qun lý ti sn cụng ti c quan nh nc v n v s nghip cụng lp 79 2.2 THC TRNG QUN Lí TI SN CễNG TI C QUAN NH NC V N V S NGHIP CễNG LP VIT NAM GIAI ON T N M2 N NA 80 2.2.1 C ch qun lý ti sn cụng ti c quan nh nc v n v s nghip cụng lp. 80 2.2.2 Phõn cp qun lý ti sn cụng ti c quan nh nc v n v s nghip cụng lp 85 2.2.3 Tiờu chun, nh mc s dng ti sn cụng ti c quan nh nc v n v s nghip cụng lp 87 2.2.4 u t xõy dng tr s lm vic v sp xp li tr s lm vic96 2.2.5 Mua sm ti sn cụng .99 2.2.6 C s d liu v ti sn cụng 106 2.2.7 Khai thỏc ti sn cụng ti n v s nghip cụng lp 112 2.2.8 lý bỏn, iu chuyn, lý) ti sn cụng ti c quan nh nc v n v s nghip cụng lp 113 2.3 NH GI THC TRNG QUN Lí TI SN CễNG TI C Footer Page of 216 Header Page of 216 QUAN NH NC V N V S NGHIP CễNG LP VIT NAM GIAI ON T N M2 N NA .114 2.3.1 Kt qu ó t c . .114 2.3.2 Mt s tn ti, hn ch 125 2.3.3 Nguyờn nhõn ca nhng tn ti .134 Kt lun Chng 141 Chng 3: GII PHP N NG CAO HIU QU QUN Lí TI SN CễNG TI C QUAN NH NC V N V S NGHIP CễNG LP TRONG THI GIAN TI 142 3.1 MC TIấU, YấU CU QUN Lí TI SN CễNG TI C QUAN NH NC V N V S NGHIP CễNG LP 142 3.1.1 Mc tiờu 142 3.1.2 Yờu cu 145 3.2 GII PHP N NG CAO HIU QU QUN Lí TI SN CễNG TI C QUAN NH NC V N V S NGHIP CễNG LP TRONG THI GIAN TI .149 3.2.1 Nhúm gii phỏp hon thin c ch chớnh sỏch..149 3.2.2 Nhúm gii phỏp v t chc thc hin 191 Kt lun chng 202 KT LUN.204 PH LC TI LIU THAM KHO Footer Page of 216 Header Page of 216 DANH MC CC CH VIT TT Footer Page of 216 Ch vit tt Ni dung BTC B Ti chớnh CP Chớnh ph CQHC C quan hnh chớnh CSTQ Cng sn Trung Quc CQHC C quan Hnh chớnh H i hc VSN n v s nghip HCSN Hnh chớnh s nghip NCS Nghiờn cu sinh NSNN Ngõn sỏch nh nc PTL Phng tin i li QLCS Qun lý cụng sn STC S ti chớnh TSC Ti sn cụng TSC Ti sn c nh TTCP Th tng Chớnh ph TSNN Ti sn nh nc TSC Ti sn c nh TSLV Tr s lm vic TW Trung ng UBND y ban nhõn dõn Header Page of 216 LI M DU Tớnh cp thit ca ti Ti sn cụng l ngun lc ni sinh ca t nc, gúp phn quan trng vo quỏ trỡnh sn xut cng nh qun lý xó hi, cung cp ngun lc ti chớnh cho u t phỏt trin, phc v cụng nghip húa, hin i húa t nc Tt c Ti sn cụng u Nh nc l ch s hu, v Nh nc giao qun lý trc tip s dng ti sn cho cỏc c quan, n v thuc b mỏy nh nc Ti sn cụng ti c quan nh nc v n v s nghip cụng lp bao gm tr s lm vic, phng tin i li v ti sn khỏc gn lin vi t; quyn s dng t i vi t dựng xõy dng tr s lm vic, c s hot ng s nghip ca c quan, t chc, n v; mỏy múc, phng tin ti, trang thit b lm vic v cỏc ti sn khỏc phỏp lut quy nh TSC l c s vt cht cn thit tin hnh cỏc hot ng qun lý nh nc, cỏc hot ng s nghip cụng v cỏc hot ng xó hi khỏc C quan nh nc, n v s nghip cụng lp khụng cú quyn s hu ti sn cụng m ch cú quyn qun lý, s dng cỏc ti sn ny thc hin nhim v c giao Cỏc c quan trờn khụng c s dng vo mc ớch cỏ nhõn, kinh doanh, v mc ớch khỏc, tr trng hp