Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Lao động việc làm luôn là một trong vấn đề cấp thiết có tính toàn cầu, là mối quan tâm lớn của mỗi quốc gia và mỗi địa phương, nhất là đối với các nước đang phát triển. Trong khi nền kinh tế đang phát triển, đời sống nhân dân không ngừng được cải thiện nâng cao, tình hình an ninh chính trị được giữ vững thì tình trạng thiếu việc làm lại diễn ra trong phạm vi rộng và có xu hướng ngày càng gia tăng. Giải quyết việc làm là một trong những chủ trương quan trọng, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển có lực lượng lao động lớn như ở Việt Nam. Giải quyết việc làm cho người lao động trong sự phát triển của thị trường lao động là tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu quả nguồn lao động góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường đồng thời tận dụng lợi thế để phát triển tiến kịp khu vực và thế giới. Việt Nam là nước nông nghiệp có tới 70% số dân sống ở nông thôn, nhưng diện tích đất dùng cho sản xuất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp. Trong những năm qua nhiều diện tích đất đai chuyển làm khu công nghiệp và các công trình trọng điểm quốc gia, việc thu hồi đất nông nghiệp đã tác động đến đời sống của hàng trăm ngàn hộ gia đình và hàng triệu nhân khẩu. Mặc dù quá trình thu hồi đất nhà nước và các địa phương đã ban hành nhiều chính sách cụ thể đối với người nông dân như: bồi thường, hỗ trợ giải quyết việc làm, đào tạo chuyển đổi nghề, hỗ trợ tái định cư…tuy nhiên số lao động không có việc làm hoặc có việc làm nhưng không ổn định vẫn rất lớn. Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này, Đảng ta đã có nhiều chủ trương, chính sách thiết thực hiệu quả trong giải quyết việc làm. Với mục tiêu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại thì yêu cầu chuyển dịch cơ cấu lao động, giải quyết việc làm cho người lao động là hết sức quan trọng. Nội dung này đã được Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI chỉ rõ: “ …Đầu tư phát triển kinh tế, phải hết sức quan tâm tới yêu cầu chuyển dịch cơ cấu lao động, giải quyết việc làm cho người lao động, tạo điều kiện giải quyết ngày càng nhiều việc làm, đặc biệt là cho nông dân…” Có thể nói những người nông dân trên đây đang gặp rủi ro. Vì vậy việc xây dựng chính sách an sinh xã hội về giải quyết việc làm cho họ sẽ giúp họ vượt qua khó khăn để tiếp tục cống hiến cho đất nước. Vì những lý do trên nên tôi chọn đề tài: “Chính sách giải quyết việc làm cho nông dân vùng bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa ở Việt Nam hiện nay”
mở đầu Công nghiệp hóa, đại hóa mang lại thành tựu đáng kể cho kinh tế xã hội đất nớc Sự đời hàng loạt khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất với phơng thức sản xuất đại đóng góp to lớn cho phát triển chung, tạo nên công nghiệp đại cho nớc nhà Tuy nhiên, với trình kế hoạch thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp phục vụ cho việc đa tiến nhân loại vào sản xuất nhằm tăng suất lao động Việc thu hồi đất diễn khắp vùng miền Tổ quốc, tác động không nhỏ tới đời sống, việc làm thu nhập phận dân c nh đời sống xã hội Với ngời nông dân đất tài sản quý giá Đó nguồn sống họ Bởi đất không dùng để xây nhà, dựng cửa mà quan trọng hơn, đất nơi ngời nông dân gửi gắm kỹ thuật sản xuất, canh tác, nuôi trồng lúa trồng vật nuôi khác Thu nhập nông dân từ vụ mùa thu hoạch đợc mảnh đất Bên cạnh đó, sản phẩm từ nông nghiệp góp phần không nhỏ phát triển kinh tế đất nớc Việc thu hồi đất nông nghiệp tơng đơng với lấy nguồn thu nhập ngời nông dân Mất đất sản xuất, việc làm, sống họ trở nên bấp bênh hết Và ngời nông dân lúc việc làm trở nên quan trọng, vấn đề giải việc làm cho lao động nông nghiệp trở nên cấp bách đòi hỏi phải có sách tạo việc làm cho nông dân để họ sớm ổn định lại sống Có thể nói ngời nông dân gặp rủi ro Vì việc xây dựng sách an sinh xã hội giải việc làm cho họ giúp họ vợt qua khó khăn để tiếp tục cống hiến cho đất nớc Vì lý trên, em xin chọn đề tài: Chớnh sỏch gii quyt vic lm cho nụng dõn vựng b thu hi t xõy dng cỏc khu cụng nghip Vit Nam hin Nội dung Chng I C S Lí LUN V C S THC TIN V CHNH SCH GII QUYT VIC LM CHO NGI NễNG DN B THU HI T I C s lý lun 1.1 Khỏi nim An sinh xó hi v cỏc khỏi nim liờn quan 1.1.1 Khái niệm an sinh xã hội An sinh xã hội khái niệm rộng Nó đợc hiểu nhiều khía cạnh khác nhau, song có điểm chung mang tính phổ biến bảo vệ an toàn cho thành viên xã hội trớc rủi ro làm suy giảm thu nhập Liên quan đến vấn đề giải việc làm ngời nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp, phục vụ trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, xem xét khái niệm an sinh xã hội theo quan điểm sau: a) Theo tổ chức Lao động quốc tế ( ILO) An sinh xã hội bảo vệ mà xã hội cung cấp cho thành viên thông qua số biện pháp đợc áp dụng rộng rãi để đơng đầu với khó khăn, cú sốc kinh tế xã hội làm