BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA SITHONG BOONYONG THỰC HIỆN VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG, NƢỚC CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA SITHONG BOONYONG THỰC HIỆN VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG, NƢỚC CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS BÙI KIM CHI HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn hoàn toàn thực Các số liệu, trích dẫn Luận văn xác có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN SITHONG BOONYONG LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ này, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân có hƣớng dẫn nhiệt tình quý Thầy Cô, nhƣ động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành cảm ơn đến TS Bùi Kim Chi, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, tận tình, bảo tạo điều kiện tốt cho hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn toàn thể quý Thầy Cô Học viện Hành Quốc gia tận tình truyền đạt kiến thức quý báu nhƣ tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Cuối cùng, xin chân thành bày tỏ lòng cảm ơn đến đồng nghiệp Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng, nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hỗ trợ cho nhiều trình nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 HỌC VIÊN THỰC HIỆN SITHONG BOONYONG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC: Cán công chức CBCCVC: Cán công chức viên chức CHDCND: Cộng hòa dân chủ nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ 1.1 Những khái niệm có liên quan đến đề tài luận văn Khái niệm văn hóa Đặc trƣng chức văn hóa 1.1.3 Khái niệm công sở 14 Khái niệm văn hóa công sở 16 Nội dung văn hóa công sở 20 Vai trò ảnh hƣởng văn hóa công sở hiệu hoạt động tổ chức 26 Vai trò văn hóa công sở hiệu hoạt động tổ chức 26 2.2 Ảnh hƣởng văn hóa công sở hiệu hoạt động tổ c hức 30 Chƣơng THỰC TRẠNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG, NƢỚC CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 34 Một vài nét khái quát Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 34 2.1.1 Cơ cấu tổ chức Bộ tài nguyên môi trƣờng 34 .2 Nhiệm vụ chức Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 36 2.2 Việc thực văn hóa công sở Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 42 2.2 Nội quy quy trình thực thi công vụ 42 2.2.2 Về nhận thức cán bộ, công chức 43 2.2.3 Về trang phục cán bộ, công chức 44 2.2.4 Về giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức 45 2.2.5 Về việc thực hành vi cấm quy chế văn hóa công sở Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 50 2.2.6 Về trí khuôn viên, trụ sở làm việc 51 2.2.7 Bầu không khí tổ chức 52 2.3 Đánh giá việc thực văn hóa công sở Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 54 2.3.1 Ƣu điểm 54 2.3.2 Hạn chế 55 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 57 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG, NƢỚC CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 59 3.1 Phƣơng hƣớng thực nghiêm túc văn hóa công sở Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 59 3.2 Một số giải pháp để nâng cao văn hóa công sở Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 60 3.2 Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy, quyền 60 3.2.2 Phát huy vai trò, gƣơng mẫu ngƣời lãnh đạo 63 3.2.3 Hoàn thiện thực nghiêm túc nội quy, quy trình thực thi công vụ 66 3.2.4 Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức cán bộ, công chức văn hóa công sở 67 3.2.5 Nâng cao lực, trình độ cho cán bộ, công chức 73 3.2.6 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc thực văn hóa công sơ 75 3.2.7 Xây dựng môi trƣờng văn hóa công sở 76 3.2.8 Tăng cƣờng sở vật chất, kỹ thuận tài cho việc thực văn hóa công sở Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 78 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để tồn phát triển bối cánh toàn cầu hóa, loại