Đang tải... (xem toàn văn)
ĐỀ CƯƠNG HƯỚNG DẪN ÔN THI MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH Câu 1: Chứng minh Luật Hành chính là 1 ngành luật về quản lý Hành chính nhà nước Hành chính nhà nước được hiểu theo hai nghĩa : +Nghĩa hẹp : là hoạt động thực thi quyền hành pháp của Nhà nước, đó là hoạt động chấp hành và điều hành của hệ thống các cơ qua hành chính nhà nước trong việc quản lý xã hội theo khuôn khổ pháp luật, nhằm mục đích phục vụ nhân dân, duy trì sự ổn định và phát triển của xã hội. +Nghĩa rộng : là hoạt động của tất cả các cơ quan trong bộ máy nhà nước, các tổ chức chính trị, xã hội và công dân. Đối tượng điều chỉnh của Luật hành chính được chia làm 3 nhóm : 1.Những quan hệ xã hội phát sinh trong tổ chức và hoạt động chấp hành và điều hành của các cơ quan hành chính nhà nước. Đây là nhóm lớn nhất, cơ bản nhất và do đó quan trọng nhất, được chia làm 5 nhóm nhỏ: +Nhóm thứ nhất: Những quan hệ xã hội nảy sinh giữa cơ quan hành chính cấp trên và cơ quan hành chính cấp dưới trong quá trình hoạt động quản lý hành chính nhà nước. +Nhóm thứ hai: Những quan hệ giữa hai bên đều là cơ quan hành chính cùng cấp, thực hiện các quan hệ phối hợp phục vụ lẫn nhau. +Nhóm thứ ba: Những quan hệ giữa một bên là cơ quan hành chính có thẩm quyền với một bên là các tổ chức sự nghiệp và tổ chức kinh doanh của các thành phần kinh tế trong xã hội; + Nhóm thứ tư: Những quan hệ giữa một bên là cơ quan hành chính có thẩm quyền với một bên là các tổ chức xã hội và các đoàn thể nhân dân; +Nhóm thứ năm: Những quan hệ giữa một bên là cơ quan hành chính có thẩm quyền và một bên là công dân. Đây là nhóm quan hệ phổ biến nhất mà Luật hành chính điều chỉnh vì đây là mối quan hệ phát sinh hằng ngày, hằng giờ trong cuộc sống. 2.Những quan hệ xã hội mang tính chấp hành và điều hành trong tổ chức và hoạt động nội bộ của các cơ quan quyền lực nhà nước, Toà án và Viện kiểm sát. 3.Những quan hệ xã hội mang tính chấp hành và điều hành phát sinh trong hoạt động của các cơ quan nhà nước khác và của các tổ chức xã hội được nhà nước trao quyền hành pháp. Như vậy, dựa vào đối tượng điều của LHC, có thể chứng minh rằng “Luật Hành chính là 1 ngành luật về quản lý Hành chính nhà nước” Câu 2: Trình bày khái niệm, đối tượng nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu của LHC. Phân tích mối quan hệ giữa khoa học LHC và các khoa học xã hội khác. Khái niệm, đối tượng nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu của LHC: tham khảo giáo trình. Mối quan hệ giữa khoa học LHC và các khoa học xã hội khác : Khoa học LHC : là hệ thống những vấn đề nghiên cứu được sắp xếp theo trật tự logic chặt chẽ, trên cơ sở quan hệ nội tại giữa các chế định pháp luật hành chính. ( Lưu ý Khoa học Luật HC không đồng nhất với Luật HC, Luật HC không bao hàm tất cả tri thức của Khoa học luật HC) Khoa học xã hội khác : chủ yếu tập trung vào mối quan hệ với khoa học quản lý bởi khoa học quản lý là ngành khoa học được nghiên cứu từ nhiều góc độ : triết học, chính trị học, kinh tế học …… Mối quan hệ giữa khoa học Luật hành chính và Khoa học quản lý : 1.Khoa học LHC có mối quan hệ mật thiết với khoa học quản lý và là 1 bộ phận của Khoa học quản lý mà cụ thể là khoa học “ Lý luận quản lý nhà nước”. : +Khoa học “Lý luận quản lý nhà nước” là khoa học nghiên cứu về bản chất của hoạt động quản lý nhà nước, bao gồm những quan hệ trong hoạt động QLNN : cả những quan hệ được pháp luật điều chỉnh và không được pháp luật điều chỉnh . Khoa học Luật hành chính chỉ nghiên cứu những quan hệ được pháp luật điều chỉnh. +Các quan hệ của khoa học Luật hành chính được điều chỉnh bằng các quy phạm pháp luật của Luật Hành chính. Các quan hệ của khoa học Lý luận quản lý nhà nước không chỉ dduocj điều chỉnh bằng các quy phạm pháp luật Hành chính mà còn được điều chỉnh bằng Nghị quyết, chỉ thị của Đảng, tập quán, đạo đức 2. Các luận điểm của khoa học lý luận quản lý nhà nước là cơ sở phương pháp luận trực tiếp của khoa học LHC. Ngược lại, Lý luân quản lý nhà nước cũng sử dụng những thành tựu của khoa học LHC
