TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TIỂU BAN TRIẾT HỌC BÀI TIỂU LUẬN: VẬN DỤNG CẶP PHẠM TRÙ NGUYÊN NHÂN VÀ KẾT QUẢ ĐỂ TÌM HIỂU THỰC TRẠNG NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY GVHD : TS BÙI VĂN MƯA Lớp Tài Khóa 26 Danh sách nhóm : 1.!Huỳnh Hồng Trúc (Nhóm trưởng) 2.!Phạm Hồng Anh 3.!Tơ Công Nguyên Bảo 4.!Tạ Thị Hải Yến THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 2017 KẾ HOẠCH VÀ NỘI DUNG THỰC HIỆN TIỂU LUẬN Thời gian Ngày 15/12/2016 Nội dung họp nhóm Họp nhóm tiến hành chọn chủ đề Tìm kiếm tư liệu Chọn lựa hai đề tài : Địa điểm Cơ sở A – Đại học Kinh Tế -! Nhà xã hội -! Vé số kiến thiết Ngày Thống lựa chọn chủ đề Nhà xã hội 22/12/2016 Ngày 25/12/2016 Cơ sở A – Đại học Kinh Tế Lên ý tưởng xây dựng đề cương Thống cặp phạm trù triết học liên quan tới Cơ sở A – Đại học Kinh Tế thực trạng Ngày 27/12/2016 Thống lựa chọn cặp phạm trù nguyên nhân kết thực trạng nhà xã hội Cơ sở A – Đại học Kinh Tế Hoàn thành đề cương chi tiết Ngày 30/12/2016 Ngày 02/01/2017 Hoàn thành nháp phiên Cả nhóm đọc lại Nêu ý kiến cá nhân, xem xét hoàn thiện chưa, cần chỉnh sửa Họp nhóm online Họp nhóm online Lý cần chỉnh sửa sau thống nhất: -! Bài dàn trải -! Nội dung bị trùng lặp -! Câu từ lộn xộn -! Từng phần chưa có kết nối với Ngày 04/01/2017 Thống lại lần cuối trước nộp cho Thầy Cơ sở A – Đại học Kinh Tế PHÂN CÔNG CÔNG VIỆC: CÁC THÀNH VIÊN ĐỀU CỐ GẮNG VÀ HỖ TRỢ LẪN NHAU ĐỂ CĨ THỂ HỒN THÀNH BÀI TIỂU LUẬN MỤC LỤC KẾ HOẠCH VÀ NỘI DUNG THỰC HIỆN TIỂU LUẬN MỤC LỤC I Giới thiệu tổng quan đề tài II Nội dung triết học Cặp phạm trù nguyên nhân kết Mối quan hệ biện chứng Ý nghĩa phương pháp luận III Nam Vận dụng cặp phạm trù nguyên nhân kết vào thực trạng nhà xã hội Việt Nội dung cặp phạm trù nguyên nhân – kết thực trạng sách nhà xã hội Việt Nam Mối quan hệ biện chứng nguyên nhân kết 10 Ý nghĩa phương pháp luận 13 IV Kết luận 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.! C Mác Ph Ăng-ghen, Toàn tập, Tập 19, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 1995, trang 499 2.! Điều 11, Hiến pháp 1946; Điều 32, Điều 59, Hiến pháp 2013 3.! Giáo trình Triết học, Chủ biên TS Bùi Văn Mưa, Tài liệu tham khảo cho học viên cao học nghiên cứu sinh không thuộc chuyên ngành triết học, Đại học Kinh Tế TPHCM 4.! Luật nhà xã hội năm 2015 5.! Nhà giá hợp lý Việt Nam, tài liệu World Bank 2015 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa NƠXH Nhà xã hội UBND Uỷ ban nhân dân GDP Tổng sản phẩm nước I.! Giới thiệu tổng quan đề tài Ở số nước, q trình thị hố sử dụng công cụ để thúc đẩy khả tăng trưởng kinh tế xố đói nghèo Nếu Việt Nam muốn trì tăng trưởng cao việc tiếp tục hỗ trợ q trình thị hố quan trọng (các thành phố đóng góp tỷ lệ đáng kể vào việc tạo việc làm GDP) Quá trình khiến dân số nhu cầu nhà gia tăng thành phố, theo giải pháp nhà giá hợp lý, chất lượng tốt khu định cư cần thiết Trước năm 1988, sách nhà định hướng thị trường gần không mang lại giải pháp tạo điều kiện cho người nghèo cận nghèo tiếp cận với nhà Giai đoạn 2009-2012, tình trạng bong bóng bất động sản diễn Và gói kích cầu 30 nghìn tỷ giúp định hướng lại thị trường, doanh nghiệp đầu tư bất động sản tổ chức cho vay chuyển hướng sang lĩnh vực nhà thu nhập trung bình với giá hợp lý Luật Nhà 2015 tạo khuôn khổ cho việc cải cách lĩnh vực nhà Việt Nam Có số dự án thành công, nhiên số không nhiều, chưa tác động đáng kể đến thị trường tài chính, thị trường bất động sản thị trường xây dựng Chính sách hạn chế dẫn đến nhiều kết bất cập kết tiếp tục diễn Vì thế, cần phải tìm ngun nhân hạn chế tìm cách khắc phục, Luật Nhà hồn thiện đáp ứng nhu cầu cho người dân đặc biệt người có thu nhập thấp Mọi vận động