suy giảm nghiêm trọng nguồn thu nhập ốm đau, thai sản, thơng tật lao động, sức lao động tử vong An sinh xã hội cung cấp chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình nạn nhân có trẻ em ( ILO 1984) b) Theo chuyên gia Việt Nam Dựa vào khái niệm thống ILO tình hình thực tiễn Việt Nam, chuyên gia Việt Nam đa hai quan niệm khác an sinh xã hội Quan nim th nht cho rng an sinh xó hi cú cu trỳc thnh ba hp phn c bn: Một là, hệ thống sách chơng trình thị trờng lao động, đợc coi tâng phòng ngừa toàn hệ thống an sinh Hai là, hệ thống sách bảo hiểm xã hội đợc coi xơng sống toàn hệ thống an sinh xã hội quốc gia Ba là, hệ thống trợ giúp xã hội bao gồm Nhà nớc xã hội nhằm trợ giúp đối tợng yếu nh ngời tàn tật, ngời già cô đơn, trẻ em mồ côi trợ giúp khẩn cấp cho ngời gặp rủi ro thiên tai Quan nim th hai cho rng an sinh xó hi cú cu trỳc thnh sỏu hp phn: Một là, sách chơng trình thị trờng lao động tích cực mà trọng tâm trợ giúp tạo việc làm cho đối tợng yếu thị trờng lao động trợ cấp cho số lao động dôi d trình xếp lại doanh nghiệp, cổ phần hóa doanh nghiệp Hai là, sách bảo hiểm xã hội bao gồm chế độ hu trí, sức lao động, ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tử tuất Ba là, sách bảo hiểm y tế bao gồm bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm y tế tự nguyện, bảo hiểm y tế cho ngời nghèo, đối tợng bảo trợ xã hội trẻ em dới tuổi Bốn là, sách trợ giúp đặc biệt ( sách u đãi thơng binh, liệt sỹ ngời có công với nớc) Năm là, trợ giúp xã hội cho đối tợng yếu Sáu là, sách chơng trình trợ giúp ngời nghèo c) Khái niệm an sinh xã hội đợc rút từ khái niệm, quan niệm khác an sinh xã hội An sinh xã hội hệ thống chế, sách, giải pháp Nhà nớc cộng đồng nhằm trợ giúp thành viên xã hội đối phó với rủi ro, cú sốc kinh tế xã hội làm cho họ suy giảm nguồn thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn, bệnh nghiề nghiệp, già không sức lao động nguyên nhân khách quan khác rơi vào hoàn cảnh nghèo khổ, bần hóa cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho cộng đồng, thông qua hệ thống sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, trợ giúp xã hội trợ giúp đặc biệt 1.1.2 Các khái niệm liên quan a) Chính sách xã hội Theo giáo trình sách xã hội Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 2004 Chính sách xã hội công cụ Nhà nớc đợc thể chế hóa chế, sách, giải pháp cụ thể để tác động vào quan hệ xã hội nhằm giải vấn đề xã hội đặt ra, góp phần thực công , bình đẳng, tiến xã hội phát triển toàn diện ngời b) Khái niệm lao động Theo quy định Bộ luật Lao động: Lao động hoạt động tạo giá trị vật chất, tinh thần cho xã hội Nh lao động phơng thức tạo cải vật chất giá trị tinh thần, đem lại sống ấm no cho ngời, đóng vai trò định lịch sử phát triển loài ngời nhân tố định phát triển xã hội c) Khái niệm việc làm, ngời có việc làm, thất nghiệp Dới góc độ khoa học Luật Lao động: Việc làm đợc hiểu Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm Theo Tổ chức Lao động quốc tế ( ILO): Ngời có việc làm ngời làm việc mà pháp luật không cấm, đợc trả tiền công lợi nhuận, đợc toán vật, ngời tham gia vao hoạt động tạo việc làm lợi ích hay thu nhập gia đình không đợc nhận tiền công hay vật Thất nghiệp tình trạng phận lực lợng lao động muốn làm việc nhng tìm đợc việc làm kể với mức tiền công thấp mức tối thiểu hành Ngời thất nghiệp ngời có khả lao động, có nhu cầu làm việc nhng cha tìm đợc việc làm Tuy nhiên Luật Bảo hiểm năm 2006 xác định ngời thất nghiệp ngời làm việc theo hợp đồng lao động hợp đồng làm việc mà bị việc làm chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc mà cha có việc làm Tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm nớc ta phổ biến, vùng ven đô thị lớn nh Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Cần Thơ Đây nơi tập trung dân c có không dự án xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp phục vụ cho trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc 1.1.3 Mối quan hệ An sinh xã hội Lao động việc làm Việc làm lao động có vai trò quan trọng đời sống cá nhân, cộng đồng xã hội Với ngời lao động, có việc làm điều kiện để có thu nhập đảm bảo sống cho thân, xây dựng sống hạnh phúc hoàn thiện nhân cách Việc làm không đem lại thu thập cho ngời mà đem lại hội thỏa mãn nhu cầu giao lu, nâng cao trình độ nghề nghiệp, thớc đo giá trị, đóng góp ngời vào nghiệp phát triển đất nớc Một nội dung An sinh xã hội có liên quan đến việc làm đảm bảo thu nhập cho ngời lao động đủ sinh sống có phần tích lũy ốm đau, già, phòng ngừa giảm thiểu tình trạng thất nghiệp Đảm bảo để ngời dân có nhu cầu việc làm có việc làm, có thu nhập điều kiện tất yếu xã hội tiến An sinh xã hội bị đe dọa ngời lao động thiếu việc làm, thất nghiệp làm việc nhng tiền công Một ngời lao động gặp phải vấn đề trên, đời sống xã hội bị tác động tiêu cực nh Đảng Nhà nớc sách đắn để tao việc làm cho ngời lao động Đối với