BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG I HC LUT H NI NGUYN TH Định giá tài sản thẩm định giá tài sản pháp lt tè tơng d©n sù ë ViƯt Nam LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành : Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số : 60380101 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS …………… HÀ NỘI – NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Luật Hà Nội, thầy cô Khoa sau đại học, Khoa pháp luật dân cán nhân viên Thư viện Trường Đại học Luật Hà Nội – người tạo điều kiện cho tơi suốt q trình tơi học tập, nghiên cứu viết luận văn Trường Đặc biệt, với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Phó Giáo sư, Tiến sỹ Phan Hữu Thư người tận tình hướng dẫn tơi thực cơng trình nghiên cứu Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo đồng nghiệp Tòa án nhân dân thành phố Cao Bằng nơi công tác, gia đình, bạn bè – người ln bên động viên, chia sẻ tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian vừa qua Hà Nội, ngày … tháng ….năm 2017 Tác giả DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Bộ luật tố tụng dân BLTTDS Bộ Cơng an BCA Bộ Tài BTC Bộ Tư pháp BTP Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Hội đồng định giá tài sản HĐĐGTS Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân PLTTGQCVADS Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế PLTTGQCVAKT Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động PLTTGQCTCLĐ Tố tụng dân TTDS Tố tụng hình TTHS Tịa án nhân dân tối cao TANDTC Ủy ban nhân dân UBND Ủy ban thường vụ Quốc hội UBTVQH Viện kiểm sát nhân dân tối cao VKSNDTC Vụ việc dân VVDS Luật sửa đổi bổ sung số điều LSĐBSBLTTDS 2011 Bộ luật tố tụng dân 2004 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ ĐỊNH GIÁ TÀI SẢN VÀ THẨM ĐỊNH GIÁ TÀI SẢN 1.1 Khái niệm định giá tài sản, thẩm định giá tài sản 1.1.1 Khái niệm định giá định giá tài sản 1.1.2 Khái niệm thẩm định giá thẩm định giá tài sản 1.2 Khái niệm, đặc điểm vai trò định giá tài sản, thẩm định giá tài sản tố tụng dân 1.2.1 Khái niệm định giá tài sản, thẩm định giá tài sản tố tụng dân 1.2.2 Đặc điểm định giá tài sản, thẩm định giá tài sản tố tụng dân 12 1.2.3 Vai trò định giá tài sản, thẩm định giá tài sản tố tụng dân 15 1.3 Cơ sở quy định pháp luật định giá tài sản, thẩm định giá tài sản tố tụng dân Việt Nam 16 1.3.1 Cơ sở mơ hình tố tụng 16 1.3.2 Việc xây dựng quy định định giá, thẩm định giá tài sản xuất phát từ việc đảm bảo quyền tiếp cận công lý, quyền tự định đoạt đương 18 1.3.3 Việc xây dựng quy định điều chỉnh hoạt động định giá, thẩm định giá tài sản phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội đất nước hiệu hoạt động quan Nhà nước, tổ chức kinh tế khác 19 1.3.4 Xây dựng quy định định giá, thẩm định giá tài sản xuất phát từ nhiệm vụ quyền hạn Tòa án TTDS 20 1.4 Sơ lược hình thành quy định định giá tài sản thẩm định giá tài sản tố tụng dân 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 Chương NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ HIỆN HÀNH VỀ ĐỊNH GIÁ TÀI SẢN VÀ THẨM ĐỊNH GIÁ TÀI SẢN Ở VIỆT NAM 27 2.1 Quy định pháp luật định giá tài sản tố tụng dân 28 2.1.1 Về điều kiện áp dụng biện pháp định giá tài sản 28 2.1.2 Về nguyên tắc định giá tài sản 30 2.1.3 Về trình tự, thủ tục định giá tài sản 32 2.1.4 Về thành phần tham gia định giá tài sản 32 2.1.5 Xử lý số trường hợp khác 38 2.1.6 Về chi phí định giá tài sản 42 2.2 Quy định pháp luật thẩm định giá tài sản tố tụng dân 46 2.2.1 Về điều kiện áp dụng 46 2.2.2 Về nguyên tắc thẩm định giá tài sản 47 2.2.3 Về trình tự thủ tục yêu cầu tổ chức thẩm định giá 48 2.2.4 Về kết thẩm định giá tài sản 51 2.2.5 Về giá dịch vụ, chi phí thẩm định giá 52 KẾT LUẬN CHƯƠNG 55 CHƯƠNG MỘT SỐ VƯỚNG MẮC TRONG THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VỀ ĐỊNH GIÁ TÀI SẢN, THẨM ĐỊNH GIÁ TÀI SẢN Ở VIỆT NAM VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 56 3.1 Một số vướng mắc, bất cập việc áp dụng quy định định giá tài sản thẩm định giá tài sản tố tụng dân Việt Nam 56 3.2 Nguyên nhân vướng mắc, bất cập việc áp dụng quy định định giá tài sản thẩm định giá tài sản tố tụng dân Việt Nam 73 3.3 Một số kiến nghị cụ thể hoàn thiện quy định pháp luật định giá tài sản thẩm định giá tài sản tố tụng dân Việt Nam 76 3.3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật định giá tài sản, thẩm định giá tài