TÊN ĐỀ TÀI CÔNG TÁC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC TRƯỜNG THPT I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trong năm qua, ngành Giáo dục Đào tạo quán triệt, thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (Khóa IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 Qua đó, bước củng cố xây dựng đội ngũ, đổi nội dung phương pháp giảng dạy nhằm phát huy tối đa hiệu công tác tuyên truyền pháp luật, chế độ sách Nhà nước đến với đối tượng nhà trường Từng bước nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, giúp cán bộ, công chức, viên chức biết tự bảo vệ tự giác chấp hành pháp luật, làm tròn nghĩa vụ, trách nhiệm mình; hình thành nếp sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đối tượng công tác phổ biến giáo dục pháp luật trường THPT chia thành 02 nhóm: người học cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Với nhóm đối tượng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động có đặc điểm số lượng đông đảo so với ngành khác phần động nhà giáo, người vừa chủ thể, vừa đối tượng phổ biến giáo dục pháp luật Do công tác, làm việc ngành giáo dục nên họ có nhu cầu học tập, nâng cao trình độ nói chung có trình độ pháp lý cao đối tượng khác Hiện tiến hành đối giáo dục theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa sở tăng cường quản lý nhà nước pháp luật, việc tìm hiểu thực pháp luật yêu cầu thiết Nếu đội ngũ xử pháp luật mặt đảm bảo phát triển giáo dục cách lành mạnh, mặt khác tạo niềm tin đôi với xã hội Ngược lại đội ngũ vi phạm pháp luật ảnh hưởng xấu đối tượng khác có hành vi tương tự Tiếp tục nâng cao hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ngành giáo dục góp phần thực chủ trương đổi toàn diện giáo dục đào tạo, với thực tiễn thân công tác Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo, tác giả định chọn đề tài “Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật công chức, viên chức, người lao động trường THPT” II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Qua tìm hiểu, tác giả nhận thấy đề tài nghiên cứu có liên quan đến số đề tài như: Các viết khoa học sách, báo, tạp chí như: Giáo dục ý thức pháp luật để tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa xây dựng người mới, Phùng Văn Tửu, Tạp chí Giáo dục lý luận, số 4/1985; Giáo dục ý thức pháp luật, Nguyễn Trọng Bích, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 4/1989 Xã hội hóa công tác phổ biến giáo dục pháp luật tình hình mới, Hồ Việt Hiệp, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 9/2000 Nghiên cứu giáo dục pháp luật đối tượng cụ thể nhằm lý giải đặc thù tìm kiếm giải pháp nâng cao hiệu giáo dục pháp luật cho đối tượng Được thể qua công trình sau: “Giáo dục pháp luật trường đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghể (không chuyên luật) nước ta nay” “Giáo dục pháp luật nhà trường” Nguyễn Đình Đăng “Một số vấn đề phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn nay” tác giả Nguyễn Đức Giao, Nguyễn Văn Hoan, Nguyễn Đắc Bình, Trần Ngọc Đường, Lê Đình Khiên, Dương Thanh Mai, Đinh Xuân Thảo Luận văn Thạc sĩ, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh “Giáo dục pháp luật trường dạy nghề” (2014) Cao Thị Xuân Tuy nhiên, công trình nghiên cứu vấn đề lý luận giáo dục pháp luật, có công trình nghiên cứu đối tượng cụ thể Nhưng chưa có công trình nghiên cứu cách chuyên sâu vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ngành giáo dục Theo số liệu thống kê năm học 2016-2017, 70 trường THPT địa bàn tỉnh Đồng Nai đội ngũ công chức, viên