ĐỀ CƯƠNG HƯỚNG DẪN ÔN THI MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH ĐỀ CƯƠNG HƯỚNG DẪN ÔN THI MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH Câu 1: Chứng minh Luật Hành ngành luật quản lý Hành nhà nước - Hành nhà nước hiểu theo hai nghĩa : +Nghĩa hẹp : hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nước, hoạt động chấp hành điều hành hệ thống qua hành nhà nước việc quản lý xã hội theo khuôn khổ pháp luật, nhằm mục đích phục vụ nhân dân, trì ổn định phát triển xã hội +Nghĩa rộng : hoạt động tất quan máy nhà nước, tổ chức trị, xã hội công dân - Đối tượng điều chỉnh Luật hành chia làm nhóm : 1.Những quan hệ xã hội phát sinh tổ chức hoạt động chấp hành điều hành quan hành nhà nước Đây nhóm lớn nhất, quan trọng nhất, chia làm nhóm nhỏ: +Nhóm thứ nhất: Những quan hệ xã hội nảy sinh quan hành cấp quan hành cấp trình hoạt động quản lý hành nhà nước +Nhóm thứ hai: Những quan hệ hai bên quan hành cấp, thực quan hệ phối hợp phục vụ lẫn +Nhóm thứ ba: Những quan hệ bên quan hành có thẩm quyền với bên tổ chức nghiệp tổ chức kinh doanh thành phần kinh tế xã hội; + Nhóm thứ tư: Những quan hệ bên quan hành có thẩm quyền với bên tổ chức xã hội đoàn thể nhân dân; +Nhóm thứ năm: Những quan hệ bên quan hành có thẩm quyền bên công dân Đây nhóm quan hệ phổ biến mà Luật hành điều chỉnh mối quan hệ phát sinh ngày, sống 2.Những quan hệ xã hội mang tính chấp hành điều hành tổ chức hoạt động nội quan quyền lực nhà nước, Toà án Viện kiểm sát 3.Những quan hệ xã hội mang tính chấp hành điều hành phát sinh hoạt động quan nhà nước khác tổ chức xã hội nhà nước trao quyền hành pháp Như vậy, dựa vào đối tượng điều LHC, chứng minh “Luật Hành ngành luật quản lý Hành nhà nước” Câu 2: Trình bày khái niệm, đối tượng nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu LHC Phân tích mối quan hệ khoa học LHC khoa học xã hội khác Khái niệm, đối tượng nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu LHC: tham khảo giáo trình Mối quan hệ khoa học LHC khoa học xã hội khác : -Khoa học LHC : hệ thống vấn đề nghiên cứu xếp theo trật tự logic chặt chẽ, sở quan hệ nội chế định pháp luật hành ( Lưu ý Khoa học Luật HC không đồng với Luật HC, Luật HC không bao hàm tất tri thức Khoa học luật HC) -Khoa học xã hội khác : chủ yếu tập trung vào mối quan hệ với khoa học quản lý khoa học quản lý ngành khoa học nghiên cứu từ nhiều góc độ : triết học, trị học, kinh tế học …… -Mối quan hệ khoa học Luật hành Khoa học quản lý : 1.Khoa học LHC có mối quan hệ mật thiết với khoa học quản lý phận Khoa học quản lý mà cụ thể khoa học “ Lý luận quản lý nhà nước” : +Khoa học “Lý luận quản lý nhà nước” khoa học nghiên cứu chất hoạt động quản lý nhà nước, bao gồm quan hệ hoạt động QLNN : quan hệ pháp luật điều chỉnh không pháp luật điều chỉnh Khoa học Luật hành nghiên cứu quan hệ pháp luật điều chỉnh +Các quan hệ khoa học Luật hành điều chỉnh quy phạm pháp luật Luật Hành Các quan hệ khoa học Lý luận quản lý nhà nước không dduocj điều chỉnh quy phạm pháp luật Hành mà điều chỉnh Nghị quyết, thị Đảng, tập quán, đạo đức Các luận điểm khoa học lý luận quản lý nhà nước sở phương pháp luận trực tiếp khoa học LHC Ngược lại, Lý luân quản lý nhà nước sử dụng thành tựu khoa học LHC Câu 3: Phân loại quy phạm luật hành Cho ví dụ quy phạm vật chất quy phạm thủ tục tương ứng nêu rõ mối quan hệ chúng -Phân loại quy phạm luật hành : Giáo trình - Ví dụ quy phạm vật chất quy phạm thủ tục tương ứng mối quan hệ chúng : + Quy phạm vật chất ( quy định quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ pháp luật hành cụ thể; trả lời câu hỏi cần làm gì, cần tuân thủ quy tắc nào) VD Điều 17 – Luật khiếu nại 2011 quy định : “Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh” việc giải khiếu nại: “Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã); Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện) có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành mình, người có trách nhiệm quản lý trực tiếp.” +Quy phạm thủ tục( chứa đựng trình tự thủ tục, trả lời câu hỏi cần làm theo trình tự ) VD : Điều 27 Luật khiếu nại quy định “Thụ lý giải khiếu nại” lần đầu: “Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại thuộc thẩm quyền mà không thuộc trường hợp quy định Điều 11 Luật này, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu phải thụ lý giải quyết; thông báo văn cho người khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp biết, trường hợp không thụ lý giải phải nêu rõ lý do” +Mối quan hệ : vậy, ví dụ trên, quy phạm vật chất rõ thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh” việc giải khiếu nại; cho biết khiếu nại đối tượng thuộc thẩm quyền giải phải tiến hành thụ lý giải Còn quy phạm thủ tục rõ phải tiến hành việc giải khiếu nại nào, theo trình tự cụ thể sao, cần phối hợp với quan, tổ chức, cá nhân Như : quy phạm vật chất quy phạm thủ tục có mối liên hệ chặt chẽ với Quy phạm thủ tục phát sinh, hình thành dựa quy phạm vật chất Quy phạm thủ tục phương tiện để đưa quy phạm vật chất vào thực Câu Khái niệm – phân loại Nguồn Luật Hành (GT) Câu : Cho ví dụ kiện pháp lý hành quan hệ pháp luật hành phát sinh tương ứng với kiện Phân tích phận cấu thành quan hệ pháp luật hành VD kiện pháp lý : Ông Nguyễn Văn A - công chức xã B khiếu nại Quyết định kỷ luật buộc việc Chủ tịch UBND xã B ông A Sự kiện pháp lý làm phát sinh quan hệ pháp luật khiếu nại ông A chủ tịch UBND xã B Các phận cấu thành quan hệ pháp