hình tổ chức xã hội phải tái cấu trúc lại để thích nghi phát triển, dựa sở phát huy nguồn lực nội sinh tìm kiếm, kết hợp với nguồn lực ngoại sinh Qua nghiên cứu cho thấy, văn hóa nguồn lực nội sinh, “nguồn lực mềm” tổ chức Khi biết khai thác vận dụng yếu tố văn hóa vào hoạt động mình, tổ chức tạo nên phát triển đột phá bền vững Chính vậy, tổ chức, đặc biệt quan nhà nƣớc cần nhận thức đƣợc vai trò quan trọng văn hóa công sở Văn hóa công sở hệ thống giá trị, quan niệm, niềm tin ảnh hƣởng đến tình cảm, suy nghĩ, hành vi thành viên tổ chức việc theo đuổi thực mục tiêu tổ chức Văn hóa công sở ảnh hƣởng tới cách làm việc, hiệu quản lý điều hành tổ chức công Văn hóa công sở thực linh hồn tổ chức, tạo nên dấu ấn riêng biệt, giúp phân biệt tổ chức với tổ chức khác Bộ Tài nguyên Môi trƣờng nƣớc CHDCND Lào đƣợc thành lập vào ngày 24 tháng năm , theo phê duyệt Hội đồng Quốc gia thuộc phủ Lào Nhiệm vụ chủ yếu Bộ hoạch định thực thi sách liên quan đến tài nguyên thiên nhiên lĩnh vực môi trƣờng, thực quản lý nhà nƣớc lĩnh vực tài nguyên thiên nhiên môi trƣờng bao gồm địa chất, lâm nghiệp, đất đai, tài nguyên nƣớc, khí tƣợng - thu văn môi trƣờng Việc xây dựng phát triển văn hóa công sở Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, nƣớc CHDCND Lào ngày có ý nghĩa quan trọng cấp thiết đất nƣớc Lào bƣớc sang giai đoạn phát triển Văn hóa công sở góp phần tạo nên mối quan hệ đẹp, có văn hóa, có đạo đức hoạt động nghiệp vụ cán bộ, công chức đất nƣớc Lào nói chung Bộ Tài nguyên Môi trƣờng nói riêng Trong năm qua, qua trình thực Quy chế văn hóa công sở Chính phủ, văn hóa công sở Bộ Tài nguyên Môi trƣờng đạt đƣợc nhiều kết quả, tạo đƣợc chuyển biến rõ rệt nhận thức hành động thực tiễn cán bộ, công chức Bên cạnh kết đạt đƣợc tồn mặt hạn chế nhƣ: vai trò văn hóa công sở chƣa thực đƣợc đề cao; thiếu ý thức trách nhiệm công việc đƣợc giao, số cán bộ, công chức vi phạm quy định giấc làm việc, uống rƣợu bia, hút thuốc không nơi quy định, tồn văn hóa “uống trà” công sở Những hạn chế cần sớm đƣợc khắc phục để thực tốt văn hóa công sở, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ mà Đảng Nhà nƣớc giao phó Từ vấn đề nêu trên, nhƣ với mong muốn góp phần để văn hóa công sở đơn vị công tác đƣợc hoàn thiện thời gian tới, xin mạnh dạn lựa chọn đề tài “Thực văn hóa công sở Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, nƣớc Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào” làm luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý công Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đề tài văn hóa công sở nói chung đề tài đƣợc nhiều tác giả quan tâm Trƣớc chọn nội dungthực văn hóa công sở Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, nƣớc CHDCND Lào làm đề tài nghiên cứu ngƣời viết tìm hiểu học hỏi đƣợc số kinh nghiệm viết tác giả có đề tài nghiên cứu nội dung Trong năm qua, có số tác giả nghiên cứu đề tài nhƣ: - Hoàng Thị Thu Hiền (2012),Mô hình văn hóa công sở Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ quản lý Hành công – Học viện Hành chính; - Võ Minh Hoàng (2010), Xây dựng văn hóa công sở quan hành nhà nước địa bàn quận TP Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Hành công – Học viện Hành chính; - Văn Thị Xuân (2013), Thực văn hóa công sở quan hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, Luận văn thạc sĩ quản lý hành công – Học viện Hành chính; - Nguyễn Thị Thanh Tâm (2010),Thực quy chế văn hóa công sở hoạt động công vụ TP Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ quản lý hành công – Học viện Hành chính; Bên cạnh Luận văn nghiên cứu văn hóa công sở nêu trên, có nhiều hội thảo, công trình nghiên cứu công tác xây dựng văn hóa công sở cán bộ, công chức nhƣ: Hội thảo “Văn hóa giao tiếp, ứng xử cán bộ, công chức Bộ Tài nguyên Môi trƣờng”; buổi hội thảo văn hóa công sở đơn vị Tuy nhiên, vấn đề xây dựng văn hóa công sở cán bộ, công chức nói chung cán bộ, công chức Bộ Tài nguyên Môi