MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG - TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT ĐÔ THỊ 1.1 Trên giới 1.1.1 Hiện trạng phát sinh 1.1.2 Hiện trạng quản lý 1.2 Tại Việt Nam 14 1.2.1 Hiện trạng phát sinh 14 1.2.2 Hiện trạng quản lý 17 CHƢƠNG - ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ CTRSH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN 27 2.1 Điều kiện tự nhiên 27 2.1.1 Vị trí địa lý .27 2.1.2 Đặc điểm địa hình 28 2.1.3 Đặc điểm khí hậu, thủy văn 29 2.2 Tình hình kinh tế - xã hội định hƣớng quy hoạch quản lý CTRSH 30 2.2.1 Tình hình kinh tế - xã hội 30 2.2.2 Định hƣớng quy hoạch quản lý CTR sinh hoạt địa bàn tỉnh 32 2.3 Tình hình phát sinh trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt 36 2.3.1 Hiện trạng dự báo phát sinh .36 2.3.2 Hiện trạng quản lý 43 2.3.3 Công tác quản lý CTR tồn tại, hạn chế 49 CHƢƠNG - ĐỀ XUẤT PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH MẠNG LƢỚI THU GOM CTRSH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN 54 3.1 Quan điểm quy hoạch .54 3.2 Quy hoạch phƣơng án thu gom .56 3.2.1 Quy trình thu gom 56 4.2.2 Phƣơng án thu gom 57 3.3 Quy hoạch điểm thu gom 59 3.3.1 Cơ sở lựa chọn 59 i 3.3.2 Đề xuất điểm thu gom 60 3.4 Quy hoạch tuyến thu gom .66 3.4.1 Cơ sở lựa chọn 66 3.4.2 Đề xuất tuyến thu gom .66 3.5 Quy hoạch nguồn lực cho thu gom, vận chuyển đến năm 2025 .69 3.5.1 Tính toán số lƣợng xe gom đẩy tay, nhân công chi phí hoạt động 69 3.5.2 Tính toán số lƣợng xe ép rác chi phí hoạt động 72 3.5.3 Dự toán kinh phí cho lƣơng cán quản lý .84 3.5.4 Dự toán kinh phí đầu tƣ trang thiết bị dụng cụ, bảo hộ lao động .85 3.5.5 Tổng hợp kinh phí cho hệ thống thu gom CTRSH thành phố Vĩnh Yên đến 2025 .86 3.5.6 Dự toán kinh phí thu, chi cho hoạt động hệ thống thu gom 89 3.5.7 Cân đối thu chi ngân sách năm 90 KẾT LUẬN .93 Kết luận 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 ii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Mức phát thải CTR theo vùng Bảng 1.2 Phƣơng pháp xử lý CTR theo thu nhập quốc gia giới 12 Bảng 1.3 Chất thải rắn đô thị phát sinh 2007-2010 14 Bảng 1.4 Ƣớc tính lƣợng CTR đô thị phát sinh đến năm 2025 .15 Bảng 1.5 Chỉ số phát sinh CTRSH đô thị năm 2009 16 Bảng 1.6 Thành phần CTRSH số đô thị miền Bắc 17 Bảng 1.7 Tỷ lệ thu gom CTRSH số đô thị năm 2009 21 Bảng 2.1 Nguồn phát sinh CTRSH địa bàn thành phố Vĩnh Yên 37 Bảng 2.2 Khối lƣợng CTRSH phát sinh thu gom từ hộ gia đình địa bàn xã, phƣờng năm 2013 38 Bảng 2.3 Tỷ lệ trung bình thành phần CTRSH phát sinh địa bàn thành phố Vĩnh Yên 39 Bảng 2.4 Dự báo dân số thành phố Vĩnh Yên đến năm 2025 41 Bảng 2.5 Dự báo khối lƣợng CTRSH phát sinh thu gom từ hộ gia đình 41 Bảng 2.6 Dự báo khối lƣợng CTRSH phát sinh thu gom địa bàn thành phố Vĩnh Yên 42 Bảng 2.7 Vị trí điểm tập kết, thu gomCTRSH địa bàn phƣờng, xã .46 Bảng 3.1 Vị trí điểm tập kết CTRSH địa bàn thành phố Vĩnh Yên 60 Bảng 3.2 Số lƣợng xe gom đẩy tay nhân công năm 2016 69 Bảng 3.3 Số lƣợng xe gom đẩy tay nhân công giai đoạn 2016-2025 71 Bảng 3.4 Chi phí đầu tƣ xe gom đẩy tay nhân công thu gom CTRSH đến điểm thu gom giai đoạn 2016-2025 72 Bảng 3.5 Số lƣợng xe ép rác nhân công năm 2016 .73 Bảng 3.6 Số lƣợng xe ép rác nhân công giai đoạn 2016-2025 82 Bảng 3.7 Chi phí đầu tƣ xe ép rác nhân công giai đoạn 2016-2025 83 Bảng 3.8 Chi phí ca máy cần để vận chuyển 84 Bảng 3.9 Dự toán chi lƣơng cho cán quản lý 85 Bảng 3.10 Chi phí trang bị thiết bị dụng cụ, bảo hộ lao động (găng tay, trang, áo bảo hộ, chổi, hót rác) đến năm 2025 86 Bảng 3.11 Tổng hợp chi phí thu gom, vận chuyển CTRSH phát sinh từ hộ gia đình địa bàn thành phố Vĩnh Yên đến năm 2025 87 iii Bảng 3.12 Tổng hợp chi phí thu gom, vận chuyển CTRSH phát sinh địa bàn thành phố Vĩnh Yên đến năm 2025 88 Bảng 3.13 Kinh phí dự kiến thu từ phí vệ sinh