TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐÔ THỊ HÓA Môn: Dân số học đại cương NHÓM – K57 Xã hội học I CÁC KHÁI NIỆM Đô thị hóa: Là tăng lên tỉ lệ dân số sống địa bàn thành thị – trình người dân chuyển đến thành thị địa bàn định cư đông dân khác Thành thị: Các nước định nghĩa thành thị có khác nhau, xét chung dân số thành thị người sống thành phố thị xã có 2000 người trở lên, đặc biệt dân số phần lớn phi nông nghiệp Ở đất nước Nhật dân số dày đặc, từ “thành thị” dân số thành phố có 50.000 người trở lên Ở Mỹ, nơi có 2.500 người trở lên coi thành thị Khu đô thị: Một khu đô thị định nghĩa nơi tập trung lớn dân số, thường địa bàn có 100.000 người trở lên với thành phố quan trọng làm nòng cốt cộng thêm địa bàn ngoại thành “vỏ ngoại thành” bao quanh thành phố liên kết kinh tế xã hội với Tỷ lệ phần trăm đô thị: Dân số sống địa bàn thành thị biểu thị số phần trăm tổng số dân số Dân số lại thường coi nông thôn, số nước có loại trung gian gọi “bán đô thị” Số người sống địa bàn thành thị Tổng số dân × 100% Bảng 1: Số lượng tỷ trọng dân số Thành thị, 1979 – 2009 Năm Số lƣợng (nghìn ngƣời) Tỷ trọng (%) 1979 10 094 19.2 1989 12 463 19.4 Đô thị hóa – Nhóm 1999 18 077 23.7 2009 25 374 29.6 (Nguồn: Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam 2009: Kết chủ yếu, Tổng cục DS – KHHGĐ, Trung tâm Thông tin Tư liệu Dân số, HN 2010) II ĐẶC TRƢNG CỦA QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA Đô thị hóa tượng toàn cầu có đặc trưng chủ yếu sau: Số lượng thành phố, kể thành phố lớn có xu hướng tăng nhanh, dân số tập trung cao độ Điều gắn liền với trình phát triển sản xuất, phát triển kinh tế – xã hội, phát triển khoa học kỹ thuật phân công lao động xã hội, phát triển luồng di dân với phát triển dân số Dân số thành thị có xu hướng tăng nhanh cường độ trình di dân nông thôn – thành thị, làm thay đổi tương quan dân số thành thị nông thôn Bảng: Số lượng dân số,dân số thành thị, tỷ trọng dân số thành thị chia theo vùng kinh tế năm 2009 Các vùng kinh tế – xã hội Toàn quốc Tổng số dân (nghìn người) Tổng số dân thành thị (nghìn người) Tỷ trọng dân thành thị (%) 85790 25374 29,6 Trung du miền núi phía Bắc 11064 1772 16 Đồng sông Hồng 19578 5721 29,2 Bắc trung Bộ Duyên hải miền Trung 18835 4530 24,1 Tây Nguyên 5107 1419 27,8 Đông Nam Bộ 14025 8009 57,1 Đồng sông Cửu Long 17179 3922 22,8 (Nguồn: Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam 2009: Kết chủ yếu, Tổng cục DS – KHHGĐ, Trung tâm Thông tin Tư liệu Dân số, HN 2010) Đô thị hóa – Nhóm 3 Mức độ đô thị hóa biểu thị trình độ phát triển xã hội nói chung, song có đặc thù riêng cho nước Đối với nước phát triển, đô thị hóa diễn chủ yếu theo chiều sâu, chất lượng sống thành phố ngày hoàn thiện Trong nước phát triển, tốc độ đô thị hóa cao, trình đô thị hóa diễn theo chiều rộng đặt nhiều vấn đề khó khăn cần giải thất nghiệp, nghèo đói, ô nhiễm môi trường nhiều tệ nạn xã hội III TIÊU CHÍ VÀ PHÂN LOẠI ĐÔ THỊ VIỆT NAM Các tiêu chuẩn để phân loại đô thị xem xét, đánh giá sở trạng phát triển đô thị năm trước liền kề năm lập đề án phân loại đô thị thời điểm lập đề án phân loại đô thị, bao gồm: Chức đô thị: Là trung tâm tổng hợp trung tâm chuyên ngành, cấp quốc gia, cấp vùng liên tỉnh, cấp tỉnh, cấp huyện trung tâm vùng tỉnh, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội nước vùng lãnh thổ định Quy mô dân số toàn đô thị tối thiểu phải đạt 4000 người trở lên Mật độ dân số phù hợp với quy mô, tính chất đặc điểm loại đô thị tính phạm vi nội thành, nội thị khu phố xây dựng, tập trung thị trấn Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tính phạm vi ranh giới nội thành, nội thị, khu vực xây dựng tập trung phải đạt tối thiểu 65% so với tổng số lao động Hệ thống công trình hạ tầng đô thị gồm: Hệ thống công trình hạ tầng xã hội hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật: a) Đối với khu vực nội thành, nội thị phải đầu tư xây dựng đồng có mức hoàn chỉnh theo loại đô thị Đô thị hóa – Nhóm b) Đối với khu vực ngoại thành, ngoại thị phải đầu tư xây dựng đồng mạng hạ tầng đảm bảo yêu cầu bảo vệ môi trường phát triển đô thị bền vững Kiến trúc, cảnh quan đô thị: Việc xây dựng phát triển đô thị phải theo quy chế quản lý kiến trúc đô thị duyệt, có khu đô thị kiểu mẫu, tuyến phố văn minh đô thị, có không gian công cộng phục vụ đời sống tinh thần dân cư đô thị; có tổ hợp kiến trúc công trình kiến trúc tiêu biểu phù hợp với môi trường, cảnh quan thiên nhiên Dựa vào tiêu chí đô thị nước ta phân làm loại: Đô thị loại đặc biệt, Đô thị loại 1, Đô thị loại 2, Đô thị loại 3, Đô thị loại 4, Đô thị loại CÁC TIÊU CHÍ CỤ THỂ ĐỐI VỚI TỪNG LOẠI ĐÔ THỊ: Chức đô thị: Là thủ đô đô thị có chức trung tâm kinh tế, tài chính, hành Đô thị loại chính, khoa học – kỹ thuật, giáo dục, đào tạo, du lịch, y tế, đầu mối giao đặc biệt thông, giao lưu nước quốc tế, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội nước  Đô thị trực thuộc Trung ương: Là trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, hành chính, giáo dục, đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu nước quốc tế, có vai trò thúc đẩy phát triển Đô thị loại kinh tế – xã hội vùng lãnh thổ liên tỉnh nước  Đô thị trực thuộc tỉnh: Là trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, hành chính, giáo dục, đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu nước quốc tế, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội vùng lãnh thổ liên tỉnh Đô thị loại  Đô thị trực thuộc Trung ương: Là trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học Đô thị hóa – Nhóm – kỹ thuật, hành chính, giáo dục, đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu nước quốc tế, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội vùng lãnh thổ liên tỉnh số lĩnh vực nước  Đô thị trực thuộc tỉnh: Là trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, hành chính, giáo dục, đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu vùng tỉnh, vùng liên tỉnh có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội tỉnh vùng lãnh thổ liên tỉnh Là trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, hành chính, giáo dục, Đô thị loại đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu tỉnh, vùng liên tỉnh Có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội vùng tỉnh, tỉnh số lĩnh vực vùng liên tỉnh Là trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, hành chính, giáo dục, Đô thị loại đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu vùng tỉnh tỉnh Có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội vùng tỉnh số lĩnh vực tỉnh Đô thị trung tâm tổng hợp chuyên ngành kinh tế, hành chính, Đô thị loại văn hóa, giáo dục, đào tạo, du lịch, dịch vụ Có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện cụm xã Quy mô dân số toàn đô thị: Đô thị loại Đô thị Đô thị Đô thị Đô thị loại loại loại ĐT trực ĐT trực ĐT trực đặc biệt thuộc TƯ thuộc tỉnh thuộc TƯ thuộc tỉnh triệu triệu 500.000 800.000 300.000 150.000 50.000 4.000 người người trở người trở người trở người trở người người người trở lên lên lên lên lên trở lên trở lên trở lên loại ĐT trực Đô thị loại Đô thị hóa – Nhóm Mật độ dân số bình quân khu vực nội thành: Đô thị loại Đô thị ĐT trực Đô thị loại ĐT trực ĐT trực ĐT trực đặc biệt thuộc TƯ thuộc tỉnh thuộc TƯ thuộc tỉnh 15.000 10.000 10.000 8.000 loại 12.000 người/ người/ người/km km2 trở km2 trở trở lên lên lên người/ người/km km2 trở trở lên lên Đô thị Đô thị Đô thị loại loại loại 6.000 4.000 2.000 người/ người/ người/ km2 trở km2 trở km2 trở lên lên