sản 76 3.3.2 Định hướng lâu dài việc sửa đổi, bổ sung chế định định giá tài sản, thẩm định giá tài sản 81 3.4 Một số giải pháp thực tiễn nhằm hỗ trợ thực có hiệu quy định pháp luật định giá, thẩm định giá tài sản Tố tụng dân 82 KẾT LUẬN CHƯƠNG 84 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với hội nhập phát triển kinh tế xã hội nước ta thời gian qua phát sinh ngày nhiều đa dạng mối quan hệ dân Đây lí dẫn đến số lượng vụ án tranh chấp dân Tòa án ngày nhiều có vụ án có tính chất phức tạp, mâu thuẫn đương quan hệ thường gay gắt, căng thẳng, đặc biệt vụ án liên quan đến quan hệ tài sản Quá trình giải vụ án liên quan đến tài sản nhiều trường hợp cần phải xác định rõ giá trị tài sản sở cho Tòa án tuyên án, định phù hợp, khách quan pháp luật Khắc phục bất cập pháp luật trước đây, Bộ luật tố tụng dân 2004 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2005 sửa đổi, bổ sung theo Luật số 65/2011/QH12 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2012 tạo khung pháp lí hoạt động tố tụng dân sự, góp phần nâng cao chất lượng giải vụ việc dân Trong đó, quy định biện pháp quy trình thu thập chứng quy định chặt chẽ hơn, đa dạng hơn, qua đảm bảo việc giải vụ án khách quan, xác Trong số biện pháp thu thập chứng nêu biện pháp định giá tài sản thẩm định giá tài sản sửa đổi, bổ sung theo hướng hoàn thiện phù hợp với điều kiện thực tế, đáp ứng yêu cầu đương Tòa án tố tụng dân Trong nhiều trường hợp cần thiết, việc áp dụng biện pháp định giá tài sản hay thẩm định giá tài sản trở thành phần quan trọng trình giải vụ việc dân Thẩm phán áp dụng có hiệu Tuy nhiên, qua thực tiễn 10 năm thi hành áp dụng quy định pháp luật biện pháp định giá thẩm định giá tài sản Tòa án địa phương gặp vướng mắc, bất cập định Nguyên nhân quy định pháp luật biện pháp chưa cụ thể, chưa phù hợp với thực tế, dẫn đến nhiều Tòa án có cách áp dụng khơng thống có nhiều quan điểm khác Mặt khác trình định giá tài sản gặp trở ngại khách quan như: việc đương không hợp tác, gây cản trở hoạt động định giá kết định giá khơng xác, khơng phù hợp với thực tế dẫn đến đương khiếu nại thời gian giải vụ án bị kéo dài, nhiều vụ án bị tồn đọng gây tốn thời gian, tiền của Nhà nước, nhân dân… Ngày 25/11/2015 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thông qua Bộ luật tố tụng dân 2015, có hiệu lực từ ngày 1/7/2016 Việc đời Bộ luật bổ sung thêm số nội dung quy định định giá tài sản thẩm định giá tài sản sở tháo gỡ số bất cập thực tiễn áp dụng Bộ luật tố tụng dân trước Bên cạnh số quy định pháp luật hoạt động định giá, thẩm định giá tài sản tố tụng dân chưa thực hợp lý, thiếu tính rõ ràng chưa cụ thể dẫn tới khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng Điều địi hỏi việc hồn thiện pháp luật biện pháp định giá tài sản thẩm định giá tài sản cần thiết Xuất phát từ lí trên, tơi lựa chọn đề tài: “Định giá tài sản thẩm định giá tài sản pháp luật tố tụng dân Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ với mong muốn làm rõ hạn chế, khó khăn vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định pháp luật sở đề xuất số giải pháp, kiến nghị khắc phục, nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân định giá tài sản thẩm định giá tài sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu đề tài Dưới góc độ nghiên cứu luật học, có số biết cơng trình nghiên cứu quy định pháp luật định giá tài sản thẩm định giá tài sản tố tụng dân đăng tạp chí, đề tài khoa học luận văn, tiêu biểu phải kể đến là: Bài viết: “Bàn Điều 92 Bộ luật Tố tụng dân định giá tài sản”, tác giả Phan Thanh Tùng đăng tạp chí Tịa án nhân dân kỳ II, tháng 10/2012; Chun đề: “Cơ sở lí luận thực tiễn hồn thiện chế định định giá tố tụng dân Tòa án nhân dân”, tác giả Bùi Thị Dung Huyền Phùng Thị Hoàn (2014), Viện khoa học xét xử, Tịa án nhân dân tối cao Ngồi có số luận văn nghiên cứu biện pháp sở nghiên cứu biện pháp thu thập chứng Tòa án như: đề tài “Các biện pháp thu thập chứng Tòa án tố tụng dân sự”, tác giả Nguyễn Văn Thành (2013), Luận văn thạc sỹ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội; đề tài: “Hoạt động thu thập chứng Tòa án từ thực tiễn giải vụ án dân Tòa án cấp huyện, thành phố Hải Phòng” tác giả Nguyễn Thị Liên (2014), Luận văn thạc sỹ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội… Hoặc nghiên cứu góc độ chế định chứng minh, có nghiên cứu biện pháp định giá tài sản: “Chế định chứng minh tố tụng dân Việt Nam” tác giả Nguyễn Minh Hằng (2009), Luận án tiến sỹ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội… Việc tìm hiểu cho thấy viết cơng trình nghiên cứu phân tích, luận giải tương đối chi tiết quy định định giá tài sản, thẩm định giá tài sản tố tụng dân sự nghiên cứu lại chủ yếu dựa sở Bộ luật tố tụng dân 2004 Luật số 65/2011/QH12 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2012 Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân 2004 Đồng thời chưa có tài liệu sâu vào phân tích vấn đề lí luận chung phân tích có hệ thống quy định định giá, thẩm định giá tài sản tố tụng dân Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện chun sâu định giá tài sản thẩm định giá tài sản tố tụng dân Việt Nam sở nghiên cứu quy định Bộ luật tố tụng dân 2015 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu luận văn * Đối tượng nghiên cứu Luận văn chủ yếu sâu vào nghiên cứu số vấn đề phần lí luận nội dung quy định pháp luật tố tụng dân hành điều chỉnh định giá tài sản thẩm định giá tài sản Việt Nam * Phạm vi nghiên cứu Với đối tượng nghiên cứu trên, Luận văn không nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng dân định giá thẩm định giá tài sản nước giới mà nghiên cứu khái quát số quy định pháp luật tố tụng dân số nước việc thu thập chứng để tham khảo Mặt khác, để luận văn mang tính chun sâu tác giả khơng phân tích chi tiết quy định toàn văn pháp luật chuyên ngành điều chỉnh hoạt động định giá thẩm định giá tài sản mà nghiên cứu sửa đổi bổ sung quy định Bộ luật tố tụng dân 2015 định giá thẩm định giá tài sản sở so sánh với quy định Bộ luật tố tụng dân 2004, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân 2004 số văn pháp luật có liên quan cịn hiệu lực điều chỉnh vấn đề Tuy nhiên số vấn đề lí luận định giá tài sản thẩm định giá tài sản tố tụng dân nghiên cứu nhằm tạo sở cho việc đánh giá luật thực định đề xuất kiến nghị Do việc nghiên cứu đề tài giới hạn phạm vi sau đây: - Nghiên cứu khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa định giá tài sản thẩm định giá tài sản tố tụng dân sự; - Nghiên cứu lược sử pháp luật tố tụng dân Việt Nam định giá tài sản thẩm định giá tài sản tố tụng dân - Nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành định giá thẩm định giá tài sản - Nghiên cứu thực tiễn áp dụng biện pháp định giá thẩm định giá tài sản tố tụng dân số địa phương, chủ yếu địa bàn tỉnh Cao Bằng Mục tiêu nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ số vấn đề lí luận định giá, thẩm định giá tài sản tố tụng dân sự; nội dung quy định pháp luật hành thực tiễn áp dụng quy định pháp luật Việt Nam đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật, nâng cao hiệu áp dụng biện pháp định giá thẩm định giá tài sản hoạt động tố tụng dân Các câu hỏi nghiên cứu Luận văn Trên sở đối tượng, phạm vi mục tiêu nghiên cứu nêu trên, Luận văn vào trả lời câu hỏi sau: - Làm rõ khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa định giá tài sản thẩm định giá tài sản tố tụng dân gì? - Nội dung quy định pháp luật tố tụng dân hành Việt Nam (cụ thể Bộ luật tố tụng dân 2015) quy định biện pháp định giá tài sản thẩm định giá tài sản tố tụng dân sự? Có điểm tiến hay hạn chế so với quy định Bộ luật tố tụng dân 2004 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân 2004? - Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng dân hành biện pháp định giá tài sản thẩm định giá tài sản có bất cập khơng? Nếu có vướng mắc bất cập cần đưa giải pháp kiến nghị để hồn thiện pháp luật vấn đề này? Phương pháp nghiên cứu Luận văn hoàn thành sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê Nin, quan điểm vật biện chứng, vật lịch sử, sách Đảng, Nhà nước tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật Ngoài Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành khác phương pháp lịch sử, phân tích, so sánh, chứng minh, tổng hợp phương pháp xã hội học khảo sát, lấy số liệu, sử dụng kết tài liệu chuyên ngành,… đương không đồng ý với kết Tịa án hướng dẫn cho bên đương lựa chọn yêu cầu tổ chức thẩm định khác yêu cầu Tòa án thành lập HĐĐGTS khác kết định giá kết cuối để Tòa án xem xét Việc yêu cầu tổ chức thẩm định giá Tòa án tiến hành định giá lại lựa chọn tổ chức thẩm định giá khác tiến hành lại việc thẩm định giá tài sản tiến hành có chứng minh kết định giá không phù