luật : -Chủ thể : +Ông Nguyễn Văn A– cán công chức xã B +Chủ tịch UBND xã B -Khách thể : quyền lợi ích trực tiếp ông Nguyễn Văn A Ông Nguyễn Văn A cho quyền lợi ích bị định kỷ luật buộc việc xâm phạm -Nội dung quan hệ pháp luật +Ông Nguyễn Văn A : có quyền khiếu nại định kỷ luật buộc việc Chủ tịch UBND xã B với ông Ông phải tuân thủ theo quy định Luật khiếu nại 2011 trình tự, thủ tục, quyền nghĩa vụ người khiếu nại việc khiếu nại định kỷ luật Cán - công chức +Chủ tịch UBND xã B : có trách nhiệm xem xét, thụ lý, giải khiếu nại theo quy định Luật Khiếu nại 2011 Câu : Phân tích điều kiện để trở thành chủ thể ngành Luật Hành Chủ thể pháp luật hành cá nhân, tổ chức có khả trở thành bên tham gia quan hệ pháp luật hành chính, có quyền nghĩa vụ pháp lý sở quy phạm pháp luật hành Để trở thành chủ thể Luật hành cần có lực chủ thể pháp luật hành Năng lực chủ thể pháp luật hành bao gồm hai yếu tố: lực pháp luật hành chính( điều kiện cần) lực hành vi pháp hành ( điều kiện đủ) +Năng lực pháp luật hành khả chủ thể có quyền chủ thể mang nghĩa vụ pháp luật hành nhà nước thừa nhận Năng lực pháp luật hành xuất từ công dân sinh +Năng lực hành vi hành khả thực tế chủ thể pháp luật hành nhà nước thừa nhận, hành vi thực quyền chủ thể nghĩa vụ pháp luật hành tham gia vào quan hệ pháp luật hành Năng lực hành vi pháp luật hành phụ thuộc vào độ tuổi, tình trạng sức khoẻ, trình độ văn hoá ) Luật xử lý vi phạm hành quy định: “ Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành cố ý; người từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành chính.” Năng lực pháp luật hành lực hành vi hành chủ thể pháp luật hành thuộc tính vốn có người, mà xuất sở pháp luật hành chính, phụ thuộc vào ý chí, quyền lực nhà nước Năng lực pháp luật hành lực hành hành thuộc tính pháp lý có liên quan mật thiết với Cá nhân hay tổ chức muốn trở thành chủ thể quan hệ pháp luật hành đồng thời phải có lực pháp luật hành lực hành vi pháp luật hành Các chủ thể Luật hành công dân Việt Nam, người nước người quốc tịch sinh sống, người học tập lãnh thổ Việt Nam Các tổ chức quan nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị hành nghiệp, đơn vị vũ trang Trường hợp chủ thể Luật Hành tổ chức có đặc trưng sau : - Có cấu tổ chức thống văn pháp luật, quy chế, điều lệ tổ chức có quy định; - Có lực pháp luật hành xác định; - Năng lực pháp luật hành chính, lực hành vi pháp luật hành Nhà nước quy định xuất đồng thời với việc thành lập thức tổ chức Năng lực hành vi pháp luật hành thực thông qua quan người có thẩm quyền đại diện cho quan, tổ chức, giám đốc xí nghiệp, thủ trưởng quan; - Hoạt động tổ chức gắn với lĩnh vực định quản lý hành nhà nước Câu 7: Cơ quan hành nhà nước có phải chủ thể quan trọng Luật Hành không ? Tại sao? -Chủ thể pháp luật hành cá nhân, tổ chức có khả trở thành bên tham gia quan hệ pháp luật hành chính, có quyền nghĩa vụ pháp lý sở QPPLHC Chủ thể PLHC nhà nước trao cho lực chủ thể PLHC , tức khả trở thành chủ thể PLHC, chủ thể quan hệ PLHC - Cơ quan hành nhà nước người tập thể người thành thành lập theo trình tự, thủ tục luật định, có tính độc lập tương đối mặt cấu tổ chức, hoạt động mang tính thường xuyên, liên tục, tương đối ổn định nhằm thực hoạt động chấp hành điều hành Cơ quan hành nhà nước chủ thể quan trọng Luật hành : - Xét nhóm đối tượng điều chỉnh Luật hành quan hành nhà nước chủ thể chiếm đa số, có mặt phần lớn mối quan hệ mà Luật Hành điều chỉnh : +Quan hệ CQHCNN cấp CQHCNN cấp +Quan hệ CQHCNN cấp +Quan hệ CQHC có thẩm quyền với đơn vị nghiệp, tổ chức kinh doanh + Quan hệ CQHCNN có thẩm quyền với tổ chức xã hội đoàn thể nhân dân +Quan hệ CQHCNN có thẩm quyền công dân -Cơ quan hành nhà nước đối tượng nhà nước trao quyền lực pháp lý để thực hoạt động chấp hành điều hành, nhằm mục đích phục vụ nhân dân, trì ổn định phát triển xã hội Theo đặc điểm quan hệ pháp luật hành chính, quan hệ pháp luật hành xuất có tham gia bên bắt buộc quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền mà chủ yếu quan hành nhà nước CQHCNN bên giao quyền hạn mang tính pháp lý, nhân danh nhà nước Nếu tham gia CQHCNN hay CQ, cá nhân có thẩm quyền quan hệ pháp luật hành không tồn Vì : quan hành nhà nước chủ thể quan trọng Luật hành Câu Khái niệm phân loại quan hành nhà nước Ý nghĩa việc phân loại CQHCNN Khái niệm – phân loại : Giáo trình Ý nghĩa việc phân loại CQHCNN : 1.Phân loại theo pháp lý : gồm quan hiến định quan luật, văn QPPL quy định Việc phân loại cho thấy tính chất loại quan: +Cơ quan hiến định : có vị trí pháp lý ổn định, tạo ổn định hệ thống quan HCNN ( VD phủ, UBND cấp) +Cơ quan luật văn luật quy định : ổn định tạo linh hoạt để phù hợp với điều kiện thực tế ( VD chia tách, sát nhập tùy theo tình hình thực tế) Phân loại theo trình tự thành