biến đổi giới vật chất suy cho mối liên hệ nhân quả, Lô-mô-nô-xốp khẳng định Định luật bảo tồn chuyển hóa lượng: “Năng lượng không tự nhiên sinh ra, không tự nhiên đi, chuyển hóa từ dạng sang dạng khác…”, vật xảy định phải sinh từ nguyên nhân Vấn đề chỗ ý thức có phản ánh cấp bậc hay khơng mà thơi Trong q trình vận động giới vật chất nói chung, mối liên hệ nguyên nhân kết mối liên hệ có tính khách quan nhất, phổ biến Vì thế, nhóm tác giả lựa chọn đề tài “Vận dụng cặp phạm trù nguyên nhân kết để tìm hiểu thực trạng nhà xã hội Việt Nam nay” Trong phạm vi tiếp cận khả thực hiện, tiểu luận khơng tránh khỏi hạn chế, góp ý quý báu Thầy tảng để nhóm tác giả tiếp thu hoàn thiện nội dung II.! Nội dung triết học 1.! Cặp phạm trù nguyên nhân kết •! Nguyên nhân : phạm trù triết học dùng để tương tác vật hay yếu tố, phận chúng mà gây biến đổi định kèm theo (tức kết quả) •! Kết : phạm trù triết học dùng để biến đổi định cho tương tác vật hay yếu tố, phận chúng (tức nguyên nhân) gây •! Phép biện chứng vật địi hỏi phải phân biệt nguyên nhân với nguyên cớ, với điều kiện (ngun cớ khơng có mối liên hệ chất với kết quả, điều kiện yếu tố bên tác động tới hình thành kết quả) Phân biệt nguyên nhân thật với “nguyên nhân” tiềm ẩn, khẳng định mối liên hệ nhân tồn khách quan, phổ biến, tất yếu (mọi thay đổi xảy giới có nguyên nhân, mối liên hệ nhân chi phối), coi nguyên lý nhân (những nguyên nhân định tác động hoàn cảnh định gây kết định) sở định luận 2.! Mối quan hệ biện chứng !! Nguyên nhân kết "! Các nguyên nhân khác (nguyên nhân - nguyên nhân không bản, nguyên nhân chủ yếu - nguyên nhân thứ yếu, nguyên nhân bên nguyên nhân bên ngoài, nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan…) có vai trị khác việc sản sinh kết "! Trong thực, nhiều nguyên nhân khác tác động để sinh nhiều kết khác Tuy nhiên nhận thức, người thường trừu tượng hóa bỏ qua số nguyên nhân không bản, thứ yếu… hay bỏ qua số kết khơng quan trọng, khơng có ý nghĩa với mà xem xét mối quan hệ nhân trường hợp đặc biệt như: nguyên nhân tác động để sinh kết nhất, nguyên nhân tác động sinh nhiều kết quả, nhiều nguyên nhân tác động để kết "! Những nguyên nhân tác động hướng tăng cường tác dụng nhau, nguyên nhân tác động khác hướng làm suy yếu hay triệt tiêu tác dụng sản sinh kết !! Sự tác động kết lên nguyên nhân Kết (là trình) ảnh hưởng ngược lại ngun nhân (cũng q trình) sinh !! Ngun nhân kết thay đổi vị trí cho Nguyên nhân xuất trước sinh kết Tuy nhiên hai tượng nối tiếp mặt thời gian quan hệ nhân (ví dụ sau mùa đơng mùa xn, ta khơng thể nói mùa đơng ngun nhân mùa xn) Nguyên nhân mùa đông mùa xuân chuyển động Trái đất xung quanh Mặt trời, tương tự cho đêm ngày (không phải đêm nguyên nhân ngày) Cái phân biệt quan hệ nhân với quan hệ mặt thời gian chỗ nguyên nhân kết có quan hệ sản sinh Kết nguyên nhân trước sinh ra, trở thành nguyên nhân sản sinh kết mới… trình tiếp diễn tạo nên chuỗi nhân vô tận Chuỗi nhân đơn tuyến trừu tượng hóa nhận thức người Trong giới tồn chuỗi nhân đa tuyến đan xen tạo nên màng lưới nhân thông qua màng lưới nhân vạn vật ảnh hưởng, tác động lẫn làm cho thay đổi vận động, phát triển 3.! Ý nghĩa phương pháp luận !! Trong hoạt động nhận thức Muốn hiểu thấu vật phải phát mạng lưới nhân chi phối q trình Muốn hiểu tượng (kết quả) phải phát nguyên nhân sản sinh tượng đó, để phát nguyên nhân phải phân tích vật thành yếu tố, khảo sát tương tác chúng để thấy tương tác nguyên nhân gây tượng cần khảo sát - kết quả, nhiên cần phân biệt nguyên nhân với nguyên cớ điều kiện Phân loại nguyên nhân, xác định xác vai trị, tính chất tác động nguyên nhân việc sản sinh kết phân loại kết Vạch tác động ngược lại kết đến nguyên nhân, thay