hợp với giá thị trường việc tổ chức thẩm định giá tài sản HĐĐGTS tiến hành không quy định pháp luật dẫn đến giá tài sản xác định gây thiệt hại cho họ Trường hợp bên đương tự lựa chọn yêu cầu tổ chức thẩm định giá tài sản tiến hành thẩm định giá, Tịa án cần thông báo cho người liên quan vụ án Viện kiểm sát cấp để biết thông tin Trường hợp đương thỏa thuận lựa chọn yêu cầu tổ chức thẩm định giá tài sản yêu cầu nhiều tổ chức thẩm định giá định giá tài sản: Khi giá tổ chức thẩm định giá đưa khác nhau, đương đồng ý lựa chọn giá tổ chức lấy giá tổ chức đó, đương không thoả thuận giá tài sản phải chấp nhận phương án Trung tâm thẩm định giá Toà án lựa chọn, trừ đương chứng minh Trung tâm thẩm định giá không đảm bảo tiêu chuẩn pháp luật quy định khơng vơ tư, khách quan định giá tài sản Tuy nhiên cho rằng, bối cảnh sửa đổi toàn diện BLTTDS, quy định nên sửa theo hướng ưu tiên lựa chọn tổ chức thẩm định giá tài sản để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, xã hội hoá hoạt động hỗ trợ tư pháp Bảy là, Cần sớm xây dựng ban hành quy định cụ thể điều kiện áp dụng biện pháp thẩm định giá, trình tự thủ tục thẩm định giá tài sản TTDS sở phù hợp với quy định BLTTDS 2015 văn pháp lí chuyên ngành điều chỉnh hoạt động thẩm định giá Trong đó, cần quy định rõ trường hợp cần thiết áp dụng biện pháp thẩm định giá tài sản TTDS trường hợp như: tài sản quyền sở hữu trí tuệ yếu tố liên quan; việc xác định thiệt hại hỏa hoạn, thiên tai đắm tàu chở hàng biển,… Hoặc tài sản cần xác định giá khơng cịn khơng xác định đâu, trường hợp cấp xét xử bên không tiến hành định giá tài sản,… dẫn đến khơng có sở xác định giá tài sản tranh chấp Trường hợp pháp luật bổ sung theo hướng cần 84 áp dụng biện pháp thẩm định giá tài sản để đảm bảo việc tiến hành định giá có hiệu thuận tiện Tám là, hồn thiện quy định chi phí định giá tài sản, chi phí thẩm định giá tài sản Theo quy định BLTTDS 2015 đương có u cầu tiến hành định giá, thẩm định giá phải nộp tiền tạm ứng chi phí sau Tịa án xác định cụ thể đối tượng phải chịu chi phí án, định Tịa án Tuy nhiên pháp luật chưa có hướng dẫn cụ thể tính mức tạm ứng chi phí định giá, thẩm định giá việc chi tiền định giá cho cán chuyên môn thành phần gia định Do khó để việc xác định chi phí phù hợp thống Thiết nghĩ việc xây dựng quy định hướng dẫn cụ thể việc xác định chi phí định giá, thẩm định giá tài sản giúp cho đương sự, Tòa án cá nhân, tổ chức tiến hành định giá có sở xem xét dễ dàng hiệu Ngoài ra, thực tế có nhiều trường hợp đương khơng có điều kiện kinh tế để nộp khoản tạm ứng chi phí định giá tiến hành định giá tài sản được, dẫn đến Tịa án khó có sở xem xét, giải đắn khách quan VVDS Vì việc xây dựng chế hỗ trợ ngân sách nhà nước chi phí định giá trường hợp đặc biệt cần thiết Theo trường hợp đương thuộc diện thực khó khăn kinh tế gia đình nghèo, đối tượng sách Tịa án tiến hành định giá, đồng thời định cho đương miễn giảm nộp tiền tạm ứng chi phí định nghĩa vụ chịu chi phí Chín là, Cần quy định rõ thời hạn cung cấp kết định giá tài sản, thẩm định giá tài sản Tịa án có quyền u cầu HĐĐGTS tổ chức thẩm định giá cung cấp kết định giá thời hạn định, trường hợp cần thiết kéo dài thời hạn cung cấp kết định giá phải có văn yêu cầu Tòa án chấp nhận Thời hạn cung cấp kết định giá tham khảo quy định thời hạn giao nộp tài liệu chứng quy định Điều 96 BLTTDS 2015, thẩm phán phân công giải VVDS ấn định thời hạn không thời hạn chuẩn bị xét xử theo thủ tục sơ thẩm Việc bổ sung quy định cần thiết, lẽ VVDS có tài sản cần định giá khác nhau, tùy vào tính chất, đặc điểm tài sản mà liên quan đến nhiều quan có chức khác nhau, tính chất loại việc khác nhau, sử dụng biện pháp kỹ thuật khác dẫn đến thời gian đưa kết định giá khác Ngoài cần quy định chế tài áp dụng trường hợp HĐĐGTS tổ chức thẩm định giá tài sản không cung cấp cung cấp kết không thời hạn Việc bổ sung quy định 85 vừa đảm bảo thời hạn cho tổ chức, cá nhân tiến hành việc định giá tài sản, đồng thời giúp cho Tịa án có xem xét đảm bảo thời hạn giải VVDS thời hạn, tránh tình trạng nhiều quan, tổ chức kéo dài thời hạn cung cấp kết định giá 3.3.2 Định hướng lâu dài việc sửa đổi, bổ sung chế định định giá tài sản, thẩm định giá tài sản Thứ nhất, Để việc thực hoạt động định giá thẩm định giá phát huy có hiệu cần có văn hướng dẫn cụ thể hành vi vi phạm, xác định mức độ hành vi vi phạm hoạt động định