lập( bầu ra, lập ra) : cho thấy mối quan hệ quan, cho biết quan chịu quản lý, chịu trách nhiệm trước quan, tổ chức, cá nhân nào; góp phần tạo chế hoạt động rõ ràng hệ thống HCNN 3.Phân loại theo vị trí máy hành ( CQHCNN TƯ, CQHCNN địa phương) : giúp quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền, chức nhiệm vụ loại quan Phân loại theo tính chất thẩm quyền ( CQ thẩm quyền chung/riêng) : giúp quy định rõ tính chất, nhiệm vụ loại quan Phân loại hình thức tổ chức chế độ giải công việc ( quan làm việc theo chế độ tập thể/ thủ trưởng) : giúp phân định rõ vai trò, nhiệm vụ người đứng đầu, tạo chế làm việc rõ ràng, hiệu Câu 9: Địa vị pháp lý Chính phủ Hiến pháp 2013 so sánh với quy định Hiến pháp 1992 sđ – bs 2001 Địa vị pháp lý Chính phủ Hiến pháp 2013 : “Điều 94 Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước.” Những điểm khác địa vị pháp lý Chính phủ Hiến pháp 2013 so với Hiến pháp 1992 sđ-bs 2001 -Về vị trí, chức Chính phủ : HP 2013 nêu rõ Chính phủ quan có chức thực thi quyền hành pháp ( HP 1992 sđ-bs 2001 không quy định rõ điều mà thừa nhận Chính phủ quan hành cao nhất) Điều phù hợp với quan điểm nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước có phân công, phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp – hành pháp – tư pháp -Về cấu tổ chức Chính phủ : Hiến pháp 2013 nhấn mạnh “ Cơ cấu, số lượng thành viên Chính phủ Quốc Hội định” nhấn mạnh trách nhiệm cá nhân trách nhiệm tập thể thành viên phủ -Về nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ ( Điều 99 – HP2013): HP 2013 xếp, cấu lại nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ cách khái quát, khoa học Có số điểm nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ : +Quy định cụ thể loại văn QPPL mà Chính phủ tổ chức thi hành : “Tổ chức thi hành Hiến pháp VBQPPL Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước;” +Bổ sung thêm số nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ việc “thi hành biện pháp cần thiết khác để bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm tính mạng, tài sản Nhân dân;“đề xuất, xây dựng sách trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội định định theo thẩm quyền để thực nhiệm vụ, quyền hạn…” + Chuyển thẩm quyền định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành cấp tỉnh sang thẩm quyền Ủy ban Thường vụ Quốc hội -Về Thủ tướng Chính phủ : HP 2013 xếp, cấu lại nhiệm vụ, quyền hạn TTCP cách khoa học; quy định rõ “ nhiệm vụ” “ quyền hạn” HP2013 lần khẳng định “ TTCP người đứng đầu phủ” Điều cho thấy vai trò, vị trí TTCP tăng cường Hp 2013 bổ sung thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ việc “quyết định đạo việc đàm phán, đạo việc ký, gia nhập điều ước quốc tế thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ; tổ chức thực điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên;” - Về bộ, quan ngang : +Quy định rõ chế độ trách nhiệm cá nhân thành viên CP +Bổ sung quy định “ Bộ trưởng, thủ trưởng CQNB báo cáo công tác trước Chính phủ, thực chế độ báo cáo trước nhân dân vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền quản lý.” Câu 10: Địa vị pháp lý UBND Hiến pháp 2013 so sánh với quy định Hiến pháp 1992 sđ – bs 2001 Hiến pháp 2013 quy định địa vị pháp lý UBND: +Khoản 2, Điều 111, HP 2013 “Cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt luật định.” +Điều 114 –HP 2013 Uỷ ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao So sánh với HP 1992 sđ – bs 2001, địa vị pháp lý, nhiệm vụ quyền hạn UBND thay đổi Tuy nhiên HP 2013, quy định HĐND UBND đặt chương “ Chính quyền địa phương” Điều khẳng định mối quan hệ chặt chẽ HĐND UBND, tăng tính tự chủ thống quyền địa phương, thể phân cấp quản lý rõ ràng cho CQ địa phương Câu 11: Trình bày tính phụ thuộc hai chiều tổ chức hoạt động quan hành nhà nước địa phương Lấy ví dụ minh họa Các quan HCNN địa phương bao gồm UBND cấp quan chuyên môn thuộc UBND Tổ chức hoạt động quan phần lớn theo nguyên tắc “ hai chiều phụ thuộc” Điều thể sau : • Với quan chuyên môn thuộc UBND : +Các quan chuyên môn thuộc UBND chịu đạo quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND cấp đồng thời chịu đạo nghiệp vụ quan chuyên môn cấp Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước quan chuyên môn cấp cần thiết báo cáo công tác trước HĐND VD : Phòng TNMT chịu quản lý trực tiếp tổ chức, biên chế UBND huyện đồng thời chịu đạo chuyên môn, nghiệp vụ Sở TNMT phải báo cáo công tác trước sở TNMT +Người đứng đầu quan chuyên môn chủ tịch UBND cấp bổ nhiệm trước bổ nhiệm có thống với thủ trưởng quan chuyên môn cấp • Kiểm tra hộ tịch, hộ nhà công dân có nghi ngờ vi phạm chế độ đăng ký tạm trú • Kiểm tra hàng hóa, hành lý cá nhân • Ngăn cấm hạn chế xe lại tuyến đường xuất nguy an