MỤC LỤC Trang A MỞ BÀI Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 coi hiến pháp biển Cơng ước có hiệu lực có 161 thành viên tham gia Cơng ước quy định quốc gia ven biển có vùng biển nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Chiều rộng vùng biển tính từ đường sở dùng để tính lãnh hải quốc gia ven biển Công ước quy định rõ quy chế pháp lý vùng biển Công ước Luật biển 1982 sở pháp lý chung cho việc giải tranh chấp biển, có phân định vùng biển thềm lục địa chồng lấn nước xung quanh Biển Đông Chính vậy, để tìm hiểu rõ quy định Công ước Luật biển 1982 việc áp dụng Công ước Việt Nam, em xin chọn đề tài số 8: “Anh/chị phân tích chế độ pháp lý vùng biển quốc gia có quyền chủ quyền quyền tài phán theo Công ước Luật biển 1982 Liên hệ thực tiễn Việt Nam.” B NỘI DUNG Một số khái niệm Theo Công ước Liên Hợp quốc Luật biển 1982 hiểu: - Chủ quyền quyền làm chủ tuyệt đối quốc gia độc lập lãnh thổ Chủ quyền quốc gia ven biển quyền tối cao quốc gia thực phạm vi nội thủy lãnh hải quốc gia - Quyền chủ quyền quyền quốc gia ven biển hưởng sở chủ quyền loại tài nguyên thiên nhiên vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa mình, hoạt động nhằm thăm dò khai thác vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa quốc gia mục đích kinh tế, bao gồm việc sản xuất lượng từ nước, hải lưu, gió - Quyền tài phán thẩm quyền riêng biệt quốc gia ven biển việc đưa định, quy phạm giám sát việc thực chúng, như: cấp phép, giải xử lý số loại hình hoạt động, đảo nhân tạo, thiết bị công trình biển, có việc lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo thiết bị cơng trình nghiên cứu khoa học biển; bảo vệ gìn giữ mơi trường biển vùng đặc quyền kinh tế hay thềm lục địa quốc gia Quyền chủ quyền có nguồn gốc từ chủ quyền lãnh thổ quyền tài phán hệ quyền chủ quyền, có tác dụng hỗ trợ, tạo môi trường để thực quyền chủ quyền tốt Bên cạnh đó, chủ quyền quyền chủ quyền thực vùng lãnh thổ mà quốc gia có quyền quyền tài phán có không gian mở rộng hơn, tới nơi mà quốc gia khơng có chủ quyền (ví dụ quyền tài phán áp dụng tàu thuyền có treo cờ quốc gia định hoạt động vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia khác) Theo Công ước Liên Hợp quốc Luật Biển năm 1982, quốc gia ven biển có quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia đối với: Vùng tiếp giáp lãnh hải; Vùng đặc quyền kinh tế; Thềm lục địa Vùng tiếp giáp lãnh hải Điều 33 Công ước Liên Hợp quốc Luật biển 1982 có quy định “1 Trong vùng tiếp giáp với lãnh hải mình, gọi vùng tiếp giáp, quốc gia ven biển thi hành kiểm sốt cần thiết, nhằm: a) Ngăn ngừa phạm vi luật quy định hải quan, thuế khóa, y tế hay nhập cư lãnh thổ hay lãnh hải mình; b) Trừng trị vi phạm luật quy định nói xảy lãnh thổ hay lãnh hải Vùng tiếp giáp mở rộng 24 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải.” Theo quy định quốc gia ven biển có quyền có vùng tiếp giáp lãnh hải Vùng tiếp giáp lãnh hải hiểu vùng biển nằm lãnh hải tiếp liền với lãnh hải Vùng biển hợp với lãnh hải có chiều rộng tối đa 24 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Như vậy, việc xác định chiều rộng vùng tiếp giáp lãnh hải hoàn toàn phụ thuộc vào việc xác định đường sở chiều rộng lãnh hải Chế độ pháp lý vùng tiếp giáp lãnh hải: Vì vùng nằm vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia ven biển, nên quốc gia ven biển thực thẩm quyền hạn chế số lĩnh vực định tàu thuyền nước mà khoản Điều 33 quy định Các quốc gia ven biển thi hành kiểm soát cần thiết, nhằm ngăn ngừa phạm vi luật quy định hải quan, thuế khóa, y tế hay nhập cư lãnh thổ hay lãnh hải mình; trừng trị vi phạm luật quy định nói xảy lãnh thổ hay lãnh hải Ngồi ra, điều 303 Cơng ước cịn mở rộng quyền quốc gia ven biển vật có tính lịch sử khảo cổ, theo đó, việc