Đang tải... (xem toàn văn)
Bài giảng Trung cấp lí luận chính trị: Học phần III.2. Cải cách hành chính ở cơ sở I. Khái niệm và yêu cầu cải cách hành chính 1. QUAN NIỆM VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Không có một khái niệm chuẩn Điểm chung: + Là một quá trình thay đổi bộ máy hành pháp của nhà nước trong nền HCNN. + Nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của nền HCNN. + Xây dựng một nền hành chính mới. + Có liên quan đến cải cách lĩnh cực, bộ máy khác của nhà nước. II. Nội dung cải cách hành chính ở cơ sở
NỘI DUNG BÀI Khái niệm niệm và yêu yêu cầu cầu I.I Khái cải cách cách hành hành chính cải II Nội Nội dung dung cải cải cách cách II hành chính ở cơ sở sở hành Khái niệm niệm và yêu yêu cầu cầu Khái cải cách cách hành hành chính cải QUAN NIỆM VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH - Khơng có khái niệm chuẩn - Điểm chung: + Là trình thay đổi máy hành pháp nhà nước HCNN + Nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu HCNN + Xây dựng hành + Có liên quan đến cải cách lĩnh cực, máy khác nhà nước QUAN NIỆM VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CCHC cố gắng có chủ định nhằm đưa thay đổi vào hệ thống HCNN thông qua cải cách có hệ thống phương thức để cải tiến bốn yếu tố cấu thành HCC: thể chế, cấu tổ chức, CCHC Ở ĐỊA PHƯƠNG NƯỚC TA CCHC ĐP lớn nhiều so với TW - Xét quy mô người tổ chức; - Xét khối lượng công việc phải giải cho người dân, tổ chức; - Nơi đánh giá trực tiếp cải cách tốt hay xấu, tích cực hay tiêu cực CCHC Ở ĐỊA PHƯƠNG NƯỚC TA Một số kết cụ thể: - Về cải cách tổ chức máy: Sắp xếp gọn đầu mối, khắc phục số chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Sở - Về cải cách công chức, công vụ: Thực sách, quy định thi tuyển công chức, thi CCHC Ở ĐỊA PHƯƠNG NƯỚC TA Một số kết cụ thể: - Về cải cách thủ tục hành chính: Thực tốt đợt tổng rà sốt TTHC theo đề án 30, góp phần đưa TTHC thống - Về thực chế cửa, cửa liên thông: 97% ĐVHV cấp xã, 98% cấp huyện, 95% sở triển khai thực CCHC Ở ĐỊA PHƯƠNG NƯỚC TA Một số kết cụ thể: - Về thực chế khốn biên chế kinh phí hành chính: Đã triển khai với kết tốt - Về thực chế tự chủ kinh phí: Hơn 20.000 ĐVSN địa phương triển khai CCHC Ở ĐỊA PHƯƠNG NƯỚC TA Vấn đề rút ra: - CCHC ĐP mang tính thống nhất, tn thủ - Thơng qua CCHC ĐP, người dân, tổ chức cảm nhận trực tiếp kết CCHC, đánh giá mức độ đạt CCHC - CCHC ĐP mang đậm tính sáng tạo YÊU YÊU CẦU CẦU CCHC CCHC Ở Ở CƠ CƠ SỞ SỞ a Những yếu tố thúc đẩy CCHC sở - Địi hỏi cơng dân xã hội NN ngày cao YÊU YÊU CẦU CẦU CCHC CCHC Ở Ở CƠ CƠ SỞ SỞ b Những thách thức tổ chức máy lực CQCS - Quyền hạn chưa cụ thể, chưa tương xứng với vai trò - Tổ chức hoạt động máy CQCS chậm đổi - Đội ngũ CB, CC nhiều điểm yếu phẩm chất, lực, kỹ hành - Cơ sở vật chất thiếu lạc hậu Hình ảnh dãy nhà làm việc xã Ba Lế (Ba Tơ, Quảng Ngãi) Nội dung dung CCHC CCHC Nội cơ sở sở Chúng ta chưa có chiến lược riêng để cải cách cấp CQĐP Chính quyền cấp sở thực tế cấp thừa hành hay triển khai thực hoạt động CCHC Chính phủ, tỉnh, huyện ban hành 2.1 Tiếp tục thực nhiệm vụ CCHC theo Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2011-2020 1) Cải cách thể chế HCNN - Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác xây dựng văn QPPL, đảm bảo tính hợp pháp, đồng bộ, cụ thể khả thi - Xây dựng, hoàn thiện quy định mối quan hệ quyền nhân dân 2) Cải cách thủ tục hành - Cơng khai, minh bạch tất TTHC thuộc thẩm quyền giải CQCS - Mở rộng, nâng cao hiệu thực chế Một cửa giải công việc công dân tổ chức Quy định cụ thể, rõ ràng trách nhiệm cá nhân thi hành công vụ - Tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị cá nhân, tổ chức việc thực TTHC CQNN 3) Cải cách tổ chức máy HCNN - Tham gia tổng kết, đánh giá mô hình tổ chức chất lượng hoạt động quyền địa phương, sở nhằm xác lập mơ hình tổ chức phù hợp, bảo đảm phân định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; xây dựng mơ hình quyền thị quyền nơng thơn phù hợp - Tiếp tục đổi phương thức làm việc, đảm bảo tính ngun tắc giải cơng việc phối hợp công tác, quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu quan hiệu công việc 4) XD nâng cao c.lượng đội ngũ CB, - Đánh giá đội ngũ CB, CC để có quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng - Xây dựng đội ngũ CB, CC có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thực thi cơng vụ, có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức tốt - Thực chế bãi bỏ, bãi miễn CB, CC khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân - Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức công vụ CB, CC 5) Cải cách tài cơng - Động viên hợp lý, phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển KT-XH địa phương; thực cân đối ngân sách tích cực - Tăng đầu tư, đồng thời đẩy mạnh xã hội hoá phát triển giáo dục, y tế, TDTT 6) Hiện đại hóa hành - Đầu tư trụ sở đảm bảo yêu cầu CCHC - Tăng cường ứng dụng CNTT hoạt động quan 2.2 Đổi phương thức làm việc UBND cấp xã Xây dựng thực Quy chế làm việc UBND xã Thực TTHC theo chế “Một cửa” “Một cửa liên thơng” Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức Chúc đồng chí thành cơng! ... DUNG BÀI Khái niệm niệm và yêu yêu cầu cầu I.I Khái cải cách cách hành hành chính cải II Nội Nội dung dung cải cải cách cách II hành chính ở cơ sở sở hành Khái niệm niệm và yêu yêu cầu cầu Khái cải. .. CCHC CCHC Ở Ở CƠ CƠ SỞ SỞ a Những yếu tố thúc đẩy CCHC sở - Quá trình chuyển đổi kinh tế yêu cầu phát triển KT-XH sở YÊU YÊU CẦU CẦU CCHC CCHC Ở Ở CƠ CƠ SỞ SỞ a Những yếu tố thúc đẩy CCHC sở - Vai... công nghệ YÊU YÊU CẦU CẦU CCHC CCHC Ở Ở CƠ CƠ SỞ SỞ a Những yếu tố thúc đẩy CCHC sở - Địi hỏi cơng dân xã hội NN ngày cao YÊU YÊU CẦU CẦU CCHC CCHC Ở Ở CƠ CƠ SỞ SỞ b Những thách thức tổ chức máy