lao động nông thôn, bị thiếu việc làm vấn đề cộm Trong năm gần đây, yêu cầu trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, Chính phủ có kế hoạch đầu t xây dựng phát triển khu công ngiệp Đi liền với diện tích đất nông nghiệp vốn đất canh tác nông dân bị thu hồi Nông dân đất, việc làm, họ rơi vào trình trạng thất nghiệp Chính lúc này, trợ giúp việc làm, nội dung an sinh xã hội, cần phải đợc thực nhằm sớm đa ngời nông dân thoát khỏi tình trạng khó khăn, ổn định sống 1.2 Quan im ca ng Lấy dân làm gốc quan điểm đạo tiên Đảng Nhà nớc ta lĩnh vực Vì vậy, trình công nghiệp hóa, dại hóa đất nớc thực mô hình kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, coi trọng nhân tố ngời, coi ngời vừa mục tiêu vừa động lực phát triển Để thực mục tiêu phát triển ngời, ngời, trớc hết phải tạo môi trờng sản xuất kinh doanh, thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân Đặc biệt, xây dựng khu công nghiệp đô thị phải đôi với tạo việc làm để ngời dân bị thu hồi đất không bị rơi vào tình trạng thất nghiệp, đời sống giảm sút, ảnh hởng đến sống họ tác động tiêu cực đến xã hội Nhận thức đợc tầm quan trọng việc giải vấn đề trên, Đảng ta đa số quan điểm nh sau: Thứ nhất, công nghiệp hóa, đại hóa lấy ngời làm trung tâm nâng cao chất lợng lao động, đáp ứng yêu cầu thị trờng lao động Mục tiêu cần phải đợc thực tất vùng miền Tổ quốc, phải gắn tăng trởng với công xã hội Khi phát triển khu công nghiệp phải tạo điều kiện thu hút lao động nông thôn bị thất nghiệp bị thu hồi đất áp dụng giới hóa vào sản xuất nông nghiệp Thứ hai, công nghiệp hóa, đại hóa lấy tăng trởng kinh tế trung tâm tạo nhiều việc làm cho nông dân Ngời nông dân sau bị thu hồi đất bị rơi vào tình trạng việc làm dẫn đến đời sống giảm sút Do vậy, tạo việc làm việc làm đa dạng cho ngời nông dân lúc giải đợc vấn đề xã hội nh thất nghiệp, tệ nạn xã hội phát sinh Hơn nữa, tốc độ tăng trởng nông thôn thấp thành thị nên cần quan tâm đến phát triển nông thôn Thứ ba, tạo việc làm ổn định cho nông dân vùng bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp nhiệm vụ quan trọng mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, dân c giai tầng xã hội Đây quan điểm quán Đảng ta đa sách thu hồi đất nông nghiệp Bởi việc phân loại, xếp đội ngũ lao động d thừa nông nghiệp với trình độ chuyên môn thấp giúp cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng lao động cách hợp lý nhằm ổn định đời sống lâu dài cho họ Thứ t, quan, doanh nghiệp sử dụng đất nông nghiệp phải có trách nhiệm giải việc làm cho lao động nông nghiệp bị thất nghiệp thu hồi đất gây nên Mặc dù họ có trình độ văn hóa thấp, chuyên môn nhng cấu lao động quan, lao động kỹ thuật cao mà có lao động giản đơn nên quan, doanh nghiệp phải thu nhận lao động nông nghiệp vào vị trí thích hợp, thực ly nông, không ly hơng, giải lao động chỗ vừa có lợi cho doanh nghiệp, vừa có lợi cho địa phơng II C s thc tin Quá trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc gắn liền với đời hàng loạt khu công nghiệp đợc xây dựng để đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, công nghệ thực tế khách quan Tuy nhiên, để xây dựng đợc khu công nghiệp, năm gần đây, Đảng Nhà nớc ta thực sách thu hồi đất nông nghiệp Vì diện tích đất sản xuất bị thu hẹp lại, ngời nông dân phải đối mặt với nhiều khó khăn nh nhà ở, điều kiện học tập, chăm sóc sức khỏe, tái định c vấn đề học nghề chuyển đổi nghề Theo thống kê Nông nghiệp Phát triển nông thôn giai đoạn 2001-2005, bình quân năm tổng diện tích đất bị thu hồi phục vụ phát triển công nghiệp xây dựng đô thị 73.300ha Diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi tập trung chủ yếu vùng đất đai phì nhiêu kết cấu hạ tầng kĩ thuật, hạ tầng xã hội thuận lợi khiến cho đời sống ngời dân gặp nhiều khó khăn Trong năm qua, Nhà nớc ta có sách hỗ trợ cho ngời nông dânvùng bị thu hồi đất đai nh sách định c chỗ, hỗ trợ đào tạo nghề, chuyền đổi nghề nhng nhiều yếu tố khách quan chủ quan nên số lợng nông dân việc làm, thiếu việc làm, thất nghiệp cha thể khắc phục triệt để Có thể kể đến số yếu tố nh trình độ ngời lao động nhiều hạn chế Ngời lao động bị thu hồi đất vốn xuất thân từ nông dân nên họ có nhiều hạn chế lực, trình độ, học vấn, chuyên môn, ý thức kỉ luật Vì vậy, nhiều ngời sau thời gian đợc nhận vào làm việc, buộc phải việc Số lao động tuổi tuyển dụng (trên 35 tuổi) chiếm tỉ lệ lớn họ không đáp ứng đợc yêu cầu công việc đòi hỏi chuyên môn nghiệp vụ cao Bên cạnh đó, nhận thức tìm việc làm mới, chuyển đổi nghề nghiệp thụ động mà họ ỷ lạo vào số tiền đền bù nhà nớc Mặt khác công tác quản lý nhà nớc quy hoạch tái định c kế hoạch đào tạo chuyển đổi nghề cho nông dân nhiều bất cập Hơn việc đào tạo chuyền đổi nghề cha đáp ứng đợc thị trờng lao động nên nhiều ngời qua đào tạo nhng không đợc nhận vào làm việc doang nghiệp Một điều đáng ý cha có chế tài cụ thể quy định trách nhiệm việc làm doang nghiệp