giá tài sản để Tịa án dễ áp dụng Do cần sớm hồn thiện thơng qua Dự thảo pháp lệnh xử lí vi phạm hành hoạt động tố tụng năm 2013 có quy định liên quan đến hành vi cản trở hoạt động định giá tài sản Việc hoàn thiện Pháp lệnh sở bảo đảm phù hợp Hiến pháp, thống nhất, đồng bộ, thống với Luật Xử lý vi phạm hành Thứ hai, Cần xây dựng Nghị định hướng dẫn cụ thể cách thức, phương pháp xác định giá trị tài sản thực giao dịch dân thông thường tổ chức cá nhân với Nhà nước để nhằm xác định mức giá phù hợp với thực tế áp dụng thống lĩnh vực Điều phải đảm bảo thống phù hợp với văn pháp luật chuyên ngành có liên quan, đồng thời nâng cao hiệu quản lí Nhà nước kiểm sốt giá thị trường, ổn định phát triển kinh tế xã hội Hiện Chính phủ ban hành Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất, nêu rõ phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh khung giá đất, bảng giá đất; định giá đất cụ thể hoạt động tư vấn xác định giá đất Tuy nhiên văn quy định chung cách xác định để xây dựng giá đất Nhà nước quản lí, cịn đất tài sản thông thường khác giao dịch dân thơng thường chưa có văn hướng dẫn cụ thể Do vậy, thiếu hành lang pháp lí để xác định giá trị tài sản phù hợp với giá thị trường thực tế, dẫn đến việc kiểm sốt giá thị trường cịn gặp nhiều khó khăn, dẫn đến nhiều kết luận giá đưa không phản ánh giá trị thực tế thị trường tài sản Thứ ba, Hiện hoạt động định giá thẩm định giá điều chỉnh nhiều văn khác văn điều chỉnh góc độ định mà khơng bao quát Vì vậy, để tiến hành hoạt động thực tế cần nghiên cứu nhiều văn khác Trong hoạt động có vai trị quan trọng khơng TTDS mà cịn thực tế đời sống xã hội, để hoạt động phát triển cần phải ban hành văn luật hồn chỉnh Luật cơng chứng (ban hành ngày 86 29/11/2006) để tạo điều kiện cho hoạt động phát triển mạnh mẽ việc tìm hiều hoạt động chủ thể khác dễ dàng 3.4 Một số giải pháp thực tiễn nhằm hỗ trợ thực có hiệu quy định pháp luật định giá, thẩm định giá tài sản Tố tụng dân Để tăng cường hiệu cho hoạt động định giá, thẩm định giá tài sản TTDS, phần kiến nghị hoàn thiện pháp luật phải trọng đến số giải pháp thực tiễn sau: - Nâng cao trình độ lực, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn Thẩm phán thu thập chứng TTDS, đảm bảo việc thu thập, xem xét, đánh giá chứng xác khách quan, chấp hành quy định định giá thẩm định giá tài sản, trang bị kiến thức để tư vấn cho HĐĐGTS xem xét đánh giá khách quan tài sản cần định giá đưa kết luận giá xác, phù hợp với giá thị trường Đồng thời nâng cao trách nhiệm việc tư vấn, giải thích pháp luật cho đương liên quan đến việc xác định giá tài sản nhằm đảm bảo quyền lợi ích cho đương người liên quan, tạo điều kiện cho đương thực quyền tự định đoạt - Tích cực đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, nghiệp vụ cấp chứng cho cán chuyên sâu định giá tài sản quan nhà nước để hỗ trợ việc tiến hành định giá tài sản có hiệu quả, đáp ứng biến động giá kinh tế thị trường Đảm bảo hợp tác việc bố trí thành viên tham gia HĐĐGTS nhanh chóng, kịp thời, có trách nhiệm, tránh việc kéo dài thời gian định giá vắng mặt thành viên HĐĐGTS từ chối tham gia cán cử khơng có kiến thức định giá tài sản Đồng thời thường xuyên khảo sát, đánh giá lực định giá bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán có chứng định giá - Để đáp ứng nhu cầu kinh tế, vấn đề nâng cao lực vai trò tổ chức nghề nghiệp thẩm định giá; tôn trọng quyền tự chủ kinh doanh doanh nghiệp, tôn trọng nguyên tắc độc lập, khách quan, trung thực hành nghề thẩm định viên Thường xuyên rà soát lập danh sách doanh nghiệp thẩm định giá đủ điều kiện hoạt động theo năm để xây dựng hệ thống thẩm định giá thống hoạt động có hiệu Việc phát triển nghề thẩm định giá tài sản nước ta phải đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, phù hợp với nguyên tắc, thông lệ quốc tế điều kiện thực tiễn Việt Nam giai đoạn định - Tăng cường giám sát quản lí quan Nhà nước chế quản lí giá kinh tế thị trường Chẳng hạn việc xác định giá đất, chúng tơi đồng tình với quan điểm PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến cho rằng: “Nhà nước nên 87 người xây dựng nguyên tắc, chế phương pháp định giá; điều tiết, hướng dẫn, tra, kiểm tra, giám sát trình định giá đất Nhà nước không nên không cần thiệp trực tiếp vào giá đất mà nên xã hội hóa hoạt động này, trao quyền cho cơng ty thẩm định giá độc lập thực hiện, phù hợp với