chức, người lao động có số lượng 5103 người, cán quản lý: 186, giáo viên: 3898, nhân viên 990 Hầu hết đội ngũ có trình độ học vấn, chuyên môn cao, nhiều người có khả sư phạm tốt So với yêu cầu người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đội ngũ nhà giáo cán bộ, quản giáo dục đạt yêu cầu Đây coi mạnh ngành giáo dục mà ngành khác Có thể coi nhà giáo, cán quản lý giáo dục vừa người giảng dạy văn hóa, vừa người giáo dục nhân cách, đồng thời báo cáo viên pháp luật tiềm Nếu bồi dưỡng trình độ pháp lý định đội ngũ có đóng góp hữu ích vào công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung Do công tác, làm việc ngành giáo dục nên họ có nhu cầu học tập, nâng cao trình độ nói chung có trình độ pháp lý Vì công tác tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng dễ dàng đối tượng khác khả phổ biến giáo dục pháp luật cho đối tượng thực cách trực tiếp, liên tục, hiệu cao Nếu quan tâm mức sở giáo dục có đóng góp to lớn không việc phổ biến, giáo dục pháp luật tới cán bộ, công chức, giáo viên mà kênh phổ biến, giáo dục pháp luật hiệu xã hội Tuy nhiên, nhận thức số cán quản lý, cán bộ, công chức, viên chức vị trí, vai trò, ý nghĩa, tác dụng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chưa sâu sắc Vẫn tổ chức, cá nhân không gương mẫu chấp hành pháp luật làm ảnh hưởng lớn đến việc xây dựng thói quen hành vi chấp hành pháp luật Đội ngũ giáo viên dạy môn Giáo dục công dân chưa tự cập nhật kiến thức pháp luật nên giảng dạy nhiều hạn chế Chưa có đội ngũ cán chuyên trách công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, báo cáo viên pháp luật trường học thường cán Đoàn - Đội kiêm nhiệm, hạn chế trình độ chuyên môn chưa bồi dưỡng nghiệp vụ theo yêu cầu Hầu hết trường chưa có kinh phí thành mục, khoản riêng để chi cho công tác phộ biến, giáo dục pháp luật, thiếu chủ động kinh phí Việc xây dựng, bảo quản, khai thác tủ sách pháp luật nhà trường chưa hiệu quả; cán bộ, công chức, viên chức chưa hứng thú đọc sách pháp luật Sự phối kết hợp lực lượng làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngành chưa nhịp nhàng, thiếu đồng bộ; số đơn vị xử lý vi phạm pháp luật chưa nghiêm Có điểm đáng lưu ý quy mô giáo dục phát triển nhanh, phân cấp, tăng cường tính tự chủ, tụ chịu trách nhiệm cho sở ngày vào chiều sâu nên công việc cán quản lý ngày nhiều Bên cạnh đó, họ thói quen cập nhật quy định pháp luật để áp dụng vào công việc Một số cán quản lý có kinh nghiệm công tác lâu năm thói quen cứ, viện dẫn vào quy định pháp luật, chưa quán triệt nguyên tắc “công chức nhà nước làm pháp luật cho phép” dẫn đến vi phạm đáng tiếc dù không chủ ý Bên cạnh đó, việc xã hội hóa hoạt động giáo dục dẫn đến việc hình thành nhiều sở giáo dục công lập đội ngũ người lao động lĩnh vực giáo dục song không công chức, viên chức nhà nước Đối tượng bên cạnh kiến thức pháp luật liên quan đến công việc chuyên môn cần hiểu rõ pháp luật lao động để thực bảo vệ quyền nghĩa vụ hợp pháp III TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP Xây dựng nhận thức vị trí, vai trò công tác PBGDPL cán bộ, công chức, viên chức, giáo viên người lao động Nhận thực khâu đầu tiên, quan trọng lĩnh vực công tác Việc xác định công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhiệm vụ trị quan trọng quan, đơn vị hay không phụ thuộc vào nhận thức lãnh đạo Có nơi lãnh đạo trọng giải xúc mà quan tâm đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Ngược lại, có nơi nhìn nhận công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chuẩn bị để bước vào “cuộc chơi” cách chủ động tự