trƣờng nói riêng chƣa có đề tài nghiên cứu cách toàn diện, đầy đủ có hệ thống Trong thực tiễn công tác xây dựng văn hóa công sở Bộ Tài nguyên Môi trƣờng vô phong phú yêu cầu cao chƣa phản ánh đƣợc Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - c tiêu Làm rõ sở lý luận thực tiễn thực văn hóa công sở Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, nƣớc CHDCND Lào, để có sở đề xuất giải pháp nh m nâng cao việc thực văn hóa công sở đơn vị - Nhiệm v Để đạt đƣợc mục tiêu trên, đề tài thực số nhiệm vụ sau: + Làm rõ sở lý luận văn hóa công sở; + Phân tích, đánh giá thực trạng việc thực văn hóa công sở Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, nƣớc CHDCND Lào bao gồm nội quy quy trình thực thi công vụ, nhận thức cán công chức, trang phục cán công chức, giao tiếp ứn xử cán công chức, việc thực hành hoạch tất yếu hiệu không nhƣ mong muốn Để phát huy sức mạnh tổng hợp, nâng cao trách nhiệm tổ chức, lực lƣợng, đơn vị phải có thống nhận thức hành động Bản thân cán bộ, công chức phải có nhận thức tích cực tham gia vào trình xây dựng Do đó, việc nâng cao nhận thức trách nhiệm tổ chức, lực lƣợng sở tạo nên chuyển biến tích cực, đồng thống tất khâu, bƣớc công tác xây dựng văn hóa công sở Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Trƣớc yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn đòi hỏi phải có nhận thức đầy đủ, đắn vị trí, vai trò văn hóa công sở ý nghĩa, tầm quan trọng công tác xây dựng văn hóa công sở tổ chức, lực lƣợng, đơn vị, sở Hình thành văn hóa đeo thẻ cán bộ, công chức: đeo thẻ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ, công vụ nh m tạo thuận lợi quan hệ giao tiếp, giải công việc đơn vị với tổ chức với công dân; vừa trách nhiệm cán bộ, công chức việc thực tác phong chuẩn mực thực Quy chế văn hóa công sở Việc đeo thẻ cán bộ, công chức thi hành nhiệm vụ phòng, ban, đơn vị việc cần phải làm Đây không việc chấp hành quy định pháp luật nhà nƣớc, chấp hành k luật, k cƣơng hành mà cách thể tác phong làm việc ngƣời cán bộ, công chức nhà nƣớc chuyên nghiệp, thể nếp sống văn hóa, văn minh nơi công sở - Về văn hóa ứng xử giao tiếp cán bộ, công chức nơi công sở Không phải ngẫu nhiên mà văn hóa ứng xử giao tiếp vấn đề đƣợc quy định Quy chế văn hóa công sở quan hành nhà nƣớc nội dung đƣợc đề cấp đến chƣơng trình cải cách hành Theo Quy chế cán bộ, công chức thi hành nhiệm vụ phải thực quy định việc phải làm việc không đƣợc làm theo quy định pháp luật Trong giao 70 tiếp ứng xử cán bộ, công chức phải có thái độ lịch sự, tôn trọng Ngôn ngữ phải rõ ràng, mạch lạc, không nói tục, nói tiếng lóng, quát nạt Trong giao tiếp ứng xử với nhân dân phải nhã nhặn, lắng nghe ý kiến, giải thích, hƣớng dẫn rõ ràng, cụ thể quy định liên quan đến giải công việc; không đƣợc có thái độ hách dịch, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà thực nhiệm vụ Đối với đồng nghiệp, cán bộ, công chức phải có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác Khi giao tiếp qua điện thoại, cán bộ, công chức phải xƣng tên, quan, đơn vị nơi công tác; trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung công việc, không ngắt điện thoại đột ngột Đối với Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, để thực tốt Quy chế văn hóa công sở Chính phủ cần phải ban hành quy định riêng văn hóa giao tiếp cán bộ, công chức, từ trang phục việc giao tiếp, ứng xử tiếp xúc với ngƣời, việc sử dụng, bố trí trụ sở làm việc, tác phong làm việc Cần nhận thức r ng, văn hóa ứng xử giao tiếp yếu tố phản ánh trình độ văn hóa quan, tổ chức, cá nhân Trình độ văn hóa lại thƣớc đo đặc biệt để đánh giá giá trị cá nhân hay cộng đồng Mặt khác, văn hóa ứng xử biểu dễ nhận biết nhất, dễ gây ấn tƣợng tốt không tốt cá nhân, quan tiếp xúc đầu tiên, ảnh hƣởng lớn đến kết công việc cá nhân hay tập thể Các văn áp dụng Bộ Tài nguyên Môi trƣờng mang tính manh mún, văn tập trung vào mảng nội dung nhƣ quy tắc ứng xử, chuẩn mực đạo đức, sử dụng