toàn giao thông • Ngăn cấm vào khu vực có dịch bênh • Trục xuất người nước vi phạm pháp luật Việt Nam • … Câu 49 Cho ví dụ biện pháp phòng ngừa hành biện pháp ngăn chặn hành Phân biệt chúng Ví dụ biện pháp phòng ngừa hành chính: quan hải quan thực việc kiểm tra hàng hóa, hành lý cá nhân nhằm ngăn ngừa vụ buôn lậu qua biên giới, trốn thuế hàng hóa nhập, xuất, để đảm bảo an toàn cho chuyên bay, phát chất dễ cháy, dễ nổ Ví dụ biện pháp ngăn chặn hành chính: Lực lượng cảnh sát động phát anh Nguyễn Văn A thực hành vi trao đổi, buôn bán chất ma túy Ngay sau đó, trung úy cảnh sát động liền khống chế để thực việc khám người, tạm giữ tang vật phương tiện lại Điểm khác biệt dễ nhận biện pháp phòng ngừa hành biện pháp ngăn chặn hành biện pháp phòng ngừa hành thường chủ yếu thực chưa xảy vi phạm pháp luật biện pháp ngăn chặn hành áp dụng xảy vi phạm pháp luật, nhằm ngăn chặn hậu thiệt hại chúng gây Câu 50 Trách nhiệm hành gì? Đặc điểm, mục đích trách nhiệm hành chính? Trách nhiệm hành loại trách nhiệm pháp lý, quan hệ pháp luật đặc thù xuất lĩnh vực quản lý hành nhà nước, thể đánh giá phủ nhận pháp lý đạo đức hành vi vi phạm hành người vi phạm (cá nhân hay tổ chức) phải chịu hậu bất lợi, tước đoạt vật chất hay tinh thần tương ứng với vi phạm gây Đặc điểm • Cơ sở trách nhiệm hành mang đặc thù quy định Luật xử lý vi phạm hành 2012 • Trách nhiệm hành áp dụng trình tự xét xử tòa án Việc áp dụng chế tài xử phạt hành chủ yếu quan quản lý hành nhà nước thực • Trách nhiệm hành mà người thực hành vi vi phạm pháp luật phải chịu tương ứng với hành vi gây • Khái niệm trách nhiệm hành hẹp khái niệm cưỡng chế hành biện pháp cưỡng chế hành trách nhiệm hành Mục đích • Giáo dục người vi phạm: việc áp dụng biện pháp trách nhiệm hành phương tiện giáo dục người có ý thức tôn trọng pháp luật Nhà nước ta thực đấu tranh với vi phạm pháp luật, không xuất phát từ mục đích đàn áp mà nhằm khôi phục giá trị đạo đức tốt đẹp cá nhân, tạo thói quen thực hiên ý thức tự giác quyền nghĩa vụ • Phòng ngừa vi phạm pháp luật: phòng ngừa tái phạm thực vi phạm pháp luật từ phía người vi phạm hành bị xử phạt hành Đồng thời, hình thức răn đe người có ý đồ thực hành vi vi phạm pháp luật Câu 51 Vi phạm hành gì? Lấy ví dụ vi phạm hành cấu thành vi phạm hành Vi phạm hành hành vi cá nhân, tổ chức thực cách cố ý vô ý vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành Ví dụ: Trên đường đến trường Đại học, anh Nguyễn Văn A thực hành vi điều khiển phương tiện xe gắn máy không đội mũ bảo hiểm, vi phạm pháp luật giao thông đường • Mặt khách quan: hành vi không hành động (hành vi không đội mũ bảo hiểm) • Khách thể: trật tự an toàn nơi công cộng, an toàn giao thông bị xâm phạm • Chủ thể: cá nhân anh Nguyễn Văn A • Mặt chủ quan: lỗi cố ý Câu 52 Cơ quan có thẩm quyền quy định hành vi vi phạm hành hình thức, biện pháp xử lý vi phạm hành chính? Vì sao? Theo điều 4, Luật xử lý vi phạm hành 2012 có Chính phủ quan có thẩm quyền quy định hành vi vi phạm hành hình thức, biện pháp xử lý vi phạm hành Việc quy định nhằm mục đích đảm bảo thống pháp luật xử lý vi phạm hành phạm vi toàn quốc Điều xuất phát từ vị trí, vai trò Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất, thống quản lý lĩnh vực đời sống xã hội Câu 53 Các nguyên tắc xử lý vi phạm hành Xem chi tiết điều 3, Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 Câu 54+55 Các hình thức xử phạt biện pháp xử lý vi phạm hành • Các hình thức xử phạt vi phạm hành bao gồm: a) Cảnh cáo; b) Phạt tiền; c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; d) Tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện sử dụng để vi phạm hành (sau gọi chung tang vật, phương tiện vi phạm hành chính); đ) Trục xuất (điều 21, Luật xử lý vi phạm hành 2012) • Các biện pháp khác bao gồm: a) Biện pháp khắc phục hậu b) Giáo dục xã, phường, thị trấn c) Đưa vào trường giáo dưỡng d) Đưa vào trung tâm giáo dục chữa bênh e) Quản chế hành Câu 56 Trình bày biện pháp khắc phục hậu xử lý vi phạm hành Khi quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp đó? Các biện pháp khắc phục hậu bao gồm: a) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu; b) Buộc tháo dỡ công trình, phần công trình xây dựng giấy phép xây dựng không với giấy phép; c) Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh; d) Buộc đưa khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tái xuất hàng hoá, vật phẩm, phương tiện; đ) Buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây hại cho sức khỏe người, vật nuôi, trồng môi trường, văn hóa phẩm có nội dung độc hại; e) Buộc cải thông tin sai thật gây nhầm lẫn; g) Buộc loại bỏ yếu tố vi phạm hàng hoá, bao bì hàng hóa, phương tiện kinh doanh, vật phẩm; h) Buộc thu hồi sản phẩm, hàng hóa không bảo đảm chất