Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1 . Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích , yêu cầu 2 2.1. Mục đích 2 2.2 Yêu cầu 2 CHƯƠNG I : ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3 1.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.1.1. Đối tượng nghiên cứu 3 1.1.2. Phạm vi nghiên cứu 3 1.2. Nội dung nghiên cứu 3 1.3. Phương pháp nghiên cứu 3 1.3.1. Phương pháp thống kê , thu thập và xử lý số liệu 3 1.3.2. Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu 4 1.3.3. Phương pháp so sánh 4 1.3.4. Phương pháp kế thừa 4 CHƯƠNG II : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 5 2.1. Điều kiện tự nhiên , kinh tế xã hội 5 2.1.1. Điều kiện tự nhiên 5 2.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội 9 2.2. Những khó khăn và thuận lợi trong điều kiện tự nhiên , kinh tế xã hội 13 2.3. Tình quản lý đất đai trên địa bàn huyện Ba Vì 14 2.3.1. Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó 14 2.3.2. Công tác xác định địa giới hành chính, lập chính, lập bản đồ hành chính và quản lý hồ sơ địa giới hành 15 2.3.3. Công tác khảo sát, đo đạc,đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 17 2.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 20 2.2.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 21 2.2.6. Đăng ký quyền sử dụng đất , lập và quản lý hồ sơ địa chính , cấp GCN 23 2.2.7.Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 30 2.2.8.Công tác xây dựng hệ thống thông tin đất đai 32 2.2.9. Công tác quản lý tài chính về đất đai và giá đất 32 2.2.10. Công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 33 2.2.11.Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai 34 2.2.12. Công tác phổ biến, giáo dục về đất đai 35 2.2.13. Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất 35 2.2.14. Công tác quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai 37 2.4. Tình hình sử dụng đất huyện Ba Vì 38 2.4.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 38 2.4.2. Biến động đất đai trên địa bàn huyện Ba Vì trong giai đoạn từ năm 2013 –2015 46 2.4 Đề suất một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý Nhà nước về đất đai 48 2.4.1. Nhóm giải pháp chung 48 2.4.2. Một số giải pháp cụ thể 49 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 1.Kết luận 53 2.Kiến nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 : Tổng hợp diện tích các loại đất theo địa giới hành chính 16 Bảng 2.2: Hệ bản đồ giải thửa 299 của 31 xã trên địa bàn huyện Ba Vì 19 Bảng 2.3 : Kết quả lập hồ sơ địa chính của huyện Ba Vì năm 2015 24 Bảng 2.4 : Tổng hợp diện tích đất ở , đã kê khai cấp GCN và không đủ điều kiện cấp GCN tính đến hết 31122015 26 Bảng 2.5 : Tổng hợp diện tích và cơ cấu đất đai theo đối tượng sử dụng và đối tượng quản lý (đến ngày 31122015) 31 Bảng 2.6: Hiện trạng sử dụng đất huyện Ba Vì năm 2015 38 Bảng 2.7 : Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Ba Vì năm 2015 41 Bảng 2.8 : Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp của huyện Ba Vì năm 2015 45 Bảng 2.9 : Hiện trạng đất chưa sử dụng của huyện Ba Vì năm 2015 46 Bảng 2.10 : Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất năm 2015 so với 2014 và 2013 46
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu báo cáo trung thực chưa sử dụng học vị Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực báo cáo tốt nghiệp cảm ơn thông tin trích dẫn báo cáo trích dẫn nguồn, sai xin chịu hoàn toàn trách nhiệm chịu kỷ luật khoa nhà trường đề Hà Nội, ngày… tháng… năm 2017 Người cam đoan Phùng Thị Liên LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới giáo viên hướng dẫn – Th.S Đinh Thị Thanh Huyền , trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ đạo tận tình để hoàn thành báo cáo Xin chân thành cảm ơn tập thể giảng viên khoa Quản lý đất đai toàn thể bạn bè giúp đỡ trình học tập thực đồ án Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo, cán thuộc Phòng Tài nguyên Môi trường, cán thuộc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Ba Vì , thành phố Hà Nội tạo điều kiện cho thu thập số liệu thông tin cần thiết liên quan Cảm ơn gia đình, bạn bè anh chị quen biết động viên giúp đỡ hoàn thiện báo cáo Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày… tháng… năm 2017 Sinh viên Phùng Thị Liên DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCN đất, quyền sở hữu nhà tài sản TNMT TP UBND khác gắn liền với đất : Tài nguyên Môi trường : Thành phố : Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm tự nhiên , tài nguyên quốc gia vô quý giá , tư liệu sản suất đặc biệt không thay , thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống địa bàn phân bố khu dân cư , xây dựng công trình sở kinh tế , văn hóa , xã hội , văn minh , quốc phòng Mặt khác đất đai tài nguyên có hạn số lượng , có vị trí cố định không gian thay di chuyển theo ý muốn chủ quan người Chính việc quản lí sử dụng tài nguyên quý giá cách hợp lý có ý nghĩa đến việc định đến phát triển kinh tế đất nước mà đảm bảo cho mục tiêu trị phát triển xã hội Quá trình công nghiệp hóa , đại hóa đặt yêu cầu to lớn công tác quản lí nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội , quản lí QLNN đất đai nội dung quan trọng nghiên cứu quan hệ xã hội phát sinh trình sử dụng đất tổ chức , hộ gia đình cá nhân Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa , mối quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực đất đai ngày nóng bỏng , phức tạp liên quan trực tiếp tới lợi ích đối tượng sử dụng đất Các quan hệ đất đai chuyển từ chỗ quan hệ khai thác chinh phục thiên nhiên chuyển thành quan hệ kinh tế xã hội sở hữu sử dụng loại tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng Do , việc quản lí đất đai mục tiêu Quốc gia thời đại nhằm nắm quản lí chặt quỹ đất đai đảm bảo việc sử dụng đất đai tiết kiệm có hiệu Để phù hợp với trình đổi kinh tế , Đảng nhà nước quan tâm đến vấn đề đất đai ban hành nhiều văn pháp luật để QLĐĐ , điều chỉnh mối quan hệ đất đai theo kịp với tình hình thực tế Đối với huyện Ba Vì , huyện bán sơn địa có lợi vị trí địa lí , tập trung nhiều danh lam thắng cảnh tiếng Hoạt động sản suất chuyển trọng tâm từ nông nghiệp sang thương mại , dịch vụ , du lịch Sự chuyển dịch mang đến nhiều khó khăn , thách thức cho công tác QLNN đất đai Yêu cầu đặt công tác QLĐĐ mục tiêu quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện mục tiêu Đảng nhân dân huyện Ba Vì tâm thực Từ thực tế nhận thức vai trò tầm quan trọng công tác quản lí đất đai , với vai trò sinh viên thực tập tốt nghiệp , phân công khoa quản lý đất đai Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội với hướng dẫn tận tình cô giáo : Ths Đinh Thị Thanh Huyền – Khoa quản lý đất đai , chấp nhận Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Ba Vì , Tôi tiến hành thực đề tài : “Đánh giá thực trạng công tác quản lí Nhà nước đất đai địa bàn huyện Ba Vì – TP Hà Nội “ Mục đích , yêu cầu 2.1 Mục đích - Tìm hiểu sở lý luận việc quản lý sử dụng đất theo hiến pháp pháp luật đất đai - Đánh giá thực trạng công tác QLNN đất đai huyện Ba Vì – TP Hà Nội 2.2 Yêu cầu - Số liệu đưa phải phản ánh trung thực khách quan thực trạng quản lý sử dụng đất đai huyện , phải phân tích , đánh giá cách khách quan pháp luật - Những ý kiến đề xuất phải có tính khả thi phù hợp với thực trạng huyện CHƯƠNG I : ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.1.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác QLNN đất đai địa bàn huyện Ba Vì – TP Hà Nội 1.