lao động bị việc làm sau bị thu hồi đất Chính từ thực tiễn đòi hỏi phải có tham gia quản lý chặt chẽ Nhà nớc cấp quyền nhằm giúp đỡ tìm hớng đắn cho ngời nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp nhằm sớm đảm bảo ổn định sóng cho họ 10 ó to iu kin thu hỳt, gii quyt vic lm n nh cho hng triu lao ng vi mc thu nhp khỏ S lao ng lm vic trc tip cỏc khu cụng nghip Chớnh ph cp phộp khụng ngng tng: nm 2000 l 201 nghỡn lao ng, n nm 2005 l 953 nghỡn ngi Ngoi ra, cũn cú trờn triu lao ng giỏn tip lm dch v cho cỏc khu cụng nghip, khu ch xut Cú th thy, vic xõy dng cỏc khu cụng nghip cng gúp phn to vic lm em li thu nhp cao cho ngi nụng dõn m thu nhp t cụng vic ng ỏng gn nh ch n, thỡ h cú th tit kim hoc tớch ly lo nhng cụng vic ln ca gia ỡnh S phỏt trin ln mnh ca cỏc tnh ng bng Sụng Hng nhng nm gn õy l mt vớ d in hỡnh Theo iu tra ca Tng cc Thng kờ, dõn s ca vựng ng bng sụng Hng nm 2004 l 17,9 triu ngi, chim 22% s dõn c nc, ú trung ch yu nụng thụn (14 triu ngi) Nhng nm gn õy, c cu lao ng vic lm ca nụng dõn vựng ng bng sụng Hng ang cú xu hng chuyn dch theo hng tớch cc: gim dn t trng vic lm nụng nghip, tng nhanh t trng vic lm cỏc lnh vc phi nụng nghip T l lao ng lõm, ng nghip ó gim t 59,75% nm 2001 xung cũn 54,56% nm 2004, thp hn t l lao ng lm nụng , lõm, ng nghip ca c nc l 57,9% (nm 2004) Lao ng lm cụng nghip v xõy dng, lao ng dch v tng t 17,82% v 22,42% lờn 22,18% v 23,5%, õy l t l khỏ cao so vi c nc ( t l ny ca c nc nm 2004 l 17,4%) So vi cỏc vựng c nc, t l lc lng lao ng cú trỡnh chuyờn mụn k thut cao ca vựng ng bng sụng Hng t mc khỏ cao Nm 2004, lao ng qua o to ca vựng t t l cao nht c nc: 31,9% ( c nc l 22,5%) Cht lng ca lc lng lao ng vựng ng bng sụng Hng ang ngy cng c nõng cao to tim nng v th mnh ca vựng quỏ trỡnh cụng nghip húa, hin i húa v hi nhp Cht lng v giỏ tr vic lm ca nụng dõn c ỏnh giỏ da trờn cỏc tiờu ch yu nh: (1) - Giỏ tr sn xut trờn mt t nụng nghip Giỏ tr ny cng ln cú ngha l nng sut sn xut nụng nghip cng cao (2 )- Thu nhp bỡnh quõn mt nm ca h gia ỡnh nụng dõn Thu nhp bỡnh quõn mt nm ca h gia ỡnh nụng dõn cng cao cú ngha l cht lng v 13 vic lm cng ln (3) - Ch tiờu v giỏ tin cụng trờn a bn phn no cng phn ỏnh cht lng v giỏ tr vic lm Trong iu kin lao ng d tha ang tng nhanh, a phng no cú giỏ tin cụng lao ng cao, chng t ni ú ũi hi vic lm cú cht lng v giỏ tr cao hn Ba tiờu ch yu trờn cho thy, giỏ tr v cht lng vic lm ca nụng dõn vựng ng bng sụng Hng ang cú xu hng tng, thu nhp ca nụng dõn vựng tng lờn theo cỏc nm Hin nay, nhiu a phng vựng ng bng sụng Hng, nhiu h nụng dõn ó t mc thu nhp bỡnh quõn 50 triu ng/h/nm, thm nhiu h thu nhp t hng trm triu ng/nm Theo iu tra ca B Lao ng - Thng binh v Xó hi, thu nhp bỡnh quõn ca nụng dõn vựng ng bng sụng Hng tng t 353,1 ngn ng/ ngi/thỏng (nm 2002) tng lờn 487,2 ngn ng/ngi/thỏng (nm 2004) Bỡnh quõn thu nhp vựng tng 17,5%/nm, l mc tng cao nht c nc Bên cạnh đó, không kể đến việc nâng cao nhận thức ngời dân khu công nghiệp đợc xây dựng lên Ngời nông dân đợc tiếp cận nhiều với khoa học công nghệ, với tiến áp dụng sản xuất, đợc biết đến sản phẩm công nghiệp đợc sản xuất thông qua thiết bị máy móc đại, nhờ mà họ có ứng dụng vào sản xuất nông nghiệp làm tăng suất lao động ruộng lại không bị thu hồi S liu trờn cho thy, tỡnh hỡnh lao ng vic lm ca nụng dõn vựng ng bng sụng Hng nhng nm gn õy ó cú nhng chuyn bin tớch cc v t c nhng kt qu ỏng ghi nhn Tớnh thun nụng cụng vic ca nụng dõn gim dn, cht lng v giỏ tr vic lm ca nụng dõn ngy cng c ci thin v nõng cao b) Tác động tiêu cực Chúng ta không phủ định mặt tích cực mà khu công nghiệp mang lại, góp phần làm thay đổi phơng thức canh tác không phù hợp Thay vào ứng dụng kỹ thuật làm tăng suất lúa Đồng thời tạo việc làm mang 14 lại thu nhập cao cho nông dân, nâng cao mức sống phận nông dân vùng bị thu hồi đất Tuy nhiên, tác động tiêu cực từ việc thu hồi đất đến đời sống ngời nông dân vấn đề đáng lo ngại Thu hi t nụng nghip cho vic xõy dng cỏc khu cụng nghip v ụ th húa nc ta t cỏc cn c gii quyt mt cỏch ng b l: i sng, vic lm ca ngi b thu hi t; chuyn i ngh nghip cho nhng ngi b mt t liu sn xut; chớnh sỏch n bự, gii phúng mt bng; tỏi nh c, s dng hp lý t ó thu hi Theo thng kờ hin nay, vựng ng bng sụng Hng cú s h b nh hng thu hi t khong 3000 h, ụng Nam b khong 108000 h, s h b thu hi t cỏc vựng khỏc thp hn, Tõy Nguyờn ch cú trờn 138291 h Theo B Nụng nghip v PTNT, trung bỡnh mi h nụng dõn cú 1, lao ng v mi hecta t nụng nghip b thu hi cú khong 13 lao ng mt vic lm cn phi chuyn ngh mi, v cú ti 25 - 30% s lao ng sau thu hi t ti mt s a phng khụng cú vic lm hoc vic lm khụng n nh Nh vy, vic thu hi t nụng nghip v t nhng nm qua ó tỏc ng ti i sng ca khong 2,5 triu nụng dõn Ti mt s vựng ven ụ ca ng bng sụng Hng, trc thu hi t ch cú 10% lao ng i lm thuờ thỡ sau thu hi t t l ny l 17% Nghiờn cu ti 16 trng im, B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn cho bit ch cú 13% lao ng