Giải quyết khiếu nại về tranh chấp đất đai

Xã Phong Mỹ là một xã trung du nằm ở phía Tây Nam của huyện Phong Điền, phía Tây của tỉnh Thừa Thiên Huế, là xã đang phát triển với tốc độ khá nhanh, phấn đấu đạt đô thị Loại V như Nghị quyết của Đảng bộ và Hội đồng nhân dân huyện Phong Điền, góp phần cùng toàn Huyện và tỉnh Thừa Thiên Huế đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, đẩy nhanh tiến độ đô thị hóa để sớm trở thành thành phố trực thuộc Trung ương như Kết luận 48KLTW của Bộ Chính trị. Cùng với sự phát triển nhanh về kinh tế xã hội thì các mặt hàng hóa, giá trị của quyền sử dụng đất, đặc biệt là đất ở tại khu trung tâm ngày một tăng. Thị trường bất động sản ngày càng sôi động, người dân ngày càng quan tâm hơn đến đất đai và tình hình tranh chấp, khiếu kiện về đất đai cũng gia tăng theo. Mặt khác, trong hệ thống các quyền của công dân, quyền khiếu nại, tố cáo có vị trí rất quan trọng. Đây là quyền để công dân bảo vệ các lợi ích hợp pháp của mình, lợi ích của nhà nước cho nên đụng chạm đến quyền lợi là người dân lại viết đơn khiếu nại, tố cáo. Bên cạnh đó, do trong thời gian dài, pháp luật đất đai có nhiều thay đổi, công tác quản lý đất đai chưa được quản lý chặt chẽ, còn buông lỏng, trình độ và khả năng giải quyết tranh chấp, khiếu nại của cơ quan nhà nước còn hạn chế, nhất là ở chính quyền cơ sở nên dẫn đến xuất hiện nhiều vụ việc tranh chấp đất đai phức tạp, kéo dài chưa được giải quyết đúng pháp luật và dứt điểm. Bản thân tôi đang công tác tại Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Phong Điền, là một Phó Chánh văn phòng phụ trách các lĩnh vực về Giáo dục và Đào tạo, Văn hóa, Thông tin và Truyền thông, Khoa học và Công nghệ, Dân tộc thiểu số, Tài nguyên và Môi trường,... và các xã vùng gò đồi của huyện trong đó có xã Phong Mỹ. Từ năm 2008 đến nay, tình hình trang chấp, khiếu kiện về đất đai ở xã Phong Mỹ rất nhiều, trong đó nổi lên là các vụ tranh chấp kéo dài và khá phức tạp như: Tranh chấp đất rừng giữa 08 hộ bản Khe Trăn với Công ty Cổ phần 01.5 Hoàng Bằng và Khu bảo tồn Thiên nhiên Phong Điền; vụ trang chấp đất đai giữa hộ ông Lê Văn Long và ông Nguyễn Văn Huy ở thôn Tân Mỹ; vụ khiếu kiện đất đai của bà Ngô Thị Hoa ở thôn Đông Thái,… . Trong quá trình công tác và theo dõi công việc, tôi nhận thấy vụ việc tranh chấp đất đai giữa 2 chị em gia đình bà Nguyễn Thị Bé, Trần Văn Tồn và gia đình ông Phạm Ngọc Thanh đối với thửa đất ở khu trung tâm thôn Đông Thái, xã Phong Mỹ, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế là vụ việc khá phức tạp, kéo dài và quá trình áp dụng pháp luật để giải quyết của cơ quan chức năng còn lúng túng đến nay vẫn chưa dứt điểm. Vụ việc cụ thể này được chọn để nghiên cứu trong đề tài này vì nó điển hình cho sự phức tạp của tranh chấp, khiếu kiện đất đai. Việc nghiên cứu để đề xuất hướng xử lý vụ việc này đúng pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, bảo vệ tính nghiêm minh của pháp luật, giữ ổn định trật tự xã hội tại địa phương và rút ra bài học kinh nghiệm trong công tác này là cần thiết và hết sức cấp bách. Trước tình hình thực tiễn và qua công tác, nghiên cứu học tập, tiếp thu những kiến thức cơ bản về nghiệp vụ quản lý, giải quyết khiếu nại, tố cáo cũng như kiến thức được học qua lớp quản lý nhà nước ở trường Chính trị Nguyễn Chí Thanh, nên tôi chọn đề tài: “ Giải quyết khiếu nại về tranh chấp đất đai hộ gia đình ở xã Phong Mỹ, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” để làm chuyên đề tiểu luận. Trong đề tài này, vụ việc được tiếp cận nghiên cứu theo các phương pháp lý luận MácLênin, phân tích tình huống, đối chiếu quy định của pháp luật và liên hệ với thực tiễn qua từng thời kỳ quản lý đất đai trên địa bàn để đề xuất hướng giải quyết thích hợp nhất có thể.