ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI QUANG VINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CÂY CHÈ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐƯỜNG TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI QUANG VINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CÂY CHÈ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐƯỜNG TỈNH LAI CHÂU Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Mai Ngọc Cường THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Lai Châu, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Bùi Quang Vinh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, phòng Đào tạo toàn thể thầ y cô giáo Trường Đa ̣i ho ̣c Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trình tác giả theo học trường tạo điều kiện thuận lợi để giúp tác giả thời gian học tập nghiên cứu nhằm hoàn thành chương trình Cao học Tác giả xin chân thành gửi lời cảm ơn đến GS.TS Mai Ngọc Cường dành thời gian, công sức để hướng dẫn nghiên cứu hoàn thành đề tài Luận văn “Quản lý nhà nước phát triển chè địa bàn huyện Tam đường tỉnh Lai Châu” Xin chân thành cảm ơn các đồng chí Ban lãnh đạo, anh em bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả việc thu thập số liệu để hoàn thiện luận văn Lai Châu, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Bùi Quang Vinh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CÂY CHÈ 1.1 Một số vấn đề lý luận phát triển chè 1.1.1 Khái niệm phân loại chè 1.1.1.1 Khái niệm chè 1.1.1.2 Phân loại chè 1.1.2 Nội dung phát triển chè 1.2 Quản lý nhà nước phát triển chè 10 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước phát triển chè 10 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước phát triển chè 11 1.2.3 Đặc điểm quản lý nhà nước phát triển chè 14 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước phát triển chè 15 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước phát triển chè 19 1.3.1 Các yếu tố vĩ mô 19 1.3.2 Các yếu tố môi trường ngành 21 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.4 Một số kinh nghiệm thực tế quản lý nhà nước phát triển chè số huyện thuộc tỉnh Việt Nam 23 1.4.1 Kinh Nghiệm huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 23 1.4.2 Kinh Nghiệm huyện Thanh Ba tỉnh Phú Thọ 26 1.4.3 Những học kinh nghiệm rút cho huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu 28 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Khung phân tích luận văn 32 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 32 2.2.3 Phương pháp Tổng hợp số liệu 35 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 35 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CÂY CHÈ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐƯỜNG TỈNH LAI CHÂU 38 3.1 Đặc điểm huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu 38 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 40 3.1.3 Thực trạng trồng, sản xuất tiêu thụ chè địa bàn huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu 45 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước phát triển chè địa bàn huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu 47 3.2.1 Quản lý nhà nước việc quy hoạch phát triển chè 47 3.2.2 Quản lý hỗ trợ vốn, tín dụng cho phát triển chè 51 3.2.3 Giá thị trường sản phẩm chè 54 3.2.4 Quản lý nhà nước việc kiểm tra, giám sát trồng, sản xuất chế biến tiêu thụ chè 57 