tin Và đặc biệt đội ngũ quản lý, viên chức, giáo viên người lao động nhận thức tốt tảng để truyền nhận thức tới hệ học sinh * Cần thống số nhận thức sau: - Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhiệm vụ thức, có ý nghĩa quan trọng tất quan quản lý giáo dục sở giáo dục; quan nhà nước tổ chức đoàn thể toàn ngành - Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đối tượng cán bộ, công chức, viên chức nhà giáo phải nâng cao chất lượng nội dung giảng dạy pháp luật trường, nâng cao hiệu hình thức tuyên truyền - Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải tiến hành thường xuyên, liên tục gắn với thực hành pháp luật nêu gương thực pháp luật - Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải tổ chức có hệ thống với phân công, phối hợp chặt chẽ chủ thể; phải có kế hoạch riêng với điều kiện đảm bảo mặt pháp lý, vật chất, người lãnh đạo trực tiếp tổ chức Đảng cấp - Kết hợp chặt chẽ phổ biến, giáo dục pháp luật với giáo dục đạo đức, xây dựng môi trường văn hóa xử lý nghiệm hành vi vi phạm pháp luật * Để nâng cao nhận thức công tác phổ biến, giáo dục pháp luật áp dụng số giải pháp: - Các quan quản lý ban hành kế hoạch, văn hướng dẫn chi tiết thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật sở giáo dục Nhằm đảm bảo tính đồng bộ, thống kiểm soát công tác phổ biến, giáo dục pháp luật sở Đối với quán triệt văn đạo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật xây dựng kế hoạch chi tiết thực đơn vị nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, nâng cao nhận thức chủ thể giáo dục pháp luật đối tượng giáo dục pháp luật để hoạt động giáo dục pháp luật đơn vị vào nề nếp, thống Sự lãnh đạo quan quản lý có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, bảo đảm tính định hướng xã hội chủ nghĩa giáo dục, bảo đảm sở pháp lý, nội dung chương trình, sở vật chất, phương tiện, xây dựng bồi dưỡng đội ngũ cán giáo dục pháp luật Vì thế, vấn đề bảo đảm tăng cường lãnh đạo, quản lý quan quản lý yếu tố quan trọng việc đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật - Tổ chức hội nghị cán chủ chốt, cán chuyên trách để phổ biến; - Tổ chức sinh hoạt quán triệt chi bộ, đoàn thể đơn vị sở - Biên soạn tài liệu gửi đến đối tượng có liên quan - Tổ chức kiểm tra công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giải pháp tốt nâng cao nhận thức đối tượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Kiện toàn tổ chức phụ trách xây dựng đội ngũ cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tai trường THPT * Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật công tác quan trọng với nhiều nhiệm vụ nhiều chủ thể tiến hành Vì vậy, để đảm bảo cho việc thực nhiệm vụ cách liện tục, có hiệu cần phải có tổ chức phù hợp Tùy vào tình hình đơn vị, tổ chức theo mô hình: - Thành lập kiện toàn phận làm công tác pháp chế - Thành lập kiện toàn ban phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Thành lập câu lạc pháp luật - Thành lập phòng tư vấn pháp luật Thành viên tổ chức trình hoạt động nhờ dự hỗ trợ, phối hợp với quan, ban ngành địa phương Hoạt động tổ chức tạo sức mạnh tổng hợp mà có khả giải khó khăn vướng mắc phương tiện, tài liệu, kinh phí * Rà soát, xây dựng đội ngũ công chức, viên chức phụ trách công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Các công chức, viên chức nồng cốt để tham mưu Hiệu trưởng thực hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường Và sở để quan quản lý nhà nước xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ tuyên truyền * Trình độ lực giáo viên giảng dạy