phỏp lut cú quy nh khỏc m phi s dng ti sn phi ỳng mc ớch, ỳng ch , tiờu chun, nh mc Nh nc quy nh Nh nc l mt ch th c bit ca xó hi, l ngi i din cho tt c cỏc thnh viờn cng ng, ú nh nc cú ch quyn i vi ti sn quc gia, l ngi i din ch s hu ti sn cụng Vi vai trũ l i din ch s hu i vi ti sn cụng, Nh nc cú quyn chim hu, quyn s dng v quyn nh ot Nh nc l i din ch s hu v ti sn v Footer Page of 216 Header Page 10 of 216 giao cho cỏc c quan, t chc, n v qun lý v s dng phc v cụng tỏc cho b mỏy ca Nh nc Vic nõng cao hiu qu qun lý TSC cỏc CQNN v VSN cụng lp l cn thit mt s nguyờn nhõn sau: Th nht, TSC cỏc CQNN v VSN cụng lp chim mt t trng v giỏ tr rt ln l tin , l yu t vt cht Nh nc cú th t chc thc hin cỏc mc tiờu kinh t xó hi Thc t ch rng ti sn cụng phn ỏnh sc mnh kinh t ca t nc Tuy nhiờn ti sn cụng khụng phi l vụ hn vỡ vy i vi mt quc gia vic qun lý, to lp, khai thỏc v s dng TSC mt cỏch cú hiu qu l ũi hi cn thit l nhim v quan trng ca Nh nc mi quc gia gúp phn khụng nh vo vic h tr vic xõy dng v phỏt trin t nc Th hai, gúp phn kớch thớch quỏ trỡnh phỏt trin kinh t xó hi ca quc gia Nhng yu kộm qun lý v s dng TSC cỏc CQNN v VSN cụng lp dn n tht thoỏt, lóng phớ t ú lm suy gim ngun ni lc ca t nc Do ú cn thit phi nõng cao hiu lc, hiu qu qun lý TSC t ú hng hot ng s dng TSC phự hp vi chin lc phỏt trin kinh t - xó hi ca quc gia Th ba, Qun lý tt TSC cỏc CQNN v VSN cụng lp s m bo vic thc hin tt cỏc chc nng, nhim v c giao qua ú th hin c trỡnh hin i hoỏ nn hnh chớnh quc gia Do TSC hỡnh thnh ch yu t ngun chi tiờu cụng, vy vic s dng tit kim, chng tht thoỏt lóng phớ l trỏch nhim, l ngha v ca mi cỏn b cụng chc CQHC, VSN cụng lp Footer Page 10 of 216 Header Page 211 of 216 203 qun lý TSC hiu qu, ngoi c ch, chớnh sỏch c ban hnh phự hp, mt yu t quan trng tỏc ng n hiu qu qun lý TSC, ú l vic t chc thc hin Vỡ vy, cỏc gii phỏp a c chia thnh nhúm: - Nhúm gii phỏp hon thin c ch qun lý ti sn cụng: Trờn c s ỏnh giỏ tn ti, hn ch ca h thng chớnh sỏch hin hnh, Lun ỏn ó xut nhng gii phỏp khc phc tn ti, hn ch ú vi cỏc bin phỏp thc hin c th Trong ú, ch yu trung hon thin cỏc quy nh ti Lut Qun lý, s dng TSC nm 2008 v mt s bn cú liờn quan lnh vc qun lý ngnh ca mt s B nh B T phỏp, B xõy dng, B K hoch u t - Nhúm gii phỏp t chc thc hin: Tp trung cỏc gii phỏp v i) tuyờn truyn, ph bin c ch, chớnh sỏch v qun lý, s dng TSC; ii) tng cng cụng tỏc tra, kim tra, giỏm sỏt; iii) hon thin t chc b mỏy v nõng cao nng lc cỏn b qun lý TSC Cỏc nhúm gii phỏp ny cú mi quan h bin chng vi Mt s gii phỏp c a chng ny vi mong mun s c cỏc nh qun lý nghiờn cu quỏ trỡnh xõy dng, x m xột v ban hnh Lut Qun lý, s dng TSC thay th Lut Qun lý, s dng TSC nm 2008) v h thng bn hng dn thi hnh Lut v phỏp lut cú liờn quan ng thi nõng cao trỏch nhim ca cỏc cp, cỏc ngnh qun lý TSC./ Footer Page 211 of 216 