lấy vật từ đáy biển vùng tiếp giáp lãnh hải mà không phép quốc gia ven biển, coi vi phạm luật quy định quốc gia lãnh thổ lãnh hải Phù hợp với quy định Công ước Liên Hợp quốc Luật Biển năm 1982, Điều 13 Luật Biển Việt Nam 2012 quy định “Vùng tiếp giáp lãnh hải vùng biển tiếp liền nằm lãnh hải Việt Nam, có chiều rộng 12 hải lý tính từ ranh giới lãnh hải.” Điều 14 quy định chế độ pháp lý vùng tiếp giáp lãnh hải Việt Nam: “1 Nhà nước thực quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia quyền khác quy định Điều 16 Luật vùng tiếp giáp lãnh hải Nhà nước thực kiểm soát vùng tiếp giáp lãnh hải nhằm ngăn ngừa trừng trị hành vi vi phạm pháp luật hải quan, thuế, y tế, xuất nhập cảnh xảy lãnh thổ lãnh hải Việt Nam.” Vùng đặc quyền kinh tế Điều 55 Công ước Liên Hợp quốc Luật Biển 1982 quy định: “Vùng đặc quyền kinh tế vùng nằm phía ngồi lãnh hải tiếp liền với lãnh hải, đặt chế độ pháp lý riêng quy định phần này, theo quyền quyền tài phán quốc gia ven biển quyền tự quốc gia khác quy định thích hợp Cơng ước điều chỉnh Điều 57 Công ước quy định chiều rộng vùng đặc quyền kinh tế không mở rộng 200 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Về chế độ pháp lý vùng đặc quyền kinh tế: Vùng đặc quyền kinh tế chế định pháp lý mới, lần ghi nhận Công ước Đây vùng biển đặc thù, quốc gia ven biển có quyền chủ quyền quyền tài phán theo quy định Công ước Theo quy định Điều 56 Cơng ước vùng đặc quyền kinh tế, quốc gia ven biển có quyền sau: - Các quyền chủ quyền việc thăm dò, khai thác, bảo tồn quản lý tài nguyên sinh vật không sinh vật, vùng nước đáy biển, đáy biển lòng đất đáy biển, hoạt động khác nhằm thăm dị khai thác vùng mục đích kinh tế từ nước, hải lưu gió - Quyền tài phán theo quy định thích hợp Cơng ước việc: Lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình; Nghiên cứu khoa học biển; Bảo vệ gìn giữ mơi trường biển; quyền nghĩa vụ khác Công ước quy định a Quyền tài nguyên thiên nhiên Các quốc gia ven biển có quyền sau: Đối với tài nguyên sinh vật: - Quốc gia ven biển ấn định khối lượng đánh bắt chấp nhận tài nguyên sinh vật vùng đặc quyền kinh tế (khoản Điều 61) - Quốc gia ven biển dựa vào số liệu khoa học đáng tin cậy mà có, thi hành biện pháp thích hợp bảo tồn quản lý nhằm làm cho việc trì nguồn lợi sinh vật vùng đặc quyền kinh tế khỏi bị ảnh hưởng khai thác mức Quốc gia ven biển tổ chức quốc tế có thẩm quyền, tổ chức phân khu vực, khu vực hay giới, hợp tác với cách thích hợp để thực mục đích (khoản Điều 61) - Quốc gia ven biển xác định mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi cho việc khai thác tối ưu tài nguyên sinh vật vùng đặc quyền kinh tế mà không phương hại đến quy định bảo tồn nguồn lợi sinh vật theo quy định Điều 61 (khoản Điều 62) - Quốc gia ven biển xác định khả việc khai thác tài nguyên sinh vật vùng đặc quyền kinh tế Nếu khả khai thác thấp tổng khối lượng đánh bắt chấp nhận quốc gia ven biển cho phép quốc gia khác, qua điều ước thỏa thuận khác theo thể thức, điều kiện, luật quy định nói khoản Điều 62, khai thác số dư khối lượng cho phép đánh bắt (khoản Điều 62) - Các quốc gia ven biển quốc gia khác có quyền nghĩa vụ việc phối hợp, bảo tồn loài cá di cư xa, loài định cư, đàn cá vào sơng sinh sản, lồi cá biển sinh sản lồi có vú biển Đối với tài ngun khơng sinh vật quốc gia ven biển tự khai thác cho phép quốc gia khác khai thác cho đặt quyền kiểm sốt b Quyền tài phán lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình Điều 60 Cơng ước có quy định quyền gồm có số nội dung sau: - Trong vùng đặc quyền kinh tế, quốc gia ven biển có đặc quyền tiến hành xây dựng, cho phép quy định việc xây dựng, khai thác sử dụng: Các đảo nhân tạo; thiết bị cơng trình dùng vào mục đích trù định Điều 56 mục đích kinh tế khác; thiết