môn giáo dục công dân yếu tố định đến chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trường THPT Hiện số lượng giáo viên dạy môn giáo dục công dân ý dần nâng lên số lượng chất lượng chưa thể đáp ứng nhu cầu Vì vậy, muốn có đội ngũ giáo viên tương xứng với nhiệm vụ đào tạo giai đoạn tới cần thực giải pháp sau: - Thường xuyên khảo sát, đánh giá tình hình giáo viên giảng dạy môn giáo dục công dân để có kế hoạch đào tạo giáo viên cho phù hợp với tình hình thực tế Có thể khuyến khích giáo viên giáo viên giảng dạy môn giáo dục công dân học luật để sau đến năm giáo viên bồi dưỡng chuyên môn pháp luật đủ đáp ứng yêu cầu giảng dạy Chính giáo viên đội ngũ báo cáo viên nòng cốt trường, ngành họ “Luật sư tương lai” công tác quản lý Hiệu trưởng, viên chức, giáo viên học sinh Đưa pháp luật vào thực tiễn công tác sống - Trước hết, đưa Luật Phổ biến giáo dục pháp luật vào sống, nhằm tạo sở pháp lý ổn định, đồng bộ, thống để nâng cao hiệu hoạt động giáo dục pháp luật nhà trường nói chung giáo dục pháp luật trường THPT nói riêng; góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm nhà trường, xã hội công dân pháp luật giáo dục pháp luật nhà trường; xây dựng nguồn nhân lực cho công tác giáo dục pháp luật nhà trường, tăng cường số lượng nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đội ngũ giáo viên giảng dạy môn Giáo dục công dân; huy động nguồn lực tài Nhà nước xã hội, tạo điều kiện cho công tác giáo dục pháp luật nhà trường tiến hành cách đồng rộng khắp - Môi trường văn hóa pháp lý lành mạnh tạo điều kiện thuận lợi cho trình giáo dục pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi để công chức, viên chức, người lao động có ý thức tự giác rèn luyện giáo dục thân ngày hoàn thiện, đảm bảo yêu cầu chất lượng giáo dục Để xây dựng môi trường giáo dục, văn hóa pháp lý trường THPT cần phải quan tâm ban lãnh đạo, cấp ủy Đảng, đoàn thể; có gắn bó chặt chẽ với nhân dân quyền địa phương; tăng cường đầu tư, bảo đảm sở vật chất cho giáo dục pháp luật, tăng cường đào tạo cán bộ, giáo viên giảng dạy, biên soạn giáo án, giảng, nghiên cứu khoa học pháp lý, trang bị sở vật chất cho việc đổi phương pháp giảng dạy - Xây dựng tin pháp luật phù hợp với tình hình thực tế đơn vị, ngành mang tính “nóng” thực tiễn sống + Hiệu trưởng giao giáo viên dạy Giáo dục công dân xây dựng tin tóm tắt văn quy phạm pháp luật, văn đạo hướng dẫn quan quản lý cấp (có phê duyệt Hiệu trưởng) thông tin lên wibsite trường gửi email viên chức, người lao động + Giao tổ chuyên môn trường luân phiên cập nhật tin tức thời có liên quan đến ngành hoạt động ngành để thông tin kịp thời hình thức đến viên chức, người lao động đơn vị + Khi có vấn đề “nóng” liên quan đến ngành Hiệu trưởng cập nhật đầy đủ thông tin để định hướng, giải thích cho viên chức, người lao động đơn vị tránh việc viên chức, người lao động có bình luận không bị kẻ xấu lợi dụng - Trong công tác quản lý, Hiệu trưởng phải nêu cao tính “thượng tôn” pháp luật đặc biệt việc xử lý hành vi phạm pháp luật thuộc thẩm quyền Hiệu trưởng phải thường xuyên cập nhật văn mới, nắm rõ văn hết hiệu lực Các văn quản lý, điều hành đơn vị phải có pháp lý rõ ràng - Công chức, viên chức, người lao động đặc biệt giáo viên vừa chủ thủ phổ biến, giáo dục pháp luật vừa đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật Do vậy, thân công chức, viên chức, người lao động nêu cao tinh thần tự tìm hiểu pháp luật Thông qua họat động mà công chức, viên chức, người lao động tự bồi dưỡng, nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật cho cách chủ động, linh hoạt Trong bối cảnh đổi toàn diện giáo dục đào tạo số lượng văn quy phạm pháp luật đạo, hướng dẫn ngành ngày nhiều việc đẩy mạnh ý thức tự học tập, tìm hiểu pháp luật trở thành hình thức quan trọng Để phát huy mặt tích cực hình thức này, với việc xây dựng ý thức tự giác học tập lãnh đạo nhà trường cần phải có hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi việc cung cấp kịp thời nguồn tài liệu, thời gian, có hình thức khuyến khích, động viên để công chức, viên chức, người lao động có động lực tự nghiên cứu - Cán phụ trách công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trường cần tham mưu Hiệu trưởng đa dạng hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp tình hình thực tế trường học Và qua việc đa dạng hóa hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật Hiệu trưởng khảo sát việc nhận thức hiểu biết pháp luật viên chức, người lao động nhà trường Việc gắn pháp luật với thực tiễn công tác sống tạo nên trường ”sống làm việc theo pháp luật” đáp ứng yêu cảu đổi toàn diện giáo dục xây dựng tập thể đoàn kết, gắn bó, hạn chế khiếu nại, tố cáo không đáng có Khai thác tối đa nguồn tài liệu pháp luật tủ sách ngăn sách pháp luật website quan trung ương địa phương Hiện nay, đa số trường THPT nguồn tài liệu pháp luật tủ sách ngăn sách pháp luật số lượng, nghèo chất lượng Số lượt mượn sách, đọc sách pháp luật Kinh phí đầu tư cho tủ sách Việc cập nhật văn quy phạm pháp luật, thông tin pháp lý qua website bộ, ngành, website chuyên ngành chưa thường xuyên, kịp thời Do việc triển khai giải pháp xây dựng, khai thác tủ sách pháp luật, cập nhật xác, kịp thời đầy đủ văn quy phạm pháp luật thông tin pháp lý liên quan đến việc dạy học thực tiễn sống cần thiết Tác giải xin nêu số giải pháp cụ thể sau: 4.1 Đối với đơn vị chưa có tủ sách pháp luật Hiệu trưởng trường THPT áp dụng Luật phổ biến, giáo dục pháp luật, Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg ngày 25/01/2010 Thủ tướng Chính phủ Quyết định Về việc xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật tranh thủ nguồn xã hội hóa chủ động dự toán kinh phí xây dựng tủ sách pháp luật đơn vị Thủ trưởng đơn vị xây dựng quản lý tủ sách pháp luật phải đặt tổng thể biện pháp tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật thực dân chủ sở; góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật cán bộ, giáo viên, nhân viên Việc xây dựng tủ sách pháp luật phải có định xây dựng tủ sách pháp luật Thủ trưởng đơn vị ban hành Để có sở cho việc ban hành định cần tiến hành số bước chuẩn bị sau: * Xây dựng kế hoạch chi tiết Nội dung kế hoạch gồm: + Nhu cầu sử dụng sách pháp luật quan, đơn vị; + Phân loại sách, báo, tài liệu cần sử dụng; + Địa điểm đặt tủ sách, phòng đọc, trang thiết bị phục vụ bạn đọc bàn, phiếu, thẻ đọc ; + Dự toán kinh phí xây dựng ban đầu kinh phí hoạt động hàng năm tủ sách (được xác định sở nhu cầu mua sách, trang thiết bị phục vụ chi phí khai thác, bảo quản tủ sách, chi phí hoạt động tủ sách ) * Ban hành định xây dựng tủ sách pháp luật Trong định xây dựng tủ sách pháp luật cần có nội dung sau: + Loại hình tủ sách; + Nơi đặt tủ sách; + Các loại sách, báo tạp chí cần có tủ sách; + Cán phụ trách tủ sách; + Nhiệm vụ cán phụ trách tủ sách; + Các hoạt động chủ yếu tủ sách; + Nguồn kinh phí bổ sung sách hàng năm Đồng thời, sau ban hành định xây dựng tủ sách, Thủ trưởng quan, đơn vị cần ban hành định phê duyệt quy chế khai thác, sử dụng tủ sách * Xây dựng quy chế hoạt động tủ sách * Một tủ sách pháp luật thường có loại sách, tài liệu sau: - Các văn kiện, nghị