lên Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thành, nội thị: Đô thị loại Đô thị loại Đô thị loại Đô thị loại Đô thị loại Đô thị loại Tối thiểu đạt Tối thiểu đạt Tối thiểu đạt Tối thiểu đạt Tối thiểu đạt Tối thiểu đạt 90% so với 85% so với 80% so với 75% so với 70% so với 65% so với tổng số lao tổng số lao tổng số lao tổng số lao tổng số lao tổng số lao động động động động động động đặc biệt Hệ thống công trình hạ tầng đô thị:  Được đầu tư xây dựng đồng tiến tới hoàn chỉnh  Các sở sản xuất xây dựng phải áp dụng công nghệ trang bị trang thiết bị giảm thiểu gây ô nhiễm môi trường (Đối với đô thị loại đặc biệt, đô thị loại 1, 2, tỷ lệ phải đạt 100%)  Với đô thị loại đặc biệt; đô thị loại 1, 2, 3, 4: Khu vực ngoại thành đầu tư xây dựng tiến tới đồng bộ; hạn chế dự án gây ô nhiễm; bảo vệ khu vực đất đai thuận lợi phát triển nông nghiệp, vùng xanh, vùng cảnh quan sinh thái… Đô thị hóa – Nhóm Kiến trúc, cảnh quan đô thị:  Đối với đô thị loại đặc biệt, đô thị loại 1, 2, 3:  Phát triển đô thị theo quy chế quản lý kiến trúc đô thị  Các khu đô thị phải đạt tiêu chuẩn đô thị kiểu mẫu  Trên 60% trục phố đô thị phải đạt tiêu chuẩn tuyến phố văn minh đô thị – đô thị loại đặc biệt (Đô thị loại 50%, loại loại 40%)  Có không gian công cộng phục vụ đời sống tinh thần nhân dân  Có công trình kiến trúc tiêu biểu  Đối với đô thị loại 4, 5: Từng bước thực xây dựng phát triển đô thị theo quy chế quản lý kiến trúc đô thị IV CÁC VẤN ĐỀ CẦN GIẢI QUYẾT TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA Ở VIỆT NAM Thiếu sở hạ tầng Sự tăng trưởng mạnh mẽ kinh tế Việt Nam làm thay đổi diện mạo thành phố Tuy nhiên nhìn chung sở hạ tầng thành phố Việt Nam lỗi thời đáp ứng yêu cầu Thiếu sở hạ tầng khu đô thị như: Thiếu chỗ vui chơi cho trẻ em, trẻ thường bị nhốt nhà người lớn chỗ để thư giãn, trường học thiếu trang thiết bị giảng dạy,… Các khu nhà tập thể ngày xuống cấp nghiêm trọng, chưa đươc khắc phục, tình trạng điện thiếu nước thường xuyên xảy ra, ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân Hầu hết đô thị có hệ thống cống dùng chung cho nước mưa nước thải, chí, nhiều tuyến cống xây dựng thời kỳ khác nhau, nên không hoàn chỉnh, thiếu đồng xuống cấp nghiêm Đô thị hóa – Nhóm 8 trọng làm ảnh hưởng đến khả tiêu thoát nước Tình trạng ngập úng mối quan tâm hàng ngày đô thị lớn, TP Hồ Chí Minh Hà Nội, đến nay, chưa có giải pháp có tính khả thi để giải Các hệ thống ống thoát nước chưa đảm bảo khoa học dẫn đến xảy mưa lũ bị ngập úng gây ảnh hưởng đến trình tham gia giao thông, gây ùn tắc giao thông nghiêm trọng Nước thải, đặc biệt nước thải từ khu công nghiệp lại chưa thu gom, xử lý triệt để, gây ô nhiễm nặng nề cho dòng sông lớn, như: sông Đồng Nai, Sài Gòn, Thị Vải, sông Đáy, sông Nhuệ, sông Tô Lịch… Cần có biện pháp để giải vấn đề quy hoạch đô thị, rà soát lại quy hoạch tổng thể nhằm bảo đảm phát triển đô thị bền vững Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm, khu công nghiệp, điểm dân cư nông thôn, đảm bảo công tác quy hoạch phải trước bước, hạn chế tình trạng đô thị hoá tự phát, thiếu khoa học, thiếu định hướng… Quản lý đô thị Thành phố nơi có sở hạ tầng tốt nhất, dân số đông, hoạt động kinh tế văn hóa đa dạng Trong năm qua quản lý đô thị có nhiều tiến Những văn quy hoạch xây dựng thành phố, quản lý sử dụng đất, quản lý đầu tư xây dụng công trình đô thị, bảo vệ môi trường, cảnh quan đô thị co sở hạ tầng ban hành Nhờ trật tự giao thông đô thị, an toàn xã hội, vệ sinh môi trường cảnh quan đô thị, công tác bảo đảm an toàn giao thông địa bàn có chuyển biến Công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông đạt số kết quả, chuyển biến chưa nhiều, chưa rõ nét Ùn tắc giao thông xảy vào cao điểm sáng, chiều Mặc dù thành phố đẩy mạnh công tác tuyên truyền ý