đổi vị trí cho nguyên nhân kết Tổng hợp nguyên nhân kết để phát mạng lưới nhân !! Trong hoạt động thực tiễn Phải hành động theo mạng lưới nhân Muốn loại bỏ hoàn tồn tượng (kết quả) phải loại bỏ nguyên nhân tiềm ẩn sinh nó, loại bỏ nguyên nhân tiềm ẩn sinh khơng tạo ngun cớ hay điều kiện thuận lợi cho nguyên nhân tiềm ẩn biến thành nguyên nhân thật Ngược lại, muốn tượng xuất nhanh nhiều cần tạo nguyên nhân tác động chiều (đặc biệt nguyên nhân bản, chủ yếu, bên trong, tác động chiều), tạo nguyên cớ hay điều kiện cần thiết Phải nắm mối liên hệ nhân để có đối sách thích hợp, thơng qua hoạt động thực tiễn, sử dụng nhiều công cụ, phương tiện, biện pháp thích hợp (mà trước hết cơng cụ, phương tiện, biện pháp vật chất) để can thiệp lúc, chỗ, mức độ vào tiến trình vận động, phát triển vật, lèo lái theo quy luật hợp lợi ích III.! Vận dụng cặp phạm trù nguyên nhân kết vào thực trạng nhà xã hội Việt Nam 1.! Nội dung cặp phạm trù nguyên nhân – kết thực trạng sách nhà xã hội Việt Nam Mọi vật tượng khơng biểu cho thân nguyên nhân, có tác động qua lại vật tượng nguyên nhân Mỗi tác động dẫn đến kết đó, khơng quy kết hậu trình tác động tác động khơng gọi ngun nhân Ngược lại, kết xuất xem xét kết sinh từ nhân tố tác động Trên tảng lý luận nêu trên, phạm vi vận dụng thực tiễn sách NƠXH Việt Nam, nhóm tác giả trình bày ngun nhân chủ yếu (mang tính định) tương ứng với kết kèm, cụ thể tập trung nội dung bản: (i) Nguồn lực quốc gia; (ii) Cơ chế quản lý; (iii) Chính sách hỗ trợ.1 Tóm lược Phụ Lục !! Nguyên nhân: Sử dụng nguồn lực quốc gia Nguồn vốn đầu tư Nhà nước chưa xem xét kỹ lưỡng mức độ hiệu (cả lợi ích kinh tế lẫn lợi ích xã hội) triển khai dự án NƠXH Vấn đề đặt đối tượng có nhu cầu cấp thiết để Nhà nước hỗ trợ ai? Hiệu sử dụng đất chưa tối ưu, đất đai lại nguồn tài nguyên có hạn quốc gia => Kết : Đầu tư dàn trải không hiệu quả, mà đối tượng thụ hưởng sách khơng rõ ràng (phân khúc người thụ hưởng mơ hồ, chưa tập trung đầu tư vào nhóm người cần chỗ nhất) Các cơng trình NƠXH thường cách xa khu trung tâm nội thành, sở hạ tầng chưa đầy đủ dẫn đến cản trở kết nối khu vực Cơ chế quản lý, bảo trì chất lượng môi trường chưa đáp ứng nhu cầu người sử dụng Vấn đề dẫn đến số công trình NƠXH bị bỏ hoang !! Nguyên nhân : Cơ chế quản lý Chính sách NƠXH cịn chịu ảnh hưởng tư cách làm bao cấp từ quan ban hành Hay nói cách khác, chế thị trường chưa áp dụng triệt để2 Bên cạnh đó, sách ban hành áp đặt nhà đầu tư tư nhân vào bị động3 Các thách thức lớn việc triển khai việc thu hồi quản lý đất đai: (i) khó khăn Chính phủ việc huy động đất trống đất chưa xây dựng thành phố; (ii) tranh cãi thực tế thu hồi đền bù đất Nhà nước; (iii) thách thức việc buộc thi hành theo dõi việc thực quy định dành 20% quỹ đất4; (iv) thiếu công cụ xác định giá trị đất để khấu trừ giá trị cho dự án Thiếu quán chế quản lý Bộ Xây Dựng đóng vai trị đạo việc điều tiết giám sát lĩnh vực nhà Tuy nhiên, chất đa ngành lĩnh vực nên cần tiếng nói chung 11 ngành có liên quan (Bộ Xây Dựng; Bộ Tài Nguyên Môi Trường; Bộ Giao Thông Vận Tải; Bộ Tài chính; Bộ Kế Hoạch Đầu Tư; Ngân Hàng Nhà nước), Bên cạnh đó, việc cố định diện tích sàn sử dụng tối thiểu tối đa, địa điểm thực dự án NƠXH, diện tích, giá bán, chất lượng số lượng hiển nhiên thủ tiêu chế thị trường Nói cách khác, quy luật cung cầu, quy luật cạnh trạnh khơng tồn Song hành chế quản lý đất đai cồng kềnh, phức tạp hiệu Lợi nhuận nhà đầu tư ấn định sẵn không cách biệt nhiều so với lãi suất tiền gửi ngân hàng (Luật nhà 2015 quy định tỷ suất sinh lợi hạn chế mức 10%), khoảng 50% so với mức kỳ vọng thị trường Theo Nghị định số: 188/2013/NĐ-CP ban hành ngày 20/11/2013 việc phát triển quản lý NƠXH Việc