bị cơng trình gây trở ngại cho việc thực quyền quốc gia ven biển vùng - Quốc gia ven biển có quyền tài phán đặc biệt đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình đó, kể mặt luật quy định hải quan, thuế khóa, y tế, an ninh nhập cư - Việc xây dựng đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình phải thơng báo theo thủ tục, việc trì phương tiện thường trực để báo hiệu có mặt đảo, thiết bị cơng trình nói cần bảo đảm Các thiết bị hay cơng trình bỏ không dùng đến cần tháo dỡ để đảm bảo an tồn hàng hải, có tính đến quy phạm quốc tế chấp nhận chung tổ chức quốc tế có thẩm quyền đặt mặt Khi tháo dỡ phải tính đến việc đánh bắt hải sản, bảo vệ môi trường biển, quyền nghĩa vụ quốc gia khác Cần thông báo thích đáng vị trí, kích thước độ sâu phần lại thiết bị cơng trình chưa tháo dỡ hồn tồn - Quốc gia ven biển, cần, lập xung quanh đảo nhân tạo, thiết bị công trình khu vực an tồn với kích thước hợp lý; khu vực đó, quốc gia ven biển áp dụng biện pháp thích hợp để bảo đảm an toàn hàng hải, an tồn đảo nhân tạo, thiết bị, cơng trình - Quốc gia ven biển ấn định chiều rộng khu vực an tồn có tính đến quy phạm quốc tế áp dụng Các khu vực an toàn xác định cho đáp ứng cách hợp lý với tính chất chức đảo nhân tạo, thiết bị công trinh, mở rộng khoảng cách 500m xung quanh đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình, tính từ điểm mép ngồi đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình dó, trừ ngoại lệ vi phạm quốc tế thừa nhận chung cho phép tổ chức quốc tế có thẩm quyền kiến nghị Phạm vi khu vực an tồn thơng báo theo thủ tục - Tất tàu thuyền phải tôn trọng khu vực an tồn tn theo tiêu chuẩn quốc tế chấp nhận chung liên quan đến hàng hải khu vực đảo nhân tạo, thiết bị, cơng trình khu vực an tồn - Khơng xây dựng đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình, khơng thiết lập khu vực an toàn xung quanh đảo, thiết bị, cơng trình việc có nguy gây trở ngại cho việc sử dụng đường hàng hải thừa nhận thiết yếu cho hàng hải quốc tế - Các đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình khơng hưởng quy chế đảo Chúng khơng có lãnh hải riêng có mặt chúng khơng có tác động việc hoạch định ranh giới lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa c Quyền việc nghiên cứu khoa học biển Điều 246 Công ước Luật biển 1982 quy định việc nghiên cứu khoa học biển vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa tương đối cụ thể lẽ việc nghiên cứu khoa học biển nhu cầu đáng quốc gia nhằm mở rộng hiểu biết trình phát triển biến đổi biển môi trường biển - Các quốc gia ven biển có quyền quy định, cho phép tiến hành công tác nghiên cứu khoa học biển vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa theo quy định tương ứng Công uớc - Công tác nghiên cứu khoa học biển vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa đuợc tiến hành với thỏa thuận quốc gia ven biển nhằm vào mục đích hồn tồn hịa bình để tăng thêm kiến thức khoa học mơi truờng biển, lợi ích tồn thể lồi nguời Vì mục đích này, quốc gia ven biển thông qua quy tắc thủ tục bảo đảm cho phép thời hạn hợp lý không khuớc từ cách phi lý - Quốc gia ven biển tùy ý khơng cho phép thực dự án nghiên cứu khoa học biển quốc gia khác hay tổ chức quốc tế có thẩm quyền đề nghị tiến hành vùng đặc quyền kinh tế hay thềm lục địa truờng hợp sau: + Nếu dự án có ảnh huởng trực tiếp đến việc thăm dò Khai thác tài nguyên thiên nhiên, sinh vật không sinh vật; + Nếu dự án có dự kiến cơng việc khoan thềm lục địa, sử dụng chất nổ hay đưa chất độc hại vào môi truờng biển; + Nếu dự án dự kiến việc xây dựng, khai thác hay sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị công trình nêu Điều 60 Điều 80 Công ước; + Nếu thông tin đuợc thông báo tình chất mục tiêu dự án không theo quy định