Header Page 212 of 216 204 KT LUN Ti sn cụng ti CSDL quc gia Vit Nam hin cú giỏ tr ln t triu t ng chim 27% GDP Vic qun lý, s dng, khai thỏc hiu qu TSC cú ý ngha ht sc quan trng, c bit bi cnh kinh t t nc v th gii cú nhiu bin ng vi nhiu khú khn thỏch thc Vi mc tiờu gúp phn nõng cao hiu qu qun lý, s dng TSC, phự hp vi thụng l quc t, iu kin thc tin ca Vit Nam Lun ỏn ó nghiờn cu mt cỏch h thng nhng lý lun c bn TSC ti CQNN v VSN cụng lp nh: khỏi nim, c im, vai trũ ca TSC i sng kinh t; Ni dung qun lý ti sn cụng ti CQNN v VSN cụng lp; Hiu qu qun lý ti sn cụng ti CQNN v VSN cụng lp, vi cỏc ch tiờu ỏnh giỏ v cỏc nhõn t nh hng n hiu qu qun lý TSC ti CQNN v VSN cụng lp ỏnh giỏ tỡnh hỡnh hỡnh qun lý, s dng TSC giai on 20092015 ( sau Lut Qun lý, s dng ti sn nh nc 2008 cú hiu lc) trung i sõu phõn tớch v thc hin cỏc c ch mi c quy nh ti Lut Qun lý, s dng TSC , gm: phõn cp qun lý TSC, cỏc ni dung qun lý TSC, nh: u t xõy dng tr s lm vic, mua sm TSC, hch toỏn, c s d liu v TSC, x lý TSC bỏn, lý, iu chuyn) v qun lý TSC ti n v s nghip cụng lp Trờn c s ú, ó cú nhng ỏnh giỏ v kt qu ó t c, tn ti, hn ch v nguyờn nhõn Trờn c s ú xut cỏc nhúm gii phỏp nõng cao hiu qu qun lý TSC ti CQNN v VSN cụng lp bao gm: i) Nhúm gii phỏp hon Footer Page 212 of 216 Header Page 213 of 216 205 thin c ch qun lý ti sn cụng: Trờn c s ỏnh giỏ tn ti, hn ch ca h thng chớnh sỏch hin hnh, Lun ỏn ó xut nhng gii phỏp khc phc tn ti, hn ch ú vi cỏc bin phỏp thc hin c th ii) Nhúm gii phỏp t chc thc hin: Tp trung cỏc gii phỏp v tuyờn truyn, ph bin c ch, chớnh sỏch v qun lý, s dng TSC; tng cng cụng tỏc tra, kim tra, giỏm sỏt; hon thin t chc b mỏy v nõng cao nng lc cỏn b qun lý TSC NCS mong rng Lun ỏn s nhn c nhng gúp ý khoa hc t cỏc thy, cỏc cụ v nhng ý kin úng gúp ca cỏc c gi qua ú gúp phn hon thin c ch qun lý TSC CQNN v VSN cụng lp ti Vit Nam thi gian ti Footer Page 213 of 216 Header Page 214 of 216 PH LC TNG HP S LIU TI SN CễNG T 2011 CH TIấU Tng s 2012 N M 11-2015 2013 2014 S lng Din tớch Nguyờn giỏ S lng Din tớch Nguyờn giỏ S lng Din tớch Nguyờn giỏ S lng Din tớch (cỏi) (m2) (t ng) (cỏi) (m2) (t ng) (cỏi) (m2) (t ng) (cỏi) (m2) 2015 Nguyờn giỏ S lng (t ng) (cỏi) Din tớch Nguyờn giỏ (m2) (t ng) 423,090 2,284,402,714 921,011.44 426,429 2,700,512,544 1,054,700.51 473,231 2,594,794,073 925,047.36 477,612 2,600,289,666 999,692.08 484,215 2,695,016,951 1,031,313.82 117,072 2,167,429,890 664,564.09 116,924 2,564,971,570 710,377.71 128,378 2,474,181,476 631,454.27 128,757 2,473,358,074 692,372.26 131,456 2,565,794,972 700,574.99 Trung ng 10,163 153,940,430 161,446.98 9,856 139,589,619 191,233.47 10,075 139,085,042 172,522.26 10,070 139,492,716 10,275 139,181,945 183,597.54 a phng 106,909 2,013,489,460 503,117.11 107,068 2,425,381,951 519,144.24 118,303 2,335,096,434 