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tiến hành địa bàn huyện Ba Vì – TP Hà Nội 1.2 Nội dung nghiên cứu - Điều kiện tự nhiên , kinh tế , xã hội a Điều kiện tự nhiên b Điều kiện kinh tế - xã hội - Hiện trạng sử dụng đất địa phương - Thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Ba Vì - Phân tích khó khăn đề xuất giải pháp 1.3 Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu văn luật , luật quản lý sử dụng đất quan Nhà Nước có thẩm quyền ban hành 1.3.1 Phương pháp thống kê , thu thập xử lý số liệu -Thông tin thu thập chủ yếu sở lý luận quy định quan Nhà nước Trung ương quan nhà nước địa phương quản lý đất đô thị , sở thu thập số liệu việc sử dụng đất địa phương Nguồn thông tin thu thập chủ yếu qua công báo , trang web quan Nhà nước có thẩm quyền - Phương pháp thống kê dùng để xử lý tài liệu số liệu thực tiễn việc thực quy định pháp luật công tác QLNN đát đai Qua có số liệu thông tin tin cậy , trình bày báo cáo 1.3.2 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu Phương pháp sử dụng để tập hợp , phân tổ phân tích quy định pháp luật công tác QLNN đất đai phân tích thông tin thực tiễn thực quy định pháp luật nooii dung Ngoài , phương pháp tổng hợp phân tích thông tin thực tiễn thực quy định pháp luật nội dung Ngoài , phương pháp tổng hợp phân tích thông tin sử dụng để có kết tổng hợp , có đươjc đánh giá , nêu luận khoa học trình bày báo cáo 1.3.3 Phương pháp so sánh Phương pháp so sánh lý thuyết thực tế tình hình công tác QLNN đất đai với văn luật để tìm vấn đề tồn đề ý kiến , giải pháp khắc phục 1.3.4 Phương pháp kế thừa Dựa vào tài liệu số liệu công bố báo cáo khoa học để phân tích tình hình , thực trạng công tác QLNN đất đai CHƯƠNG II : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 2.1 Điều kiện tự nhiên , kinh tế - xã hội 2.1.1 Điều kiện tự nhiên a Vị trí địa lý Huyện Ba thuộc vùng bán sơn địa phía Tây Bắc thành phố Hà Nội , có tọa độ địa lý từ 21°19’40’’ - 21°20’ vĩ độ Bắc 105°17’35’’ - 105°28’22’’ kinh độ Đông - Phía Phía Phía Phía Đông giáp thị xã Sơn Tây tỉnh Vĩnh Phúc Nam giáp tỉnh Hòa Bình Bắc giáp tỉnh Phú Thọ Tây giáp tỉnh Phú Thọ Huyện Ba Vì có đường quốc lộ 32 chạy qua , cách trung tâm thủ đô Hà Nội 53km ; chuyến đường quốc lộ từ Hà Nội qua huyện Ba Vì đến tỉnh phía Bắc Đông Bắc huyện từ Hà nội đến Hòa Bình qua sông Hồng sông Đà với chiều dài 70km Với vị trí địa lý giao thông thủy thuận tiện huyện Ba Vì có điều kiện phát triển kinh tế xã hội : Trao đổi hàng , hóa tiếp thu thông tin , khoa học kỹ thuật , công nghệ vốn đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế dạng , nông – lâm ngư nghiệp tiểu thủ công nghiệp dịch vụ , du lịch b Địa hình địa mạo Huyện Ba có núi Ba Vì với đỉnh cao 1296m hai sông lớn chảy qua sông Đà sông Hồng , tạo nên sắc thái riêng tự nhiên , khả đa dạng hóa loại trồng phát triển kinh tế xã hội 10 năm 1.1.1 Đất trồng lúa 1.1.1 Đất trồng hàng năm khác 7,7 8658, 2699, HNK 2758,0 6437, 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 6437,3 1.2 Đất lâm nghiệp 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 62 LUA 8642,7 LN 10207 1020 P ,3 7,3 103, 8931, -16,0 288,4 2573, 59,1 185,0 5627, -0,2 809,5 1090 0,0 693, 1,0 4386, 0,0 358,1 0,0 78,4 -2,9 6436, 0,0 332,7 1113 0,0 39,5 ,1 4,1 4028, Đất rừng phòng hộ RPH 75,6 75,6 RD 6103, Đất rừng đặc dụng 6103,6 D Đất nuôi trồng thủy NT 1152, 1152,5 sản S LM Đất làm muối 0,0 0,0 0,0 0,0 U Đất nông nghiệp NK 100,9 100,9 0,0 28,4 72,5 khác H Đất phi nông PN 12975 1301 1295 -42,9 21,0 nghiệp N ,4 8,3 4,5 OC 1732, 1732 1704 Đất 0,2 28,2 T ,5 ,5 1664, 1636, Đất nông thôn ONT 1664,8 0,1 28,1 Đất đô thị ODT 68,0 67,9 0,1 67,9 0,1 CD 4726, 4712 4538 187, Đất chuyên dùng 13,7 G ,2 ,3 Đất xây dựng trụ sở TSC 86,5 86,5 0,0 126,4 -39,9 quan 1219, 1382, Đất quốc phòng CQP 1232,9 13,4 149,5 Đất an ninh CAN 74,0 74,0 0,0 81,4 -7,4 Đất xây dựng công DSN 360,4 360,5 -0,1 247,9 112,6 trình nghiệp Đất sản xuất, kinh CSK 111,6 111,6 0,0 111,0 0,6 Đất rừng sản xuất RSX 4028,2 doanh phi nông nghiệp Đất có mục đích 2.2.6 công cộng 2.3 Đất sở tôn giáo Đất sở tín ngưỡng Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, 