Điều 248 Công ước, quốc gia hay tổ chức quốc tế có thẩm quyền, tác giả dự án khơng làm trịn nghĩa vụ cam kết với quốc gia ven biển hữu quan dự án nghiên cứu truớc d Quyền tài phán bảo vệ giữ gìn mơi trường biển Điều 193 Cơng ước Luật biển 1982 quy định: “Các quốc gia có quyền thuộc chủ quyền khai thác tài nguyên thiên nhiên theo sách mơi 10 trường theo nghĩa vụ bảo vệ gìn giữ mơi trường biển mình.” Như vậy, quốc gia có nghĩa vụ bảo vệ giữ gìn mơi trường biển Để thực trách nhiệm này, Công ước có số quy định như: Các quốc gia có quyền thi hành biện pháp cần thiết để ngăn ngừa, hạn chế chế ngự nạn ô nhiễm bắt nguồn từ đất, ô nhiễm hoạt động liên quan đến đáy biển thuộc quyền tài phán quốc gia gây ra, nhiễm nhận chìm, ô nhiễm tàu thuyền gây (Điều 207, 208, 210, 211) e Quyền quốc gia khác Trong vùng đặc quyền kinh tế, quốc gia khác (dù có biển hay khơng có biển) hưởng quyền tự hàng hải, tự hàng không, tự đặt dây cáp ống dẫn ngầm, quyền tự sử dụng biển vào mục đích khác hợp pháp mặt quốc tế gắn liền với việc thực quyền tự phù hợp với quy định khác Công ước, khuôn khổ việc khai thác tàu thuyền, phương tiện bay dây cáp, ống dẫn ngầm (khoản điều 58) Ngoài ra, sở thỏa thuận với quốc gia ven biển, quốc gia khác có quyền khai thác số dư tài nguyên thiên nhiên Công ước 1982 quy định quốc gia khác có quyền thực quyền tự biển thềm lục địa quốc gia ven biển với điều kiện tơn trọng quyền quốc gia Đối với vùng nước phía hay vùng trời vùng nước thềm lục địa Điều 78 Cơng ước Luật biển 1982 quy định: “1 Các quyền quốc gia ven biển thềm lục địa không đụng chạm đến chế độ pháp lý vùng nước phía hay vùng trời vùng nước 11 Quốc gia ven biển thực quyền thềm lục địa khơng gây thiệt hại đến hàng hải hay quyền tự khác quốc gia khác Công ước thừa nhận, không cản trở việc thực quyền cách biện bạch được” Phù hợp với quy định Công ước Liên Hợp quốc Luật Biển năm 1982, Luật Biển Việt Nam 2012 quy định cụ thể: “Vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam vùng biển tiếp liền nằm lãnh hải Việt Nam, hợp với lãnh hải thành vùng biển có chiều rộng 200 hải lý tính từ đường sở.” Luật Biển Việt Nam quy định chế độ pháp lý vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam sau: “1 Trong vùng đặc quyền kinh tế, Nhà nước thực hiện: a) Quyền chủ quyền việc thăm dò, khai thác, quản lý bảo tồn tài nguyên thuộc vùng nước bên đáy biển, đáy biển lòng đất đáy biển; hoạt động khác nhằm thăm dò, khai thác vùng mục đích kinh tế; b) Quyền tài phán quốc gia lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình biển; nghiên cứu khoa học biển, bảo vệ gìn giữ mơi trường biển; c) Các quyền nghĩa vụ khác phù hợp với pháp luật quốc tế Nhà nước tôn trọng quyền tự hàng hải, hàng không; quyền đặt dây cáp, ống dẫn ngầm hoạt động sử dụng biển hợp pháp quốc gia khác vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam theo quy định Luật điều ước quốc tế mà nước CHXHCN Việt Nam thành viên, không làm phương hại đến quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia lợi ích quốc gia biển Việt Nam 12 Việc lắp đặt dây cáp ống dẫn ngầm phải có chấp thuận văn quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam Tổ chức, cá nhân nước ngồi tham gia thăm dị, sử dụng, khai thác tài nguyên, nghiên cứu khoa học, lắp đặt thiết bị cơng trình vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam sở điều ước quốc tế mà nước CHXHCN Việt Nam thành viên, hợp đồng ký kết theo quy định pháp luật Việt Nam phép Chính phủ Việt Nam, phù hợp với pháp luật quốc tế có liên quan Các quyền có liên quan đến đáy biển lòng đất đáy biển quy định Điều thực theo quy định Điều 17 Điều 18 Luật này.” Thềm lục địa Hiện có hai khái niệm thềm lục địa thềm lục địa địa chất thềm lục địa pháp lý Thềm lục địa địa chất cịn