môi trƣờng năm 2016 89 Bảng 3.14 Cân đối thu chi ngân sách năm .90 Bảng 3.15 Mức phí vệ sinh môi trƣờng đề xuất giai đoạn 2016-2025 91 Bảng 3.16 Cân đối thu chi ngân sách theo đề xuất giai đoạn 2016-2025 92 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Tỷ lệ phát sinh CTR theo vùng Hình 1.2 Mô hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt Hình 1.3 Tỷ lệ thu gom chât thải theo thu nhập Hình 1.4 Tỷ lệ thu gom chất thải theo khu vực Hình 1.5 Khối lƣợng CTR đô thị xử lý phƣơng pháp khác giới 13 Hình 1.6 Xử lý CTR quốc gia phát triển .13 Hình 1.7 Xử lý CTR quốc gia phát triển 13 Hình 1.8 Các chất thải đô thị tái sử dụng, tái chế 23 Hình 1.9 Các công nghệ đƣợc sử dụng để xử lý, tiêu hủy CTR đô thị Việt Nam 24 Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Vĩnh Phúc 28 Hình 2.2 Bản đồ thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 29 Hình 2.3 Bản vẽ phạm vi thu gom bố trí công trình xử lý CTRSH tỉnh Vĩnh Phúc 33 Hình 2.4 Bản vẽ vị trí công trình xử lý CTRSH khu vực đô thị 35 Hình 3.1 Phân vùng bố trí điểm thu gom CTRSH thành phố Vĩnh Yên 56 Hình 3.2 Sơ đồ quy trình thu gom CTRSH đề xuất thành phố Vĩnh Yên 57 Hình 3.3 Sơ đồ thu gom CTRSH trục đƣờng 57 Hình 3.4 Sơ đồ thu gom CTRSH ngõ nhỏ .58 Hình 3.5 Vị trí điểm tập kết CTRSH địa bàn thành phố Vĩnh Yên 65 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BVMT: Bảo vệ môi trƣờng CTR: Chất thải rắn CTRSH: Chất thải rắn sinh hoạt CTNH: Chất thải nguy hại HĐND: Hội đồng nhân dân JICA: Tổ chức hợp tác quốc tế Nhật Bản KCN: Khu công nghiệp NN&PTNT: Nông nghiệp phát triển nông thôn OECD: Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế SNMT: Sự nghiệp môi trƣờng TN&MT: Tài nguyên Môi trƣờng TP: Thành phố UBND: Ủy ban nhân dân VSMT : Vệ sinh môi trƣờng v MỞ ĐẦU Sau gần 30 năm đổi mới, Việt Nam đạt đƣợc thành tự to lớn kinh tế - xã hội, trị đƣợc ổn định Tốc độ tăng trƣởng kinh tế trung bình hàng năm giai đoạn 2000-2012 đạt 7% năm, thu nhập bình quân đầu ngƣời vƣợt qua ngƣỡng quốc gia có mức thu nhập trung bình thấp Hiện nay, kinh tế Việt Nam đà phát triển theo hƣớng công nghiệp hóa đại hóa, với trình đô thị hóa phát triển không ngừng tốc độ lẫn quy mô, số lƣợng lẫn chất lƣợng trở thành nhân tố tích cực phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu, mặt tích cực đạt đƣợc tồn mặt tiêu cực, hạn chế mà quốc gia phát triển phải đối mặt, tình trạng suy giảm chất lƣợng môi trƣờng sống, suy giảm nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng sinh học, gia tăng lƣợng, thành phần nhƣ chủng loại chất thải rắn …, đe dọa đến mục tiêu phát triển bền vững đất nƣớc Để khắc phục tồn trên, nhiều năm qua, công tác bảo vệ môi trƣờng nói chung quản lý chất thải rắn nói riêng nhận đƣợc nhiều quan tâm Đảng Nhà nƣớc Tại Nghị 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị - Nghị Đảng môi trƣờng, mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể bảo vệ môi trƣờng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Trong đó, quản lý chất thải rắn theo hƣớng bền vững bảy chƣơng trình ƣu tiên “Chiến lƣợc Bảo vệ môi trƣờng quốc gia 2001-2010 định hƣớng đến năm 2020” nội dung thuộc lĩnh vực ƣu tiên sách phát triển Chƣơng trình nghị 21 - Định hƣớng chiến lƣợc phát triển bền vững Việt Nam Tỉnh Vĩnh Phúc phát triển kinh tế theo định hƣớng Đảng Nhà nƣớc “Phát triển kinh tế phải coi trọng bảo vệ cải thiện môi trƣờng”, năm gần đây, tỉnh Vĩnh Phúc trở thành điểm sáng thu hút nhà đầu tƣ, có bƣớc tăng trƣởng vƣợt bậc kinh tế, trở thành địa phƣơng có tốc độ tăng trƣởng lớn nƣớc Đời sống nhân dân đƣợc cải thiện, mặt đô thị nông thôn bƣớc khang trang, đẹp Tuy nhiên, phát triển kéo theo xúc vấn đề ô nhiễm môi trƣờng, đặc biệt vấn đề chất thải rắn nói chung chất thải rắn sinh hoạt đô thị nói riêng (Theo Đề án quy hoạch quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh địa bàn thành phố Vĩnh Yên năm 2013 110 tấn/ngày dự báo năm 2020 108,95 tấn/ngày) Với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững, giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng, cấp, ngành tỉnh quan tâm cố gắng, nỗ lực việc tìm giải pháp quản lý, lựa chọn công nghệ phù hợp để xử lý chất thải rắn địa bàn Tỉnh xây dựng quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh đến năm 2020 (theo đó, đến năm 2020, chất thải rắn sinh hoạt địa bàn tỉnh thu gom xử lý 04 khu xử lý tập trung gồm huyện: Bình Xuyên, Tam Dương, Vĩnh Tường, Lập Thạch, chất thải rắn sinh hoạt đô thị xử lý khu xử lý có vị trí khu công nghiệp Bình Xuyên, huyện Binh Xuyên) Tuy nhiên, đến công tác quản lý chất thải rắn bế tắc, chất thải rắn sinh hoạt đô thị chƣa đƣợc giải triệt để, chƣa xây dựng đƣợc khu xử lý chất thải tập trung Công tác quy hoạch mạng lƣới thu gom, tập kết, trung chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt chƣa đƣợc thực cách đồng bộ, phƣơng tiện, thiết bị thu gom vận chuyển chƣa phù hợp nên gây tình trạng vệ sinh môi trƣờng cục số nơi, ảnh hƣởng đến sức khỏe ngƣời dân, mỹ quan đô thị ảnh hƣởng trực tiếp đến mục tiêu phát triển bền vững tỉnh Xuất phát từ thực tế nêu trên, Luận văn đƣợc thực nhằm đề xuất giải pháp cụ thể “Quy hoạch mạng lưới thu gom chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” để bƣớc giải vấn đề bất cập công tác quản lý chất thải rắnsinh hoạt địa bàn thành phố Vĩnh Yên Luận văn có mục tiêu: Xây dựng mạng lƣới thu gom chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Vĩnh Yên, phù hợp với định hƣớng Quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Vĩnh Phúc, nhằm cung cấp thông tin, giải pháp kỹ thuật giúp quan quản lý nhà nƣớc tổ chức, công dân địa bàn thực cách đồng để giải vấn đề xúc môi trƣờng địa bàn thành phố Vĩnh Yên nói riêng tỉnh Vĩnh Phúc nói chung Nội dung luận văn bao gồm - Tổng quan quản lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Vĩnh Yên - Quy hoạch mạng lƣới thu gom chất thải rắn sinh hoạt đến năm 2025 Phƣơng nghiên cứu: Quá trình thực luận văn tiến hành sử dụng đơn lẻ kết hợp phƣơng pháp: Kế thừa, điều tra, thông kê, dự báo phƣơng pháp tổng hợp viết báo cáo, cụ thể: Phương pháp kế thừa, thu thập tài liệu, số liệu: Kế thừa thu thập tài liệu, số liệu từ đề tài, dự án …về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội thành phố Vĩnh Yên, quy hoạch quản lý CTRSH tỉnh Vĩnh Phúc tài liệu khác có liên quan đến đề tài Ngoài ra, thu thập thông tin, số liệu có liên quan đến CTRSH từ tài liệu quốc tế nƣớc Phương pháp điều tra, thống kê: Để đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu, tiến hành xây dựng biểu mẫu Phiếu điều tra với đối tƣợng điều tra UBND xã, phƣờng đơn vị làm dịch vụ VSMT địa bàn Nội dung điều tra chủ yếu bao gồm: Tình hình phát sinh, phân loại, thu gom, vận chuyển CTRSH; phƣơng thức thu gom vận chuyển, công nghệ xử lý; … Phương pháp dự báo phát sinh chất thải rắn: Việc dự báo khối lƣợng CTR dựa Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia “Các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị”, mã số QCVN 07:2010/BXD Bộ Xây dựng ban hành Các tiêu chuẩn CTRSH đƣợc tính toán theo loại đô thị lựa chọn cụ thể cho thành phố Vĩnh Yên Phương pháp tổng hợp viết báo cáo: Trên sở thông tin, tài liệu thu đƣợc tiến hành tổng hợp, phân tích số liệu nhằm đƣa phƣơng án thu gom, vận chuyển khả thi hiệu CHƢƠNG - TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT ĐÔ THỊ 1.1 Trên giới 1.1.1 Hiện trạng phát sinh Chất thải rắn sinh hoạt xuất từ ngƣời có mặt trái đất, ngƣời sử dụng nguồn tài nguyên để phục vụ cho đời sống phát sinh chất thải có chất thải rắn Khi đó, hoạt động thải bỏ CTRSH không gây vấn đề ô nhiễm môi trƣờng chất thải có thành phần chủ yếu chất hữu