510,047.28 118,687 2,333,865,358 512,214.07 121,181 2,426,613,027 516,977.45 259,690 116,972,824 206,190.91 260,195 135,540,974 264,562.60 283,557 120,612,597 230,111.55 285,081 126,931,592 240,641.96 289,619 129,221,979 254,032.19 Trung ng 24,653 18,756,340 32,572.09 24,046 24,879,496 60,581.78 25,614 19,700,461 43,676.88 25,748 21,995,378 26,428 22,584,579 54,781.67 a phng 235,037 98,216,484 173,618.82 236,149 110,661,478 203,980.82 257,943 100,912,136 186,434.67 259,333 104,936,214 191,164.97 263,191 106,637,400 199,250.52 32,851 17,430.59 34,585 23,351.84 36,778 20,159.16 36,897 20,623.27 37,772 22,887.73 Trung ng 9,782 6,271.48 10,599 7,584.47 11,025 6,873.15 11,012 6,982.80 11,233 7,474.82 a phng 23,069 11,159.11 23,986 15,767.37 25,753 13,286.01 25,885 13,640.47 26,539 15,412.91 Ti sn khỏc cú nguyờn giỏ t 500 triu ng tr lờn 13,477 32,825.85 14,725 56,408.36 20,437 43,322.38 21,801 45,911.83 25,368 53,818.91 Trung ng 6,760 19,299.91 7,355 32,966.51 9,932 25,499.70 10,598 26,766.72 12,865 31,699.49 a phng 6,717 13,525.94 7,370 23,441.85 10,505 17,822.68 11,203 19,145.11 12,503 22,119.42 t Nh Xe ụ tụ Footer Page 214 of 216 180,158.19 49,476.99 Header Page 215 of 216 PH LC II TNG HP S LIU TC BIN NG TI SN CễNG T 2012 2013 2014 2015 CH TIấU S Din lng tớch Tng s 101% 118% 115% 111% 96% 87% 101% 100% 102% 101% 104% 103% t 100% 118% 107% 110% 96% 88% 100% 100% 101% 102% 104% 101% Nh 100% 116% 128% 109% 89% 87% 101% 105% 105% 102% 102% 106% Xe ụ tụ 105% 134% 106% 86% 100% 102% 102% 111% Ti sn khỏc cú nguyờn giỏ t 109% 500 t iu ng t lờn 172% 139% 77% 107% 106% 116% 117% Footer Page 215 of 216 Nguyờn S Din giỏ lng tớch N M 2011-2015 Nguyờn S Din Nguyờn S Din giỏ lng tớch giỏ lng tớch Nguyờn giỏ Header Page 216 of 216 PH LC III TNG HP S LIU TI SN CễNG TI C QUAN NH NC V N V S NGHIP CễNG LP T 2012 CH TIấU Tng s t a C quan nh nc b n v s nghip Nh a C quan nh nc b n v s nghip S lng Din tớch (cỏi) (m2) 2013 Nguyờn giỏ S lng (t ng) (cỏi) 2014 Din tớch Nguyờn giỏ S lng Din tớch (m2) (t ng) (cỏi) (m2) 2015 Nguyờn S lng giỏ (t ng) 2,268,507,974 825,926 431,566 2,288,791,786 867,916 2,582,832,590 960,321 114,310 2,153,567,948 605,171 115,314 2,172,752,803 584,887 125,978 2,459,451,616 666,887 45,700 266,869,744 134,562.65 47,352 171,387,679 184,727.95 50,968 174,972,053 68,610 1,886,698,204 470,608.49 67,962 2,001,365,124 400,158.71 75,010 254,707 114,940,026 170,628 264,995 116,038,983 222,667 285,081 75,311 28,558,875 47,479.06 24,667 26,813,669 179,396 86,381,151 123,148.66 240,328 89,225,314 Xe ụ tụ 30,228 15,800 31,724 16,769 a C quan nh nc 15,935 8,701.59 9,912 14,293 7,098.60 21,812 14,646 34,327 19,533 3,019 8,267.93 9,423 b n v s nghip Ti sn khỏc cú nguyờn giỏ t 500 triu ng tr lờn a C quan nh nc b n v