2.5 nhà tang lễ, nhà hỏa táng 2.4 Đất sông, ngòi, 2.6 kênh, rạch, suối 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng 2.8 Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử 3.2 dụng Núi đá 3.3 rừng 3.1 CCC 2860,6 2860, 0,5 2589, 271,3 TO N 23,7 23,7 0,0 10,1 13,6 TIN 27,9 27,9 0,0 28,6 NT 326, 331,9 D 5,3 285, 46,8 -0,7 SO 4761, 4823 4896 135, N ,5 62,2 ,9 MN 1370, 1370 1489 0,0 119, C ,9 ,9 PN 1,0 1,0 0,0 1,0 0,0 K CS 26,2 26,2 0,0 273,8 247, D BCS 0,7 0,7 0,0 212,1 211,4 DCS 12,4 12,4 0,0 48,6 -36,1 NCS 13,1 13,1 0,0 13,1 0,0 (Nguồn : Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ba Vì ) Tổng diện tích đất tự nhiên địa giới hành huyện Ba Vì năm 2013là 42.402,7 ha; năm 2015 42.300,5 ha; diện tích giảm 102,2 Nguyên nhân giảm công tác đo đạc, tổng hợp đồ, công tác thống kê, kiểm kê trước 63 chưa xác định phương pháp khoanh vẽ số liệu chưa chạy từ đồ kết điều tra kiểm kê Do số liệu kỳ kiểm kê trước chưa phản ánh hết trạng sử dụng đất địa bàn huyện 2.4 Đề suất số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.4.1 Nhóm giải pháp chung - Công tác tuyên truyền: Thực tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, đảm bảo pháp luật thực thi nghiêm minh quan Nhà nước, cán công chức, tổ chức kinh tế người dân - Công tác cán bộ: Cán chuyên môn ngành địa cần đào tạo, tập huấn thường xuyên chuyên môn nghiệp vụ để có khả trình độ thực tốt trách nhiệm UBND huyện phân công - Công tác quản lý: Tăng cường tra, kiểm tra tình hình quản lý, sử dụng đất sở xác định việc sử dụng đất có mục đích giao phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Có biện pháp xử lý kịp thời, nghiêm minh trường hợp vi phạm quản lý sử dụng đất theo quy định pháp luật - Vấn đề sử dụng đất: Sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, khai thác tối đa tiềm đất đai đôi với bảo vệ môi trường, cảnh quan Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật chuyển giao công nghệ vào sản xuất Khuyến khích đầu tư 64 chiều sâu, phát triển theo hướng sản xuất tập trung, đổi công nghệ để tạo sản phẩm có giá trị cao 65 2.4.2 Một số giải pháp cụ thể Đối với công tác cấp giấy chứng nhận - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật tới người dân để họ hiều biết tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, cấp GCN công tác quản lý sử dụng đất đai - Củng cố kiến thức pháp luật đất đai cho cán địa từ cấp huyện đến cấp sở Đặc biệt cán địa xã, thị trấn phải thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để giải tốt vướng mắc tồn - Nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm giao dịch cửa huyện xã, phường; bước chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp với xu phát triển nước - Trong việc xét duyệt hồ sơ: cán thẩm định huyện cần phải có linh hoạt, sáng tạo; báo cáo kịp thời vướng mắc với lãnh đạo để chủ động giải Đối với số dự án chậm tiến độ - Khuyến khích đầu tư theo hình thức xã hội hóa nhằm giảm áp lực cho nguồn ngân sách Nhà nước - Tổ chức tốt công tác bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất để thực công trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, dự án phát triển hệ thống sở hạ tầng, xây dựng khu đô thị địa bàn huyện 66 - Cải cách thủ tục hành giải pháp đột phá thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Do vậy, cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cấp - Tăng cường giới thiệu, quảng bá tiềm mạnh địa phương đôi với đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư; liên doanh, liên kết với nhà đầu tư tỉnh nhà đầu tư nước ngoài; chủ động xây dựng danh mục chương trình, dự án để kêu gọi, thu hút vốn đầu tư nước nguồn vốn ODA, FDI - Tập trung huy động nguồn vốn để đẩy nhanh tiến độ thực công trình, dự án từ nguồn vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn đầu tư nước ngoài, vốn tự có nhân dân - Lựa chọn chủ đầu tư có đủ lực, kinh nghiệm uy tín để đảm bảo chất lượng dự án, tiến độ thi công đặt Đối với công tác lập đồ địa - Tuyển dụng đãi ngộ đội ngũ cán khoa học kỹ thuật, bước nâng cao lực đội ngũ cán khoa học, chuyên viên kỹ thuật huyện - Có sách ưu đãi, hỗ trợ việc chuyển giao công nghệ mới, tiên tiến doanh nghiệp, sở sản xuất - Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý, ngoại ngữ tin học, đào tạo sau đại học cho đội ngũ cán - Thực sách khai thác quỹ đất cách hợp lý, phát huy tiềm năng; tăng cường thực dự án đấu giá 67 đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Đối với công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước công tác quản lý, sử dụng đất đai đến rộng rãi người dân Tuyên truyền, phổ biến công khai rộng rãi phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt huyện theo quy định phương tiện thông tin đại chúng - Thực nghiêm túc chế độ thông tin, đảm bảo tính minh bạch quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để thành phần kinh tế biết, để tham gia thực - Trên sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện , tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho xã, phường quy hoạch ngành Tiến hành giao tiêu thực kế hoạch sử dụng đất đến xã, thị trấn ngành - Tăng cường trách nhiệm cấp, ngành công tác thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Khắc phục việc chậm tiến độ hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định kỳ, đảm bảo kiện toàn thời gian đầu kỳ nỗ lực chung tất đội ngũ cán từ cấp huyện tới cấp sở Sớm hoàn thiện làm sở thực quản lý đất đai theo quy hoạch sử dụng đất: Bao gồm việc lập, thẩm định, xét duyệt dự án, giao đất phải theo quy hoạch quy định pháp luật; giám sát, đôn đốc việc thực quy hoạch, 68 kiến nghị bổ sung điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội theo pháp luật quy định - Định kỳ kiểm tra, đánh giá, rà soát điều chỉnh bổ sung quy hoạch cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ giai đoạn Quản lý, tổ chức thực theo quy hoạch duyệt; đạo xây dựng, hoàn chỉnh quy hoạch ngành, quy hoạch vùng, quy hoạch sản phẩm chủ lực phù hợp với quy hoạch sử dụng đất - Cuối kỳ quy hoạch (năm 2015, năm 2020) tổ chức đánh giá tình hình thực quy hoạch thời kỳ, bổ sung điều chỉnh lại mục tiêu cho phù hợp với tình hình thực tế 69 Đối với bảo vệ, phát triển quỹ đất nông nghiệp cảnh quan môi trường - Ưu tiên phát triển nông nghiệp, diện tích đất trồng lúa cần bảo đảm số lượng chất lượng theo hướng đa dạng hóa loại trồng, nâng cao hiệu sử dụng đất - Khuyến khích chuyển đổi cấu trồng theo hướng tạo sản phẩm nông nghiệp quý có giá trị cao - Đánh thuế vào hưởng thụ môi trường đem lại để tăng vốn tái tạo, cải thiện môi trường - Thực tốt Luật Môi trường, khuyến khích hoạt động bảo vệ môi trường, xử lý nghiêm hành vi huỷ hoại gây ô nhiễm môi trường, khu vực thị trấn, trung tâm cụm xã, thị tứ, cụm công nghiệp, làng nghề, khu dân cư tập trung, khu vui chơi giải trí, du lịch, bệnh viện, bến xe - Đi đôi với khai thác sử dụng đất cần ý đến việc đầu tư nâng cao độ phì đất sản xuất nông nghiệp, tái tạo lại cảnh quan, lớp che phủ bề mặt đất khai thác khoáng sản sau khai thác , nhằm giảm thiểu tác động xấu đến môi trường đất đai, không khí, nguồn nước để sử dụng đất bền vững 70 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình thực đề tài nghiên cứu: “Đánh giá tình hình quản lý trạng sử dụng đất huyện Ba Vì , thành phố Hà Nội”, em rút số kết luận sau: * Tình hình quản lý đất đai: Công tác quản lý đất đai theo 15 nội dung quy định điều 22, Luật đất đai 2013 UBND huyện Ba Vì triển khai thực số nội dung chưa bật để đạt kết rõ nét Nhưng đưa vài nhận định sau: Tổ chức máy quản lý đất đai thống từ huyện đến sở Trình độ cán ngành nâng lên, nhiên số cán địa cấp xã yếu lực so với mặt chung nước Việc cấp GCN địa bàn huyện Ba Vì năm qua trọng giải Công tác thống