dễ phân hủy đƣợc phân hủy qua thời gian Hơn nữa, mật độ dân cƣ thấp, bên cạnh diện tích đất rộng nên hoạt động làm ảnh hƣởng đến môi trƣờng Trong vài thập kỉ vừa qua, lƣợng nhƣ thành phầnCTR giới gia tăng với gia tăng dân số, phát triển mạnh mẽ kinh tế, trình đô thị hóa phát triển khoa học công nghệ Theo Ngân hàng Thế giới [23],năm 2012 tổng lƣợng CTR đô thị phát sinh thành phố giới 1,3 tỷ (mức phát thải trung bình 1,2 kg/ngƣời/ngày) dự báo năm 2025 tăng lên 2,2 tỷ (mức phát thải trung bình 1,42 kg/ngƣời/ngày) Bảng 1.1 Mức phát thải CTR theo vùng Lƣợng phát thải theo đầu ngƣời (kg/ngƣời/ngày) Vùng Mức thấp Mức cao Trung bình Châu Phi (AFR) 0,09 3,0 0,65 Đông Á Thái Bình Dƣơng (EAP) 0,44 4,3 0,95 Châu Âu Trung Á (ECA) 0,29 2,1 1,1 Mỹ Latin Caribê (LAC) 0,11 14 1,1 Trung Đông Bắc phi (MELA) 0,16 5,7 1,1 Các nƣớc thuộc Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế OECD 1,10 3,7 2,2 Nam Á (SAR) 0,12 5,1 0,45 Mức độ phát sinh chất thải nƣớc, khu vực khác tùytheo điều kiện kinh tế, mức sống ngƣời dân phụ thuộc vào chế sách luật môi trƣờng nƣớc Theo số liệu điều tra Ngân hàng Thế giới năm 2012 [23] cho thấy nhìn chung nƣớc có thu nhập cao có tỷ lệ phát sinh CTRđô thị cao, cụ thể: Các nƣớc thuộc OECDcó tổng lƣợng CTR phát sinh 572 triệu tấn/năm (chiếm gần 45% lƣợng CTR phát sinh toàn cầu) với mức phát thải trung bình 2,2 kg/ngƣời/ngày, khu vực thấp 1,1 kg/ngƣời/ngày khu vực cao 3,7 kg/ngƣời/ngày; khu vực Đông Á Thái Bình Dƣơng vào khoảng 270 triệu tấn/năm, chủ yếu từ Trung Quốc (chiếm 70% tổng lƣợng CTR toàn vùng), mức phát thải trung bình 0,95 kg/ngƣời/ngày (vùng thấp 0,44 kg/ngƣời/ngày vùng cao 4,3 kg/ngƣời/ngày); khu vực Nam Á xấp xỉ 70 triệu tấn/năm, mức phát thải thấp 0,12 kg/ngƣời/ngày, cao 5,1 kg/ngƣời/ngày (trung bình 0,45 kg/ngƣời/ngày); khu vực Trung Đông Bắc phi, tổng lƣợng CTR phát sinh khoảng 63 triệu tấn/năm Mức phát thải thấp 0,16 kg/ngƣời/ngày cao 5,7 kg/ngƣời/ngày (mức phát thải trung bình 1,1 kg/ngƣời/ngày); Khu vực Sub-saharan Châu Phi có lƣợng CTR phát sinh xấp xỉ 62 triệu năm, mức phát thải trung bình 0,65kg/ngƣời/ngày, khu vực thấp 0,09kg/ngƣời/ngày khu vực cao 3kg/ngƣời/ngày(Bảng 1.1 Hình 1.1) Hình 1.1 Tỷ lệ phát sinh CTR theo vùng Nhƣ vậy, với tổng dân số ƣớc tínhtrong 10 năm (từ 2016 – 2025) 1.081.902 ngƣời dự báo tổng lƣợng CTRSH phát sinh đƣợc thugom từ hộ gia đình 10 năm vào khoảng 387.400 tổng kinh phí thu gom vận chuyển dự báo là:CPGĐ = 92.876.000.000 đồng(tƣơng đƣơng với mức chi phí trung bình/tấn là: 240.000 đồng) Tổng chi phí thu gom, vận chuyển CTRSH phát sinh từ nguồn khác đƣợc xác định là: CPNK = CPGĐ/83,2 x 16,8% Nhƣ vậy, tổng chi phí thu gom, vận chuyển CTRSH: CP = CPGĐ + CPNK Kết chi tiết Bảng 3.12 Bảng 3.12 Tổng hợp chi phí thu gom, vận chuyển CTRSH phát sinh địa bàn thành phố Vĩnh Yên đến năm 2025 Đơn vị tính: 1000 VNĐ Năm Chi phí thu gom, vận chuyển CTRSH phát sinh từ hộ gia đình Chi phí thu gom, vận chuyển CTRSH phát sinh từ nguồnthải khác Tổng chi phí thu gom, vận chuyển CTRSH 2016 11.886.730 2.400.205 14.286.935 2017 6.055.799 1.222.806 7.278.605 2018 6.195.630 1.251.041 7.446.671 2019 7.025.465 1.418.604 8.444.069 2020 7.735.942 1.562.065 9.298.008 2021 11.239.112 2.269.436 13.508.548 2022 10.231.019 2.065.879 12.296.897 2023 10.426.880 2.105.428 12.532.308 2024 10.957.622 2.212.597 13.170.219 2025 11.121.600 2.245.708 13.367.307 Tổng 10 năm 92.875.800 18.753.767 111.629.567 88 3.5.6 Dự toán kinh phí thu, chi cho hoạt động hệ thống thu gom Phần kinh phí thu đƣợc từ nguồn sau: Phí vệ sinh môi trƣờng hộ gia đình; hộ kinh doanh, buôn bán; quan, trƣờng học; bệnh viện, trạm y tế hoạt động địa bàn phí vệ sinh chợ (không tính phi thu gom từ doanh nghiệp địa bàn), đó: Mức thu đƣợc xác định theo Nghị 13/2007/NQ-HĐND ngày 04/7/2007 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh Nghị 50/2012/NĐ-HĐND ngày 19/7/2012 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc việc sửa đổi bổ sung số mức thu phí ban hành kèm theo Nghị 13/2007/NQ-HĐND; số lƣợng đơn vị đƣợc xác định theo số liệu từ Đề án đề nghị công nhận thành phố Vĩnh Yên đô thị loại II năm 2014; dự kiến phí thu gom từ hộ gia đình đạt 85%, đối tƣợng lại đạt 100% tổng phí vệ sinh môi trƣờng dự kiến thu Bảng 3.13 Bảng 3.13 Kinh phí dự kiến thu từ phí vệ sinh môi trƣờng năm 2016 STT Nguồn thu Thu từ hộ dân Kinh doanh cơm, phở, tạp hóa,… (tính trung bình) Đơn vị Ngƣời Đơn giá Số lƣợng Kinh phí thu (nghìn đồng) 3.000 99.622 3.048.440 (đồng) Hộ kinh doanh 50.000 3.294 1.976.400 Thu từ đơn vị nghiệp nhà nƣớc Đơn vị 100.000 135 162.000 Thu từ trƣờng học Đơn vị 100.000 45 54.000 Trạm y tế Đơn vị 100.000 10.800 Tổng thu 5.251.640 Toàn kinh phí thu đƣợc đƣợc dùng để chi trả cho hoạt động thu gom, vận chuyển CTRSH theo quy định Thông tƣ 02/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 Bộ trƣởng Bộ Tài hƣớng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng 89 Giả sử số lƣợng quan, đơn vị nghiệp; trạm y tế, trƣờng học hộ sản xuất kinh doanh địa bàn ổn định cho 10 năm phí VSMT thu đƣợc Bảng 3.14 3.5.7 Cân đối thu chi ngân sách năm Bảng 3.14 Cân đối thu chi ngân sách năm STT Năm Tổng thu (nghìn đồng) Tổng chi (nghìn đồng) Kính phí bù từ ngân sách (nghìn đồng) 2016 5.251.640 14.286.935 9.035.295 2017 5.307.122 7.278.605 1.971.483 2018 5.363.613 7.446.671 2.083.058 2019 5.421.133 8.444.069 3.022.936 2020 5.479.699 9.298.008 3.818.309 2021 5.539.331 13.508.548 7.969.217 2022 5.600.049 12.296.897 6.696.848 2023 5.661.872 12.532.308 6.870.436 2024 5.724.819 13.170.219 7.445.400 10 2025 5.788.913 13.367.307 7.578.394 55.138.190 111.629.567 56.491.376 Tổng 10 năm Nhƣ vậy, giả sử mức thu phí VSMT ổn định 10 năm từ 2016 – 2025 nhà nƣớc phải bù khoảng 56,5 tỷ đồng để chi trả cho công tác thu gom, vận chuyển CTRSH Do vậy, để đảm bảo kinh phí thực theo chủ trƣơng tỉnh cần điều chỉnh tăng mức phí VSMT Căn theo lộ trình tăng lƣơng Chính phủ để đảm bảo kinh phí chi cho công tác thu gom, vận chuyển CTRSH theo chủ trƣơng HĐND tỉnh Vĩnh Phúc việc sử dụng kinh phí VSMT Nghị 13/2007/NQ-HĐND ngày 04/7/2007 Nghị 50/2012/NĐ-HĐND ngày 19/7/2012 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng khoản phí, lệ 90 phí thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh cần tăng mức phí vệ sinh môi trƣờng, chi tiết Bảng 3.15 Bảng 3.15 Mức phí vệ sinh môi trƣờng đề xuất giai đoạn 2016-2025 STT Đối tƣợng thu Đơn vị Đơn giá cũ (đồng) Đơn giá (đồng) 3.000 5.000 Giai đoạn từ 2016-2020 Ngƣời Hộ kinh doanh Đơn vị 50.000 100.000 Các hộ gia đình Cơ sở sản xuất, kinh doanh quy mô hộ gia đình Các đơn vị nghiệp nhà nƣớc 100.000 Trƣờng học Đơn vị 100.000 200.000 200.000 Trạm y tế Đơn vị 100.000 200.000 Các hộ gia đình Ngƣời 5.000 8.000 Hộ kinh doanh Đơn vị 100.000 130.000 Cơ sở sản xuất, kinh doanh quy mô hộ gia đình Các đơn vị nghiệp nhà nƣớc 260.000 Trƣờng học Đơn vị 200.000 200.000 Trạm y tế Đơn vị 200.000 260.000 Giai đoạn từ 2021-2025 260.000 Việc đề xuất mức tăng phí VSMT nêu hoàn toàn phù hơp với thực tế tình hình thu phí VSMT số địa phƣơng địa bàn tỉnh, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh lộ trình tăng lƣơng nhà nƣớc Giả sử số lƣợng quan, đơn vị nghiệp, trạm y tế, trƣờng học (gọi chung đơn vị nhà nƣớc) hộ sản xuất, kinh doanh địa bàn ổn định giai đoạn quy hoạch; tỷ lệ thu phí vệ sinh môi trƣờngtừ hộ gia đình đạt 90% từ đối tƣợng khác đạt 100% tổng phí vệ sinh môi trƣờng thu đƣợc chi tiết Bảng 3.16 91 Bảng 3.16 Cân đối thu chi ngân sách theo đề xuất giai đoạn 2016-2025 Năm Dân số (ngƣời) 2016 99.622 2017 101.435 2018 103.281 2019 105.161 2020 107.075 2021 109.024 2022 111.008 2023 113.028 2024 115.086 2025 117.180 