s nghip Footer Page 216 of 216 26,059.50 10,110 (cỏi) Din tớch Nguyờn giỏ (m2) (t ng) 2,677,447,877 990,712 128,661 2,551,837,860 674,788.41 184,727.95 52,541 177,932,262 188,994.35 2,284,479,563 482,158.71 76,120 2,373,905,598 485,794.06 123,380,974 232,170 283,776 125,610,017 245,078 25,748 30,877,961 66,568.50 84,325 31,568,748 71,183.14 161,279.32 259,333 92,503,013 165,601.73 199,451 94,041,269 173,895.13 36,897 17,670 32,903 19,775 9,234.55 11,012 9,917.97 16,871 10,413.97 7,534.66 25,885 7,752.34 16,032 43,593 21,801 43,593 25,062 8,515.87 10,598 8,515.87 5,059 61,387.41 11,627 N M 12-2015 0 35,077.57 11,203 9,360.59 51,071 10,251.34 35,077.57 20,003 40,819.80 Header Page 217 of 216 PH LC IV TNG HP S LIU BIN NG TI SN CễNG TI C QUAN NH NC V N V S NGHIP CễNG LP T 2012 CH TIấU S lng Din tớch 2013 Nguyờn giỏ S lng Tng s Din tớch 2014 Nguyờn giỏ 101% 105% S lng Din tớch N M 12-2015 2015 Nguyờn giỏ 113% 101% S lng Din tớch Nguyờn giỏ 104% 103% t 101% 101% 97% 109% 113% 100% 102% 104% 101% a C quan nh nc 104% 64% 137% 108% 102% 100% 103% 102% 102% 99% 106% 102% 110% 114% 100% 101% 104% 101% 104% 101% 130% 108% 106% 104% 100% 102% 106% 33% 94% 129% 104% 115% 108% 328% 102% 107% b n v s nghip 134% 103% 131% 108% 104% 103% 77% 102% 105% Xe ụ tụ 105% 106% 116% 105% 89% 112% 62% 106% 111% 107% 153% 105% b n v s nghip 153% 106% 119% 103% 62% 121% Ti sn khỏc cú nguyờn giỏ t 500 triu ng tr lờn 133% 127% 112% 100% 115% 117% a C quan nh nc 312% 103% 112% 100% 48% 120% 87% 135% 111% 100% 179% 116% b n v s nghip Nh a C quan nh nc a C quan nh nc b n v s nghip Footer Page 217 of 216 Header Page 218 of 216 PH LC V TNG HP GI TR TI SN CễNG THEO NHểM C QUAN, T CHC, N V, BAN QUN Lí D N 2012 CH TIấU Nguyờn giỏ T ng s t ng) 2013 Giỏ tr cũn li T ng s t ng) 2014 Nguyờn giỏ Giỏ tr cũn li Nguyờn giỏ T ng s t ng) T ng s t ng) T ng s t ng) 2015 Giỏ tr cũn li T ng s t ng) Nguyờn giỏ T ng s t ng) Giỏ tr cũn li T ng s t ng) Tng s 865,801.48 755,127.36 925,047.36 753,296.41 999,692.08 850,707.18 1,031,313.82 864,494.64 C quan nh nc 199,011.23 168,309.80 258,723.29 210,845.58 269,730.29 228,955.46 280,842.78 234,964.93 n v s nghip 626,915.25 554,073.61 631,451.77 513,643.35 690,590.36 589,994.97 709,869.59 597,461.39 T chc 39,875.00 Ban qun lý d ỏn Footer Page 218 of 216 - 32,743.95 32,533.17 27,541.64 36,582.35 30,220.02 37,434.84 30,672.67 - 2,339.13 1,265.84 2,789.08 1,536.73 3,166.61 1,395.65 Header Page 219 of 216 PH LC VI TNG HP BIN NG TI SN CễNG THEO NHểM C QUAN, T CHC, N V, BAN QUN Lí D N 2013 CH TIấU Tng s 2014 2015 C cu ti C cu ti sn C cu ti sn Nguyờn Giỏ tr Nguyờn Giỏ tr Nguyờn Giỏ tr sn theo giỏ theo giỏ tr theo giỏ tr giỏ cũn li giỏ cũn li giỏ cũn li tr cũn li cũn li cũn li 107% 100% 100% 108% 113% 100% 103% 102% 