trụ sở làm việc mà chƣa có văn chung tập trung thống tất vấn đề Các nội dung văn hóa công sở Trong môi trƣờng công sở, trình giao tiếp cán bộ, công chức với nhân dân tƣơng tác xã hội quan trọng, có ảnh hƣởng lớn tới uy tín đơn vị trƣớc nhân dân Quy tắc điểm văn hóa giao tiếp nơi công sở là: ân cần, ngắn, chuyên chú, đĩnh đạc, đồng cảm, ôn hòa, rõ ràng, nhiệt tình, quán, khiêm nhƣờng 71 - Giáo dục đạo đức, lối sống xã hội chủ nghĩa cho cán bộ, công chức Giáo dục đạo đức, lối sống xã hội chủ nghĩa đòi hỏi khách quan trình xây dựng phát triển xã hội mới, nội dung quan trọng để nâng cao chất lƣợng xây dựng văn hóa công sở Xét nội dung, trình xây dựng đạo đức, lối sống trình hƣớng ngƣời đến giá trị đạo đức, lối sống tốt đẹp, xác lập giá trị đạo đức, lối sống chân, thiện, mỹ Nội dung giáo dục toàn diện, đặc biệt coi giáo dục lòng trung thành tuyêt Đảng, với nghiệp trị đặc biệt mình; giáo dục đạo đức cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tƣ; tình cảm đoàn kết, gắn bó thành viên - Giáo dục tinh thần k luật cao Văn hóa công sở biểu bật xã hội văn minh, hoạt động công vụ có nếp, k cƣơng; ngƣời cán bộ, công chức thấy rõ trách nhiệm tự nguyện làm tròn nhiệm vụ, hoàn thành tốt phần việc đƣợc giao iện ph p i o d c - Đẩy mạnh công tác giáo dục trị tƣ tƣởng nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, công chức việc xây dựng, phát triển văn hóa công sở Giáo dục, xây dựng ngƣời cán bộ, công chức Bộ Tài nguyên Môi trƣờng tận tụy, chu đáo, văn minh, lịch Đây biện pháp quan trọng hàng đầu nh m nâng cao nhận thức, thống quan điểm xây dựng, phát triển văn hóa công sở Vì vậy, cấp ủy, lãnh đạo đơn vị sở phải thƣờng xuyên quán triệt cho cán bộ, công chức nắm vững quan điểm Đảng, nghị Đảng ủy cấp, quan điểm, sách nhà nƣớc xây dựng, phát triển văn hóa công sở giai đoạn - Thông qua sinh hoạt tổ chức đảng, tổ chức quần chúng để giáo dục nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức xây dựng, phát triển văn hóa công sở 72 Nhận thức cán bộ, công chức kết trình giáo dục nhiều tổ chức, nhiều lực lƣợng, có vai trò quan trọng tổ chức đảng tổ chức quần chúng Do đó, tổ chức đảng tổ chức quần chúng phải thƣờng xuyên trì nâng cao chất lƣợng chế độ, nề nếp sinh hoạt Các tổ chức quần chúng đề chƣơng trình hoạt động để kêu gọi, động viên tổ chức cho thành viên tham gia chung tay xây dựng, phát triển văn hóa công sở đơn vị Trong trình thực nhiệm vụ, phải bám sát thực tiễn, kết hợp chặt chẽ giáo dục với kiểm tra, đôn đốc thực chế độ, nếp sinh hoạt; đánh giá thuận lợi, khó khăn, ƣu điểm, khuyết điểm hoạt động giáo dục tổ chức; đạo, giải kịp thời khó khăn, vƣớng mắc, vấn đề nảy sinh, nhận thức chƣa để có biện pháp giáo dục cụ thể đảm bảo thống cao hành động Trong trình giáo dục phải phân loại đối tƣợng để có hình thức, biện pháp phù hợp - Thông qua tổ chức hoạt động thực tiễn, b ng chƣơng trình phong trào hành động với nội dung, phƣơng thức tổ chức hoạt động phong phú, đa dạng, thiết thực để tập hợp, đoàn kết, phát huy vai trò, trách nhiệm, thúc đẩy hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ đơn vị Chính thông qua hoạt động thực tiễn điều kiện thuận lợi để phát huy mạnh, tiềm tài cán bộ, công chức; nâng cao giác ngộ trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức công vụ, ý thức tổ chức k luật Ngoài hình thức, biện pháp cần kết hợp với hình thức, biện pháp khác nhƣ: bồi dƣỡng, tập huấn, tham quan học tập Hàng năm, tổ chức huấn luyện văn hóa công sở mời báo cáo viên tập huấn cho toàn cán bộ, công chức đơn vị 3.2.5 Nân cao năn lực, trình độ cho c n bộ, côn chức Xác định việc đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ lực công tác thực tiễn cho cán bộ, công chức giải pháp vừa cấp thiết trƣớc mắt vừa 73 có tính chiến lƣợc lâu dài Có thể thấy r ng ngƣời cán bộ, công chức thực thi công vụ cần phải đáp ứng yêu cầu trị, pháp luật, nghiệp vụ, số cán bộ, công chức đƣợc đào tạo sở đào tạo nhƣng kinh nghiệm thực