nụng thụn b thu hi t c o to, 20% lao ng lỳc cú vic, lỳc khụng cú vic Vnh Phỳc l tnh nht cho n cú 23% lao ng nụng thụn b thu hi t c thu nhn vo lm vic n nh khu cụng nghip B cng cho bit, 60% s h b thu hi t sng ch yu vo nụng nghip, 9% s h lm dch v, 6% lm lm cụng nghip - tiu th cụng nghip, 2% lm xõy dng thng mi Nh vy, nụng nghip l ch da ca phn ln s h b mt t C hi vic lm hin l ht sc bc bỏch vi lao ng nụng nghip vựng chuyn i mc ớch s dng t Theo kt qu kho sỏt, nhúm tui 18 - 30 tui cú c hi xin c vic lm ti cỏc khu cụng nghip nhng khụng nhiu, vỡ cỏc 15 doanh nghip yờu cu khỏ cao v trỡnh hc vn, tỏc phong cụng nghip v k lut lao ng Trong ú lao ng nụng nghip hu ht li l nhng ngi cú trỡnh thp, tỏc phong tiu nụng nờn nhn h vo lm vic, cỏc doanh nghip phi mt mt thi gian di o to h iu ny thng khụng cú li cho cỏc doanh nghip Vỡ vy, h thng ớt tuyn dng nhng lao ng ny Theo B Lao ng, Thng binh v Xó hi , nm (2001 2004), s ngi b mt vic b thu hi t phc v cho mc ớch trờn H Ni l gn 800.000 ngi; H Nam: 12360 ngi; Hi Phũng: 13.274 ngi; H Tõy 35.703 ngi, Vnh Phỳc 22.800 ngi; Hi Dng 11.964 ngi; ng Nai 11.295 ngi; Qung Ninh 7.043 ngi; Nam nh 4.130 ngi; Bc Ninh 2.222 ngi; Tin Giang: 1.462 ngi , lm gim sỳt thu nhp ca 53% s h nụng dõn i sng ca nụng dõn ó thp kộm, b mt t li cng khú khn thờm, thiu iu kin sng ( in, nc, y t, hoỏ, giao thụng ) Kho sỏt ca B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn a kt qu: 36,5% s h iu kin sng nh c, 29% cú iu kin cao hn trc, 34,5% cú iu kin sng thp hn trc Rt nhiu nụng dõn sau khụng tỡm c vic lm mi ti cỏc KCN, phi tỡm v vi ngh c (trng trt, chn nuụi ) nhng li chng cũn t Sau b thu hi t, ch n ca ngi nụng dõn phi thay i, i sng b xỏo trn H phi di chuyn n ni mi nh c Mụi trng sng thay i, ngi nụng dõn phi chm lo n vic trc tiờn l n nh li cuc sng iu kin n , chm súc sc khe, y t, hc hnh ca em tr nờn khú khn Cuc sng bp bờnh hn din tớch t sn xut b thu hp, nng sut gim kộo theo ú l thu nhp ó khụng cao, li cũn gim xung Theo kt qu iu tra ca Trng i hc Kinh t quc dõn H Ni i vi i tng b thu hi t nụng nghip, ti mt s tnh, tỡnh hỡnh thu nhp ca h bin ng nh sau: Tnh/ Thnh Tng thờm Tng khụng Khụng Gim Gim ph nhiu tng nhiu H Ni 4,5 13,4 54,5 17,8 9,8 Hi Phũng 5,5 23,0 24,5 24,5 22,5 Bc Ninh 0,4 8,0 35,5 35,6 22,5 H Tõy 2,0 22,5 46,9 26,6 2,0 Mc thay i thu nhp cỏc h nụng dõn sau b thu hi t so vi trc(%) 16 Nhỡn vo bng s liu ta thy, s h cú mc thu nhp tng lờn ớt hn so vi s h cú thu nhp gim i v s h cú mc thu nhp khụng tng chim t l cao nht hu ht cỏc tnh Thu nhp gim xung, i sng ca nụng dõn b gim sỳt Mt t, khụng cú vic lm, nụng dõn gp vụ nhng khú khn Bờn cnh ú, i sng ca ngi dõn cũn b nh hng ca s ụ nhim mụi trng t nụng nghip b thu hi, mt dõn c vựng tỏi nh c ngy cng cao ú cỏc yu t cú li cho mụi trng nh ngun nc sch, thm thc vt, cõy xanh gim dn Cỏc yu t gõy ụ nhim mụi trng sinh thỏi nh bi, nc thi cụng nghip ngy cng tng ễ nhim mụi trng dn n vic phỏt sinh cỏc loi bnh tt nh hng ti sc khe ca ngi dõn Thụng qua vic phõn tớch nhng tỏc ng tớch cc v tiờu cc ca vic thu hi t xõy dng tỏc khu cụng nghip, chỳng ta cn phi cú nhng chớnh sỏch phự hp vi hon cnh ca tng a phng cú th va phỏt huy th mnh lc lng lao ng a phng, va khỏc phc tỡnh trng tht nghip ang din bin phc lm nh ti i sng ca ngi nụng dõn 1.2.2 Tỏc ng n kinh t - xó hi Xõy dng v phỏt trin cỏc khu cụng nghip phc v quỏ trỡnh ụ th húa ó mang li khụng ớt nhng li ớch v c khú khn cho i sng ca ngi nụng dõn Ngoi nú cũn tỏc ng khụng nh ti nn kinh t xó hi ca t nc ni chung v vựng b thu hi t núi riờng, cú c mt tớch cc v mt tiờu cc a) Tỏc ng tớch cc Trong nhng nm qua, cú th thy cỏc khu cụng nghip trung ó úng gúp rt quan trng vo s phỏt trin chung, l nhõn t ng lc cho s nghip phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc, bin nhng vựng thun nụng thnh nhng vựng kinh t trng im cú tc tng trng kinh t cao, ph bin trờn 10%/nm C cu kinh t chuyn dch theo hng tng t trng nụng nghip GDP vi tc khỏ nhanh Nhiu tnh thun nụng trc õy nh phỏt trin cỏc khu cụng nghip ó tr thnh cỏc tnh cụng nghip nh Vnh Phỳc, Bc Ninh, Hng Yờn, Hi Dng B mt nụng thụn i mi theo hng minh, hin i Nhiu nh mỏy, xớ nghip, doanh nghip u t nc ngoi cú quy trỡnh sn xut cụng nghip hin i, cụng ngh cao c xõy dng v thu hỳt hng chc t USD v hng nghỡn t ng ca cỏc nh u t nc 17 Cỏc KCN ó v ang thu hỳt hng trm nghỡn lao ng nụng thụn, to th trng sc lao ng mi thỳc y quỏ trỡnh chuyn dch c cu lao ng xó hi vựng H thng kt cu h tng c xõy dng mi v nõng cp, nht l khu vc nụng thụn b) Tỏc ng tiờu cc Bờn cng nhng yu t tỏc ng tớch cc thỡ cng khụng ớt nhng tỏc ng tiờu cc ang tr thnh nhng ni cm nhng vựng b thu hi t nụng nghip Tỡnh trng tht nghip nụng thụn ngy cng gia tng n nay, cỏc khu cụng nghip ó to c khong 740 ngn vic lm mi; nhng mt cõu hi t ra, liu bao nhiờu s ú l nhng ngi cú t b thu hi? Chỳng ta cha cú s liu thng kờ chớnh thc, nhng cú th d oỏn t l ny rt thp Theo iu tra kho sỏt ca trng i hc Kinh t Quc dõn nm 2005 