3.2.5 Chính sách quảng cáo, xúc tiến thương mại sản phẩm chè 64 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.3 Kết đánh giá quản lý nhà nước phát triển chè địa bàn huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu qua số liệu điều tra 65 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước phát triển chè địa bàn huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu 71 3.4.1 Các yếu tố vĩ mô 71 3.4.2 Các yếu tố môi trường ngành 73 3.5 Đánh giá chung quản lý nhà nước phát triển chè địa bàn huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu 75 3.5.1 Thành công 75 3.5.2 Hạn chế 77 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 79 Chương GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CÂY CHÈ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐƯỜNG TỈNH LAI CHÂU 80 4.1 Quan điểm, định hướng quản lý nhà nước phát triển chè địa bàn huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu thời gian tới 80 4.1.1 Quan điểm 80 4.1.2 Định hướng 81 4.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước phát triển chè địa bàn huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu 86 4.2.1 Hoàn thiện công tác xây dựng chiến lược quy hoạch nhằm phát triển chè 86 4.2.2 Quản lý tốt việc huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển chè 87 4.2.3 Hỗ trợ phát triển lực cán quản lý cán khuyến nông 88 4.2.4 Tăng cường mối quan hệ người trồng, sản xuất kinh doanh chè 90 4.2.5 Quan tâm sách phát triển thương nhân 91 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi 4.2.6 Quan tâm phát triển chất lượng, thương hiệu chè huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu 92 4.2.7 Hoàn thiện, nâng cao hiệu máy quản lý 94 4.3 Kiến nghị 95 4.3.1 Đối với nhà nước 95 4.3.2 Đối với Sở Công thương tỉnh Lai Châu 95 4.3.3 Đối với huyện Tam Đường 96 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 101 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT ATTP : An toàn thực phẩm BVTV : Bảo vệ thực vật DN : Doanh nghiệp HTX : Hợp tác xã NNNN : Nông nghiệp phát triển nông thôn NSNN : Ngân sách nhà nước PTNT : Phát triển nông thôn QLNN : Quản lý nhà nước SXKD : Sản xuất kinh doanh UBND : Ủy ban nhân dân VSATTP : Vệ sinh an toàn thực phẩm XD : Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Thống kê dân số huyện Tam Đường giai đoạn 2012-2015 41 Bảng 3.2 Giá trị sản xuất huyện Tam Đường giai đoạn 2012-2015 43 Bảng 3.3 Diện tích quy hoạch xuất, sản lượng chè huyện Tam Đường giai đoạn 2012 - 2015 49 Bảng 3.4 Tổng vốn đầu tư phát triển chè huyện Tam Đường giai đoạn 2012 - 2015 52 Bảng 3.5 Bảng báo giá chi tiết chè Tam Đường giai đoạn 20122015 56 Bảng 3.6 Tổng hợp tình hình sử dụng thuốc BVTV nông hộ xã, thị trấn huyện Tam Đường 59 Bảng 3.7 Tình hình sử dụng phân bón cho chè vùng chè huyện Tam Đường 61 Bảng 4.1 Định hướng quy hoạch phát triển chè huyện Tam Đường giai đoạn 2016 - 2020 82 Bảng 4.2 Định hướng tổng vốn đầu tư phát triển chè huyện Tam Đường giai đoạn 2016- 2020 84 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 91 Cụ thể hóa nội dung trách nhiệm bên tham gia mô hình liên kết nhà nêu định 80 Các doanh nghiệp ký hợp đồng tiêu thụ chè với đại diện hợp tác xã, chủ trang trại; hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng vùng chè gắn với các sở chế biến Doanh nghiệp phải bao tiêu đầu với khối lượng lớn, ổn định lâu dài, độc quyền vài yếu tố đầu vào đảm nhận công tác hướng dẫn kỹ thuật, hướng dẫn sản xuất, quản lý tiêu thụ sản phẩm Chính quyền địa phương (UBND xã, trưởng thôn) thực vai trò yểm trợ kiểm tra giám sát, xử lý vi phạm trình thực hợp đồng ký thông qua hoạt động: tuyên truyền, giải thích ý nghĩa, tác dụng phương thức hợp đồng tiêu thụ, tổ chức trao đổi bàn bên doanh nghiệp, hợp tác xã hộ nông dân điều khoản quyền nghĩa vụ bên hợp đồng Trong có chế khối lượng, chế giá… thích hợp Đồng thời tỉnh phải có chế tài mạnh bên vi phạm hợp đồng Nội dung cách thức tiến hành thực theo Thông tư số 15/2014/TT-BNNPTNT ngày 29/4/2014 hướng dẫn thực số điều Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn Sở Nông nghiệp PTNT Phân vùng sản xuất chè, quan tâm doanh nghiệp, HTX có huyện Yêu cầu doanh nghiệp phải quy hoạch, xây dựng vùng nguyên liệu, hợp đồng, đầu tư, hướng dẫn kỹ thuật bao tiêu sản phẩm trực tiếp cho người dân Kêu gọi doanh nghiệp có lực đầu tư vào vùng chè có ưu các địa phương xây dựng vùng chè đặc sản xã Bản Bo, Nà Tăm, Sơn Bình Sản xuất theo hướng hàng hóa, mở rộng mô hình cam kết thu mua chè búp tươi người dân địa phương, đồng thời đảm bảo quy trình công nghệ trước sau thu hoạch 4.2.5 Quan tâm sách phát triển thương nhân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 92 UBND huyện Tam Đường cần tạo điều kiện thuận lợi mặt cho các thương nhân buôn bán thương mại sản phẩm chè huyện Tam Đường Có sách ưu đãi có đội ngũ thương nhân kinh doanh sản phẩm chè Bên cạnh cần tăng cường giáo dục ý thức thực thi pháp luật, cung cấp thông tin giá thị trường, chất lượng hàng hóa cho các thương nhân, hỗ trợ các thương nhân việc giải các vấn đề có liên quan đăng ký kinh doanh ngành hàng, đăng ký, thu nộp thuế UBND huyện cần tổ chức cho thương nhân tham gia các lớp tập huấn, nghiệp vụ chuyên môn, phổ biến các quy định pháp luật, kiến thức vệ sinh an toàn thực phẩm, chất lượng hàng hóa tạo điều kiện cho thương nhân tham gia thực các quy định pháp luật nâng cao chất lượng kinh doanh Ngoài các thương nhân cần phải tập huấn kiến thức kinh doanh buôn bán môi trường hội nhập kinh tế quốc tế 4.2.6 Quan tâm phát triển chất lượng, thương hiệu chè huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu Nâng cao chất lượng, xây dựng thương hiệu chè Tam Đường hoạt động thiết thực nhằm đẩy mạnh sản xuất, chế biến kinh doanh chè địa bàn huyện, đặc biệt nâng cao giá trị, chất lượng sản phẩm thúc đẩy xuất chè nước Tăng thu nhập cho các địa phương vùng chè các doanh nghiệp sản xuất chế biến chè, tăng thu cho ngân sách Nhà nước Để thương hiệu chè Tam Đường ngày phát triển Các tổ chức cá nhân, sở sản xuất, chế biến, kinh doanh chè địa bàn huyện phải thực nghiêm quy chế quản lý sử dụng nhãn hiệu chứng nhận “chè Tam Đường” Chè Tam Đường xuất chiếm 30-40% tiêu thụ nước chiếm khoảng 60-70% năm tới cần phải làm tốt công tác nghiên cứu thị trường để mở rộng xuất sang các nước, nhằm thu nhiều ngoại tệ cho trình phát triển kinh tế xã hội toàn huyện Nghiên cứu để tạo Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 93 sản phẩm chè phù hợp với nhu cầu thị hiếu ngày cao người dân Mặt khác cần phải xây dựng các trung tâm đấu giá, quảng cáo chè huyện Tam Đường Tích cực nghiên cứu khu vực thị trường, nghiên cứu tập khách hàng để thu hút nhiều khách hàng mới, mở rộng quy mô thị trường tiêu thụ cho sản phẩm Dựa vào nguồn vốn