thơng lệ quốc tế,…” 64 Ngồi qua tham khảo kinh nghiệm số quốc gia giới Thụy Điển, Thái Lan, Malaisia, Singapo… áp dụng hai chế độ định giá đất, bao gồm: Định giá đất hàng loạt, áp dụng cho tất loại đất hữu để sử dụng vào mục đích thu lệ phí (ban hành kì năm năm); định giá đất cá biệt cho đất cụ thể phát sinh giao dịch Nhà nước với người sử dụng đất giao dịch khác thị trường 65 Nếu Việt Nam tham khảo áp dụng chế định giá đất phần tạo dựng chế giá thị trường bất động sản có hiệu quả, điều cần thiết với đời sống kinh tế xã hội, đảm bảo điều hòa lợi ích chủ thể tham gia giao dịch thị trường Để thực chế cần thành lập hệ thống quan định giá đất độc lập, nâng cao vai trò tổ chức thẩm định giá kết luận giá tổ chức áp dụng để tham khảo sử dụng nhiều lĩnh vực - Tập trung xây dựng phát triển lĩnh vực đào tạo cấp chứng định giá tài sản nước ta nay, xây dựng sở đào tạo định giá tài sản Việt Nam có chất lượng, tăng cường hoạt động hợp tác quốc tế để chuyên gia, giảng viên nước giảng dạy trao đổi nghiệp vụ Việt Nam Đảm bảo công tác đào tạo định giá có hiệu việc cấp chứng thực minh bạch Hiện chứng định giá bất động sản Việt Nam có giá trị vô thời hạn, tham khảo số nước Hoa Kỳ, Úc, Pháp,… chứng có giá trị từ năm đến năm, sau người cấp chứng phải học lại để đổi cập nhật thông tin thị trường nhà đất 66 Đây kinh nghiệm quốc tế đáng học hỏi để nâng cao hiệu hoạt động định giá nước ta Do cần đảm bảo cho thẩm định viên, cá nhân cấp chứng đào tạo định giá phải tích cực nâng cao trình độ, cập nhật thơng tin thị trường, rà soát cấp lại chứng chỉ, đổi theo thời hạn định 64 Nguyễn Quang Tuyến (2014), “ Bình luận nội dung quy định giá đất Luật đất đai năm 2013”, trích Hội thảo khoa học: “Cơ sở khoa học việc định giá đất”, trường Đại học luật Hà Nội, tr 72 65 Nguyễn Thị Dung, tlđd, 50, tr 304 66 Lê Vũ (2009), “Loạn mơi giới nhà đất thiếu chế tài”, địa chỉ: http://kinhdoanh.vnexpress.net/tintuc/bat-dong- san/loan-moi- gioi-nha- dat-vi- thieu-che- tai-2697527.html, truy cập ngày 17/7/2016 88 KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua việc xem xét thực trạng áp dụng quy định định giá thẩm định giá tài sản Tòa án địa phương thời gian qua rút số kết luận sau: Việc áp dụng biện pháp định giá tài sản thẩm định giá tài sản TTDS có vai trị quan trong hoạt động giải VVDS Tịa án, qua đảm bảo tỉ lệ giải số lượng VVDS ngày tăng, có hiệu thi hành khách quan Tuy nhiên, việc áp dụng quy định biện pháp bộc lộ số vướng mắc định ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động giải VVDS Tịa án tính pháp lí chứng (kết định giá) khơng đảm bảo Ngun nhân khách quan tình trạng quy định biên pháp định giá tài sản, thẩm định giá tài sản BLTTDS số điểm bất cập, chưa đầy đủ rõ ràng gây khó khăn q trình áp dụng thực tiễn Bên cạnh cịn có nguyên nhân chủ quan xuất phát từ nhận thức, kĩ Thẩm phán áp dụng biện pháp này; bất hợp tác đương trình tiến hành áp dụng biện pháp Đồng thời hạn chế lực chuyên môn cá nhân cử tham gia HĐĐGTS, phối hợp Tịa án quan chun mơn chưa hiệu Để nâng cao hiệu áp dụng biện pháp định giá tài sản thẩm định giá tài sản TTDS cần tiến hành đồng nhiều giải pháp, có giải pháp hoàn thiện quy định BLTTDS văn luật chuyên ngành thu thập chứng vấn đề liên quan Đồng thời trang bị cho Thẩm phán, cán tổ chức có chức thực việc định giá kĩ định để áp dụng cách hiệu biện pháp thực tế 89 KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài: “Định giá tài sản thẩm định giá tài sản tố tụng dân Việt Nam” tác giả mong muốn đưa nhìn toàn diện, thống chế định định giá thẩm định giá tài sản pháp luật tố tụng dân vấn đề chưa học giả thực quan tâm nghiên cứu chuyên sâu nên thực tiễn tồn nhiều quan điểm trái chiều cách áp dụng chưa thống Trên sở nghiên cứu số tài liệu cơng trình khoa học trước, tác giả phân tích, đánh giá rút hạt nhân hợp lí, quan điểm nhà nghiên cứu đồng tình, ủng hộ Từ tác giả đã luận giải đưa khái niệm định giá tài sản, thẩm định giá tài sản tố tụng dân Thơng qua việc phân tích đặc điểm hoạt động định giá tài sản, thẩm định giá tài sản, Luận văn làm rõ khác biệt hoạt động định giá tài sản thẩm định giá tài sản tố tụng dân sự, đồng thời nêu rõ chất hai hoạt động góc độ so sánh thủ tục tố tụng khác Qua nêu rõ ý nghĩa thực tiễn việc hỗ trợ đương việc thực nghĩa vụ chứng minh, giúp Tòa án thực vai trị quan bảo vệ cơng lý Ngồi ra, để làm rõ lí luận chế định