thức chấp hành quy định bảo đảm an toàn Đô thị hóa – Nhóm giao thông người dân lực lượng chức phải xử lý vi phạm với số lượng lớn Ngay lực lượng chức tăng cường kiểm tra, xử lý mà vi phạm trật tự đô thị diễn biến phức tạp Tại số địa bàn xảy tình trạng sử dụng hè phố, lòng đường làm nơi kinh doanh, buôn bán Tại khu vực địa bàn giáp ranh xảy nhiều vi phạm trật tự đô thị Trên nhiều tuyến phố vỉa hè tình trạng lấn chiếm vỉa hè lề đường làm nơi buôn bán ảnh hưởng tới an toàn giao thông cảnh quan đô thị Các vi phạm việc xây dựng, công trình giấy phép hoăc xây dựng noi công cộng Tình trạng ô nhiễm môi trường ngày tăng với số lượng tiếng ồn cao, khí thải xe cộ, rác thải công nghiệp, sinh hoạt chưa xử lý triệt để tình trạng xả rác thải môi trường tùy tiện bừa bãi, xả thải trực tiếp ao, hồ, sông, chôn lấp chất thải không nơi quy định Tệ nạn xã hội ngày gia tăng ma túy, mại dâm, trộm cắp… làm xấu hình ảnh thành phố, chứng tỏ trình độ quản lý đô thị nước ta nhìn chung yếu Môi trƣờng Trong thành phố lớn nhiều vấn đề liên quan đến môi trường cần giải quyết: Vệ sinh chưa tốt, ô nhiễm không khí, tiếng ồn phương tiện giao thông nhà máy khu dân cư Tiếng ồn, theo đà phát triển thành phố, ngày nghiêm trọng Ngoài cần phải kể đến rác thải công nghiệp chưa đươc xử lý Quá trình đô thị hoá tương đối nhanh có ảnh hưởng đáng kể đến môi trường tài nguyên thiên nhiên, đến cân sinh thái: Tài nguyên đất bị khai thác triệt để để xây dựng đô thị, làm giảm diện tích xanh mặt nước, gây úng ngập, với nhu cầu nước phục vụ sinh hoạt, dịch vụ, sản xuất ngày tăng làm suy thoái nguồn tài nguyên nước; Đô thị hóa – Nhóm 10 nhiều xí nghiệp, nhà máy gây ô nhiễm môi trường lớn trước nằm ngoại thành, lọt vào khu dân cư đông đúc; mở rộng không gian đô thị dẫn đến chiếm dụng đất nông nghiệp, ảnh hưởng đến vấn đề an toàn lương thực quốc gia đến đời sống nhân dân ngoại thành; sản xuất công nghiệp phát triển mạnh làm phát sinh lượng lớn chất thải, chất thải nguy hại ngày gia tăng; bùng nổ giao thông giới gây ô nhiễm môi trường không khí tiếng ồn nghiêm trọng; đô thị hóa làm tăng dòng người di dân từ nông thôn thành thị, gây nên áp lực đáng kể nhà vệ sinh môi trường, hình thành khu nhà "ổ chuột" khu nghèo đô thị Sức khỏe người dân đô thị bị ảnh hưởng Đô thị loại phải đối mặt với ô nhiễm môi trường, giao thông tắc nghẽn, điều kiện sống xấu, sức khỏe cộng đồng bị ảnh hưởng Một điều tra tiến hành năm 2002 tất công ty kinh doanh nước Việt Nam cho thấy, có 50% dân cư đô thị có nước máy đạt tiêu chuẩn quốc gia Tỷ lệ dao động từ 67% thành phố lớn mức 11% thị trấn nhỏ Không đô thị Việt Nam có hệ thống xử lý nước thải ưu tiên phủ Môi trường bị xuống cấp nghiêm trọng vấn đề sức khỏe nảy sinh thiếu xử lý chất thải sinh hoạt chất thải công nghiệp đổ bừa bãi Ô nhiễm nguồn nước chất thải sinh hoạt chất thải công nghiệp chưa qua xử lý gây mối đe dọa nghiêm trọng sức khỏe người dân suy thoái môi trường Ngoài không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng Việt Nam báo cáo quốc gia có tỷ lệ xe gắn máy bình quân đầu người cao giới Để bảo vệ môi trường phải quy hoạch đất đai vùng chức năng: Di chuyển sơ sản xuất gây ô nhiễm nặng khu dân cư khu vực ngoại ô, xóa bỏ khu nhà ổ chuột nằm gần kênh rạch khu nghĩa trang, đồng thời giảm sức ép dân Đô thị hóa – Nhóm 11 số, làm cho đường phố thông thoáng đẹp cải thiện điều kiện sống Phân bố lại dân cư di chuyển nhà máy phải thực đồng thời với việc xây dựng sở hạ tầng thành phố Di dời dân nhà máy việc làm nhạy cảm liên quan đến điều kiện sống việc làm số lượng lớn dân cư Tỷ lệ phát sinh chất thải rắn sinh hoạt loại đô thị Việt Nam năm 2007 3.54% 21.14% 45.24% Đô thị loại đặc biệt Đô thị loại I Đô thị loại II 19.42% Đô thị loại III 10.66% Một số đô thị loại IV Số dân đô thị