Đảng; - Công báo, văn pháp luật hành Nhà nước phục vụ việc nghiên cứu, tham khảo, tra cứu, viện dẫn, áp dụng pháp luật vào lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, giáo viên chuyên môn, nhân viên việc tìm hiểu pháp luật cán bộ, giáo viên chuyên môn, nhân viên, học sinh, sinh viên, học viên Loại văn bao gồm Hiến pháp, luật, đạo luật, văn hướng dẫn thi hành luật lĩnh vực nhà nước, hành chính, dân sự, hình sự, hôn nhân - gia đình, tài chính, kinh tế, lao động - Các tài liệu nghiên cứu, chuyên khảo, bình luận khoa học pháp luật, trao đổi kinh nghiệm xây dựng văn bản, kinh nghiệm thực tiễn áp dụng pháp luật công tác quản lý nhà nước - Các tạp chí, tập san, báo chuyên đề pháp luật quan Tư pháp, Kiểm sát, Toà án quan bảo vệ pháp luật khác - Các tài liệu tuyên truyền pháp luật phổ thông đề cương tuyên truyền văn pháp luật, sách hỏi đáp pháp luật, sách pháp luật bỏ túi tài liệu hướng dẫn tìm hiểu pháp luật - Các mẫu biểu, đơn từ sử dụng thống theo quy định nhà nước… 4.2 Đối với đơn vị xây dựng tủ sách ngăn sách pháp luật * Kiểm kê, phân loại số lượng sách pháp luật có theo tiêu chí: - Các sách, tài liệu pháp luật phổ thông gồm kiến thức pháp luật cần thiết chung cho đối tượng - Các văn pháp luật liên quan đến việc giải công việc chuyên môn, nghiệp vụ theo chức quan, đơn vị - Các sách, tài liệu tham khảo, phục vụ công tác nghiên cứu tìm hiểu có tính chuyên sâu nâng cao * Tiếp tục bổ sung đầu sách pháp luật phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đơn vị đối tượng đọc sách Đối với tài liệu dự tập huấn, bồi dưỡng thủ trưởng phải có đạo để lưu giữ thư viện để tất tập thể nhà trường tự nghiện cứu * Xây dựng quy chế quản lý, khai thác tủ sách pháp luật gồm nội dung sau: - Nguyên tắc xây dựng, quản lý khai thác tủ sách pháp luật; - Nhiệm vụ bảo quản phục vụ cán quản lý tủ sách; - Quyền lợi cán phụ trách tủ sách pháp luật; - Các hình thức phục vụ; - Thời gian phục vụ; - Điều kiện thủ tục mượn sách, báo, tài liệu pháp luật; - Trách nhiệm bạn đọc; - Xử lý trường hợp làm hư hỏng làm sách báo, tài liệu pháp luật Lưu ý: Quy chế quản lý, khai thác tủ sách pháp luật phải niêm yết công khai * Mở sổ theo dõi hoạt động tủ sách pháp luật: sổ đăng ký, sổ mượn * Hoạt động thông tin, tuyên truyền, giới thiệu sách, báo + Tuyên truyền, giới thiệu sách, báo phương pháp trực quan: Trưng bày giới thiệu sách, báo giá, tủ (trưng bày sách mới, theo chuyên đề) Thông báo sách Trong bảng danh mục có nội dung: tên sách, nơi xuất bản, nhà xuất bản, năm xuất bản, số trang (đối với nơi có điều kiện có thêm phần tóm tắt nội dung sách) Bảng thông báo dán trụ sở nơi đặt tủ sách bảng tin trường học thông báo hệ thống truyền đơn vị để cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh, sinh viên, học viên biết tìm đọc + Giới thiệu sách, báo tuyên truyền miệng: cán thư viên giới thiệu sách cờ họp toàn thể cán bộ, nhân viên + Tổ chức điểm sách, giới thiệu sách hệ thống truyền sở + Tuyên truyền, giới thiệu sách, báo thi tìm hiểu pháp luật: cán quản lý tủ sách pháp luật cần phối hợp với quan, đoàn thể, trường học đóng địa bàn để tổ chức thi tìm hiểu pháp luật theo chuyên đề Bảng câu hỏi câu trả lời tìm thấy sách, tài liệu có tủ sách pháp luật Bằng hình thức thu hút nhiều bạn đọc đến với tủ sách pháp luật, qua nâng cao hiểu biết cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh, sinh viên, học viên vấn đề pháp luật cụ thể * Tăng cường thực hình thức túi sách pháp luật Đây tủ sách pháp luật đầy đủ tủ sách pháp luật trường học mà hình thức linh hoạt trường học nhằm giúp bạn