đầu tư, năm tới cần định hướng sản xuất đa dạng nhiều loại chè có chất lượng cao các loại chè đóng lon, chai, chè ướp hoa quả, loại chè đóng hộp, loại chè dược liệu… nâng tổng sản lượng chè thành phẩm cấu tiêu thụ Tranh thủ nguồn vốn xúc tiến thương mại, hỗ trợ các sở chế biến có thương hiệu tiếp tục hỗ trợ bao bì, nhãn mác, quảng bá sản phẩm thông qua việc tăng cường quảng bá vùng chè thương hiệu chè Tam Đường cách tham gia hội chợ triển lãm, tham gia hội thi trà cấp…, nhân rộng mô hình sản xuất Mở rộng tiến hành thành lập các đại lý tiêu thụ chè, tăng cường công tác tiếp thị, quảng bá, liên kết với doanh nghiệp tỉnh để tìm đầu cho sản phẩm, trước mắt lâu dài Phó chủ tịch UBND huyện đề nghị Bộ NN&PTNT, các ngành trung ương UBND thành phố Lai Châu các sở ngành chung tay, hỗ trợ để ngành sản xuất chè Tam Đường ngày phát triển bền vững, hiệu Hi vọng rằ ng, cùng với chè Thái Nguyên, chè đắ ng Cao Bằ ng , thương hiêụ “chè Tam Đường” ngày vững mạnh, đem lại nguồn thu nhập ổn định cho người nông dân, công ty chè các hộ gia đình huyện, góp phầ n tạo sự phát triển vững ma ̣nh của kinh tế đấ t nước Quản lý, xác nhận tiêu chuẩn sản phẩm, quản lý thương hiệu sản phẩm: các quan quản lý chất lượng sản phẩm địa phương, tuyên truyền vận động người sản xuất buôn bán chè thực tiêu chuẩn kỹ thuật công bố, kiểm tra thường xuyên xử lý kịp thời vi phạm tiêu chuẩn, thương hiệu sản phẩm Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 94 Tập trung nguồn lực để khai thác có hiệu quả, bền vững tiềm lợi chè Tam Đường, sở phát triển đồng sản xuất, chế biến tiêu thụ chè gắn với việc áp dụng công nghệ cao, kỹ thuật tiên tiến, sản phẩm đa dạng, an toàn chất lượng cao Nâng cao đời sống người làm chè, cải thiện bảo vệ môi trường Nâng cao vị thế, giữ vững quảng bá thương hiệu chè Tam Đường thị trường nước giới 4.2.7 Hoàn thiện, nâng cao hiệu máy quản lý Đổi mới, nâng cao hiệu máy QLNN phát triển chè xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển sản phẩm chè cách cụ thể, nâng cao chất lượng hiệu quản lý hoạt động thương mại, buôn bán sản phẩm chè việc kinh doanh hàng giả, hàng chất lượng không đảm bảo an toàn vệ sinh Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, đổi nội dung phương pháp quản lý nhà nước hoạt động trồng, sản xuất kinh doanh sản phẩm chè huyện Tam Đường Tăng cường công tác quản lý đạo thực theo dự kiến quy hoạch phát triển chè, không để tình trạng phát triển tự phát làm giảm chất lượng ảnh hưởng đến thương hiệu chè Tăng cường công tác quản lý Nhà nước giống theo Pháp lệnh giống trồng, quản lý việc thực phát triển diện tích chè theo quy trình kỹ thuật Quản lý bảo vệ thương hiệu không để chè vùng thấp trà trộn vào huyện quản lý vệ sinh ATTP việc chăm sóc, phòng trừ sâu bệnh hại, phơi sấy, chế biến chè Bộ máy QLNN quyền địa phương tiếp tục hoàn thiện nội dung, cách thức đạo, thiết thực với thực tế, đa dạng hóa hình thức hỗ trợ doanh nghiệp, hộ nông dân trồng, sản xuất chế biến chè Phát huy hết vai trò quyền địa phương việc nâng cao xuất, sản lượng chất lượng sản phẩm chè Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 95 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với nhà nước Nhà nước cần bước hoàn thiện các văn qui phạm pháp luật liên quan đến việc đầu tư phát triển thương mại sản phẩm chè nói chung chè huyện Tam Đường nói riêng Trước hết sửa đổi, bổ sung qui định