thành phố lớn Quy mô dân số đô thị nước ta liên tục tăng, đặc biệt từ sau năm 2000 Tính đến năm 2010, dân số đô thị Việt Nam 25.584,7 nghìn người, chiếm 29,6% dân số nước Sự gia tăng dân số đô thị nước nguồn là: Gia tăng tự nhiên khu vực đô thị; Di cư từ khu vực nông thôn thành thị; Quá trình mở rộng địa giới đô thị Khi đô thị Việt Nam ngày phát triển mở rộng, dân số tăng, dòng dịch cư lớn (nhóm di dân có 80% thời gian sống đô thị tăng nhanh thành phố lớn Hà Nội TP Hồ Chí Minh) dẫn đến tải sử dụng hệ thống hạ tầng sở sẵn có Bên cạnh việc hình thành khu dân cư nghèo quanh đô thị gây ô nhiễm môi trường nguy an an toàn lương thực không ngừng tăng cao Có ba tỉnh, thành Đô thị hóa – Nhóm 12 phố có quy mô dân số lớn triệu người, Tp.HCM với 7,163 triệu người, Hà Nội 6,452 triệu người Thanh Hóa 3,401 triệu người Trên giác độ phát triển, việc dân số đô thị tăng nhanh có ảnh hưởng lớn đến phát triển Ở tầm vĩ mô, việc tập trung hóa nguồn lực cho đô thị mặt dẫn tới tăng trưởng kinh tế cho đô thị, mặt khác tạo nhiều vấn đề môi trường xã hội kèm với phát triển đô thị Hơn nữa, việc thất bại phân bố dân số phân bố nguồn lực dẫn tới phát triển cân đối vùng phạm vi nước kết phần đông dân số không hưởng lợi từ phát triển Cần phải có sách phân bố dân cư hợp lý, cân tỷ lệ dân số đô thị nông thôn, giải vấn đề việc làm cho người thất nghiệp, cải tạo lại hệ thông sở hạ tầng đô thị đáp ứng yêu cầu người dân, có sách quy hoạch đô thị phù hợp Sự thiếu đồng việc cải tạo môi trƣờng Một nguyên nhân tình trạng ô nhiễm môi trường đô thị vấn đề môi trường chưa đề cập đầy đủ quan tâm mức quy hoạch xây dựng đô thị Ngoài việc quy hoạch sử dụng đất phân khu chức năng, vấn đề sở hạ tầng kỹ thuật đô thị, hệ thống thoát nước, thu gom xử lý rác, xử lý nước thải, giảm ô nhiễm không khí tiếng ồn, chưa ý mức Mặc dù việc lập báo cáo đánh giá tác động môi trường cho đồ án quy hoạch đô thị quy định Luật Bảo vệ môi trường, công tác triển khai thực chậm, chưa hiệu chưa chứng tỏ tầm quan trọng việc bảo vệ môi trường quy hoạch xây dựng đô thị Tình trạng xây dựng lộn xộn đô thị lớn vấn đề xúc đòi hỏi biện pháp quản lý cấp bách hiệu quả, không làm ảnh hưởng lớn đến môi trường Đô thị hóa – Nhóm 13 Kế hoạch, quy hoạch xây dựng thành phố tồn từ lâu Nhưng công trình xây dựng tự phát người dân, biến đổi “thành phố tiêu thụ” thành “thành phố sản xuất” với yếu quản lý xây dựng làm xáo trộn dự án Hơn nữa, trước nhu cầu phát triển đô thị tương lai, dân số đô thị gia tăng nhanh chóng, cần có đồ án quy hoạch, cải tạo xây dựng Gần đây, Nhà nước định quy hoạch lại thành phố để chuẩn bị cho thời kỳ phát triển Lối sống đô thị Sự tăng tốc, mở rộng trình đô thị hóa thời gian gần có tác động nhiều chiều đến văn hóa lối sống đô thị Việt Nam, đặc biệt đô thị lớn Sự thay đổi đời sống đô thị tác động mạnh mẽ đến đời sống văn hóa lối sống người dân đô thị Những biến đổi chứa đựng nhân tố tích cực lẫn tiêu cực Vấn đề đặt phải nhận thức thực trạng văn hóa lối sống đô thị để định hướng, phát huy mặt tích cực, giảm thiểu mặt tiêu cực nó, hướng tới mục tiêu phát triển đất nước giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Vì vậy, để xây dựng văn hóa lối sống đô thị theo hướng văn minh, tiến trình đô thị hóa mạnh mẽ nay, yêu cầu thiết phải đánh giá thực trạng văn hóa lối sống đô thị Việt Nam Đặc trưng lối sống đô thị nước ta phức tạp vừa có chung người đô thị lại vừa có nét riêng tưng giai cấp xã hội Dân số đô thị phần lớn người từ nơi khác đến họ mang theo văn hóa hòa nhập lối sống đô thị tạo nên lối sống phức tạp Lối sống đô thị nhanh nhạy tiếp cận văn hóa khác nhau, chịu ảnh hưởng văn hóa chi phối Ngược lại văn hóa đô thị Đô thị hóa – Nhóm 14 tác động lại tới văn hóa khác làm thay đổi đời sống phận dân cư Trước hết trình độ đô thị hoá thấp, lối sống đô thị hoá thành phố Việt Nam nhiều dấu vết cộng đồng làng xã nông thôn Các quan hệ xã hội dựa nhiều quan hệ sơ cấp quan hệ chức biểu rõ lối sống chung cư, cư xá, khu nhà tập thể Các chuẩn mực hành xã hội chưa mang tính chất đô thị cao, phần bị nông thôn hoá, thành phần dân cư đô thị phức tạp, nhiều người dân nông thôn nhập cư vào thành phố hệ Nhìn chung chưa hết tính chất độ từ nông thôn sang đô thị, lối sống đô thị Việt Nam ngày đa dạng hóa, biến đổi nhanh hơn, phức tạp theo chiều hướng đại, hội nhập với giới Tính tự tùy tiện, vô kỷ luật, bừa bãi, hành xử theo thói quen, theo lệ, tục,… chi phối mạnh mẽ lối sống người dân đô thị Các tượng vi phạm cảnh quan, kiến trúc đô thị, xây dựng trái phép, vi phạm quy tắc, luật lệ giao thông, vi phạm quy định trật tự, an ninh đô thị, bảo vệ môi trường, xảy phổ biến Việc xử lý vi phạm chưa hiệu thiếu tính chuyên nghiệp Là xã hội phức tạp, đa tầng cấp, đa văn hóa, nghề nghiệp đông dân cư, không quy hoạch, xây dựng quản lý tốt, xã hội đô thị trở thành nơi nảy sinh vấn nạn đô thị Khi đó, lối sống đô thị văn minh, tiến không đồng hành trình đô thị hóa Một số biện pháp xây dựng lối sống đô thị thay đổi điều kiện sống, lao động người đô thị theo hướng văn minh, đại, tiến bộ, trọng xây dựng quy tắc, chuẩn mực xã hội đô thị dựa pháp luật, lấy pháp luật làm tảng, không ngừng nâng cao mức sống, chất Đô thị hóa – Nhóm 15 lượng sống người dân, tăng cường hiệu hoạt động lãnh đạo, quản lý đô thị, công tác quản lý nhà nước đô thị; gấp rút hoàn thiện để áp dụng diện rộng mô hình quyền đô thị nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý đô thị Về vấn đề việc làm Ở khu vực thành thị lực lượng lao động có gia tăng đáng kể tương đối tuyệt đối Sự gia tăng tác động đô thị hóa ảnh hưởng luồng di dân tự từ nông thôn thành thị để tìm việc làm Sự phát triển nhanh lực lượng lao động thành thị bối cảnh nước ta gây sức ép lớn nhu cầu đào tạo việc làm cho người lao động đô thị, để làm giảm bớt tệ nạn xã hội Khu vực đô thị tập trung nhiều người dễ nảy sinh tệ nạn xã hội không tạo việc làm cho họ Năm 2000, tỷ lệ thất nghiệp dân cư đô thị từ 15 tuổi trở lên 4,6% Tỷ lệ thất nghiệp đặc biệt cao nhóm tuổi trẻ (tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi 15 – 19 khu vực đô thị 11,2% 8,9% độ tuổi 20 – 24) Các số đáng báo động phản ánh tình trạng tăng lên lực lượng lao động trẻ cấu trúc kinh tế quốc gia không đủ khả cung cấp việc làm cho người lao động trẻ tham gia vào thị trường lao động Thất nghiệp khu vực thành thị dao động từ – 8% có số tỉnh thành có tỉ lệ thất nghiệp cao như: Hà Nội, Hải Phòng, TPHCM, Cần Thơ… Số lượng lao động khu vực đô thị ngày tăng chất lượng lao động thấp phần lớn lao động phổ thông chưa qua đào tạo: Năm 2000 số lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật 2578,4 nghìn người chiếm 33,7% so với tổng lực lượng khu vực, so với năm 1998 tăng thêm 210,25 nghìn người; tốc độ tăng 9,31%, so với lực lượng khu vực thêm 1,07% Đô thị hóa – Nhóm 16 Trong tình hình chế trường cần phải nâng cao chất lượng nguồn lao động để đáp ứng tình hình đất nước thời kì Trong đô thị dư thừa lớn lao động phổ thông, lại thiếu nghiêm trọng lao động có trình độ kỹ thuật cao cấp, lao động chất xám cung cấp cho khu xí nghiệp, khu chế xuất Nhu cầu đào tạo loại lao động lớn không quan tâm mức thiếu trầm trọng lao động kỹ thuật cao đồng thời xảy tượng chảy máu chất xám Thất nghiệp có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế xã hội Trước hết xét mặt kinh tế thất nghiệp gắn chặt với nghèo đói, gây thiệt hại lớn đến kinh tế đời sống cá nhân người lao động, nguồn thu nhập gia đình Xét mặt xã hội thất nghiệp gây nên hậu nặng nề làm gia tăng tệ nạn xã hội (cờ bạc, ma túy, mại dâm, trộm