đọc có điều kiện tiếp xúc tìm hiểu pháp luật thông qua tài liệu, sách, báo pháp lý chuyển đến thuận tiện 10 Túi sách pháp luật cần gọn nhẹ, nên trang bị loại tài liệu, sách, báo pháp luật có liên quan trực tiếp đến sống hàng ngày cán bộ, giáo viên, học sinh, sinh viên, học viên Đặc biệt, loại sách hỏi đáp pháp luật Tùy đối tượng đọc sách, đơn vị bố trí túi sách cho phù hợp Ví dụ: Đối với cán bộ, giáo viên túi sách bố trí Phòng Hội đồng; Đối với học sinh: bố trí lớp học… * Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào khai thác văn quy phạm pháp luật, tài liệu pháp luật Sử dụng hệ thống internet quan, đơn vị để cung cấp văn quy phạm pháp luật, tài liệu pháp luật cần thiết cho Tủ sách pháp luật, tiến tới kết hợp mô hình Tủ sách pháp luật truyền thống với Tủ sách pháp luật điện tử; Giới thiệu địa website quan Quốc hội, Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp, Bộ Giáo dục Đào tạo, HĐND tỉnh, UBND tỉnh, Sở Giáo dục Đào tạo… để cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh, sinh viên, học viên dễ truy cấp văn văn quy phạm pháp luật * Quản lý Tủ sách pháp luật + Sách, báo, tài liệu pháp luật phải vào sổ bảo quản theo quy định Nhà nước tài sản công + Người làm hư hỏng sách, báo, tài liệu pháp luật phải bồi thường theo quy định * Phát huy vai trò cán làm công tác thư viện, cán phụ trách công tác phổ biến giáo dục pháp luật giáo viên giáo dục công dân việc khai thác tủ sách pháp luật cập nhật văn pháp luật tin tức pháp lý Vấn đề đảm bảo kinh phí Công tác giáo dục pháp luật đạt hiệu cao có đầu tư kinh phí mức cho hoạt động Hiện vấn đề kinh phí áp dụng theo Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 27/01/2014 liên Bộ Tài Bộ Tư pháp Quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở Nguồn kinh phí cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thoe Thông tư liên tịch quy định “Kinh phí phổ biến, giáo dục pháp luật chuẩn tiếp cận pháp luật quan, đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước ngân sách nhà nước bảo đảm huy động từ nguồn kinh phí hợp pháp khác” Qua thông tư tác giả thấy mức chi thực nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật trả thù lao vấn đề như: soạn thảo đề cương báo cáo báo cáo viên thấp, chưa tương xứng, không phù hợp với tình hình thực tế 11 cần sửa đổi, bổ sung số điểm thông tư cho phù hợp tình hình thực tế Hiệu trưởng trường đạo cán phủ trách công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tham mưu xây dựng kế hoạch hoạt động chi tiết theo năm, phối hợp với kế toán đơn vị xây dựng dự toán kinh phí thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cụ thể Bên cạnh nguồn ngân sách bố trí trực tiếp cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP, thời gian tới cần quan tâm, ủng hộ cấp, có thẩm quyền, lãnh đạo trường cần quan tâm đầu tư kinh phí trang bị phương tiện phục vụ giảng dạy, đảm bảo kinh phí thường xuyên cho hoạt động giáo dục pháp luật tổ chức thi, làm panô, áp phích, phát tờ rơi, tài liệu tham khảo IV HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ TÀI Từ việc phân tích thực trạng, tác giả xin nêu lên số giải pháp nâng cao công tác phổ biến, giáo dục pháp luật công chức, viên chức, người lao động trường THPT: nhận thức, phương pháp, đội ngũ, kinh phí, khai thác tủ sách pháp luật, gắn pháp luật với thực tiễn công tác sống Các giải pháp nâng cao nâng cao công tác phổ biến, giáo dục pháp luật công chức, viên chức, người lao động trường THPT góp phần vào thực mục tiêu đổi toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu chung