ti mt s tnh cú din tớch t nụng nghip b thu hi xõy dng khu cụng nghip cho thy: sau b thu hi t, s ngi lm nụng nghip gim 18,17%, s lao ng chuyn sang lm cụng nghip ch tng cú 2,79%, s ngi chy xe ụm tng 3,64%, s ngi lm cỏc cụng vic khỏc tng 4,1%, cũn li l cha cú vic lm iu ú cho thy, s ngi b thu hi t vo lm cụng nhõn ti cỏc doanh nghip khu cụng nghip l rt thp Nhiu ngi sau b thu hi t, khụng tỡm c vic lm phi quay sang lm cỏc ngh khụng c bn nh "xe ụm", cu vn, bỏn hng rong cú ngi thỡ quay li lm nụng nghip trờn din tớch t ớt i cũn li ca gia ỡnh mỡnh Mt khỏc, cỏc t nn xó hi phỏt trin vi tc nhanh, thu nhp v i sng dõn c nụng thụn, nht l nụng dõn mt t tng chm, thm gim mt s vựng tỏi nh c Cựng vi xu hng di c thnh th, lm thuờ ti KCN, mt b phn khụng nh li lng quờ tip tc lm rung vi qu t gim dn nờn "nhn c vi bt thin" ú l mụi trng cỏc t nn xó hi phỏt trin nh ru chố, c bc, ma tỳy, mi dõm Nguyờn nhõn l tỡnh trng tht nghip ca nhng niờn ang tui lao ng nhng khụng tỡm c vic lm Nhiu t phỳ thi gian nụng thụn cú sc khe, mun lao ng nhng khụng bit lm gỡ, rong chi mói cng chỏn, h sa vo cỏc t nn xó hi iu ny khụng ch lm cho ngi 18 nụng dõn luụn lo lng, bt an m cũn tỏc ng tiờu cc ti xó hi, lm mt trt t, n nh xó hi Nh vy, vic xõy dng khu cụng nghip trung dn ti nụng dõn b thu hi t sn xut, ó tỏc ng n mi mt ca cuc sng, cú nhiu tỏc ng tớch cc, nhng cng khụng ớt nhng tỏc ng tiờu cc nh vic lm, thu nhp, t nn xó hi Do ú lónh o cỏc cp a phng cn phi cú nhng gii phỏp gii quyt kp thi 2.2 Chớnh sỏch to vic lm cho ngi nụng dõn b thu hi t v mt s kt qu t c ng trc thc trng trờn, nhng nm qua, Nh nc ó trin khai nhiu chớnh sỏch h tr cho ngi dõn nhng vựng b thu hi t nhm khc phc tỡnh trng tht nghip ca nụng dõn Cú th k n mt s chớnh sỏch sau õy: Th nht, chuyn i lao ng nụng nghip sang cỏc ngnh ngh phi nụng nghip: cụng nghip, tiu th cụng nghip, dch v nụng thụn Tng cng o to, hng nghip, nht l o to ngh ti ch; u tiờn thc hin tip nhn lao ng vo cỏc doanh nghip cỏc khu cụng nghip, cú c ch giỏm sỏt vic doanh nghip u tiờn nụng dõn v em nụng dõn sau thu hi t Qu t li 10% giao cho cỏc h b thu hi t xõy dng c s dch v theo quy hoch, cỏc h ny liờn kt vi thnh lp hp tỏc xó, doanh nghip lm dch v h tr cho cỏc khu cụng nghip nh: dch v bỏn hng, nh , c s dy ngh, húa, dch v mụi trng Th hai, h tr nụng dõn tn dng qu t nụng nghip cũn li chuyn sang phỏt trin nụng nghip t hiu qu cao, ỏp dng cỏc tin b khoa hc mi tng giỏ tr sn xut trờn mt n v din tớch Quy hoch khu vc sn xut nụng nghip trung, y mnh dn in, i tha, phỏt trin hỡnh thc kinh t trang tri, i mi loi hỡnh hp tỏc xó, doanh nghiờp nụng thụn; o to ngi dõn cú kin thc sn xut nụng nghip theo hng thõm canh, hin i, mang li thu nhp t thun nụng cú cht lng v giỏ tr Tng cng u t ngõn sỏch cho nụng nghip, nụng thụn, nụng dõn, phỏt trin dch v cụng, ti chớnh cụng, cỏc loi hỡnh tớn dng gii quyt 19 Th ba, thay vỡ cỏch s dng ngun tin bi thng thụng thng, Nh nc ó hng dn ngi dõn s dng bng nhng cỏch hiu qu hn nh: Trớch mt khon tin c bi thng gúp vo d ỏn khu cụng nghip hoc doanh nghip khu cụng nghip, tr thnh cỏc c ụng Cỏc c ụng cỏ nhõn khụng ch hng c tc, m cũn hp c phn, c ngi i din ca mỡnh (hoc thuờ chuyờn gia) tham gia qun lý cụng ty Th t, thay vỡ phõn tỏn mi cỏ nhõn, s dng ngun tin lm kinh t h gia ỡnh hoc thnh lp hp tỏc xó, doanh nghip sn xut, kinh doanh thụng qua cỏc hp ng cung ng nguyờn vt liu, dch v tiờu th sn phm trờn a bn Gi tit kim ngõn hng, mua tớn phiu kho bc vi lói sut ngang bng vi lói sut cho vay bỡnh quõn hng nm, cú quy nh v s lng tin gi, thi gian v lng tin c rỳt nhm bo v nhng ngi gi, ph n, tr em , ng thi l ngun ngi dõn hc ngh, chuyn i ngh nghip Nh vy, ngi dõn giao t s c hng cỏc ngun li n nh t: c phn cỏ nhõn, c phn th; tin mt u t kinh t h, thnh lp hp tỏc xó, doanh nghip; 10% din tớch t li lm dch v; tin gi lói sut cao; o to ngh Nhng gii phỏp gii quyt trờn a dng, song quan trng hn c chớnh l n lc vo cuc v hiu qu thc hin ca cỏc n v cú liờn quan Th nm, h tr chuyn i lao ng nụng nghip sang cỏc ngnh ngh khỏc, phỏt trin khu ụ th - dch v lin k gn vi khu cụng nghip, tng cng cụng tỏc o to ngh, ban hnh chớnh sỏch khuyn khớch khu cụng nghip, doanh nghip ln xõy dng c s o to ngh ti ch Sau mt thi gian ỏp dng cỏc chớnh sỏch h tr cho nụng dõn vựng b thu hi t nụng nghip, chỳng ta ó t c nhng kt qu nht nh Tớnh n 31-12-2006 14 tnh, thnh ph b thu hi t nhiu nht ó gii quyt c vic lm cho 22,3 lao ng, bng khong 28% tng s lao ng mt vic lm (H Ni: 25.000 ngi, H Tõy: 21.756 ngi, Lao Cai: 15.770 ngi, H Tnh: 29.068 ngi, Qung Nam: 21.517 ngi, ng Nai: 69.670 ngi ) Con s ny cũn quỏ ớt so vi s lao ng nụng thụn b tht nghip theo thng kờ trờn, nhng nú ó chng t s n lc ca Nh nc v cỏc cp chớnh quyn thc hin cỏc chớnh sỏch gii quyt vic lm cho nụng dõn b mt t sn xut 20 Tuy nhiờn quỏ trỡnh thc hin cũn nhng bt cp ó dn n kt qu khụng c nh mong mun ca hng lao ng nụng nghip b ri vo hon cnh khú khn Mt nhng khin cho vic thc hin cha t hiu qu, ú