Tổng 10 năm Mức phí/ ngƣời/ tháng (đồng) 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000 Tổng thu từ hộ gia đình (triệu đồng/ năm) 6.456 6.573 6.693 6.814 6.938 9.420 9.591 9.766 9.943 10.124 82.318 Số hộ sản xuất, kinh doanh (cơ sở) 3.294 3.294 3.294 3.294 3.294 3.294 3.294 3.294 3.294 3.294 Tổng thu từ đối tƣợng khác Tổng Tổng thu Tổng thu số Mức Mức từ hộ sản từ đơn đơn vị phí/đơn phí/cơ xuất, kinh vị nhà nhà vị/tháng sở/tháng doanh nƣớc nƣớc (đồng/ (đồng) (triệu (triệu (đơn tháng) đồng/năm) đồng/năm) vị) 100.000 3.953 189 200.000 454 100.000 3.953 189 200.000 454 100.000 3.953 189 200.000 454 100.000 3.953 189 200.000 454 100.000 3.953 189 200.000 454 130.000 5.139 189 260.000 590 130.000 5.139 189 260.000 590 130.000 5.139 189 260.000 590 130.000 5.139 189 260.000 590 130.000 5.139 189 260.000 590 45.457 5.216 Tổng thu phí VSMT (triệu đồng/ năm) Tổng chi (triệu đồng/ năm) Cân đối thu (+) chi (-) ngân sách nhà nƣớc (triệu đồng/năm) 10.862 10.979 11.099 11.221 11.345 15.148 15.319 15.494 15.672 15.853 132.992 14.287 7.279 7.447 8.444 9.298 13.509 12.297 12.532 13.170 13.367 111.630 -3.425 3.701 3.652 2.777 2.047 1.639 3.023 2.962 2.501 2.485 21.362 Nhƣ vậy, với đề xuất tăng mức phí VSMT nêu kinh phí thu đƣợc 10 năm chi đủ cho công tác thu gom, vận chuyển CTRSH mà thu cho ngân sách nhà nƣớc khoảng 21 tỷ đồng Nguồn kinh phí đề xuất bổ sung cho công tác xử lý CTRSH 92 KẾT LUẬN Kết luận Từ nghiên cứu đề tài “Quy hoạch mạng lưới thu gom chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc”, rút đƣợc số kết luận sau: 1.Tổng lƣợng CTRSH phát sinh địa bàn thành phố Vĩnh Yên năm 2013khoảng 101 tấn/ngày, tỷ lệ thu gom đạt khoảng 90%so với tổng lƣợng CTRSH phát sinh phấn đấu đạt 95% vào năm 2016.Dự báo năm 2016 tổng lƣợng CTRSH phát sinh 119,7 tấn/ngày đến năm 2025vào khoảng140,8 tấn/ngày Công tác thu gom xử lý CTRSH mang tính chất tạm thời chƣa đảm bảo yêu cầu vệ sinh môi trƣờng, hạ tầng thiết yếu nhƣ điểm tập kết, điểm thu gom, khu xử lý CTRSH tập trung chƣa đƣợc đầu tƣ đồng dẫn đến tình trạng tồn đọng CTRSH diễn ra, làm xấu cảnh quan, gây ô nhiễm môi trƣờng trở thành vấn đề xúc nhân dân Cơ chế quản lý thiếu đồng mang nặng tính hành bao cấp, chƣa đảm bảo yếu tố kinh tế Mức thu phí VSMT đƣợc áp dụng thấp, tỷ lệ thu phí đạt khoảng 15% Năng lực đơn vị cung cấp dịch vụ VSMT thiếu yếu, dẫn đến chi phí đầu tƣ chƣa hiệu quả, lãng phí ngân sách nhà nƣớc (ƣớc tính lãng phí từ công tác thu gom, vận chuyển CTRSH vào khoảng 120.000 đồng/tấn, năm 2013 lãng phí khoảng 04 tỷ đồng nhà nƣớc) Đề tài đề xuấtđƣợc 03 tuyến thu gom, 31 điểm gom chuyến thu gomphù hợp với lộ trình quản lý CTRSH; tính toán đƣợc tổng chi phí thu gom, vận chuyển CTRSH giai đoạn 2016 - 2025 (trung bình khoảng 240.000 đồng/tấn), làm sở hỗ trợ triển khai việc xã hội hóa công tác thu gom, vận chuyển CTRSH địa bàn; đề xuất lộ trình tăng phí VSMT hộ gia đình, quan nhà nƣớc, trƣờng học, trạm y tế hộ sản xuất, kinh doanh để đảm bảo nguồn kinh phí chi trả cho công tác thu gom, vận chuyển CTRSH, thực theo chủ trƣơng tỉnh Vĩnh Phúc 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2011), Báo cáo môi trường Quốc gia 2011:Chất thải rắn, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2010), Báo cáo môi trường Quốc gia 2010: Tổng quan môi trường Việt Nam, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Ngân hàng Thế giới, Cơ quan Phát triển Quốc tế Canada (2004), Báo cáo diễn biến môi trường Việt Nam 2004: Chất thải rắn, Hà Nội Bộ Xây dựng (2014),Quản lý tổng hợp chất thải rắn Việt Nam, Hà Nội; Chi cục Bảo vệ môi trƣờng Vĩnh Phúc (2013), Kết 10 năm thực Nghị số 02-NQ/TU ngày 11/7/2001 Ban Thường vụ Tỉnh ủy phương hư ng, nhiệm vụ chủ yếu phát triển thị xã Vĩnh Yên thời kỳ 2001 – 2010, Vĩnh Yên Cục Bảo vệ Môi trƣờng (2006), Tổng hợp, xây dựng