100% C quan nh nc 130% 125% 28.0% 104% 109% 26.9% 104% 103% 27.2% n v s nghip 101% 93% 68.2% 109% 115% 69.4% 103% 101% 69.1% T chc 82% 84% 3.6% 112% 110% 3.5% 102% 101% 3.5% 0.2% 119% 121% 0.2% 114% 91% 0.2% Ban qun lý d ỏn Footer Page 219 of 216 Header Page 220 of 216 PH LC VII XE ễ Tễ S DNG VT THI HN QUY NH 2014 CH TIấU Tng s 2015 E ễ Tễ TRONG THI HN QUY NH TNG S E ễ Tễ HIN Cể XE ễ Tễ Cể XE ễ Tễ THI GIAN TRONG THI S DNG TRấN HN QUY 15 NM NH TNG S E ễ Tễ HIN Cể E ễ Tễ Cể THI GIAN S DNG TRấN 15 NM S lng S lng S lng S lng S lng S lng (cỏi) (cỏi) (cỏi) (cỏi) (cỏi) (cỏi) 36,897 7,183 29,714 37,772 8,206 29,566 Xe ụ tụ phc v chc danh 872 59 813 900 73 827 Xe phc v cụng tỏc chung 24,460 5,309 19,151 23,959 6,119 17,840 Trong ú: Loi -5 ch 12,096 2,992 9,104 11,840 3,394 8,446 Loi -8 ch 8,533 1,250 7,283 8,468 1,529 6,939 Loi 9-12 ch 1,244 464 780 1,140 522 618 Loi 13-1 ch 2,587 603 1,984 2,511 674 1,837 11,565 1,815 9,750 12,913 2,014 10,899 2,493 720 1,773 2,615 786 1,829 Xe lỏi 2,127 253 1,874 2,196 252 1,944 Xe ti 1,379 198 1,181 1,510 212 1,298 Xe khỏc 5,566 644 4,922 6,592 764 5,828 Xe chuyờn dựng Trong ú:Xe cu thng Footer Page 220 of 216 Header Page 221 of 216 DANH MC TI LIU THAM KHO PGS.TS Nguyn Th Bt v PGS.TS Nguyn Vn trỡnh Qun lý cụng sn, H Ni a 2009), Giỏo B ti chớnh 2004), Thụng t s 83/2004/TT-BTC ngy 17/8/2004 Hng dn mt s ni dung qun lý tr s lm vic ca cỏc c quan hnh chớnh, n v s nghip B ti chớnh 2005), Thụng t hng dn vic xỏc nh giỏ im v chuyn giao ti sn nh nc bỏn u giỏ Thụng t s 34/2005/TT-BTC ngy 12/5/2005 v nhng ni dung ó c b sung sa i ti Thụng t s 13/2007/TT-BTC ngy 06/3/2007 ca B Ti chớnh) B ti chớnh 2007), thụng t Hng dn thc hin u thu mua sm ti sn nhm trỡ hot ng thng xuyờn ca c quan nh nc bng nh nc Thụng t s 63/2007/TT-BTC ngy 15/6/2007 v nhng ni dung ó c b sung, sa i ti Thụng t s131/2007/TT-BTC ngy 05/11/2007) B ti chớnh 2007), Thụng t hng dn vic tip nhn v bn giao ti sn gia cỏc c quan HCSN, t chc kinh t th o quyt nh ca c quan cú thm quyn Thụng t s 43/TC-QLCS ngy 31/7/1996 v nhng ni dung ó c b sung sa i ti Thụng t s 122/2007/TT-BTC ngy 18/10/2007 ca B Ti chớnh) B ti chớnh 2008), Quyt nh s 32/2008/Q-BTC ngy 29/5/2008 V vic ban hnh Ch qun lý, tớnh hao mũn ti sn c nh cỏc c quan nh nuc, n v s nghip cụng lp v cỏc t chc cú s dng ngõn sỏch nh nc Giỏo trỡnh Qun lý ti chớnh cụng 2009 - Hc vin Ti chớnh Giỏo trỡnh Qun lý ti chớnh cỏc c quan nh nc v n v s nghip cụng 2010 - Hc vin ti chớnh T in Bỏch Khoa Vit Nam- Nh xut bn Bỏch Khoa H Ni 2005 Footer Page 221 of 216 Header Page 222 of 216 10 Chớnh Ph 2016), Ngh nh s 04/2016/N-CP ca Chớnh Ph: Sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 52/2009/N-CP ngy 3/6/2009 quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Qun lý, s dng ti sn nh nc 11 