l nhn thc ca ngi nụng dõn cũn thp Khi thu hi t, Nh nc ó cú nhng chớnh sỏch h tr ngi nụng dõn b thu hi t nhng khon tin n bự tng ng Tuy nhiờn, h cha nhn thc c tm quan trng ca vic hc ngh v chuyn i ngh, tỡm vic lm mi nờn vic s dng nhng khon tin ú cha hp lý Qua thc t ghi nhn c l phn ln b nụng dõn t lung tỳng, cha bit phi u t vo õu sinh li, m bo cho cuc sng tng lai t sn xut khụng cũn Mt s khụng nh b con, lỳc cha tỡm c hng i múi cho cuc sng, sn co tin tay ó vung tay tiờu si, mua sm thit b, vt dng gia ỡnh Theo thng kờ, vic s dng tin n bự t ca b nụng dõn b mt t Bc Ninh nh sau: tu sa, xõy dng nh ca: 28,2%; mua dung sinh hot:8,9%; thuờ t sn xut nụng nghip: 1,6%; hc ngh: 2,4%; gi tit kim v cho vay: 29,5%; dung vao mc ớch khỏc: 19,4 % Nh vy, mt thc t cho thy, kt qa t c cha thc s tho vi mong mun ca Nh nc a cỏc chớnh sỏch tr giỳp cho nụng dõn vựng b thu hi t, v cng cha ỏp ng c nhu cu vic lm ca lao ng nụng nghip 2.3 Gii phỏp v khuyn ngh 2.3.1 Gii phỏp gii quyt vic lm cho lao ng nụng nghip vựng b thu hi t xõy dng cỏc khu cụng nghip, cn thc hin ng b mt s gii phỏp sau: Mt l, o to, dy ngh cho lao ng mt vic lm chuyn i mc ớch s dng t thu hỳt h vo cỏc khu cụng nghip, khu ch xut hoc du nhp ngh mi a phng b thu hi t Nhu cu s dng lao ng cỏc khu cụng nghip, khu ch xut rt ln, nờn vic o to, dy ngh cho lao ng mt vic lm l hng trng im.Trc ht, cn chỳ trng phỏt trin m rng dy b tỳc húa cho lao ng tr, khe di 35 21 tui h cú trỡnh vo cỏc lp o to trung theo hc nhng ngh m khu cụng nghip, khu ch xut cn tuyn dng Mụ hỡnh to vic lm thụng qua du nhp ngnh ngh th cụng v hỡnh thnh, phỏt trin lng ngh c cỏc a phng Hi Dng v Vnh Phỳc, H Tõy rt chỳ trng Cỏc ngh thu hỳt c nhiu ngi vo lm vic nh: dt chiu, mõy tre an, gm s, ch bin thc phm, sn xut g, hng thờu, thm Nhng ngh ny thu nhp cũn thp nhng d hc v quy mụ sn xut cú th m rng, sn phm c mua, bỏn trao i vi s lng ln trờn th trng nc v c quc t, em li ngun li cho ngi lao ng v tng thu nhp ngõn sỏch a phng Hai l, thu hỳt lao ng mt vic lm vo cỏc khu cụng nghip, khu ch xut v khuyn khớch cỏc h gia ỡnh dnh tin nhn n bự vo vic hc ngh to vic lm Vic thu hỳt lao ng mt vic lm b thu hi t vo cỏc khu cụng nghip ph thuc vo cỏc quy nh c th rng buc vi cỏc ch d ỏn s dng t h cam kt s dng lao ng ti ch Cỏc chớnh sỏch thu hỳt lao ng vo khu cụng nghip cn c nhanh chúng sa i cho phự hp Cú c ch h tr cho cỏc trung tõm dy ngh ti a phng o to ngh cú a ch v t cht lng cao i vi cỏc h b thu hi t, tin n bự l ti sn quý giỏ nờn cn phi c tuyờn truyn, hng dn h s dng hp lý Chớnh quyn cỏc cp cn giỳp i tng ny la chn ngnh ngh o to m cỏc khu cụng nghip ang cn tuyn dng lao ng Cựng vi h tr tin o to t ngõn sỏch a phng, nờn khuyn khớch cỏc h s dng tin c n bự cho em h, hc ngh, hc ngoi ng v to iu kin cho h i lao ng xut khu, khuyn khớch lao ng xut khu gi tin v u t vo sn xut kinh doanh, to vic lm Ba l, vi i tng ngi lao ng tui t trờn 35, khú cú kh nng chuyn i ngh nghip b thu hi t, Nh nc cn cú chớnh sỏch dnh cp mt phn t hoc sỏt vi khu cụng nghip t chc cỏc hot ng dch v Bin phỏp ny nu c trin khai cú hiu qu s to h thng dch v mi nh xõy nh cho thuờ, bỏn hng húa tiờu dựng, dch v n ung, sa cha phng tin xe p, xe mỏy tng mc thu nhp ca ngi dõn cú t b thu hi S liu iu tra ti cỏc a phng c nghiờn cu cho thy, cú 65,7% s ngi c hi 22 ó ng h vic dựng mt phn t d ỏn phỏt trin dch v v 58,3% s ngi ng h vic dựng tng trt nh chung c dnh cho dõn thuờ mt bng kinh doanh Bn l, h tr lao ng i tỡm vic lm Chớnh sỏch u tiờn gii thiu, t vic lm phớ, thụng qua hi ch vic lm, h tr tỡm vic cng l mt hng m tớch cc to c hi cú vic lm cho lao ng Kinh nghim Hi Dng v Vnh Phỳc v mt s tnh khỏc l thnh lp t cụng tỏc phi hp vi chớnh quyn cựng cỏc c s dy ngh, cỏc doanh nghip, cỏc n v xut khu lao ng cú uy tớn m hi ngh chuyờn v o to v gii quyt vic lm, xỳc tin xõy dng cỏc ỏn kinh t di hn cú tớnh kh thi cho h gia ỡnh cú t b thu hi Cỏc xó, thụn b thu hi t 40% - 50% din tớch tr lờn thỡ a phng h tr thc hin quy hoch li nụng thụn Cp t kinh doanh dch v v kt hp huy ng cỏc ngun lc u t xõy dng c s h tng, to iu kin cỏc h b thu hi t t chc li ch v hot ng sn xut, kinh doanh Nm l, Xõy dng, trin khai quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi, m rng mng li o to ngh ti a phng vựng chuyn i mc ớch s dng t gn vi gii quyt vic lm cho lao ng mt vic lm Gii phỏp to vic lm cho lao ng vựng b thu hi t bng nhiu bin phỏp: o to ngh mi, thu hỳt lao ng vo cỏc khu cụng nghip, xut khu lao ng, h tr vic lm, h tr din tớch mt bng kinh doanh dch v Cn phi c lm ng b, tớch cc bng ch trng chớnh sỏch ca Nh nc v vic thc hin ca cỏc doanh nghip.Khi xõy dng, trin khai quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi ca cỏc a phng cú chuyn i mc ớch s dng t cn chỳ trng cỏc ni dung thit thc l: xỏc nh s lng lao ng b mt vic lm, kh nng s dng lao ng ca ngnh ti a phng, nm bt tiờu tuyn lao ng cỏc khu cụng nghip v trỡnh chuyờn mụn k thut, loi hỡnh ngh nghip, sc khe v gii tớnh cn tuyn dng