mô hình thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt cho thị trấn, thị tứ, cấp huyện, cấp xã, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc (2013), Niên giám thông kê tỉnh Vĩnh Phúc, NXB Thống kê, Hà Nội 8.Công ty Cổ phần kỹ thuật Môi trƣờng VONROLL, Công ty Cổ phần nghiên cứu ứng dụng công nghệ Bảo vệ Môi trƣờng An Thịnh (2010), Dự án đ u tư xây dựng nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt tập trung công suất 500 tấn/ngày theo công nghệ đốt rác phát điện tỉnh Vĩnh Phúc, Vĩnh Yên Công ty Cổ phần Môi trƣờng Môi trƣờng Dịch vụ đô thị Vĩnh Yên (2014), Kế hoạch đặt hàng cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích năm 2015, Vĩnh Yên 10.Lê Huỳnh Mai, Nguyễn Mai Phong (2009), “Xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường, kinh nghiệm quốc tế đề xuất v i Việt Nam”,Tạp chí Tài nguyên Môi trường, kỳ tháng 3/2009, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Anh Hoa (2006), Môi trường việc quản lý chất thải rắn, Sở Khoa học Công nghệ Môi trƣờng Lâm Đồng 94 12 Nguyễn Đình Hậu (2009), Một số thông tin công nghệ xử lý chất thải rắn Việt Nam, Bộ Khoa học Công nghệ, Hà Nội 13 Phạm Sĩ Liên (2007), “Quản lý Chất thải rắn Việt Nam”, Hội thảo CECAT l n thứ ACESS tổ chức, Đài Bắc tháng năm 2007 14 Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Vĩnh Phúc (2013), Báo cáo tóm tắt tình hình phát sinh công tác quản lý CTR địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Vĩnh Yên 15 Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Vĩnh Phúc (2013), Kết luận Thanh tra việc Chấp hành pháp luật BVMT đơn vị thu gom, vận chuyển xử lý chất thải việc quản lý, sử dụng kinh phí nghiệp môi trường đối v i Công ty Cổ ph n Môi trường Dịch vụ đô thị Vĩnh Yên, Vĩnh Yên 16 Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Thái Bình (2013), Báo cáo kết đánh giá hiệu quả, quy trình, công nghệ xử lý lò đốt rác tỉnh Thái Bình, Thái Bình 17 Sở Xây dựng tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Quy hoạch quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, Vĩnh Yên 18 Trần Hiếu Nhuệ, Ƣng Quốc Dũng, Nguyễn Thị Kim Thái (2001), Quản lý chất thải rắn, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2013), Đề án Phân loại xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2013 -2020, Bắc Ninh 20 Viện Khoa học Thuỷ lợi (2007), Dự án tổng hợp, xây dựng mô hình thu gom, xử lý rác thải cho thị trấn, thị tứ cấp huyện, cấp xã, Hà Nội 21 VIWASE (2003), Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đ u tư xây dựng khu xử lý CTR tỉnh Vĩnh Phúc, Vĩnh Yên Tiếng Anh 22 Federal Minsitry for the Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety (2006), Waste Management in Germany: A driving force for jobs and innovation, Germany 23.World bank (2012),What a waste-A Global Review of Solid Waste Management, Daniel Hoornweg and Perinaz Bhada-Tata 24 David Hall PSRU (2006), Waste Management Companies in Europe 95 Phụ lục 01 Dự tính chi phí trang bị thiết bị dụng cụ,bảo hộ lao động Năm 2016 2017 2018 2019 Nội dung Găng tay cao su (24 đôi/ngƣời/năm) Khẩu trang hoạt tính (4 đôi/ngƣời/năm) Áo lƣới phản quang (2 chiếc/ngƣời/năm) Chổi (02 chiếc/ngƣời/năm) Hót rác (02 chiếc/ngƣời/năm) Tổng chi phí Găng tay cao su (24 đôi/ngƣời/năm) Khẩu trang hoạt tính (4 đôi/ngƣời/năm) Áo lƣới phản quang (2 chiếc/ngƣời/năm) Chổi (02 chiếc/ngƣời/năm) Hót rác (02 chiếc/ngƣời/năm) Tổng chi phí Găng tay cao su (24 đôi/ngƣời/năm) Khẩu trang hoạt tính (4 đôi/ngƣời/năm) Áo lƣới phản quang (2 chiếc/ngƣời/năm) Chổi (02 chiếc/ngƣời/năm) Hót rác (02 chiếc/ngƣời/năm) Tổng chi phí Găng tay cao su (24 đôi/ngƣời/năm) Khẩu trang hoạt tính (4 đôi/ngƣời/năm) Áo lƣới phản quang (2 chiếc/ngƣời/năm) Chổi (02 chiếc/ngƣời/năm) Hót rác (02 chiếc/ngƣời/năm) Tổng chi phí Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Đôi 