gọi rìa lục địa hiểu phần kéo dài ngập nước lục địa quốc gia ven biển, cấu thành đáy biển tương ứng với thềm, dốc bờ, lòng đất đáy chúng Rìa lục địa khơng bao gồm đáy đại dương độ sâu lớn, với dải núi đại dương chúng, không bao gồm lòng đất đáy chúng Như vậy, theo cách hiểu thấy thềm lục địa địa chất cấu tạo ba phần là: đáy biển tương ứng với thềm, dốc lục địa bờ lục địa Còn mặt pháp lý, khoản Điều 76 Công ước Luật biển 1982 đưa định nghĩa nêu chất pháp lý thềm lục địa mở rộng thềm lục địa sau: “Thềm lục địa quốc gia ven biển bao gồm đáy biển lịng đất đáy biển bên ngồi lãnh hải quốc gia đó, tồn phần kéo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền quốc gia bờ ngồi rìa lục địa, đến cách đường sở dùng 13 để tính chiều rộng lãnh hải 200 hải lý, bờ rìa lục địa quốc gia khoảng cách gần hơn.” Trên thực tế, rìa ngồi thềm lục địa khu vực có khác nhau: có nơi hẹp, khơng đến 200 hải lý; có nơi rộng đến hàng trăm hải lý Theo định nghĩa quy định khoản điều 76 Cơng ước xác định ranh giới thềm lục địa sau: - Khi bờ ngồi rìa lục địa khoảng cách gần 200 hải lý, ranh giới thềm lục địa đường cách đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải 200 hải lý - Khi bờ ngồi rìa lục địa quốc gia ven biển kéo dài tự nhiên vượt khoảng cách 200 hải lý tính từ đường sở, quốc gia ven biển xác định ranh giới ngồi thềm lục địa đường vạch theo knối điểm cố định tận mà bề dày lớp đá trầm tích phần trăm khoảng cách từ điểm xét chân dốc lục địa hay đường vạch cách nối điểm cố định cách chân dốc lục địa nhiều 60 hải lý Đường ranh giới ngồi thềm lục địa có khoảng cách khơng vượt q 350 hải lý tính từ đường sở cách đường đẳng sâu 2.500 mét đường nối liền điểm có chiều sâu 2500m khoảng cách không vượt 100 hải lý, với điều kiện tuân thủ quy định cụ thể việc xác định ranh giới thềm lục địa Công ước Luật biển 1982 phù hợp với kiến nghị Uỷ ban Ranh giới thềm lục địa thành lập sở Phụ lục II Cơng ước Có nghĩa quốc gia ven biển phải trình cho Ủy ban Ranh giới thềm lục địa Liên hợp quốc báo cáo quốc gia kèm đầy đủ chứng khoa học địa chất địa mạo vùng Sau đó, Ủy ban Ranh giới thềm lục địa Liên hợp quốc xem xét khuyến nghị Về chế độ pháp lý thềm lục địa: 14 Chế độ pháp lý thềm lục địa thể qua quyền quốc gia ven biển Đó việc “Quốc gia ven biển thực quyền thuộc chủ quyền thềm lục địa mặt thăm dò khai thác tài nguyên thiên nhiên mình” (khoản Điều 77) Quyền chủ quyền quốc gia ven biển thềm lục địa quan trọng Các quyền có tính chất đặc quyền, nghĩa quốc gia ven biển khơng thăm dị thềm lục địa hay khơng khai thác tài nguyên thiên nhiên thềm lục địa, khơng có quyền tiến hành hoạt động vậy, khơng có thỏa thuận rõ ràng quốc gia Các quyền quốc gia ven biển thềm lục địa không phụ thuộc vào chiếm hữu thực hay danh nghĩa, vào tuyên bố rõ ràng Tài nguyên thiên nhiên quy định bao gồm tài nguyên thiên nhiên khoáng sản tài nguyên thiên nhiên khơng sinh vật khác đáy biển lịng đất đáy biển, sinh vật thuộc loại định cư, nghĩa sinh vật nào, thời kỳ đánh bắt được, nằm bất động đáy, lịng đất đáy; khơng có khả di chuyển khơng có khả tiếp xúc với đáy hay lòng đáy đáy biển Ngồi ra, Cơng ước quy định quốc gia ven biển cịn có quyền tài phán nghiên cứu khoa học biển thềm lục địa mình; quyền đảo nhân tạo, thiết bị, công trình thềm lục địa; quyền bảo vệ gìn giữ môi trường biển (Điều 60 Điều 80) Tất quốc gia khác có quyền lắp đặt dây cáp ống dẫn ngầm thềm lục địa Quốc gia đặt cáp ống dẫn ngầm phải thỏa thuận với quốc gia ven biển tuyến đường ống dẫn đường cáp (Điều 79) Phù hợp với quy định Công ước, Điều 17 Luật Biển Việt Nam 2012 quy định: “Thềm lục địa Việt Nam đáy biển lòng đất đáy biển, tiếp liền nằm lãnh hải Việt Nam, toàn phần kéo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền, đảo quần đảo Việt Nam