làm cho nguồn cung NƠXH thiếu hụt, mà dự kiến năm 2020 Việt Nam cần đáp ứng nơi cho 10,1 triệu hộ từ 8,3 triệu hộ năm 2015 (World Bank, 2015), tương ứng khoảng 374.000 hộ/năm cần tăng thêm nhiệm vụ khó khăn khơng có công cụ hỗ trợ cần thiết Việc hạn chế lực Bộ Xây Dựng việc thiết kế triển khai chương trình nhà cách tổng thể đạt hiệu chi phí Nhà nước khơng thu tiền sử dụng đất, nghĩa Nhà nước nắm giữ phần quyền sở hữu NƠXH, có quyền định đối tượng mua Về pháp lý, xem quyền sở hữu chung quyền chưa quy định rõ ràng Mức thuế đất Việt Nam thấp việc định giá đất thấp thị trường UBND khung giá đất ban hành => Kết : Không thu hút nhà đầu tư tư nhân (vai trò nhà đầu tư tư nhân chưa đề cao) Mơ hình điều phối rườm rà hệ thống thông tin quản lý hạn chế Vấn đề tham nhũng lợi dụng quyền hạn cá nhân để đạt lợi ích diễn ra, gây thất ngân sách NƠXH sau bán từ người thụ hưởng sách NƠXH quyền sở hữu bên mua không quy định cụ thể Bên mua không hưởng đầy đủ quyền sở hữu (quyền sở hữu hạn chế) Bên mua có quyền bán lại cho chủ sở hữu ban đầu, muốn bán thị trường cho bên thứ ba cần phải hồn trả khoản ưu đãi trước Nguồn thu từ việc đóng tiền sử dụng đất dự án thương mại thấp, dẫn đến mức tái đầu tư Chính phủ giảm đáng kể !! Nguyên nhân : Chính sách hỗ trợ: Hạn chế kiến thức tài (mức độ bao phủ tài chính) người thụ hưởng sách việc tiếp cận nguồn vốn Theo khảo sát năm 2013 Tín dụng Nhà Việt Nam, khoảng 50% người tiêu dùng Việt Nam, đặc biệt hộ gia đình doanh nghiệp vừa nhỏ khơng có đầy đủ kiến thức tài để đưa định phù hợp khoản vay cần sử dụng Các sản phẩm chấp thiếu đa dạng điều chỉnh để đáp ứng nhu cầu thực phân khúc thị trường khác nhau5 Nhìn chung, sản phẩm chấp Việt Nam ngân hàng thương mại có mức độ chuẩn hóa cao Nguồn vốn tổ chức tài có hạn, tiêu chuẩn lựa chọn đối tượng cho vay cao hơn, nhóm người có thu nhập thấp đối tượng ưu tiên xem xét không đáp ứng đủ tiêu chuẩn mà bên cho vay đưa Gói 30000 tỷ đồng xác định rõ nguồn vốn đối tưởng thụ hưởng, mức lãi suất cố định thấp so với thị trường (6%/năm) Tuy nhiên, gặp nhiều khó khăn thiếu nguồn cung hộ nhỏ, thủ tục chế quản lý rườm rà, kéo theo tốn chi phí Nhà nước ! => Kết quả: Đối tượng thụ hưởng sách người có thu nhập thấp khó tiếp cận nguồn vốn vay, ước tính khoảng 68% lực lượng lao động phi nông nghiệp bị hệ thống ngân hàng bỏ rơi (Tổ chức Lao động quốc tế, 2014) Nhìn chung tổ chức tài tỏ lưỡng lự việc cho vay khu vực 2.! Mối quan hệ biện chứng nguyên nhân kết !! Nguyên nhân sinh kết nên ngun nhân ln có trước kết Nguyên nhân có trước sinh kết quả, cịn kết có sau nguyên nhân sinh ra, tồn mối quan hệ biện chứng hai phạm trù Vận dụng sở lý luận vào thực tiễn sách NƠXH Việt Nam để tìm nguyên nhân dẫn đến mức hiệu sách NƠXH cần phải tìm kiện mối liên hệ có trước kết hình thành đồng thời tác động kết trở lại nguyên nhân Nguyên nhân việc chưa đánh giá kỹ lưỡng sử dụng nguồn lực quốc gia (cái có trước) để thực dự án NƠXH dẫn đến đầu tư dàn trải hiệu quả; cơng trình bị bỏ hoang chất lượng (cái có sau), xét mặt thời gian mối liên hệ việc lựa chọn cặp phạm trù nguyên nhân – kết hồn tồn phù hợp Khơng thể lấy việc đầu từ dàn trải hiệu Việt Nam thời điểm trước Trung Quốc thực đầu tư dự án NƠXH không hiệu quả, cho dù mặt thời gian Tương tự, cặp nguyên nhân – kết liên quan đến vấn đề chế quản lý; hỗ trợ tài nhóm tác giả vận dụng tảng tác động qua lại lẫn vật, tượng vận động biến đổi liên tục giới vật chất Các nguyên nhân dẫn đến số kết đáng quan tâm như: chế thị trường bị thủ tiêu; mơ hình quản lý rườm rà; cách xác định quyền sở hữu mơ hồ; đối tượng thụ hưởng khó tiếp cận nguồn vốn Cặp phạm trù nguyên nhân – kết thực trạng sách NƠXH Việt Nam cần phải xem xét