cắp…) Thất nghiệp gây khó khăn công tác quản lý xã hội làm đảo lộn nhiều nếp sống lành mạnh ảnh hưởng đến phong mỹ tục dân tộc… Đặc biệt tác động mạnh mẽ tới kinh tế, kìm hãm kinh tế phát triển, tác động đến tâm tư tình cảm suy nghĩ người lao động Để giải vấn đề việc làm cho người lao động đô thị cần phải thực tốt chiến lược phát triển kinh tế xã hội, tổ chức lại toàn lao động xã hội để phát huy tiềm thành phần kinh tế, phân bố lại lao động cho vùng kinh tế, tăng cường xuất lao động, đào tạo lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao Bảng: Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động người di cư, phân bố theo phần trăm người di cư có việc làm người di cư thất nghiệp chia theo loại hình di cư nhóm tuổi năm 2009 Di cư chung (các loại) Nhóm tuổi Di cư nông thôn – thành thị Tỷ lệ tham Phân bố Phân bố Tỷ lệ tham Phân bố Phân bố gia lực phần trăm phần trăm gia lực phần trăm phần trăm Đô thị hóa – Nhóm 17 lượng lao người có người thất lượng lao người có người thất động việc làm nghiệp động việc làm nghiệp Tổng số 73,1 100,0 100,0 67,8 100,0 100,0 15–19 52,8 13,8 13,7 47,9 15,5 16,1 20–29 74,6 55,6 63,0 69,0 56,5 63,5 30–49 92,1 27,2 18,0 91,2 25,4 16,2 50–64 62,3 3,2 4,5 60,6 2,6 3,3 65+ 18,6 0,3 0,8 15,6 0,2 0,8 (Nguồn: Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam 2009: Kết chủ yếu, Tổng cục DS – KHHGĐ, Trung tâm Thông tin Tư liệu Dân số, HN 2010) Bảng: Số người thiếu việc làm số người thất nghiệp, tháng đầu năm 2012 Đối với mức sinh Sự chuyển đổi từ mức sinh cao sang mức sinh thấp gắn liền với đô thị hóa công nghiệp hóa Công nghiệp hóa dẫn đến trình phát triển kinh tế, tăng thu nhập, tăng suất lao động cải tiến điều kiện lao động Trình độ Đô thị hóa – Nhóm 18 giáo dục, y tế, dinh dưỡng nâng lên Chính vậy, mức sinh giảm xuống với trình phát triển kinh tế Ngoài ra, giá trị kinh tế trẻ em giảm cấm sử dụng lao động trẻ em chi phí hội để nuôi dưỡng đứa trẻ đến trưởng thành tăng lên rõ rệt Điều làm cho số cặp vợ chồng giảm Cùng với trình đô thị hóa, trình độ văn hóa giáo dục cho người phụ nữ nâng cao, thái độ xã hội người phụ nữ thái độ người phụ nữ thân họ thay đổi, phụ nữ bắt đầu tham gia vào công việc xã hội, điều dẫn đến mức sinh giảm Chính hầu hết nước, mức sinh đô thị thấp nông thôn Đối với mức chết: Đô thị hóa gắn liền với tiến y học, đầy đủ lương thực thực phẩm làm cho sức khỏe người dân tốt Hơn nữa, điều kiện vệ sinh cung cấp y tế thành thị tốt mở rộng y tế cộng đồng công tác chăm sóc sức khỏe cho dân cư Có thể nói yếu tố y tế, điều kiện vệ sinh, điều kiện dinh dưỡng yếu tố phát triển khác tốt đô thị làm cho mức chết giảm đi, đặc biệt mức chết trẻ em Quá trình đô thị hóa góp phần làm giảm mức chết Đối với di dân Đô thị hóa tạo động lực cho người dân di chuyển từ nông thôn thành phố Có hai quan điểm khác tác động người di dân Theo quan điểm thứ nhất, người dân nông thôn di dân thành phố thường làm gia tăng tình trạng đói nghèo, gia tăng tỷ lệ nhà ổ chuột, tội phạm ô nhiễm môi trường Quan điểm thứ hai cho người di dân nguồn lực thiết yếu để trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Đô thị hóa – Nhóm 19 Nhiều nghiên cứu người di dân nhóm đối tượng có tính động cao, có động lực lớn, khả cải thiện điều kiện kinh tế người di cư lớn Ngoài họ thường nhanh chóng kiếm việc làm khu vực đô thị Ở Việt Nam, kết điều tra di dân thành phố lớn Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh có tỷ lệ tham gia vào lực lượng lao động cao so với dân cư sống hai thành phố Đời sống họ cải thiện nhiều so với họ sống nông thôn Vì dân di cư lực lượng niên có tuyển chọn – người cố gắng tiết kiệm tối đa số tiền kiếm họ có tỷ lệ tích lũy cao tiêu dùng nguồn lực khu vực đô thị So sánh với nước khác giới với nước khu vực, mức độ đô