mép ngồi rìa lục địa.” 15 Điều 18 Luật Biển Việt Nam quy định rõ chế độ pháp lý thềm lục địa Việt Nam sau: “1 Nhà nước thực quyền chủ quyền thềm lục địa thăm dò, khai thác tài nguyên Quyền chủ quyền quy định khoản Điều có tính chất đặc quyền, khơng có quyền tiến hành hoạt động thăm dị thềm lục địa khai thác tài nguyên thềm lục địa khơng có đồng ý Chính phủ Việt Nam Nhà nước có quyền khai thác lịng đất đáy biển, cho phép quy định việc khoan nhằm mục đích thềm lục địa Nhà nước tôn trọng quyền đặt dây cáp, ống dẫn ngầm hoạt động sử dụng biển hợp pháp khác quốc gia khác thềm lục địa Việt Nam theo quy định Luật điều ước quốc tế mà nước CHXHCN Việt Nam thành viên, không làm phương hại đến quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia lợi ích quốc gia biển Việt Nam Việc lắp đặt dây cáp ống dẫn ngầm phải có chấp thuận văn quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam Tổ chức, cá nhân nước ngồi tham gia thăm dị, sử dụng, khai thác tài nguyên, nghiên cứu khoa học, lắp đặt thiết bị cơng trình thềm lục địa Việt Nam sở điều ước quốc tế mà nước CHXHCN Việt Nam thành viên, hợp đồng ký kết theo quy định pháp luật Việt Nam phép Chính phủ Việt Nam.” Liên hệ thực tiễn Việt Nam Việt Nam ký kết tham gia Công ước Luật Biển 1982 Theo luật pháp quốc tế biển, đặc biệt Công ước Liên Hiệp Quốc Luật biển năm 1982 16 Tuyên bố, văn quy phạm pháp luật nhà nước Việt Nam ban hành chục năm gần đây, Việt Nam có chủ quyền quyền tài phán vùng biển hải đảo với chế độ pháp lý khác Theo Công ước Luật Biển 1982, Việt nam phép mở rộng chủ quyền quyền chủ quyền quốc gia Biển Đông, bao gồm vùng lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế 200 hải lý, thềm lục địa biển lên tới 350 hải lý Điều có nghĩa là, với chiều dài bờ biển Việt nam 3260 km, Việt Nam mở rộng lãnh hải quốc gia đến triệu km2 Việt Nam trở thành quốc gia biển Ngoài quy định Luật biển Việt Nam 2012 văn pháp luật khác tuân theo Công ước Luật biển mà cụ thể số điều luật nêu phần (từ Điều 13 đến Điều 18) thực tế, Căn vào quy định Công ước Luật Biển 1982, Việt Nam tiến hành quản lý có hiệu triển khai hoạt động kinh tế biển vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa phục vụ phát triển kinh tế đất nước, nâng cao đời sống nhân dân Ngồi ra, Việt Nam thơng qua số luật khác liên quan đến quản lý sử dụng biển Bộ Luật hàng hải Việt Nam, Luật Dầu khí, Luật Tài ngun nước, Luật Bảo vệ mơi trường, Luật Biên giới quốc gia, Luật Thủy sản nhiều pháp lệnh, nghị định khác Chính phủ Việt Nam ln bảo vệ lợi ích hợp pháp đối tác nước hợp tác kinh tế, quản lý khai thác nguồn tài nguyên biển phù hợp với quy định Công ước 1982 Thực quy định Công ước, Việt Nam nộp hai báo cáo quốc gia xác định ranh giới thềm lục địa Việt Nam vượt 200 hải lý lên Ủy ban Ranh giới thềm lục địa Liên Hợp quốc vào năm 2009 xác định cách có sở khoa học pháp lý phạm vi thềm lục địa mở rộng Việt Nam Biển Đông theo tiêu chuẩn, quy định Ủy ban Thềm lục địa Liên hợp quốc Đầu tháng 5/2009, Việt Nam nộp Báo cáo chung với Malaysia khu vực thềm lục địa mở rộng phía Nam Biển Đơng Báo cáo riêng Việt Nam khu vực thềm lục địa khu vực phía Bắc 17 Quan điểm pháp lý Báo cáo quốc gia Việt Nam khẳng định chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa; khẳng định chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán Việt Nam vùng biển thềm lục địa theo quy định Công ước Liên Hợp quốc Luật Biển năm 1982; tuân thủ Công ước Liên Hợp quốc Luật Biển năm 1982 tôn trọng điều ước, hiệp định quốc tế phân định biển ký kết nước liên quan; Báo cáo xác định ranh giới thềm lục địa không ảnh hưởng đến việc phân định biển Việt Nam nước liên quan sau Trong ngày 27 28/8/2009, Việt Nam trình bày hai Báo cáo Ủy ban Ranh giới thềm lục địa, đồng thời đề nghị Ủy