đến nguyên cớ điều kiện tác động Chẳng hạn nguyên nhân dẫn đến việc giá thị trường phân khúc nhà (bao gồm nhà xã hội) bị thổi phồng chế quản lý giá hiệu quả, nguyên cớ điều kiện thao túng thị trường số nhà đầu Đối với khả tiếp cận nguồn vốn người thụ hưởng, nguyên cớ tâm lý ngại rủi ro tổ chức tín dụng cung cấp khoản vay dành cho người có thu 10 nhập thấp ý thức tự học hỏi kiến thức tài người thụ hưởng Bên cạnh đó, kết có sách NƠXH xảy điều kiện định, nói đến bối cảnh kinh tế Việt Nam giới, lực chuyên môn cán Nhà nước hành vi người thụ hưởng Do đó, nguyên nhân, khả tác động nhau, điều kiện khác lại có kết khác Vấn đề trở nên phức tạp xem xét nguyên nhân sinh nhiều kết ngược lại, kết đời từ nhiều nguyên nhân Ví dụ, bối cảnh thực thi sách NƠXH Việt Nam, nguồn lực quốc gia hạn chế dẫn đến nhiều kết Một là, phân khúc dành cho đối tượng thụ hưởng NƠXH hẹp đi, dành cho người có thu nhập thất xã hội Hai là, cơng trình NƠXH cấp vốn đầu tư hạn hẹp dẫn đến chất lượng cơng trình hiệu cách xa trung tâm nội thành Ba là, sách hỗ trợ tài cho người có thu nhập hạn chế nguồn vốn Nhà nước hỗ trợ, dẫn đến khả tiếp cận vốn vay người thụ hưởng giảm Bốn là, việc hỗ trợ cho nhà đầu tư tư nhân chưa phù hợp với kỳ vọng họ, dẫn đến không thu hút đối tượng Ngược lại, kết nhiều nguyên nhân sinh Ví dụ, việc đầu tư dàn trải không hiệu quả, mà đối tượng thụ hưởng sách khơng rõ ràng6 xuất phát từ nhiều nguyên nhân Một là, nguồn lực tài quốc gia hạn chế Hai là, chế thị trường bị thủ tiêu (tư cách làm bao cấp) Ba là, sách chưa xác định cụ thể phân khúc thu nhập thấp để khoanh vùng đối tượng cần hỗ trợ NƠXH Bốn là, sách hỗ trợ tài chưa phát huy hiệu Rõ ràng kết nhiều ngun nhân sinh Do đó, q trình hoạt động thực tiễn cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng kết có từ nguyên nhân nguyên nhân phối hợp với !! Sự tác động trở lại kết nguyên nhân Mặc dù nguyên nhân sinh kết quả, kết khơng hồn tồn phụ thuộc mà có khả tác động trở lại nguyên nhân Cụ thể, nhóm tác giả tiến hành phân tích tác động kết đến nguyên nhân sách NƠXH Việt Nam Phân khúc người thụ hưởng mơ hồ, chưa tập trung đầu tư vào nhóm người cần chỗ 11 Đầu tiên, việc đầu tư dàn trải khơng hiệu quả, mà đối tượng thụ hưởng sách khơng rõ ràng làm cho nguồn lực tài Nhà nước sử dụng không hiệu thâm hụt lại thêm thâm hụt, nguồn vốn bị tồn đọng thời gian dài Bên cạnh đó, cơng trình NƠXH bị bỏ hoang chất lượng khơng làm lãng phí nguồn vốn đầu tư ban đầu mà chi phí hội đầu tư khác Nhà nước Tiếp theo, sách ban hành khơng theo chế thị trường mà Nhà nước ấn định sẵn mức lợi nhuận, diện tích, giá bán, địa điểm không tuân theo quy luật thị trường, dẫn đến không thu hút nhà đầu tư tư nhân tham gia vào dự án Khi đó, nguồn cung đến từ dự án NƠXH Nhà nước đầu tư Cuối cùng, kết 68% lực lượng lao động phi nông nghiệp bị hệ thống ngân hàng bỏ rơi, ngân hàng lưỡng lự cho vay phân khúc người có thu nhập thấp Kết quay ngược trở lại để tác động đến nguyên nhân gây Khi ngân hàng lưỡng lự cho vay phân khúc người có thu nhập thấp làm cho sách hỗ trợ tài Nhà nước ban hành gặp khó khăn khía cạnh kênh phân phối vốn Như vậy, vấn đề tác động trở lại kết nguyên nhân có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, cần phải dự kiến xem xét cách toàn diện hậu sách ban hành !! Nguyên nhân kết thay đổi vị trí cho Kết nguyên nhân trước sinh ra, trở thành nguyên nhân sản sinh kết chuyển hóa lẫn tạo nên chuỗi nhân vô tận Nguyên nhân kết khái niệm có ý nghĩa nguyên nhân kết áp dụng vào trường hợp riêng biệt định Khi xét sách NƠXH Việt Nam, việc nguồn lực quốc gia hạn chế sử dụng không hiệu (bao gồm nguồn lực tài đất đai chưa đánh giá phù hợp) dẫn đến đối tượng thụ hưởng sách