đối tượng hưởng sách ưu đãi đầu tư đối tượng hưởng hỗ trợ từ Ngân sách Nhà nước cho phù hợp với tình hình phát triển KTXH địa phương Nhà nước cần có sách ưu đãi cụ thể vốn, tín dụng, nhân lực cho huyện Tam Đường nhằm phát triển thương mại mặt hàng chè Nhà nước cần sửa đổi, bổ sung sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển sản phẩm chè huyện Tam Đường nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn tự có nguồn vốn khác để đầu tư phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh Kiến nghị với Nhà nước tiến hành nhanh chóng hiệu việc lập sàn giao dịch chè Theo hiệp hội chè Vitas thiết lập sàn giao dịch chè nhằm xây dựng tiêu chuẩn cho công nghiệp thương mại chè; nơi để bạn hàng theo dõi, xem mua hàng cách thường xuyên Đồng thời, nơi chỗ để quảng bá cho sản phẩm doanh nghiệp chè nước thị trường giới, loại bỏ loại chè chất lượng, gây tác động tiêu cực đến uy tín ngành chè, đồng thời nâng cao tính cạnh tranh chè Việt Nam Sàn giao dịch chè hình thành thu hút nhiều doanh nghiệp chè quốc tế lớn, tạo hội cho Việt Nam sớm trở thành trung tâm thị trường chè giới Khi sàn giao dịch chè đời chè huyện Tam Đường có hội phát triển nhiều 4.3.2 Đối với Sở Công thương tỉnh Lai Châu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 96 Tham mưu giúp UBND tỉnh việc tổ chức quản lý, đạo, điều hành, kiểm tra, giám sát, tổ chức sơ kế t, tổ ng kế t đánh giá việc triển khai chiến lược phát triển chè Chủ trì, phối hơ ̣p với UBND các huyện, xã vùng chè, xây dựng kế hoa ̣ch phát triể n chè hàng năm, phối hợp đạo UBND huyện giao cùng chỉ tiêu kế hoa ̣ch phát triể n kinh tế xã hô ̣i hàng năm Quản lý, giám sát giá sản phẩm chè búp tươi để đảm bảo việc cân đối thu người dân doanh nghiệp chuỗi giá trị hàng hóa Hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm, tìm kiếm thị trường; phối hợp với ngành liên quan kiểm tra, kiểm soát hoạt động chế biến, kinh doanh chè địa bàn; kiểm soát nhãn hàng hóa, phát xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân chế biến, kinh doanh chè không đảm bảo chất lượng, làm giả, làm nhái sản phẩm chè địa bàn Hàng năm xây dựng kế hoạch danh mục hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất, chế biến chè theo Quyết định số 10/2012/QĐ-UBND, ngày 03/4/2012 UBND tỉnh Lai Châu việc Ban hành quy chế hỗ trợ ứng dụng chuyển giao công nghệ địa bàn tỉnh Lai Châu UBND tỉnh 4.3.3 Đối với huyện Tam Đường Căn vào phát triển kinh tế xã hội, phát triển chè cần tăng cường công tác tuyên truyền các chính sách hỗ trơ ̣ của nhà nước, vận động Nhân dân tham gia thực trồng phát triển chè Hàng năm giao tiêu, kế hoạch phát triển chè tới xã để triển khai thực nhiệm vụ kịp thời, qui định Kiến nghị với UBND tỉnh Lai Châu có nhiều sách ưu đãi cho việc phát triển chè huyện Tam Đường ưu đãi ngân sách nhằm quy hoạch mở rộng diện tích chè, ưu đãi công nghệ, kỹ thuật sản xuất chế biến chè, ưu đãi đội ngũ nhân lực quản lý phát triển chè Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 97 UBND huyện Tam Đường quan trực tiếp quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh sản phẩm chè huyện Tam Đường Do huyện cần có biện pháp quản lý rõ ràng có ưu tiên ưu đãi cho người nông dân, hộ sản xuất chè, các sở chế biến, doanh nghiệp kinh doanh thương mại sản phẩm chè huyện Tam Đường UBND huyện cần có văn pháp quy cụ thể để điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh sản phẩm chè nhằm đưa sản phẩm chè huyện Tam Đường phát triển theo định hướng chung ngành Mặt khác UBND huyện cần có quy định rõ ràng việc quản lý thương hiệu chè Tam Đường Kiến nghị với UBND huyện Tam Đường thành lập chi hội quản lý sản phẩm chè huyện Tam Đường để từ các doanh nghiệp địa bàn, chủ trì chi hội có hợp tác chia sẻ thông tin Kiến nghị xây dựng chợ đầu mối thu mua, buôn bán sản phẩm chè huyện Ngoài UBND huyện nên tận dụng các vườn đồi chè xanh ngút ngàn để kết hợp hoạt động sản xuất kinh doanh chè với hoạt động du lịch sinh thái nhằm gia tăng giá trị chè, tăng thêm thu nhập cho người dân KẾT LUẬN Đề Tài ”Quản lý nhà nước phát triển chè địa bàn huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu” hoàn thành trên sở phân tích, đánh giá từ khoa học đến thực tiễn thực đề tài giai đoạn 2012 - 2015 Đề tài đã khẳng định vai trò quản lý nhà nước phát triển chè địa bàn huyện Tam Đường quan trọng, cần thiết với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện nên việc nâng cao hiệu quản lý nhà nước góp phần vào việc tái cấu ngành nông nghiệp, khai thác hiệu quả, tiềm năng, mạnh địa phương; hình thành vùng sản xuất tập trung gắn với liên doanh liên kết sản xuất, chế biết tiêu thụ sản phẩm; nâng cao suất, sản lượng, Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 98 chất lượng sản phẩm đáp ứng yêu cầu thị trường; nâng cao lực quản lý, điều hành cán địa phương, trình độ sản xuất, đời sống vật chất tinh thần nhân dân Từ kết nghiên cứu đề tài rút số nội dung sau: Đề tài hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước phát triển chè, tác động trình phát triển chè huyện Tam Đường Phân tích học kinh nghiệm phát triển chè số địa phương, rút học kinh nghiệm cho huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước phát triển chè địa bàn huyện Tam Đường Từ kết nghiên cứu thực tế, đề tài đúc rút yếu tố thuận lợi thách thức trình quản lý giai đoạn Nghiên cứu đề tài đề xuất hệ thống giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước phát triển chè địa bàn huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo định hướng phát triển ngành sản xuất chè huyện Tam Đường đến năm 2015 Ngô Xuân Bình, tập giảng kinh tế thương mại Việt Nam, trường đại học Thương Mại Công văn số 100/SNN-NN ngày 27/3/2012 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Lai Châu việc hướng dẫn kỹ thuật trồng xen mắc ca, bơ, đậu tương, lạc nương chè năm đầu Đề án phát triển thương mại huyện Tam Đường đến năm 2015 Đề án phát triển thương mại nông thôn giai đoạn 2010 - 2015 định hướng 2020 Đề án phát triển thương mại nước đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Nghị số 01-NQ/HU ngày 2/11/2015 Ban Chấp hành Đảng huyện phát triển thâm canh chè chất lượng cao giai đoạn 2015-2020 Nghị số 16-NQ/ĐH ngày 28/7/2015 Đại hội đại biểu Đảng huyện Tam Đường lần thứ XIX nhiệm kỳ 2015-2020 Nghị số 84/2015/NQ-HĐND ngày 18/12/2015 Hội đồng nhân dân huyện việc thông qua Đề án: ‘‘Phát triển thâm canh chè chất lượng cao giai đoạn 2015-2020 địa bàn huyện Tam Đường’’ 10 Quyết định số 10/2012/QĐ-UBND ngày 03/4/2012 UBND tỉnh Lai Châu việc ban hành Quy chế hỗ trợ ứng dụng chuyển giao công nghệ địa bàn tỉnh Lai Châu 11 Quyết định số 1019/QĐ-UBND ngày 29/8/2014 UBND tỉnh Lai Châu việc phê duyệt Đề án phát triển thâm canh chất lượng cao giai đoạn 2015-2020 địa bàn tỉnh Lai