30.000 42.480.000 Chiếc 35.000 8.260.000 Chiếc 150.000 17.700.000 Chiếc Chiếc 30.000 20.000 3.540.000 2.360.000 74.340.000 Đôi 30.000 43.200.000 Chiếc 35.000 8.400.000 Chiếc 150.000 18.000.000 Chiếc Chiếc 30.000 20.000 3.600.000 2.400.000 75.600.000 Đôi 30.000 43.920.000 Chiếc 35.000 8.540.000 Chiếc 150.000 18.300.000 Chiếc Chiếc 30.000 20.000 3.660.000 2.440.000 76.860.000 Đôi 30.000 44.640.000 Chiếc 35.000 8.680.000 Chiếc 150.000 18.600.000 Chiếc Chiếc 30.000 20.000 3.720.000 2.480.000 78.120.000 Công Đơn vị nhân tính 59 60 61 62 96 Năm 2020 2021 2022 2023 2024 Nội dung Găng tay cao su (24 đôi/ngƣời/năm) Khẩu trang hoạt tính (4 đôi/ngƣời/năm) Áo lƣới phản quang (2 chiếc/ngƣời/năm) Chổi (02 chiếc/ngƣời/năm) Hót rác (02 chiếc/ngƣời/năm) Tổng chi phí Găng tay cao su (24 đôi/ngƣời/năm) Khẩu trang hoạt tính (4 đôi/ngƣời/năm) Áo lƣới phản quang (2 chiếc/ngƣời/năm) Chổi (02 chiếc/ngƣời/năm) Hót rác (02 chiếc/ngƣời/năm) Tổng chi phí Găng tay cao su (24 đôi/ngƣời/năm) Khẩu trang hoạt tính (4 đôi/ngƣời/năm) Áo lƣới phản quang (2 chiếc/ngƣời/năm) Chổi (02 chiếc/ngƣời/năm) Hót rác (02 chiếc/ngƣời/năm) Tổng chi phí Găng tay cao su (24 đôi/ngƣời/năm) Khẩu trang hoạt tính (4 đôi/ngƣời/năm) Áo lƣới phản quang (2 chiếc/ngƣời/năm) Chổi (02 chiếc/ngƣời/năm) Hót rác (02 chiếc/ngƣời/năm) Tổng chi phí Găng tay cao su (24 đôi/ngƣời/năm) Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Đôi 30.000 45.360.000 Chiếc 35.000 8.820.000 Chiếc 150.000 18.900.000 Chiếc Chiếc 30.000 20.000 3.780.000 2.520.000 79.380.000 Đôi 30.000 46.800.000 Chiếc 35.000 9.100.000 Chiếc 150.000 19.500.000 Chiếc Chiếc 30.000 20.000 3.900.000 2.600.000 81.900.000 Đôi 30.000 47.520.000 Chiếc 35.000 9.240.000 Chiếc 150.000 19.800.000 Chiếc Chiếc 30.000 20.000 3.960.000 2.640.000 83.160.000 Đôi 30.000 48.240.000 Chiếc 35.000 9.380.000 Chiếc 150.000 20.100.000 Chiếc Chiếc 30.000 20.000 4.020.000 2.680.000 84.420.000 Đôi 30.000 48.960.000 Công Đơn vị nhân tính 63 65 66 67 68 97 Năm Nội dung Khẩu trang hoạt tính (4 đôi/ngƣời/năm) Áo lƣới phản quang (2 chiếc/ngƣời/năm) Chổi (02 chiếc/ngƣời/năm) Hót rác (02 chiếc/ngƣời/năm) Tổng chi phí Găng tay cao su (24 đôi/ngƣời/năm) Khẩu trang hoạt tính (4 đôi/ngƣời/năm) 2025 Áo lƣới phản quang (2 chiếc/ngƣời/năm) Chổi (02 chiếc/ngƣời/năm) Hót rác (02 chiếc/ngƣời/năm) Tổng chi phí Công Đơn vị nhân tính Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Chiếc 35.000 9.520.000 Chiếc 150.000 20.400.000 Chiếc Chiếc 30.000 20.000 4.080.000 2.720.000 85.680.000 Đôi 30.000 49.680.000 Chiếc 35.000 9.660.000 Chiếc 150.000 20.700.000 Chiếc Chiếc 30.000 20.000 4.140.000 2.760.000 86.940.000 69 Tổng chi phí 10 năm 806.400.000 98 Phụ lục 02 Bản đồ hành tỉnh Vĩnh Phúc 99 Phụ lục 03 Bản đồ thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 100 Phụ lục 04 Điểm thu gom CTRSH phát sinh từ hộ gia đình theo hình thức lộ thiên bể chứa (tại phƣờng Liên Bảo Đinh Trung) Phụ lục 05 Điểm tập kết CTRSH theo hình thức xe gom trƣờng học khu công sở (trƣờng THCS Đống Đa cổng Kho bạc Nhà nƣớc) 101 Phụ lục 06 Điểm tâp kết chất thải rắn sinh hoạt (gần trƣờng Mầm non Hoa Hồng trƣờng Cao đẳng nghề Việt Đức) Phụ lục 07 Chất thải rắn sinh hoạt đƣợc chuyển lên xe ép rác điểm gặp đƣờng 102 ... chất thải rắn nói chung chất thải rắn sinh hoạt đô thị nói riêng (Theo Đề án quy hoạch quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh địa bàn. .. phù hợp để xử lý chất thải rắn địa bàn Tỉnh xây dựng quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh đến năm 2020 (theo đó, đến năm 2020, chất thải rắn sinh hoạt địa bàn tỉnh thu gom xử lý 04 khu... pháp cụ thể Quy hoạch mạng lưới thu gom chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” để bƣớc giải vấn đề bất cập công tác quản lý chất thải rắnsinh hoạt địa bàn thành phố