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, Hin phỏp nm 2013 12 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, B lut Dõn s nm 2005 13 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, Lut u thu nm 2013 14 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, Lut qun lý, s dng ti sn nh nc 15 Bỏo cỏo Quc hi v vic ỏnh giỏ 06 nm thc hin Lut qun lý, s dng ti sn nh nc 16 GS Jacques Magnan 2002), Bi ging ôG stion financi r n immobili r ằ Qun lý ti chớnh lnh vc bt ng sn), UQAM-Universitộ du Quộbec Montrộal 2002 17 GS Pi rr P.Tr mblay 2004), Giỏo trỡnh Politiqu d financ s publiques ằ (Chớnh sỏch ti chớnh cụng), UQAM 2004 18 B Ti chớnh 2016) Bỏo cỏo kt qu thớ im mua sm trung 19 B Ti chớnh 2015) Bỏo thng k thỏng 6/2015 20 Chớnh ph 2014) Ngh nh s 43/2014/N-CP ngy 15/05/2014 Qui nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut t 21 Chớnh ph 2014) Ngh nh s 29/2014/N-CP ngy 10/04/2014 Quy nh v thm quyn, th tc xỏc lp quyn s hu ca Nh nc v ti sn v qun lý, x lý ti sn c xỏc lp quyn s hu nh nc 22 Chớnh ph 2013) Quy nh vic x pht vi phm hnh chớnh lnh vc qun lý, s dng ti sn nh nc; thc hnh tit kim, chng lóng phớ; d tr quc gia, kho bc nh nc 23 Th tng 2014) Quyt nh s 71/2014/Q-TTg ngy 17/12/2014 ca Th tng Chớnh ph v sa i, b sung Khon iu Quyt nh s 140/2008/Q-TTg ngy 21/10/2008 ca Th tng Chớnh ph v vic sp xp li, x lý nh, t thuc s hu Nh nc Footer Page 222 of 216 Header Page 223 of 216 24 Th tng 2012) Quy nh tiờu chun, nh mc s dng tr s lm vic ca c quan nh nc ti xó, phng, th trn 25 Th tng 2008) Quyt nh 140/2008/Q-TTg V vic b sung, sa i Quyt nh s 09/2007/Q-TTg ca Th tng Chớnh ph ngy 19/01/2007 v vic sp xp li, x lý nh, t thuc s hu nh nc 26 B Ti chớnh 2015) Thụng t s 41/2015/TT-BTC ngy 27/03/2015 v vic sa i iu thụng t s 39/2011/TT-BTC ngy 22 thỏng nm 2011 ca b ti chớnh v vic sp xp li, x lý nh, t thuc s hu nh nc 27 B Ti chớnh 2014) Thụng t s 159/2014/TT-BTC ngy 27/10/2014 ca B Ti chớnh hng dn Ngh nh s 29/2014/NCP ngy 10/4/2014 ca Chớnh ph v thm quyn, th tc xỏc lp quyn s hu ca Nh nc v ti sn v qun lý, x lý ti sn c xỏc lp quyn s hu ca Nh nc 28 B Ti chớnh 2014) Thụng t s 162/2014/TT-BTC ngy 06/11/2014 Quy nh ch qun lý, tớnh hao mũn ti sn c nh cỏc c quan nh nc, n v s nghip cụng lp v cỏc t chc cú s dng ngõn sỏch nh nc 29 B Ti chớnh 2014) Thụng t 07/2014/TT-B Ti chớnh Quy nh chi tit v hng dn thc hin vic x pht vi phm hnh chớnh lnh vc qun lý, s dng ti sn nh nc th o quy nh ti Ngh nh 192/2013/N-CP ngy 21/11/2013 ca Chớnh ph 30 B Ti chớnh 2013) Quy nh v vic qun lý, s dng, x lý ti sn ca cỏc d ỏn s dng nh nc 31 B Ti chớnh 2013) Thụng t 14/2013/TT-B Ti chớnh Quy nh chi tit v hng dn thc hin mt s iu ca Ngh nh s 66/2012/N-CP ngy 6/9/2012 ca Chớnh ph quy nh vic x pht vi phm hnh chớnh lnh vc qun lý, s dng ti sn nh nc 32 