lượng; i) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực vi phạm hành buộc nộp lại số tiền trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy trái quy định pháp luật; k) Các biện pháp khắc phục hậu khác Chính phủ quy định Cơ quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục hậu có có cho hành vi vi phạm hành cá nhân, tổ chức chuẩn bị gây thiệt hại vật chất tinh thần cho đối tượng xã hội Câu 57 Trình bày thủ tục xử phạt hành Phân biệt trường hợp áp dụng xử phạt có biên xử phạt biên vi phạm hành Tham khảo thủ tục xử phạt hành mục 1, chương III, Luật xử lý vi phạm hành 2012 Trường hợp áp dụng xử phạt biên vi phạm hành có tính chất đơn giản, rõ ràng chưa gây thiệt hại thiệt hại không lớn tài sản (Xử phạt vi phạm hành không lập biên áp dụng trường hợp xử phạt cảnh cáo phạt tiền đến 250.000 đồng cá nhân, 500.000 đồng tổ chức người có thẩm quyền xử phạt phải định xử phạt vi phạm hành chỗ - Điều 56, Luật xử lý vi phạm hành 2012) Thủ tục xử phạt có biên vi phạm hành có tính chất phức tạp hơn, gây thiệt hại lớn tài sản ( hành vi vi phạm không thuộc trường hợp quy định điều 56, Luật xử lý vi phạm hành 2012) Câu 58 Ý nghĩa quy định thời hiệu xử phạt vi phạm hành Quy định pháp luật thời hiệu xử phạt vi phạm hành theo pháp luật hành Việc quy định thời hiệu xử phạt vi phạm hình có ý nghĩa sau đây: • Là sở pháp lý để thực xử phạt vi phạm hành • Bảo đảm xử phạt vi phạm hành nhanh chóng, kịp thời • Bảo đảm lợi ích cá nhân, tổ chức bị hành vi vi phạm hành tác động Quy định pháp luật thời hiệu xử phạt vi phạm hành theo pháp luật hành Theo khoản 1, điều 6, Luật xử lý vi phạm hành 2012 quy định: Thời hiệu xử phạt vi phạm hành quy định sau: a) Thời hiệu xử phạt vi phạm hành 01 năm, trừ trường hợp sau: Vi phạm hành kế toán; thủ tục thuế; phí, lệ phí; kinh doanh bảo hiểm; quản lý giá; chứng khoán; sở hữu trí tuệ; xây dựng; bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, hải sản; quản lý rừng, lâm sản; điều tra, quy hoạch, thăm dò, khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên nước; thăm dò, khai thác dầu khí loại khoáng sản khác; bảo vệ môi trường; lượng nguyên tử; quản lý, phát triển nhà công sở; đất đai; đê điều; báo chí; xuất bản; sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh hàng hóa; sản xuất, buôn bán hàng cấm, hàng giả; quản lý lao động nước thời hiệu xử phạt vi phạm hành 02 năm Vi phạm hành hành vi trốn thuế, gian lận thuế, nộp chậm tiền thuế, khai thiếu nghĩa vụ thuế thời hiệu xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật thuế; b) Thời điểm để tính thời hiệu xử phạt vi phạm hành quy định điểm a khoản Điều quy định sau: Đối với vi phạm hành kết thúc thời hiệu tính từ thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm Đối với vi phạm hành thực thời hiệu tính từ thời điểm phát hành vi vi phạm; c) Trường hợp xử phạt vi phạm hành cá nhân quan tiến hành tố tụng chuyển đến thời hiệu áp dụng theo quy định điểm a điểm b khoản Thời gian quan tiến hành tố tụng thụ lý, xem xét tính vào thời hiệu xử phạt vi phạm hành d) Trong thời hạn quy định điểm a điểm b khoản mà cá nhân, tổ chức cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt thời hiệu xử phạt vi phạm hành tính lại kể từ thời điểm chấm dứt hành vi trốn tránh, cản trở việc xử phạt Câu 59 Khái niệm chất cưỡng chế hành Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật cưỡng chế hành mà anh chị biết Cưỡng chế hành tổng hợp biện pháp mà Nhà nước áp dụng để tác động lên tâm lý, tư tưởng, tình cảm hành vi công dân, nhân viên nhà nước, người có chức vụ, tổ chức kinh tế, xã hội… buộc họ thực nghĩa vụ pháp lý nhằm mục đích ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật, đảm bảo pháp chế, trật tự quản lý hành nhà nước xử lý trách nhiệm cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật Bản chất cưỡng chế hành chính: • Cưỡng chế nhà nước áp dụng lợi ích Nhà nước, xã hội công dân, quan nhà nước người có thẩm quyền nhân danh, đại diện cho quyền lực nhà nước áp dụng Như vậy, cưỡng chế nhà nước mang tính giai cấp xã hội, thuộc tính vốn có Nhà nước • Sự tồn khách quan cưỡng ché nhà nước đòi hỏi phải có hệ thống quan chức để thực hienj biện pháp cưỡng chế • Trong thực tiễn quản lý, phát sinh kiện phá lý tình bất ngờ đòi hỏi quan quản lý hành nhà nước cần có biện pháp khẩn cấp để khắc phục hậu quả, ngăn chặn khả vi phạm pháp luật, khôi phục lại thiệt hại xảy Vì mục đích đó, quan hành nhà nước áp dụng quyền cưỡng chế để đảm thiết lập lại trật tự xử lý tình bất ngờ xảy Thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế nay: Theo đánh giá sơ công tác áp dụng biện pháp cưỡng chế nay, quy phạm pháp luật quy định vấn đề đầy đủ (cụ thể Luật xử lý vi phạm hành 2012 nghị định, thông tư, văn quy định chi tiết