này, luận văn nghiên cứu cách có hệ thống quy định định giá tài sản, thẩm định giá tài sản từ trước BLTTDS 2015 ban hành, để có nhìn tổng thể hình thành phát triển quy định định giá, thẩm định giá tài sản tố tụng dân nước ta Đồng thời luận văn có tìm hiểu pháp luật tố tụng dân số nước giới hoạt động thu thập chứng cứ, có quy định biện pháp định giá, thẩm định giá tài sản có giá trị tham khảo cho việc hoàn thiện pháp luật tố tụng dân Việt Nam vấn đề Luận văn sâu phân tích điểm tiến hạn chế BLTTDS 2015 so với quy định BLTTDS 2004 LSĐBSBLTTDS 2011 định giá, thẩm định giá tài sản tố tụng dân Trong BLTTDS 2015 có bổ sung, sửa đổi điều kiện áp dụng biện pháp định giá tài sản, trình tự thủ tục định giá tài sản, chi phí định giá, thẩm định giá tài sản… theo hướng chi tiết phù hợp với thực tế Bên cạnh BLTTDS 2015 chưa tháo gỡ số vướng mắc tồn quy định trình tự thủ tục, chế tài xử lí hành vi cản trở hoạt động định giá, thẩm định giá chung chung, đồng thời số nội dung chưa có văn hướng dẫn cụ thể nên cịn gây nhiều quan điểm khác cách xác định chi phí định giá tài sản, xác định giá trị tài sản theo giá thị trường… Do 90 việc áp dụng quy định thời gian tới cịn nhiều bất cập khơng có văn hướng dẫn cụ thể Chính bất cập thiếu sót quy định pháp luật dẫn đến số vướng mắc số địa phương thời gian qua chưa khắc phục như: tình trạng xác định giá tài sản chưa xác, việc xử lí hành vi cản trở hoạt động định giá chưa hiệu quả, xác định tài sản định giá cịn thiếu, việc tỉnh chi phí định giá chưa thống nhất… Để minh chứng cho bất cập luận văn minh họa số vụ việc số tỉnh Cao Bằng, thành phố Hải Phòng, tỉnh Hòa Bình… Đồng thời luận văn nêu nguyên nhân thực trạng bất cập từ hạn chế quy định pháp luật số yếu tố khách quan khác Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu, luận văn đề xuất số kiến nghị có giá trị cho việc hồn thiện quy định pháp luật cụ thể số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động định giá tài sản thẩm định giá tài sản tố tụng dân Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bản án số 25/2014/DS-ST ngày 8/9/2014 việc: :Kiện đòi nhà quyền sử sụng đất” Tòa án nhân dân thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng Bản án số 21/2015/DS-ST ngày 31/ 7/2015 việc: “Kiện đòi bồi thường thiệt hại sức khỏe bị xâm phạm” Tòa án nhân dân thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng Bản án số 15/2016/DS-ST ngày 6/7/2016 việc: “Tranh chấp thừa kế tài sản chung hộ gia đình” Tồ án nhân dân huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình Bộ luật tố tụng dân Cộng Hòa Pháp, 1998, NXB Chinh trị quốc gia Hà Nội Bùi Thị Dung Huyền, Phùng Thị Hồn (2014), “Cơ sở lí luận thực tiễn hoàn thiện chế định định giá tố tụng dân Tòa án nhân dân”, Viện khoa học xét xử, Tòa án nhân dân tối cao Bùi Thị Huyền (2001), “Về nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm thẩm phán tố tụng dân sự”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Bùi Thị Thanh Hằng (chủ biên, 2014), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đề án “Nâng cao lực phát triển nghề thẩm định giá tài sản Việt Nam giai đoạn 2008 – 2020”, Bộ Tài chính, ngày 02/10/2008 10 Kỷ yếu Hội thảo pháp luật Tố tụng dân 10/2001, Nhà pháp luật Việt Pháp, tr 30, trích tài liệu: “Trường Đại học Luật Hà Nội (2002), “Cơ sở lí luận thực tiễn việc hoàn thiện số chế định pháp luật tố tụng dân Việt Nam”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Hà Nội 11 Lê Thị Ngọc Mai (2014), “Thực trạng công tác đào tạo, cấp chứng định giá đất”, trích Hội thảo khoa học: “Cơ sở khoa học việc định giá đất”, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 12 Micheal Browde (2000), “Pháp luật tố tụng dân Mỹ số nước theo hệ thống luật án lệ”, Kỷ yếu Dự án VIE/95/017 – Về pháp luật tố tụng dân 13 Nguyễn Cơng Bình (chủ biên, 2011), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 14 Nguyễn Minh Hằng (2007), “Chế định chứng minh tố tụng dân Việt Nam”, Luận án tiến sĩ luật học, trường Đại học luật Hà Nội, Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Khánh (chủ biên, 2005), Bộ luật tố tụng dân năm 2003 Liên bang Nga, NXB Tư pháp, Hà Nội 16 Nguyễn Quang Tuyến (2014), “ Bình luận nội dung quy định giá đất Luật đất đai năm 2013”, trích Hội thảo khoa học: “Cơ sở khoa học việc định giá đất”, trường Đại học luật Hà Nội, Hà Nội 17 Nguyễn Thị Dung (2013), “Hoàn