t ú t yờu cu v ti chớnh t ngõn sỏch a phng h tr o to chuyn i ngh cho lao ng mt vic lm Mng li o to ngh phi c phõn b u, th tc hnh chớnh thun li C s o to ngh phi ỏp ng c qui mụ o to, loi hỡnh cht lng ngh o to sau tt nghip, hc viờn cú th tỡm c vic lm cỏc khu cụng nghip, khu ch xut Chỳ trng nõng cao cht lng o to ngh bng cỏch thu hỳt i ng cỏc nh chuyờn mụn - k thut, nh khoa hc ca cỏc trng, vin nghiờn cu, trung tõm ng 23 dng khoa hc cụng ngh úng trờn a bn mi tham gia o to nhõn lc lao ng cht lng cao.Ngoi vic thc hin cỏc bin phỏp nõng cao cht lng o to mi cn phi hỡnh thnh c ch, hỡnh thc thớch hp o to li, o to nõng cao kin thc, tay ngh thng xuyờn cho ngi lao ng.Mng li o to li, o to nõng cao phi ỏp ng ph bin, thun li cho nhu cu ca tt c nhng ngi lao ng cú th tham gia hc tõp o to li, o to nõng cao phi bao trựm tt c cỏc cp trỡnh : trờn i hc, i hc, cao ng, trung hc chuyờn nghip v s cp, cụng nhõn k thut.Lp qu o to ngh, thc hin xó hi húa vic huy ng cỏc ngun qu t: ngõn sỏch nh nc trung ng v a phng, úng gúp ca cỏc doanh nghip, úng gúp ca cỏc ch d ỏn s dng t v s úng gúp ca cỏc t chc xó hi, Hip hi ngh nghip, ca Chớnh ph v t chc quc t 2.3.2 Khuyn ngh Trong quỏ trỡnh cụng nghip húa, hin i húa , s phỏt trin ca cỏc khu cụng nghip ó gúp phn vo s tng trng kinh t ca t nc Nhng tnh cú t nụng nghip b thu hi nhiu nht thỡ vic lm cho ngi nụng dõn sau b thu hi t cng l mt nhng bc xỳc nht Trc tỡnh trng t l lao ng nụng nghip b tht nghip ang tng lờn mt cỏch nhanh chúng, tụi xin a mt s khuyn ngh gúp phn gii quyt vic lm cho nụng dõn b thu hi t nh sau: Mt l, Nh nc cn y mnh vic u t phỏt trin h thng o to ngh t trng lp, trang thit b, i ng giỏo viờn, lnh vc o o, n chng trỡnh o to Ci cỏch h thng giỏo dc hng nghip v o to ngh theo hng hin i, gn dy ngh vi yờu cu ca sn xut, kinh doanh v th trng lao ng i mi giỏo trỡnh v phng phỏp ging dy, trung nhiu hn vo hng dn thc hnh cho hc viờn Cú chớnh sỏch khuyn khớch cỏc khu cụng nghip, cỏc doanh nghip ln xõy dng c s o to ngh ti ch nhm o to ngh cho ngi dõn cú t b thu hi a phng Hai l, khuyn khớch phỏt trin mnh cỏc ngh th cụng truyn thng, cỏc ngh ph, ngh phi nụng nghip, ngh ph tr cho cỏc doanh nghip khu cụng nghip iu ny khụng ch cú ý ngha to vic lm v thu nhp cho lao ng nhng vựng b thu hi t, m cũn gúp phn gi gỡn bn sc hoỏ dõn tc; gúp 24 phn xõy dng nụng thụn mi v m bo cho ngi lao ng ly nụng, nhng khụng ly hng Ba l, y mnh cỏc hot ng xut khu lao ng, ú chỳ trng tuyn dng lao ng b thu hi t Nhng i tng ny cn phi c u tiờn tuyn dng v c h tr kinh phớ tham gia cỏc khoỏ hc hng nghip v o to ngh trc i xut khu lao ng Cú nh vy h mi cú c hi tỡm kim c cụng vic tt tham gia xut khu lao ng Bn l, Nh nc cn cú chớnh sỏch h tr, cho vay u ói i vi ngi dõn b thu hi t h u t sn xut kinh doanh, phỏt trin ngh mi v hc ngh i vi ngi lao ng tui t 35 tr lờn, ớt cú kh nng chuyn i ngh nghip b thu hi t, Nh nc cn dnh mt phn t hoc sỏt vi khu cụng nghip cp cho h h t chc cỏc hot ng dch v nh cho thuờ nh tr, bỏn hng hoỏ, quỏn n phc v nhu cu sinh hot ca cụng nhõn khu cụng nghip Nm l, cú nhng ch ti bt buc quy nh trỏch nhim, ngha v c th i vi cỏc n v s dng t vic gii quyt vic lm cho ngi dõn b mt t õy phi coi l iu kin tiờn quyt xem xột, phờ duyt k hoch xõy dng khu cụng nghip Bờn cnh ú, cú chớnh sỏch u ói nhng doanh nghip no s dng nhiu lao ng ti ch, c bit l lao ng b thu hi t xõy khu cụng nghip 25 KT LUN Dõn giu, nc mnh, xó hi cụng bng, dõn ch, minh l mc tiờu phỏt trin ca t nc ta mi thi i Vi mt t nc i lờn t mt nn nụng nghip lc hu, thỡ phỏt trin cụng nghip tng chng nh rt khú khn Tuy nhiờn, nhng thnh tu ca gn 30 nm i mi ó chng t s c gng n lc ca ton ng, ton dõn vic xõy dng mt nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha tng trng bn vng Khi m tht nghip ang tr thnh mi lo ngi ca khụng ch Vit Nam m cũn ca ton th gii thỡ s quan tõm ca ng, Nh nc cựng s phi hp ca ton xó hi vi nhng chớnh sỏch xó hi phự hp s l ng lc cho s phỏt trin bn vng Cụng nghip hoỏ hin i hoỏ m nhiu c hi cho t nc nhng cng mang li khụng ớt nhng khú khn Vn thu hi t nụng nghip phc v quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ gn lin vi tỡnh trng tht nghip nụng thụn V to vic lm cho lao ng nụng thụn b mt t sn xut cng l mt nhng ni dung ca an sinh xó hi, l mc tiờu ca s bao ph ton din m an sinh xó hi mun em li cho tt c cỏc thnh viờn xó hi 26 MC LC 27 ... toàn cho thành viên xã hội trớc rủi ro làm suy giảm thu nhập Liên quan đến vấn đề giải việc làm ngời nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp, phục vụ trình công nghiệp. .. hóa, đại hóa đất nớc, Chính phủ có kế hoạch đầu t xây dựng phát triển khu công ngiệp Đi liền với diện tích đất nông nghiệp vốn đất canh tác nông dân bị thu hồi Nông dân đất, việc làm, họ rơi vào... nhiều việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân Đặc biệt, xây dựng khu công nghiệp đô thị phải đôi với tạo việc làm để ngời dân bị thu hồi đất không bị rơi vào tình trạng thất nghiệp,