về xây dựng nhà nước pháp quyền, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế lĩnh vực giáo dục V KHẢ NĂNG ÁP DỤNG CỦA ĐỀ TÀI Qua nghiên cứu vấn đề lý luận đánh giá thực trạng hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục địa phương, đề tài làm số vấn đề mang tính sơ khởi sau: - Đề tài góp phần làm phong phú thêm kho tàng lý luận pháp luật, làm rõ tính đặc thù công tác phổ biến, giáo dục pháp luật công chức, viên chức, người lao động trường THPT, đề xuất phương hướng giải pháp để nâng cao hiệu nâng cao công tác phổ biến, giáo dục pháp luật công chức, viên chức, người lao động trường THPT đáp ứng với yêu cầu việc đổi chế quản lý giáo dục giai đoạn - Đề tài làm tài liệu tham khảo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trường THPT 12 - Đề tài định hướng số nội dung nâng cao nhận thức trách nhiệm pháp lý công chức, viên chức, người lao động trường THPT Đề tài nghiên cứu mang tính sơ khởi, đánh giá nhận xét nhiều mang tính cá nhân nên không tránh sai sót Kính mong nhận nhiều ý kiến phản biện, góp ý Hội đồng chấm sáng kiến kinh nghiệm ngành để Đề tài hoàn thiện tốt NGƯỜI VIẾT Đặng Thị Hằng PHỤ LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (Khóa IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật; Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 27/01/2014 liên Bộ Tài Bộ Tư pháp Quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở Phùng Văn Tửu, Giáo dục ý thức pháp luật để tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa xây dựng người mới, Tạp chí Giáo dục lý luận, số 4/1985; Nguyễn Trọng Bích, Giáo dục ý thức pháp luật, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 4/1989 Xã hội hóa công tác phổ biến giáo dục pháp luật tình hình mới, Hồ Việt Hiệp, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 9/2000 Nguyễn Đức Giao, Nguyễn Văn Hoan, Nguyễn Đắc Bình, Trần Ngọc Đường, Lê Đình Khiên, Dương Thanh Mai, Đinh Xuân Thảo “Một số vấn đề phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn nay” 13 Đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số KX.07-17, Cơ sở khoa học việc xây dựng ý thức pháp luật lối sống theo pháp luật, Viện Nhà nước pháp luật Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn chủ trì Đề tài khoa học cấp Bộ, mã số 92-98-223-ĐT, Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật thời kỳ đổi mới, Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp Hồ Việt Hiệp, Xã hội hóa công tác phổ biến giáo dục pháp luật tình hình mới, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 9/2000 10 Trần Ngọc Đường Dương Thanh Mai, Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 11 Đoàn Thị Kim Uyên, “Hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật báo chí thành phố Hồ Chí Minh” (luận văn thạc sĩ luật học bảo vệ năm 2006) 12 Luận văn Thạc sĩ, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh “Giáo dục pháp luật trường dạy nghề” (2012) Cao Thị Xuân 14 ... phổ biến, giáo dục pháp luật công chức, viên chức, người lao động trường THPT, đề xuất phương hướng giải pháp để nâng cao hiệu nâng cao công tác phổ biến, giáo dục pháp luật công chức, viên chức,. .. thác tủ sách pháp luật, gắn pháp luật với thực tiễn công tác sống Các giải pháp nâng cao nâng cao công tác phổ biến, giáo dục pháp luật công chức, viên chức, người lao động trường THPT góp phần... lao động đặc biệt giáo viên vừa chủ thủ phổ biến, giáo dục pháp luật vừa đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật Do vậy, thân công chức, viên chức, người lao động nêu cao tinh thần tự tìm hiểu pháp