ban thành lập Tiểu ban để xem xét Báo cáo quốc gia Việt Nam theo quy định Công ước Liên Hợp quốc Luật Biển năm 1982 Quy tắc hoạt động Ủy ban, bảo đảm quyền nghĩa vụ đáng quốc gia ven biển Việc Việt Nam nộp trình bày Ủy ban Ranh giới thềm lục địa Báo cáo quốc gia xác định Ranh giới thềm lục địa Việt Nam hoàn toàn phù hợp với quy định Công ước Liên Hợp quốc Luật Biển năm 1982 để thực quyền quốc gia thành viên, nhiều quốc gia thành viên khác làm Việt Nam chủ động hợp tác bên liên quan việc bảo vệ môi trường biển, cứu hộ, cứu nạn biển, phòng chống thiên tai triển khai biện pháp phòng chống tội phạm biển, cướp biển, góp phần thực đầy đủ quy định Công ước Luật Biển 1982 Hiện nay, Việt Nam xây dựng 20 nhà giàn DK1 bãi cạn nằm vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam Việt Nam sử dụng chúng vào mục đích kinh tế, nghiên cứu khoa học biển, bảo vệ mơi trường biển, thăm dị khai thác tài nguyên dầu khí theo quy định Công ước Liên Hợp quốc Luật Biển năm 1982 Việt Nam không cố ý biến bãi cạn thành 18 đảo cố tình gán ghép chúng trở thành phận quần đảo Trường Sa Việt Nam cho hành vi cố ý gán ghép hồn tồn sai trái việc giải thích áp dụng Cơng ước Liên Hợp quốc Luật Biển năm 1982, cần phải lên án, bác bỏ Vấn đề bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường biển vấn đề Chính phủ Việt Nam coi trọng quy định văn pháp luật liên quan đến quản lý biển Việt Nam lĩnh vực khác như: vận tải biển, dầu khí, ni trồng khai thác thủy hải sản kiểm sốt tuần tra biển Việt Nam quốc gia chủ động đưa nhiều sáng kiến liên quan khai thác bền vững nguồn tài nguyên biển đại dương, liên quan đến bảo vệ môi trường biển, chống nước biển dâng cao Việt Nam thành lập Ủy ban quốc gia tìm kiếm cứu nạn theo định số 780/TTg ngày 23 tháng 10 năm 1996 Thủ tướng Chính phủ Ủy ban có nhiệm vụ đạo, tổ chức thực việc tìm kiếm-cứu nạn người phương tiện (tàu bay, tàu thuyền, thiết bị dầu khí…) bị lâm nạn không, biển vùng trách nhiệm tiếp giáp Việt Nam với nước Đến nay, Việt Nam thành viên Công ước Tìm kiếm Cứu nạn chuẩn bị để đàm phán với nước liên quan phân định vùng tìm kiếm cứu nạn vùng biển Thời gian qua, vào quy định Công ước Luật Biển năm 1982, Với chủ trương quán thông qua biện pháp hịa bình giải tranh chấp, bất đồng biển, Việt Nam nỗ lực nước liên quan Thái Lan, Trung Quốc, Indonesia, Campuchia Malaysia giải dứt điểm số tranh chấp vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa chồng lấn đến số giải pháp tạm thời Cụ thể: + Ngay năm 1982 Công ước Liên Hợp Quốc Luật Biển ký kết, ngày 7/7/1982 Hiệp định “Vùng nước lịch sử” Việt Nam Campuchia ký kết 19 + Ngày 5/6/1992 Kuala Lumpur (Malaysia), hai nước ký thỏa thuận hợp tác thăm dò khai thác chung vùng chống lấn, việc phân định vùng chống lấn giải sau + Ngày 9/8/1997, Hiệp định phân định ranh giới vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Vịnh Thái Lan có liên quan Việt Nam Thái Lan ký kết Hiệp định có hiệu lực ngày 27/2/1998 + Ngày 25/12/2000, Việt Nam Trung Quốc ký Hiệp định phân định lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Vịnh Bắc Bộ Đường phân định gồm 21 điểm, Việt Nam chiếm 53,23%; Trung Quốc chiếm 46,77% + Ngày 23/6/2003, Việt Nam Indonesia ký kết Hiệp định phân định ranh giới thềm lục địa phía nam Biển Đơng Hiệp định có hiệu lực từ năm 2006 Nhà nước Việt Nam đã, tiếp tục hành động theo chủ trương tuân thủ nghiêm ngặt Công ước Luật Biển năm 1982; đồng thời kêu gọi quốc gia khác tuân thủ nghĩa vụ Trong bối cảnh Biển Ðông có nhiều diễn biến phức tạp, yêu cầu tuân thủ nghiêm ngặt Công ước Luật Biển năm 1982 trở nên cấp thiết hết lợi ích chung nhân dân quốc gia ven Biển Ðơng Mặt khác, Việt Nam ln tích cực đấu tranh bảo vệ luật pháp quốc tế, bao gồm Công ước Luật Biển 1982 Khi bàn vấn đề tranh chấp