B Ti chớnh 2012) Thụng t 09/2012/TT-B Ti chớnh V vic sa i, b sung Thụng t s 245/2009/TT-BTC ngy 31/12/2009 ca B Ti chớnh quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Qun lý, s dng ti sn nh nc Footer Page 223 of 216 Header Page 224 of 216 33 B Ti chớnh 2011) Thụng t 39/2011/TT-B Ti chớnh V vic sa i, b sung Thụng t s 83/2007/TT-BTC ngy 16/7/2007 ca BTC hng dn thc hin quyt nh s 9/2007/Q-TTg ngy 19/1/2007 v thụng t s 195/2007/TT-BTC ngy 9/9/2007 ca BTC hng dn mt s ni dung ca Quyt nh s 140/2008/Q-TTg ngy 21/10/2008 v vic sp xp li, x lý nh, t thuc s hu nh nc 34 Olga Kaganova and James Mckellar (2006), Managing Goverment Property Assets, The Urban Institute Press,Washington DC 35 C ntral Gov rnm nt Ass t Manag m nt R forms ca tỏc gi Olga Kaganova and James Mckellar 36 Prop rty- Related Public-Privat Partn rships ca tỏc gi Olga Kaganova and James Mckellar 37 ti Hon thin c ch qun lý nh cụng s ti cỏc c quan hnh chớnh nh nc ca PGS.TS Nguyn Ngụ Th Hoi Thu 38 ti Qun lý ti sn cụng cỏc c quan hnh chớnh s nghip hin Vit Nam 39 ti Chin lc i mi c ch qun lý TSC giai on 2001-2010 , 2000 ca PGS.TS Nguyn Vn a 40 ti Hon thin c ch qun lý ti sn nh nc ti n v s nghip, 2002, ti nghiờn cu khoa hc cp b, H Ni ca TS Phm c Phong 41 ti TSC v s dng TSC Vit Nam hin nay, 2005 ca tỏc gi Nguyn Mnh Hựng 42 ti S dng ti sn cụng khu vc hnh chớnh s nghip Vit nam thc trng v gii phỏp, 2006 ca tỏc gi La Vn Thnh 43 ti Mt s gii phỏp tng cng cụng tỏc qun lý, s dng tr s lm vic ca c quan hnh chớnh, n v s nghip Vit Nam, 2006 ca tỏc gi Nguyn Th Lan Phng 44 ti Qun lý, s dng tr s lm vic ca c quan hnh chớnh Vit Nam, 2006 ca tỏc gi Trn Diu An 45 ti Qun lý ti sn cụng cỏc c quan hnh chớnh nh nc Vit Nam, 2009 ca tin s Phan Hu Ngh Footer Page 224 of 216 Header Page 225 of 216 46 ti C ch qun lý ti sn cụng khu vc hnh chớnh s nghip Vit Nam, 2006 ca tin s Nguyn Mnh Hựng 47 Lut Qun lý, s dng ti sn nh nc nm 2008 Website www.sitq.com (Sociộtộ Immobiliốr Trans Quộb c) bt ng sn Quộb c) T ng cụng ty www.lacaiss com Trang qu u t bt ng sn v ti chớnh) www.mof.gov.vn B ti chớnh) Impots.gouv.fr T ng cc thu ca Cng hũa Phỏp) www.cadastr gouv.fr a chớnh Cng hũa Phỏp) Footer Page 225 of 216 ... mi qun lý ti chớnh thi gian qua, cụng tỏc qun lý ti sn cụng ti c quan nh nc v n v s nghip cụng ti Vit Nam ó cú nhng tin b ỏng k nh: ó to lp c khuụn kh phỏp lý tng i y cho cụng tỏc qun lý, s dng... cng cụng tỏc qun lý, s dng tr s lm vic ca c quan hnh chớnh, n v s nghip Vit Nam, 2006 ca tỏc gi Nguyn Th Lan Phng [43] - ti Qun lý, s dng tr s lm vic ca c quan hnh chớnh Vit Nam, 2006 ca tỏc... TRONG C QUAN NH NC V N V S NGHIP CễNG LP 1.1 TI SN CễNG TI C QUAN NH NC V N V S NGHIP CễNG LP 1.1.1 C quan nh nc v n v s nghip cụng lp 1.1.1.1 C quan nh nc C quan nh nc (CQNN) l h thng cỏc c quan