thiện quy định định giá đất kinh doanh bất động sản”, chuyên đề 11, tr 298, trích Đề tài khoa học cấp trường, Nguyễn Quang Tuyến (chủ biên, 2013): Pháp luật tài đất đai giá đất Việt Nam, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 18 Nguyễn Thị Liên (2014), “Hoạt động thu thập chứng Tòa án từ thực tiễn giải vụ án dân Tòa án cấp huyện, thành phố Hải Phòng”, luận văn thạc sĩ Luật học, trường ĐH Luật Hà Nội, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Thu Hà (2012), chuyên đề 13 “Chứng minh tố tụng dân theo pháp luật số nước”, trích trong: Nguyễn Cơng Bình (chủ nhiệm đề tài, 2012), “Một số vấn đề lí luận chứng minh Tố tụng dân sự”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, trường Đại học luật Hà Nội, Hà Nội 20 Nguyễn Thị Thu Hằng (2016), “Hoạt động thu thập chứng Tòa án Tố tụng dân thực tiễn áp dụng”, Khóa luận tốt nghiệp, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 21 Nguyễn Văn Cường, Nguyễn Thị Mai (2011), “Một số vấn đề thẩm quyền xét xử thu thập chứng Cộng hòa liên bang Đức”, Tòa án nhân dân kỳ I, (1) 22 Nguyễn Văn Thành (2013), “Các biện pháp thu thập chứng Tòa án tố tụng dân sự”, Luận văn thạc sĩ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 23 Nhà pháp luật Việt – Pháp (1998), Bộ luật tố tụng dân nước Cộng Hòa Pháp năm 1806 (sửa đổi liên tục), NXB Chinh trị quốc gia Hà Nội 24 Phan Thanh Tùng (2002) “Bàn Điều 92 Bộ luật Tố tụng dân định giá tài sản”, tạp chí TAND kỳ II, tháng 10/2012 25 Phạm Thị Hương (2013), “Hoạt động thu thập chứng Tòa án Tố tụng dân Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 26 Phạm Thái Quý (2010), “Định giá tài sản hoạt động tố tụng”, tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 19/2010, tr 31 27 Tòa án nhân dân tối cao - Viện khoa học xét xử (2002), “ Thu thập đánh giá chứng trình giải vụ án dân Thực trạng giải pháp”, Cơng trình nghiên cứu khoa học cấp sở, Hà Nội 28 Tòa án nhân dân tối cao (2015), “Báo cáo tổng kết thực tiễn 10 năm thi hành Bộ luật tố tụng dân sự” số 43/BC-TANDTC ngày 26/2/2015, Hà Nội 29 Trần Phương Thảo (2012), “Điểm Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân chứng minh chứng cứ”, Tài liệu Hội thảo điểm Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, trường Đại học luật Hà Nội, Hà Nội 30 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học (Luật dân sự, Hơn nhân gia đình, Luật tố tụng dân sự), NXB CAND, Hà Nội 31 Tưởng Duy Lượng (2011), “Thu thập chứng chứng minh theo quy định Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự”, tạp chí kiểm sát, (12), tr 42 32 Viện ngôn ngữ học, Trung tâm từ điển học (1994), Từ điển tiếng Việt, NXB Giáo dục, Hà Nội Trang website: 33 http://tailieu.tv/tai-lieu/nhung- nguyen-ly- can-ban- ve-thamdinh-gia- 14287/,ngày truy cập 20/7/2016 34 http://www.baomoi.com/an-dan- su-keo- dai-do- vuong-dinh- giatai-san/c/19796223.epi, ngày truy cập 07/07/2016 35 http://www.thoisu24h.vn/kinh-doanh/tai- chinh/17850-phanbiet-dinh- gia-va- tham-dinh- gia-tai- san.html) 36 https://vi.wikipedia.org 37 ://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/bat- dong-san/loan- moi-gioinha-dat- vi-thieu- che-tai- 2697527.html, ngày truy cập 17/7/2016 38 https://luatminhkhue.vn/kien-thuc- luat-dan- su/to-tung- dan-sutoa-%E2%80%9Cbi%E2%80%9D- khi-dinh- gia-tai- san.aspx, truy cập ngày 28/7/2016 39 http://luatvidan.vn/index.php?f=news&do=detail&id=1159, ngày truy cập 27/7/2016 40 http://thamdinhgiavng.com/Trao-doi- kinh-nghiem/Hoat- dongtham-dinh- gia-o- Viet-Nam- Muon-nang- cao-nang- luc-can- co-mot- lotrinh.htm, ngày truy cập 27/7/2016 41 http://vnvc.com.vn/TONG-QUAN- VE-THAM- DINH-GIA542.html, ngày truy cập 29/7/2016 42 http://www.khoamarketing.neu.edu.vn/ViewTintucSuKien.aspx?ID=136, ngày truy cập 27/7/2016 ... trò định giá tài sản, thẩm định giá tài sản tố tụng dân 1.2.1 Khái niệm định giá tài sản, thẩm định giá tài sản tố tụng dân 1.2.2 Đặc điểm định giá tài sản, thẩm định giá tài sản tố tụng dân. .. định giá tài sản thẩm định giá tài sản tố tụng dân sự; - Nghiên cứu lược sử pháp luật tố tụng dân Việt Nam định giá tài sản thẩm định giá tài sản tố tụng dân - Nghiên cứu quy định pháp luật tố. .. 1.2.3 Vai trò định giá tài sản, thẩm định giá tài sản tố tụng dân 15 1.3 Cơ sở quy định pháp luật định giá tài sản, thẩm định giá tài sản tố tụng dân Việt Nam 16 1.3.1 Cơ sở mô hình tố tụng 16 1.3.2