khơng rõ ràng, chất lượng cơng trình nhà xã hội kém, sở vật chất thiếu thốn không đầy đủ Đến lược đối tượng thụ hưởng sách khơng xác định rõ ràng, người có nhu cầu khơng hỗ trợ dễ làm phát sinh vấn đề lợi ích nhóm, chế xin cho Trong mối quan hệ khác, xuất vấn đề lợi ích nhóm, chế xin cho nguyên nhân dẫn đến 12 việc sử dụng nguồn vốn đầu từ Nhà nước hiệu Một dẫn chứng khác mức thuế đất Việt Nam thấp, việc định giá đất UBND thấp thị trường làm cho nguồn thu quốc gia giảm Chính nguồn thu giảm nguyên nhân làm cho vốn đầu tư, sách hỗ trợ tài Nhà nước NƠXH bị hạn chế Tóm lại, nguyên nhân kết chuyển hóa lẫn tạo nên vịng trịn khép kín Trong phân tích thực tiễn, cần phải xác định mối quan hệ cụ thể để tìm nguyên nhân kết phù hợp Từ phân tích nhóm tác giả cho thấy nguyên nhân chủ yếu gây nên kết nguồn lực Nhà nước cho sách nhà xã hội có giới hạn Từ nguyên nhân kéo theo loạt kết khác chế quản lý sách hỗ trợ chưa đạt hiệu 3.! Ý nghĩa phương pháp luận Mối liên hệ nhân có tính khách quan tính phổ biến, nghĩa khơng có vật, tượng giới vật chất lại khơng có ngun nhân Nhưng khơng phải người nhận thức nguyên nhân Muốn tìm nguyên nhân phải tìm giới thực, thân vật, tượng tồn giới vật chất không tưởng tượng từ đầu óc người, tách rời giới thực Vì thực tiễn muốn sách nhà xã hội khơng tồn hạn chế đối tượng thụ hưởng sách khơng rõ ràng, sách NƠXH khơng thu hút nhà đầu tư, khả tiếp cận nguồn vốn người có thu nhập thấp cịn hạn chế … cần phải làm nguyên nhân sinh Chẳng hạn muốn loại bỏ nguyên nhân “Luật Nhà 2005 ấn định tỷ suất sinh lợi dự án NƠXH hạn chế mức 10%, đồng thời quy định dự án NƠXH phải kiểm tốn” số chi phí thực doanh nghiệp bỏ khơng tính đủ, lợi nhuận thực nhận doanh nghiệp thực tế thấp hơn, chí có trường hợp bị lỗ Thay vào Nhà nước cần có sách thỏa đáng thu hút nhà đầu tư chẳng hạn hạn chế thủ tục hành rườm rà, loại bỏ khâu kiểm tốn dự án phúc lợi xã hội việc thành lập quan điều phối cấp quốc gia mơ hình “Tổng cục phát triển nhà xã hội” hoạt động quan điều phối bao trùm 13 ngành quyền địa phương để quản lý giám sát thực hiệu chương trình Nguyên nhân chủ yếu tồn sách nhà xã hội “Ngân sách Nhà nước dành cho dự án NƠXH cịn hạn chế”, có khoảng 10 chương trình nhà thực chương trình giảm thiểu nguy bão lụt đồng sơng Cửu Long, chương trình hỗ trợ nhà cho người dân sống khu vực thường bị lũ lụt miền trung, chương trình hỗ trợ cải tạo nhà cho gia đình nơng thơn thu nhập thấp, NƠXH cho sinh viên, NƠXH cho công nhân khu cơng nghiệp…hầu hết chương trình thiết kế riêng lẻ cho nhóm đối tượng khác nhau, sử dụng kênh thực riêng biệt không điều phối chương trình khác lĩnh vực khơng có chế hạch tốn rõ ràng chi tiêu cơng Các chương trình nhà chưa tập trung nhiều vào hộ nghèo đô thị, phân khúc thị trường rộng cần tập trung phát triển thay thực cho vài nhóm đối tượng riêng biệt Để nguyên nhân chủ yếu nguồn ngân sách có hạn tác động chiều, có hiệu đến sách NƠXH, đề nghị ngân sách Nhà nước nên tập trung đầu tư cho chương trình nhà xã hội, cụ thể chương trình nhà xã hội cho thuê chương trình nhà xã hội cho thuê mua Bên cạnh ngun nhân chủ yếu cịn có số nguyên nhân thứ yếu, “Mức thuế đất Việt Nam thấp”, thuế đất chiếm 2-3% tổng nguồn thu Nhà nước việc định giá đất thấp giá trị thị trường UBND tỉnh khung giá đất làm giảm đáng kể nguồn thu ngân sách Nhà nước dẫn đến kết chi tiêu cho dịch vụ công, sở hạ tầng tải, chất lượng hiệu Để hạn chế tác động tiêu cực nguyên nhân thứ yếu Nhà nước cần điều chỉnh khung giá đất phù hợp với giá trị thị trường làm tăng nguồn thu cho ngân sách mà cịn hạn chế tình trạng đầu đất đẩy giá đất thị trường ngày tăng Một nguyên nhân thứ yếu khác tác động tiêu cực đến sách NƠXH “Hạn chế tiếp cận