thị hóa Việt Nam thấp Năm 2001, dân số đô thị nước ta chiếm 25% dân số Trong tỷ lệ Trung Quốc 37%, Inđônêxia 42% Tới năm 2003, dân số thành thị gồm người chưa đăng ký cư trú (không tính liệu tổng điều tra dân số thức) khoảng 23 triệu người Mặc dù số liệu dự báo đô thị khác phủ thừa nhận tốc độ gia tăng dân số đô thị Việt Nam cao Dự tính năm có khoảng triệu cư dân đô thị Điều có nghĩa dân số đô thị tăng gấp đôi tính đến năm 2020 Quá trình đô thị hóa Việt Nam ghi nhận có tác động tích cực tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo Tốc độ tăng GDP bình quân hàng năm thập kỷ từ 1993 đến 2003 khoảng 7.5% Việt Nam coi nước có kinh tế tăng trưởng nhanh Đông Nam Á (Vietnam News, 17/04/2004) Khoảng 70% GDP tạo từ khu vực đô thị Khả sản xuất kinh tế thành phố lớn Việt Nam Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh vượt tỷ lệ dân số tương ứng thành phố Đô thị hóa – Nhóm 20 Bảng: So sánh GDP thành phố châu Á Thành phố % GDP % dân số toàn quốc toàn quốc (năm 2000) Thượng Hải 11 Bắc Kinh Quảng Châu Băng Cốc 40 12 Gia-các-ta NCR (Phi-lip-pin) 30.8 13 Thành phố Hồ Chí Minh 19.3 Hà Nội (Nguồn: “Việt Nam – Những thách thức sở hạ tầng – Ngân hàng giới 2005”) Tuy nhiên theo báo cáo tổ chức Ngân hàng giới, tỉ lệ đói nghèo thành thị thấp nông thôn mật độ đói nghèo đô thị lại cao Điều có nghĩa 1km2 đô thị có nhiều người nghèo hơn, đặc biệt đô thị nằm sâu nội địa có tốc độ đô thị hóa tăng nhanh chóng Năm 2005 Việt Nam có khoảng phần tư dân số đô thị sống điều kiện nhà không đạt tiêu chuẩn hay nhà tạm, có tới 30% dân số có chưa tới 3m2 nhà bình quân đầu người V CÁC MỤC TIÊU ĐÔ THỊ HÓA Ở VIỆT NAM Báo cáo trị Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VIII nêu rõ: “Mục tiêu công nghiệp hóa đại hóa đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp có sở vật chất kĩ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đất nước mà nhân dân có đời sống vật chất tinh thần cao, an ninh quốc phòng đảm bảo, đất nước giàu mạnh, dân chủ văn minh Trong vài chục Đô thị hóa – Nhóm 21 năm, từ đến 2020 làm để đưa đất nước ta trở thành nước công nghiệp” (1996) VI QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƢỚNG ĐÔ THỊ HÓA TRONG TƢƠNG LAI GẦN Quan điểm Nghị Hội nghị Trung ương Đảng VII, Đại hội Đảng VIII đề cập đến quan điểm quan trọng phát triển đô thị:  Đầu tư phát triển công nghiệp, dịch vụ, sở hạ tầng, cải thiện thu nhập quốc dân  Mau chóng chấn chỉnh quy hoạch mạng lưới đô thị  Cải tạo, phát triển, đại hóa thành phố  Phát triển đô thị đòi hỏi phải có nguồn kinh phí đáng kể, khuyến khích hoạt động đầu tư xây dựng sở hạ tầng đô thị, hợp tác với đối tác nước để phát triển loại hình dịch vụ… Định hƣớng cho việc phát triển đô thị:  ĐTH phải kết hợp chặt chẽ với công nghiệp hóa đại hóa nông nghiệp, nông thôn  Phát triển mạng lưới thành phố liên kết chặt chẽ tất vùng, miền đất nước, hạn chế thành phố lớn  Đầu tư thỏa đáng cho thành phố trọng điểm nằm vùng chiến lược đầu mối giao thông quan trọng  Huy động nguồn lực để xây dựng sở hạ tầng nhằm cải thiện môi trường tạo việc làm  Xây dựng đề án quy hoạch  Quản lí nhà nước Đô thị hóa – Nhóm 22 Đô thị hóa – Nhóm 23 ... trăm đô thị: Dân số sống địa bàn thành thị biểu thị số phần trăm tổng số dân số Dân số lại thường coi nông thôn, số nước có loại trung gian gọi “bán đô thị Số người sống địa bàn thành thị Tổng số. .. loại đô thị Việt Nam năm 2007 3.54% 21.14% 45.24% Đô thị loại đặc biệt Đô thị loại I Đô thị loại II 19.42% Đô thị loại III 10.66% Một số đô thị loại IV Số dân đô thị thành phố lớn Quy mô dân số đô. .. loại: Đô thị loại đặc biệt, Đô thị loại 1, Đô thị loại 2, Đô thị loại 3, Đô thị loại 4, Đô thị loại CÁC TIÊU CHÍ CỤ THỂ ĐỐI VỚI TỪNG LOẠI ĐÔ THỊ: Chức đô thị: Là thủ đô đô thị có chức trung tâm kinh