vấn đề này) Tuy nhiên, việc áp dụng biện pháp cưỡng chế nảy sinh số vấn đề như: • Cưỡng chế sai thẩm quyền • Thực biện pháp cưỡng chế chưa phân tích mức độ nghiêm trọng việc, để lại hậu nghiêm trọng vật chất tinh thần Ví dụ: vụ cưỡng chế đất UBND huyện Tiên Lãng, Hải Phòng gia đình ông Đoàn Văn Vươn • Lợi dụng thẩm quyền cưỡng chế để trục lợi Ví dụ: hành vi trục lợi, nhận hối lộ Cảnh sát giao thông • … Câu 60 Khái niệm yêu cầu đảm bảo pháp chế hoạt động quản lý hành nhà nước Trong đời sống xã hội, pháp chế có tư cách phương thức lãnh đạo nhà nước xã hội Ở khía cạnh khác, pháp chế nói lên tầm quan trọng đời sống xã hội, khía cạnh quan trọng pháp chế có tư cách phận dân chủ xã hội chủ nghĩa Những yêu cầu đảm bảo pháp chế hoạt động quản lý hành nhà nước: • Bảo đảm tính thống pháp chế hoạt động quản lý hành nhà nước • Các quan nhà nước, cán công chức nhà nước, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức trị xã hội toàn thể nhân dân, công dân có nghĩa vụ thực pháp luật • Bảo đảm bảo vệ quyền tự lợi ích hợp pháp công dân • Ngăn chặn kịp thời xử lý nhanh chóng, công minh vi phạm pháp luật quan nhà nước, đặc biệt quan bảo vệ pháp luật (Xem chi tiết Chương 17, giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật – Học viện Hành chính) Câu 61 Nêu biện pháp pháp lý để bảo đảm pháp chế hoạt động quản lý hành nhà nước Cho ví dụ phân tích nội dung biện pháp Các biện pháp pháp lý để đảm bảo pháp chế hoạt động quản lý hành nhà nước bao gồm: • Đẩy mạnh công tác xây dựng pháp luật • Tổ chức tốt công tác thực pháp luật • Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật • Kiện toàn quan quản lý nhà nước tư pháp • … Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật quan hành nhà nước: Quản lý nhà nước tác động có tổ chức, có hệ thống pháp luật nhằm điều chỉnh có hiệu lực, hiệu quan hệ xã hội theo ý chí nhà nước Có ban hành, tổ chức thực pháp luật phải có công tác kiểm tra, giám sát việc thực Hơn nữa, hoạt động quản lý hành nhà nước hoạt động mang tính chất thường xuyên, liên tục; tác động tới lĩnh vực đời sống xã hội, ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức Vì vậy, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật quan hành nhà nước biện pháp hữu ích việc bảo đảm pháp chế Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động thực pháp luật quan hành nhà nước thực nhiều quan, cá nhân khác như: • Kiểm tra quan nhà nước cấp quan nhà nước cấp • Kiểm tra Đảng hoạt động hành nhà nước công tác thực đường lối, chủ trương mà Đảng đề • Hoạt động giám sát Quốc hội, HĐND cấp, quan tư pháp toàn thể nhân dân thông qua hoạt động thực chức năng, thẩm quyền pháp luật quy định • Hoạt động xét xử hành vi vi phạm hành • … Ví dụ: Chủ tịch UBND quận Hà Đông, Hà Nội thực công tác kiểm tra Chánh Văn phòng UBND quận Hà Đông công tác chấp hành nội quy, quy chế quan Câu 62 Tại nói xét xử hành phương thức bảo đảm pháp chế kỷ luật quản lý nhà nước Để đảm bảo pháp chế kỷ luật quản lý nhà nước, xét xử hành phương thức thiếu vì: • Trong hoạt động quản lý nhà nước nói chung hoạt động quản lý hành nhà nước nói riêng tồn nhiều hành vi vi phạm pháp luật, đặc biệt vi phạm hành • Thông qua hoạt động xét xử hành chính, quan tư pháp phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật hành • Xét xử hành bảo đảm tính công hoạt động quản lý nhà nước (bất sai phạm, phải bị xử lý theo pháp luật) • Là hình thức răn đe tổ chức, cá nhân có ý định thực hành vi vi phạm pháp luật hành Câu 63 Phân tích đối tượng xét xử hành theo quy định pháp luật hành • Quyết định hành Là định văn áp dụng lần đối tượng cụ thể vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành Như vậy, định hành gắn với quyền lực nhà nước, thể ý chí quyền lực nhà nước nên có không định hành ban hành vi mục đích trục lợi, sai thẩm quyền làm ảnh hưởng tới quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức xã hội Vậy nên, định hành đối tượng xét xử hành Ví dụ: xét xử hành ông chủ tịch UBND xã A thực định cưỡng chế thu hồi đất trái phép mảnh đất ông Nguyễn Văn B • Hành vi hành Ngoài việc xét xử định hành chính, Tòa án xét xử hành vi hành Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật cán bộ, công chức nhà nước Cũng giống định hành chính, hành vi hành có phạm vi rộng đa dạng; hành vi hành rõ ràng trái pháp luật tòa án tuyên bố chấm dứt hành vi hành Ví dụ: Theo điều 42, Luật xử lý vi phạm hành 2012 Công chức hải quan thi hành công vụ có quyền phạt tiền đến 500.000 đồng Tuy nhiên, anh Nguyễn Văn B, thi hành công vụ lại thực hành vi phạt tiền công ty C lên tới 2.000.000 đồng Vì vậy, tòa án xét xử hành vi hành sai phạm anh B Câu 64 Phân biệt tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý hành nhà nước Tiêu chí Giám sát Kiểm tra Thanh tra