tài nhà ở”, cản trở lớn việc cải thiện khả chi trả người dân Thị trường nhiều phân khúc chưa thỏa mãn điều kiện khả tài khơng tiếp cận với nguồn tài nhà ở, 68% lực lượng lao động thuộc nhóm lao động tự không đủ điều kiện 14 chấp Để hạn chế nguyên nhân Chính phủ, Bộ Xây dựng, Ngân hàng Nhà nước cho phép đối tượng mua nhà xã hội chứng minh thu nhập thực tế mua nhà xã hội người mua dùng hộ để chấp cho hợp đồng mua nhà này, đồng thời dự án nhà xã hội hình thành tương lai chủ đầu tư bán cho người tiêu dùng phải thực bảo lãnh ngân hàng theo Điều 56 Luật Kinh doanh bất động sản…để khắc phục điểm yếu mang tính hệ thống lĩnh vực thị trường chấp, tăng cường nguyên tắc thận trọng để giúp trì ổn định thị trường Vì ngun nhân ln có trước kết nên muốn tìm nguyên nhân tượng cần tìm kiện, mối liên hệ xảy trước tượng xuất Nguyên nhân tác động trở lại kết quả, hạn chế sách NƠXH xảy cần khai thác, tận dụng dẫn chứng từ kết để giải vấn đề theo hướng tích cực, đồng thời hạn chế tác động tiêu cực tới việc thực thi sách IV.! Kết luận Nhà nhu cầu tối thiểu, người Ph.Ăng-ghen viết “con người trước hết cần phải ăn, uống, chỗ mặc làm trị, khoa học, nghệ thuật, tôn giáo được”7 Nhà vừa nơi cư trú, nghỉ ngơi, tái tạo sức lao động, mơi trường văn hố, giáo dục, tổ ấm hạnh phúc gia đình; vừa thước đo phồn vinh tiến xã hội quốc gia Vì vậy, phần lớn Hiến pháp nước giới quy định quyền có nhà người, công dân Ở Việt Nam, từ Hiến pháp (1946) nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đến Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) quy định nhà ở, quyền có nhà người; đặc biệt khoản Điều 59 Hiến pháp 2013 ghi rõ: “Nhà nước có sách phát triển nhà ở, tạo điều kiện để người có chỗ ở”8 Những năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều cố gắng việc tạo dựng nhà cho đối tượng khó khăn hai phương diện: là, ban hành hệ thống pháp luật, sách nhằm khuyến khích cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức tham gia phát triển nhà ở; hai là, trực tiếp đầu tư xây dựng nhà cho đối tượng C Mác Ph Ăng-ghen, Toàn tập, Tập 19, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 1995, trang 499 Điều 11, Hiến pháp 1946; Điều 32, Điều 59, Hiến pháp 2013 15 sách Chính sách NƠXH sách hướng tới đối tượng nghèo gặp khó khăn xã hội nhà Từ thực đến thời gian chưa đủ dài để sách đưa trở nên hồn hảo, cịn nhiều vấn đề cần phải điều chỉnh để sách nhà thực vào sống phục vụ đối tượng Trên sở mối quan hệ biện chứng nguyên nhân kết quả, giúp rút kinh nghiệm từ sai lầm mắc phải, để đề phương hướng, biện pháp khắc phục, nhằm bước giảm thiểu hạn chế việc thực thi sách NƠXH nước ta Hơn nữa, việc nhận thức mối quan hệ biện chứng nguyên nhân kết quả, xác định vai trò nguyên nhân hậu mà sách nhà Việt Nam cịn mắc phải, để có tác động thích hợp nhằm đạt mục tiêu mong muốn 16 Phụ lục : Tóm lược cặp phạm trù Nguyên nhân – Kết Nguyên nhân Kết Sử dụng nguồn lực quốc gia !! - Nguồn vốn đầu tư Nhà nước chưa xem xét kỹ lưỡng !! - Đầu tư dàn trải không hiệu quả, mà đối tượng thụ hưởng mức độ hiệu (cả lợi ích kinh tế lẫn lợi ích xã hội) triển sách khơng rõ ràng (phân khúc người thụ hưởng mơ khai dự án NƠXH Vấn đề đặt đối tượng có nhu cầu cấp hồ, chưa tập trung đầu tư vào nhóm người cần chỗ nhất) thiết để Nhà nước hỗ trợ ai? !! - Các cơng trình NƠXH thường cách xa khu trung tâm nội thành, !! - Hiệu sử dụng đất chưa tối ưu, đất đai lại sở hạ tầng chưa đầy đủ dẫn đến cản trở kết nối nguồn tài nguyên có hạn quốc gia khu vực Cơ chế quản lý, bảo trì chất lượng mơi trường chưa đáp ứng nhu cầu người sử dụng Vấn đề dẫn đến số cơng trình NƠXH bị bỏ hoang Cơ chế quản lý !! - Chính sách NƠXH chịu ảnh hưởng tư !! - Không thu hút nhà đầu