kê, kiểm kê đất đai định tiến độ hệ thống số liệu đạt yêu cầu chất lượng, đủ điều kiện đưa vào khai thác sử dụng Như năm qua công tác quản lý đất đai địa bàn huyện thực tương đối tốt có kết khả quan Tuy nhiên bên cạnh tồn khuyết điểm cần khắc phục: xã, thị trấn địa bàn huyện cần đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện đồ địa cần có thay đồ giải (299) nhóm đất nông nghiệp lập từ lâu, cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp đạt tỷ lệ thấp, lực 72 cán việc giải vướng mắc xác định diện tích đất có vườn ao hạn chế, tình trạng dự án chậm tiến độ xảy nhiều, bên cạnh việc lập quy hoạch sử dụng thời gian dài cần có rà soát điều chỉnh bổ sung quy hoạch cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ giai đoạn Đó vấn đề cần tháo gỡ giải giai đoạn tới * Tình hình sử dụng đất: Tình hình sử dụng đất thời gian qua có chuyển biến tích cực phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Trong giai đoạn 2013 – 2015 biến động đáng kể Tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện tính đến ngày 31/12/2015 42.300,5 ha; giảm 102,2 so với kỳ kiểm kê năm 2010 diện tích đất đưa vào khai thác sử dụng cho mục đích chiếm 99,52% diện tích đất tự nhiên Tình hình biến động sử dụng đất phù hợp với xu chung, đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Tuy diện tích đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp so sánh qua hai kỳ kiểm kê có nhiều thay đổi lớn, chất tình hình sử dụng đất đai hàng năm theo hướng giảm dần diện tích đất nông nghiệp đất chưa sử dụng, tăng dần diện tích đất phi nông nghiệp Kiến nghị Để đem lại hiệu quản lý sử dụng đất mục đích, đối tượng theo ý kiến chủ quan, em xin đưa số kiến nghị sau: 73 - UBND huyện Ba Vì cần nhanh chóng xin ý kiến UBND TP Hà Nội bố trí triển khai đo đạc địa chính, chỉnh lý biến động 31 đơn vị xã, thị trấn địa bàn huyện - Các cấp quyền cần quan tâm đạo, giúp đỡ để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diễn nhanh chóng thuận lợi - Đầu tư trang thiết bị, sở vật chất, nâng cao trình độ cán chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời rèn luyện mặt đạo đức, tác phong, trách nhiệm cán với công việc - Tăng cường đầu tư nguồn lực để đo đạc, lập đồ, hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu, cải cách thủ tục hành chính, đẩy nhanh tiến độ cấp GCN đáp ứng nhu cầu người sử dụng đất - Nâng cấp sở vật chất ngành (nhất đầu tư tin học) để phục vụ tốt cho công tác quản lý, sử dụng đất - Tăng cường công tác tra, kiểm tra trình quản lý sử dụng đất đảm bảo pháp luật để xử lý kịp thời, nghiêm minh, triệt để 74 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Quốc Khánh (2009), Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Nông nghiệp, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Quản lý Nhà nước đất đai, khoa Quản Lý Đất Đai, trường Đại học Thái Nguyên Trường Đại Học Nông Lâm Báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Ba Vì giai đoạn năm 2010 – 2020, Phòng TNMT huyện Ba Vì – TP Hà Nội Báo cáo thuyết minh kết kiểm kê đất đai năm 2015, Phòng TNMT huyện Ba Vì – TP Hà Nội Báo cáo kế hoạch sử dụng đất huyện Ba Vì năm 2015, Phòng TNMT huyện Ba Vì – TP Hà Nội Luật đất đai năm 2003, nhà xuất Chính Trị Quốc Gia Luật đất đai năm 2013, nhà xuất Lao Động 76 ... nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm tự nhiên , tài nguyên quốc gia vô quý giá , tư liệu sản suất đặc biệt không thay , thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống... hạ tầng ); - Do ảnh hưởng khủng hoảng tài suy thoái kinh tế toàn cầu nên nguồn vốn đầu tư bị hạn chế, nguồn vốn đầu tư để phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển khu đô... Huyện Ba Vì huyện có lợi lớn – gần kề trung tâm đào tạo Hà Nội tỉnh lân cận Thu nhập bình quân đầu người tăng từ 1,5 triệu đồng /năm Tỷ lệ hộ nghèo giảm 3% , hộ đói c Điều kiện sở hạ tầng Hệ