Chủ thể Quốc hội, HĐND cấp, TAND, tổ chức trị xã hội công dân Hoạt động kiểm tra quan cấp cấp dưới; kiểm tra Đảng Cơ quan tra nhà nước quan giao thực chức tra chuyên ngành Tính chất Có thể mang tính Có thể mang tính Luôn mang tính quyền lực nhà nước quyền lực nhà nước quyền lực nhà không không nước Trình độ Chủ yếu nghiệp vụ nhiệm Đối tượng kiêm Chủ yếu nhiệm kiêm Phải có nghiệp vụ chuyên môn tra, am hiểu tình hình kinh tế xã hội CQNN từ trung ương Cấp kiểm tới địa phương; cán tra chức bộ, công chức viên quan, tổ chức chức nhà nước Cơ quan, tổ chức cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý Mối quan Không quan hệ trực Quan hệ trực thuộc hệ thuộc theo chiều dọc theo chiều dọc chủ thể nội đối tượng Quan hệ trực thuộc theo chiều dọc phạm vi quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực Câu 65 Phân biệt khiếu nại, tố cáo Tiêu chí Khiếu nại Tố cáo Chủ thể Công dân, quan tổ Công dân chức cán bộ, công chức Đối tượng Hẹp (quyết định Rộng (tất hành chính, hành vi hành hành vi trái pháp luật định kỷ quan, cá nhân luật buộc việc đối nào) với CBCC) Tính chất, mức độ Gây nguy hiểm hành vi vi phạm Gây nguy hiểm cao Trách nhiệm pháp lý Theo quy định Luật Theo quy định Luật khiếu nại 2011 tố cáo 2011 Mục đích Ảnh hưởng trực tiếp tới Lợi ích Nhà nước, lợi ích người khiếu quyền lợi ích hợp nại pháp công dân, tổ chức Câu 66 Trình bày khái niệm, thẩm quyền giải khiếu nại Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo quy định Luật khiếu nại 2011 đề nghị quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm tới quyền lợi ích hợp pháp Thẩm quyền giải khiếu nại tham khảo chi tiết Mục 1, chương 3, Luật khiếu nại 2011 Câu 67 Trình bày khái niệm, thẩm quyền giải tố cáo Tố cáo việc công dân trình tự, thủ tục Luật tố cáo 2011 báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền hành vi trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại tới lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức Thẩm quyền giải tố cáo tham khảo chi tiết Mục 1, chương 3, Luật tố cáo 2011 Câu 68 Nêu tóm tắt nguyên tắc tố tụng hành Đặc điểm thủ tục xét xử hành nước ta Nguyên tắc tố tụng hành chính: • Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa • Nguyên tắc công dân, tổ chức, quan nhà nước bình đẳng trước pháp luật • Nguyên tắc xét xử có hội thẩm nhân dân tham gia Khi xét xử, hội thẩm nhân dân ngang quyền với thẩm phán • Nguyên tắc xét xử, thẩm phán hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật • Nguyên tắc xét xử công khai xét xử tập thể, định theo đa số • Nguyên tắc bảo đảm cho dân tộc dùng tiếng nói chữ viết dân tộc trước tòa án Đặc điểm thủ tục xét xử hành nước ta • Thủ tục tố tụng hành chia thành bước quy định cụ thể Luật tố tụng hành 2010: Khởi kiện thụ lý vụ án hành Chuẩn bị xét xử Xét xử sơ thẩm Xét xử phúc thẩm Giai đoạn đặc biệt tố tụng hành Thi hành án định tòa án • Các bước thủ tục tố tụng hành có mối liên hệ chặt chẽ với • Thủ tục tố tụng hành bắt buộc phải thực trình thực tài phán hành • Chỉ quan, người có thẩm quyền theo quy định Luật tố tụng hành 2010 có thẩm quyền xét xử vụ án hành Câu 69+70 Phân biệt khiếu nại hành khiếu kiện hành Tiêu chí Khiếu nại hành Khiếu kiện hành Chủ thể có thẩm quyền Cơ quan, tổ chức, cá Tòa hành giải nhân có thẩm quyền quan hành nhà nước Trình tự, thủ tục giải Mang tính hành pháp (ít phức tạp hơn) ( xem cụ thể Luật khiếu nại 2011) Mang tính chất tố tụng hành (phức tạp hơn) ( Xem cụ thể luật tố tụng Hành 2010) Cơ sở pháp lý Luật khiếu nại 2011 Luật tố tụng hành 2010 Ý nghĩa -Là cách thức thực quyền dân chủ trực tiếp công dân, phản ứng tích cực với hoạt động QLNN, công cụ để khôi phục, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Xử lý sai phạm, đảm bảo công , nghiêm minh pháp luật, đảm bảo pháp chế XHCN +Tòa án có quyền hủy bỏ định trái pháp luật quan, tổ chức khác xâm phạm tới quyền, lợi ích đương vụ án mà Tòa án giải -Khiếu nại giúp nhà nước tiếp nhận, giải thông tin từ phía người dân kịp thời, nhanh chóng việc +Tòa án có quyền đánh giải tòa án giá tính hợp pháp QĐHC –HVHC bị khiếu nại Khiếu kiện hành thường xảy mâu thuẫn trở thành xung đột nghiêm trọng ... quan hệ pháp luật điều chỉnh không pháp luật điều chỉnh Khoa học Luật hành nghiên cứu quan hệ pháp luật điều chỉnh +Các quan hệ khoa học Luật hành điều chỉnh quy phạm pháp luật Luật Hành Các quan... Chủ thể pháp luật hành cá nhân, tổ chức có khả trở thành bên tham gia quan hệ pháp luật hành chính, có quyền nghĩa vụ pháp lý sở quy phạm pháp luật hành Để trở thành chủ thể Luật hành cần có lực... lực chủ thể pháp luật hành Năng lực chủ thể pháp luật hành bao gồm hai yếu tố: lực pháp luật hành chính( điều kiện cần) lực hành vi pháp hành ( điều kiện đủ) +Năng lực pháp luật hành khả chủ thể