tư tư nhân (vai trò nhà đầu tư tư cách làm bao cấp từ quan ban hành Hay nói cách khác, chế nhân chưa đề cao) thị trường chưa áp dụng triệt để Bên cạnh đó, sách !! - Mơ hình điều phối rườm rà hệ thống thông tin quản lý hạn ban hành áp đặt nhà đầu tư tư nhân bị chế Vấn đề tham nhũng lợi dụng quyền hạn cá nhân để đạt động lợi ích diễn ra, gây thất ngân sách - Các thách thức lớn việc triển khai việc thu hồi quản lý đất !! - NƠXH sau bán từ người thụ hưởng sách NƠXH 17 đai: (i) khó khăn Chính phủ việc huy động đất trống quyền sở hữu bên mua không quy định cụ thể Bên đất chưa xây dựng thành phố; (ii) tranh cãi thực tế thu hồi mua không hưởng đầy đủ quyền sở hữu (quyền sở hữu hạn đền bù đất Nhà nước; (iii) thách thức việc buộc thi chế) Bên mua có quyền bán lại cho chủ sở hữu ban đầu, hành theo dõi việc thực quy định dành 20% quỹ đất; muốn bán thị trường cho bên thứ ba cần phải hồn trả (iv) thiếu công cụ xác định giá trị đất để khấu trừ giá trị cho khoản ưu đãi trước dự án !! - Nguồn thu từ việc đóng tiền sử dụng đất dự án thương !! - Thiếu quán chế quản lý Bộ Xây Dựng đóng vai mại thấp, dẫn đến mức tái đầu tư Chính phủ giảm đáng kể trị đạo việc điều tiết giám sát lĩnh vực nhà Tuy nhiên, chất đa ngành lĩnh vực nên cần tiếng nói chung 11 ngành có liên quan (Bộ Xây Dựng; Bộ Tài Nguyên Môi Trường; Bộ Giao Thơng Vận Tải; Bộ Tài chính; Bộ Kế Hoạch Đầu Tư; Ngân Hàng Nhà Nước), nhiệm vụ khó khăn khơng có cơng cụ hỗ trợ cần thiết Việc hạn chế lực Bộ Xây Dựng việc thiết kế triển khai chương trình nhà cách tổng thể đạt hiệu chi phí !! - Nhà nước không thu tiền sử dụng đất, nghĩa nhà nước nắm giữ phần quyền sở hữu NƠXH, có quyền định đối tượng mua Về pháp lý, xem quyền sở hữu chung quyền chưa quy định rõ ràng 18 !! - Mức thuế đất Việt Nam thấp việc định giá đất thấp thị trường UBND khung giá đất ban hành Chính sách hỗ trợ !! - Hạn chế kiến thức tài (mức độ bao phủ tài chính) !! - Đối tượng thụ hưởng khó tiếp cận nguồn vốn vay, ước tính người thụ hưởng sách việc tiếp cận nguồn vốn Theo khoảng 68% lực lượng lao động phi nông nghiệp bị hệ thống ngân khảo sát năm 2013 Tín dụng Nhà Việt Nam, khoảng 50% hàng bỏ rơi (Tổ chức Lao động quốc tế, 2014) Nhìn chung tổ người tiêu dùng Việt Nam, đặc biệt hộ gia đình chức tài tỏ lưỡng lự việc cho vay khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ khơng có đầy đủ kiến thức tài để đưa định phù hợp khoản vay cần sử dụng !! - Các sản phẩm chấp thiếu đa dạng điều chỉnh để đáp ứng nhu cầu thực phân khúc thị trường khác Nhìn chung, sản phẩm chấp Việt Nam ngân hàng thương mại có mức độ chuẩn hóa cao !! - Nguồn vốn tổ chức tài có hạn, tiêu chuẩn lựa chọn đối tượng cho vay cao hơn, nhóm có thu nhập thấp khơng phải đối tượng ưu tiên xem xét không đáp ứng đủ tiêu chuẩn mà bên cho vay đưa Kết luận: Cách triển khai thực sách liên quan Kết luận: Các dự án NƠXH chưa tác động đáng kể đến thị đến NƠXH xây dựng thiếu sở lý luận, phương châm trường tài chính, bất động sản (đầu tư khơng hiệu khía 19 đạo rút kinh nghiệm từ quốc gia trước cạnh kinh tế lẫn xã hội) Đặc biệt lợi ích cho đối tượng thụ hưởng NƠXH chưa đạt kết cao 20 ... tài ? ?Vận dụng cặp phạm trù nguyên nhân kết để tìm hiểu thực trạng nhà xã hội Việt Nam nay? ?? Trong phạm vi tiếp cận khả thực hiện, tiểu luận không tránh khỏi hạn chế, góp ý quý báu Thầy tảng để nhóm... độ vào tiến trình vận động, phát triển vật, lèo lái theo quy luật hợp lợi ích III.! Vận dụng cặp phạm trù nguyên nhân kết vào thực trạng nhà xã hội Việt Nam 1.! Nội dung cặp phạm trù nguyên nhân. .. triết học Cặp phạm trù nguyên nhân kết Mối quan hệ biện chứng Ý nghĩa phương pháp luận III Nam Vận dụng cặp phạm trù nguyên nhân kết vào thực trạng