tiễn ít, khả xử lý tình thực tiễn nhiều hạn chế Để khắc phục tình trạng bƣớc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, chức tình hình mới, sau nhiều lần nghiên cứu, thảo luận, cấp ủy đảng ban hành nhiều kế hoạch, chƣơng trình để triển khai toàn Bộ Nội dung kế hoạch, chƣơng trình nh m xác định rõ trách nhiệm cấp ủy, thủ trƣởng đơn vị, tổ chức đoàn thể việc tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức, đoàn viên, hội viên theo phƣơng châm thiếu kiến thức gì, đào tạo bồi dƣỡng kiến thức phƣơng pháp chủ yếu “cầm tay việc”, “kèm cặp thực tiễn” Đồng thời xác định rõ trách nhiệm cán bộ, công chức phải tự học tập nâng cao trình độ, rèn luyện kỹ công tác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chức trách đƣợc giao Thực triển khai kế hoạch cấp trên, đơn vị cụ thể xây dựng kế hoạch học tập, bồi dƣỡng; phân công lãnh đạo tổ chức đạo việc học tập bồi dƣỡng cán bộ, công chức đơn vị, lĩnh vực, chuyên đề công tác đƣợc phân công phụ trách Nhiều đơn vị có cách làm sáng tạo, tổ chức buổi tập huấn cho cán bộ, công chức thông qua tọa đàm, trao đổi kinh nghiệm công tác; tập huấn bồi dƣỡng kiến thức pháp luật, công tác nghiệp vụ cho cán bộ, công chức; tổ chức niên, phụ nữ lồng ghép hoạt động đoàn thể với tổ chức hoạt động hái hoa tri thức, thi tìm hiểu chuyên đề nghiệp vụ, câu lạc bộ, diễn đàn tạo khí sôi nổi, hút cán bộ, công chức tham gia, tìm hiểu Các đơn vị xây dựng lực lƣợng tổ chức lớp tập huấn tập trung theo chuyên đề, hệ lực lƣợng; phòng tổ chức cán nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, biên soạn chuyên đề bồi dƣỡng cho cán để nâng cao lực nắm tình hình, tham mƣu, đề xuất 74 Qua kế hoạch, chƣơng trình đƣợc xây dựng thực thấy bƣớc đầu tạo đƣợc chuyển biến rõ nét nhận thức hành động, đề cao trách nhiệm cấp ủy, lãnh đạo, huy cấp việc chăm lo xây dựng lực lƣợng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức; đặc biệt ý thức tự học tập, rèn luyện nâng cao nhận thức kỹ công tác thực tiễn cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, chức tình hình 3.2.6 Tăn cư n côn t c kiểm tra, i m s t việc thực văn hóa côn sơ Duy trì thực chế độ khảo sát hài lòng ngƣời dân quan hành nhà nƣớc nói chung cán bộ, công chức làm việc Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, qua kịp thời đạo, chấn chỉnh, khắc phục tồn yếu quan hoạt động trị Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc xây dựng, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa công sở, công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, nh m tạo đội ngũ cán bộ, công chức quy, chuyên nghiệp đại sở nâng cao ý thức trách nhiệm nghĩa vụ hoạt động công vụ thực tốt nhiệm vụ trị đƣợc Đảng Nhà nƣớc giao phó Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra lãnh đạo Đảng cấp tham gia tích cực tổ chức đoàn thể công tác thực quy chế Văn hóa công sở, công tác thông tin tuyên truyền để tất cán bộ, công chức làm việc Bộ Tài nguyên Môi trƣờng nhận thức nội dung, tiến trình thực Quy chế Văn hóa công sở Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra kiện toàn tổ chức máy theo hƣớng tinh gọn, hợp lý làm rõ hạn chế chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền phận đơn vị 75 Tăng cƣờng công tác thành tra, kiểm tra xây dựng mô hình tổ chức máy hoạt động, tùy vào nhiệm vụ trị tình hình thực tế số lƣợng, trình độ, lực cán bộ, công chức đơn vị để xác lập máy cho phù hợp với thời k cụ thể Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc cải cách chế độ công chức, công vụ theo hƣớng hoàn thiện quy chế tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, k luật Chăm lo công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức công tác Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Đẩy mạnh công tác kiểm tra, thành lập đoàn kiểm tra công tác thực quy chế văn hóa công sở đơn vị thuộc Bộ b ng nhiều hình thức khác nhƣ thƣờng xuyên, đột xuất, chuyên đề Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra thực tốt đầy đủ nội dung quy chế văn hóa công sở nh m đáp ứng nhu cầu phát triển Xâ dựn môi trư n văn hóa côn sở Văn hóa công sở hình thức bên công sở, mặt khuôn viên, trụ sở làm việc, bố trí xếp công sở… mà văn hóa công sở thể việc giải mối quan hệ cán bộ, công chức với Xây dựng môi trƣờng văn hóa công sở Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, nƣớc CHDCND Lào xây dựng đời sống văn hóa lành mạnh, thể trình độ phát triển ngƣời chân, thiện mỹ Xây dựng môi trƣờng văn hóa giáo dục cho cán bộ, công chức giá trị văn hóa cao đẹp dân tộc, tƣ tƣởng, tình cảm tốt đẹp, phát huy lực trí tuệ ngƣời, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức phát triển toàn diện vật chất tinh thần Xây dựng môi trƣờng văn hóa giáo dục giá trị văn hóa cao đẹp dân tộc cho cán bộ, công chức tƣ tƣởng, tình cảm tốt đẹp 76 Trong bối cảnh toàn cầu hóa nhƣ việc xây dựng văn hóa công sở yêu cầu cấp thiết lâu dài công sở nƣớc CHDCND Lào nói chung Bộ Tài nguyên Môi trƣờng nói riêng Xây dựng môi trƣờng văn hóa công sở phải đáp ứng yêu cầu sau: - Cần tạo môi trƣờng làm việc lành mạnh, thành viên tổ chức phải thực đoàn kết gắn bó với nhau, hƣớng tới việc đạt đƣợc mục tiêu tổ chức Tạo bầu không khí hòa hợp đảm bảo hiệu công việc, mối quan hệ qua lại ngƣời nhƣ mức độ thỏa mãn cán bộ, công chức - Cán bộ, công chức với tƣ cách công bộc, ngƣời phục vụ nhân dân nên tiếp xúc với nhân dân họ cần thể thái độ thân thiện, hòa nhã, nhiệt tình, giao tiếp gần gũi, thoải mái với nhân dân, không tạo tâm lý áp đặt, hách dịch, phiền nhiễu tiếp xúc giải công việc cho nhân dân - Cán bộ, công chức đối tƣợng cần phải đƣợc quan tâm vật chất lẫn tinh thần họ lực lƣợng thực thi công vụ, hoàn thành sứ mệnh tổ chức, Bộ cần phải tạo gắn bó lợi ích cán bộ, công chức để họ yên tâm công tác Thực tế nay, đồng lƣợng cán bộ, công chức thấp so với nhu cầu trang trải sống hàng ngày Một số cán bộ, công chức quan tâm tới hậu hành vi giao tiếp, ứng xử thiếu văn hóa Để cải thiện tình trạng này, cần thực chƣơng tình cải cách chế độ tiền lƣơng cho cán bộ, công chức; có chế độ thích đáng cán bộ, công chức làm việc mang tính nghiệp vụ cao; có chế độ khen thƣởng, động viên kịp thời, hợp lý cán bộ, công chức có thành tích công tác; k luật, phê bình cán bộ, công chức gây khó khăn cho nhân dân trình thực thi công vụ Khi ngƣời cán bộ, công chức đƣợc hƣởng chế độ đãi ngộ thảo đáng, công b ng, họ yên tâm công tác, phát huy lực trách nhiệm với công việc Từ văn hóa công sở Bộ Tài nguyên Môi trƣờng dần đƣợc nâng cao 77 - Cần tạo cảm giác thoải mái, giúp cán bộ, công chức thực tốt văn hóa công sở việc cung cấp điều kiện vật chất kỹ thuật cần thiết, hỗ trợ họ trình giải nhiệm vụ đƣợc giao Do đó, muốn xây dựng thành công môi trƣờng văn hóa công sở, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, nƣớc CHDCND Lào cần quán triệt quan điểm lấy ngƣời làm gốc Xây dựng cán bộ, công chức có văn hóa giao tiếp để hình thành tổ chức có văn hóa công sở Muốn thực đƣợc điều này, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, nƣớc CHDCND Lào cần làm tốt số việc sau: - Bồi dƣỡng tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức để phát huy tính tích cực, chủ động họ - Tuyên truyền, bồi dƣỡng quan điểm giá trị tổ chức, văn hóa tổ chức để trở thành nhận thức chung, thấm nhuần tƣ tƣởng cán bộ, công chức, trở thành động lực nội khích lệ cán bộ, công chức phấn đấu công tác - Có chế độ thƣởng phạt hợp lý, chế quản lý dân chủ khiến cho ngƣời có cống hiến cho phát triển tổ chức đƣợc tôn trọng đƣợc hƣởng lợi ích vật chất xứng đáng với công sức mà họ bỏ Nếu thực tốt đƣợc vấn đề này, cán bộ, công chức hài lòng cống hiến toàn tâm, toàn ý cho công việc Đây điều kiện tiên để việc thực văn hóa công sở Bộ Tài nguyên Môi trƣờng nƣớc CHDCND Lào đạt đƣợc mục tiêu nhƣ mong muốn 3.2.8 Tăn cư n sở vật ch t, kỹ thuận tài cho việc thực văn hóa côn sở ộ Tài n u ên ôi trư n , nước Cộn hòa Dân chủ Nhân dân Lào Để xây dựng nâng cao văn hóa công sở quan nhà nƣớc Lào nói chung Bộ Tài nguyên Môi trƣờng nói riêng, quan thƣờng gặp không khó khăn điều kiện kinh tế - xã hội đất nƣớc, địa phƣơng quan Nhiều quan, lãnh đạo nhân viên nhận thức 78 đƣợc tầm quan trọng môi trƣờng tự nhiên nhƣ phƣơng tiện điều kiện làm việc yếu tố tạo nên tâm lý thoải mái nâng cao suất, hiệu hoạt động cán bộ, công chức nhƣng điều kiện kinh tế, xã hội địa phƣơng gặp nhiều khó khăn nên trụ sở làm việc chƣa đƣợc đảm bảo Cũng điều kiện kinh tế xã hội nên nhiều quan muốn tăng suất để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cán nhƣng nguồn tài để đáp ứng Điều nhận thấy rõ cho phép so sánh yếu tố văn hóa công sở với năm trƣớc, đặc biệt vấn đề cảnh quan, môi trƣờng Thời gian gần đây, điều kiện kinh tế xã hội đất nƣớc có nhiều chuyển biến tích cực, nên trụ sở môi trƣờng làm việc cán bộ, công chức đƣợc thay đổi rõ rệt, trang phục cán bộ, công chức đƣợc ý theo hƣớng đẹp hơn, lịch hơn, phƣơng tiện làm việc cán đầy đủ ngày đại Chính vậy, để nâng cao văn hóa công sở, quan hành nhà nƣớc Lào nói chung Bộ Tài nguyên Môi trƣờng nói riêng cần có biện pháp nh m đảm bảo điều kiện sở vật chất, cụ thể: - Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, nƣớc CHDCND Lào cần dành khoản kinh phí định để đầu tƣ cho việc xây dựng, cải tạo, nâng cáo trụ sở làm việc, tạo dựng cảnh quan môi trƣờng, trang cấp phƣơng tiện làm việc tiện ích cho cán bộ, trang bị đồng phục Trong năm gần đây, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quan tâm đầu tƣ kinh phí cho vấn đề nêu trên, hình ảnh ngƣời cán bộ, công chức làm việc Bộ có nhiều thay đổi theo hƣớng tích cực mắt ngƣời dân - Bộ Tài nguyên Môi trƣờng cần xác định tiêu chuẩn trang thiết bị điều kiện làm việc cho chức danh, phận để có kế hoạch trang bị cho phù hợp, tăng tiện ích, tránh lãng phí Hiện nay, nhiều quan không xác định cụ thể nhu cầu trang, thiết bị nên dẫn đến tình trạng trang thiết bị không đủ, không trang thiết bị ạt, gây lãng phí ngân sách 79 - Nhà nƣớc phủ cần tiếp tục cải tiến chế độ tiền lƣơng cho cán bộ, công chức Hiện nay, có nhiều thay đổi theo hƣớng tích cực, nhƣng nhìn chung điều kiện vật chất, kỹ thuật quan hành nhà nƣớc nhiều bất cập, ảnh hƣởng không nhỏ đến việc thực văn hóa công sở Vấn đề tiền lƣơng thu nhập cán bộ, công chức chƣa đủ trang trải cho việc trì đời sống cán bộ, công chức gia đình họ Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng tham nhũng, cửa quyền, hách dịch, sách nhiều phận không nhỏ cán bộ, công chức Điều kiện làm việc quan không tốt, diện tích làm việc chật hẹp tạo xúc không đáng có cho cán bộ, công chức, tác động đến thái độ hành vi ứng xử không hoàn thiện họ ngƣời dân Tuy nhiên, cần lƣu ý r ng, điều kiện vật chất, điều kiện kinh tế xã hội ảnh hƣởng đến số yếu tố văn hóa công sở tất trừ số vấn đề khắc phục đƣợc nhƣ nói trên, có văn hóa nhận thức cao, hoàn cảnh khó khăn, công sở tìm giải pháp tốt, tổ chức quan hợp lý, có quy chế làm việc rõ rang, ngƣời ứng xử với mối quan hệ mực, tạo cảnh quan phù hợp… 80 KẾT LUẬN Con ngƣời nguồn lực quan trọng tổ chức Khi nói tới ngƣời nói tới văn hóa, toàn giá trị cốt lõi văn hóa làm nên phẩm chất, lực tinh thần ngƣời Để hoàn thành mục tiêu chung mà tổ chức đề toàn cán bộ, công chức phải phát huy tối đa lực, trình độ chuyên môn sở trƣờng Một tổ chức nói chung công sở nói riêng hoàn thành đƣợc nhiệm vụ, chức minh công sở có cấu tổ chức tinh gọn, linh hoạt, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ tổ chức, phận tổ chức phải có mối quan hệ tƣơng hỗ, mật thiết với nhau, cá nhân tổ chức có mối quan hệ tốt công việc, chuẩn mực xử sự, nghi thức tiếp xúc hành chính, giải bất đồng quan, đơn vị Việc hoàn thiện, xây dựng phát triển văn hóa công sở tổ chức có ý nghĩa tầm quan trọng vô lớn, ảnh hƣởng đến chất lƣợng, hiệu xử lý giài công việc, xây dựng lề lối làm việc khoa học cho đội ngũ cán bộ, công chức nh m góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu xử lý giải công việc, xây dựng lề lối làm việc khoa học đội ngũ cán bộ, công chức góp phần vào trình cải cách hành nƣớc nhà Có thể nói, Luận văn giải đƣợc số vấn đề bản, xúc việc thực văn hóa công sở Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, nƣớc CHDCND Lào, để dễ dàng nhận thấy đƣợc thực trạng văn hóa công sở diễn Bộ, không xây dựng giải pháp phù hợp, đồng việc thực văn hóa công sở Bộ không mang ý nghĩa mà trở thành thứ văn hóa giả tạo, hình thức Giải tốt đề lý luận có liên quan cần có kết hợp nhiều yếu tố ảnh hƣởng tới văn hóa công sở, không ý thức trách nhiệm cá nhận cán bộ, công chức mà cần phải sức mạnh máy 81 Luận văn nguyên nhân yếu đồng thời đƣa số giải pháp thực để văn hóa công sở thực đƣợc cách nghiêm chỉnh có ý nghĩa cần có chấn chỉnh từ lãnh đạo Bộ đến toàn cán bộ, công chức, cần có quy định rõ ràng, chặt chẽ, đồng thời có chế, giám sát, kiểm tra rõ ràng văn hóa công sở đảm bảo thực tốt Với tầm quan trọng văn hóa công sở nhƣ vậy, văn hóa công sở đƣợc đảm bảo nhân tố quan trọng tổ chức 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số 55/BC-BTNMT ngày 14/12/2013 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, nƣớc CHDCND Lào kết thực nhiệm vụ năm phƣơng hƣớng, nhiệm vụ năm 4; Báo cáo số 58/BC-BTNMT ngày 17/12/2013 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, nƣớc CHDCND Lào kết thực nhiệm vụ năm phƣơng hƣớng, nhiệm vụ năm 5; Báo cáo số 60/BC-BTNMT ngày 19/12/2013 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, nƣớc CHDCND Lào kết thực nhiệm vụ năm phƣơng hƣớng, nhiệm vụ năm 6; Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chanthabuly, Viêng Chăn; Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chanthabuly, Viêng Chăn; Đào Thị Ái Thi (2 8), Tập giảng văn hóa ứng xử công sở, Hà Nội; Đỗ Long (2 8), Tâm lý học với văn hóa ứng xử, NXB Văn hóa Thông tin Viện Văn hóa, Hà Nội; Hoàng Vinh (2 7), Tập giảng giá trị xã hội hệ giá trị xã hội từ góc nhìn văn hóa học, NXB Văn hóa – Thông tin, Hà Nội; Học viện Hành (2 8), Giáo trình Hành công, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội; 10 Học viện Hành (2 8), Giáo trình Hành đại cƣơng, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội; 11 Học viện Hành (2 ), Văn hóa Hành (Tập giảng dùng cho hệ cử nhân hành chính), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 12 Học viện Hành Quốc gia, Khoa Văn Công nghệ Hành (2 2), Kỹ thuật Tổ chức công sở, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội; 83 13 Nguyễn Thanh Tuấn (2 8), Văn hóa ứng xử Việt Nam nay, NXB Từ điển Bách khoa, Viện Văn hóa 14 Nguyễn Thị My Ly (2 5), Văn hóa công sở Trƣờng Cao đ ng Kinh tế Công nghiệp Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia; 15 Trần Hoàng (2 6), Đề xuất số giải pháp để nâng cao văn hóa công sở quan hành nhà nƣớc, Tạp chí văn thƣ, lƣu trữ, số 3/2006; 16 Trần Quốc Vƣợng (2 ), Cơ sở văn hóa Việt Nam Nxb Giáo dục, Hà Nội; 17 Văn Thị Xuân (2 3), Thực văn hóa công sở quan hành nhà nƣớc giai đoạn -2 , Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành công, Học viện Hành chính; 18 Vũ Thị Phụng (2 ), Văn hóa công sở phản ánh trình độ nhận thức, tọa đàm Công đoàn Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn tổ chức ngày 22/5/2010; 19 Website Việt Nam Lào 84 ... .2 Nhiệm vụ chức Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 36 2.2 Việc thực văn hóa công sở Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 42... PHÁP ĐỂ NÂNG CAO VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG, NƢỚC CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 59 3.1 Phƣơng hƣớng thực nghiêm túc văn hóa công sở Bộ Tài nguyên Môi trƣờng ... để văn hóa công sở đơn vị công tác đƣợc hoàn thiện thời gian tới, xin mạnh dạn lựa chọn đề tài Thực văn hóa công sở Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, nƣớc Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào làm luận văn