Biển Đơng, Việt Nam kiên trì u cầu “tôn trọng luật pháp quốc tế, Công ước Luật Biển 1982,” coi nguyên tắc để giải xử lý tranh chấp liên quan đến biển đảo Việt Nam nỗ lực đưa nguyên tắc vào văn kiện ASEAN Tại diễn đàn liên quan, Việt Nam khẳng định: Trong hoạt động sử dụng biển, quốc gia phải tuân thủ quy định Công ước Luật Biển 1982, thực đầy đủ quyền nghĩa vụ theo Công ước Luật Biển 1982 Việt Nam tích cực tham gia thảo luận ủng hộ thông qua hai Nghị Đại 20 hội đồng Liên hợp quốc đại dương đánh cá biển phù hợp với mục tiêu phát triển bền vững; tham gia tiến trình tham vấn khơng thức vấn đề đại dương Luật biển hàng năm Việt Nam tham gia xây dựng nhiều văn kiện pháp lý quốc tế khu vực liên quan đến biển Công ước quốc tế Tổ chức Vệ tinh Hàng hải, Hệ thống An toàn Cứu nạn Hàng hải toàn cầu , đồng thời lập hệ thống đài thông tin duyên hải đáp ứng thông tin liên lạc tàu tàu với bờ Việc tiến hành kiểm tra cảng biển tàu tuân thủ Thỏa thuận khu vực kiểm tra nhà nước Ngồi Cơng ước Tổ chức Hàng hải Quốc tế (IMO), Việt Nam tham gia nhiều Công ước IMO khác gồm: Cơng ước quốc tế phịng ngừa ô nhiễm biển từ tàu 1973 Nghị định thư bổ sung 1978, Công ước trọng tải, Công ước quốc tế thống quy tắc chung liên quan đến đâm va tàu chung, Công ước quốc tế an toàn sinh mạng người biển, Công ước quốc tế tiêu chuẩn huấn luyện, cấp chứng chuyên môn trực ca cho thuyền viên, Công ước quốc tế ngăn ngừa hành vi bất hợp pháp chống lại an toàn hàng hải Nghị định thư ngăn ngừa hành vi bất hợp pháp chống lại an toàn hàng hải dàn khoan cố định thềm lục địa; Công ước quốc tế giới hạn trách nhiệm dân chủ tàu thiệt hại ô nhiễm dầu; Công ước Tạo thuận lợi giao thơng đường biển; Cơng ước Tìm kiếm, cứu nạn Việt Nam ký kết nhiều Hiệp định chung khuôn khổ hợp tác ASEAN liên quan đến vận tải biển dịch vụ hàng hải Việc Việt Nam tham gia văn kiện pháp lý liên quan đến biển khu vực quốc tế thể rõ tâm Chính phủ Việt Nam việc thực thi đầy đủ nội dung Công ước Luật Biển 1982 Tóm lại, 30 năm nay, Cơng ước Luật Biển 1982 thực trở thành pháp lý quốc tế vững để xác định quyền nghĩa vụ, trách nhiệm 21 quốc gia ven biển, đồng thời sở để xử lý vấn đề liên quan đến biển đại dương, kể tranh chấp biển 22 C KẾT LUẬN Là quốc gia gắn liền với biển, Việt Nam không ngừng nỗ lực việc thực Công ước Luật Biển 1982 Việc quốc gia ven biển thực đầy đủ quyền nghĩa vụ quy định Cơng ước Luật Biển 1982 tránh căng thẳng, xung đột biển có điều kiện tốt để khai thác biển đại dương phục vụ lợi ích người Vận dụng quy định Công ước Luật Biển 1982, Việt Nam bước hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo môi trường pháp lý cho công tác quản lý biển hoạt động kinh tế biển, tạo điều kiện thuận lợi cho trình hội nhập quốc tế tăng cường hợp tác với nước, hịa bình, ổn định khu vực giới 23 D Danh mục tài liệu tham khảo Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 Luật biển Việt Nam 2012 Giáo trình Luật Quốc tế, trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, 2015 100 câu hỏi đáp biển, đảo dành cho tuổi trẻ Việt Nam, Ban tuyên giáo trung ương, Nxb Thông tin Truyền thông, Hà Nội, 2013 24 ... Công ước Việt Nam, em xin chọn đề tài số 8: “Anh/chị phân tích chế độ pháp lý vùng biển quốc gia có quyền chủ quyền quyền tài phán theo Công ước Luật biển 1982 Liên hệ thực tiễn Việt Nam. ” B NỘI... động vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia khác) Theo Công ước Liên Hợp quốc Luật Biển năm 1982, quốc gia ven biển có quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia đối với: Vùng tiếp giáp lãnh hải; Vùng. .. có chủ quyền quyền tài phán vùng biển hải đảo với chế độ pháp lý khác Theo Công ước Luật Biển 1982, Việt nam phép mở rộng chủ quyền quyền chủ quyền quốc gia Biển Đông, bao gồm vùng lãnh hải, vùng