Châu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 100 12 Quyết định số 189/2014/QĐ-UBND ngày 04/3/2014 UBND tỉnh Lai Châu việc ban hành chế quản lý đầu tư thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Lai Châu 13 Quyết định số 46/2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 UBND tỉnh Lai Châu việc ban hành quy định nội dung chi, mức chi hoạt động khuyến nông địa bàn tỉnh Lai Châu 14 Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích phát triển, hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn 15 Hà Văn Sự, Thân Danh Phúc, tập giảng quản lý nhà nước thương mại, trường đại học Thương Mại 16 Thông tư số 07/2013/TT-BNNPTNT ngày 22/01/2013 Bộ Nông nghiệp PTNT ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia rau, quả, chè búp tươi đủ điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm trình sản xuất, sơ chế Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 101 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Để phục vụ cho nhu cầu tìm hiểu thực trạng quản lý nhà nước việc phát triển chè huyện Tam Đường, tiến hành điều tra khảo sát nhằm phục vụ cho đề tài luận văn tốt nghiệp “Quản lý nhà nước phát triển chè địa bàn huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu” Mọi thông tin quý ông (bà) cung cấp cam kết hoàn toàn giữ bí mật Xin kính mong quý ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến sau I Thông tin cá nhân - Họ tên………… - Chức vụ……………… - Cơ quan ………… - Mail………………… - Điện thoại ………… - Địa ……………… II Xin ông (bà) cho biết ý kiến vấn đề sau Vui lòng khoanh tròn vào đáp án mà ông (bà) lựa chọn Ông (bà) cho biết mức độ quan trọng QLNN phát triển chè huyện Tam Đường a Rất quan trọng cần thiết c Không quan b Quan trọng trọng d Ý kiến khác (ghi rõ) Theo ông (bà) nội dung thực thi quản lý phát triển chè huyện Tam Đường a Quy hoạch phát triển sản phẩm chè b Kiểm tra, kiểm soát hoạt động trồng, SXKD sản phẩm chè c Huy động vốn, tín dụng cho phát triển chè Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 102 d Quảng cáo, khuyến mại, xúc tiến thương mại e Giá thị trường sản phẩm chè Theo ông (bà) sách QLNN phát triển chè huyện Tam Đường hoàn chỉnh chưa? a Rất hoàn chỉnh c Chưa hoàn chỉnh b Khá hoàn chỉnh d Ý kiến khác (ghi rõ) Ông (bà) đánh mức độ hiệu công tác QLNN phát triển chè huyện Tam Đường? a Rất hiệu c Kém hiệu b Hiệu d Ý kiến khác (ghi rõ) Các nội dung QLNN phát triển chè huyện Tam Đường có phù hợp với tình hình phát triển KTXH huyện Tam Đường hay không? a Rất phù hợp với điều kiện địa b Chưa phù hợp phương c hợp Không phù d Ý kiến khác (ghi rõ) Ông (bà) đánh mức độ nhanh nhạy việc thực công tác QLNN phát triển chè huyện Tam Đường? a Rất nhanh nhạy b Bình thường c Chưa nhanh nhạy d Ý kiến khác (ghi rõ) Theo ông (bà) đội ngũ cán quản lý huyện Tam Đường thực thi sách QLNN phát triển chè đáp ứng nhu cầu công việc chưa? Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 103 a Đáp ứng đầy đủ nhu cầu công việc b Đáp ứng phần công việc c Chưa đáp ứng tốt nhu cầu công việc Theo ông (bà) công tác tổ chức triển khai thực công cụ pháp luật quản lý hiệu chưa? a Rất hiệu b Hiệu c Chưa hiệu d Ý kiến khác (ghi rõ) Xin chân thành cảm ơn! Huyện Tam Đường thuộc vùng Tây Bắc Việt Nam Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 104 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 105 (Nhân dân Cốc Phát (xã Bản Bo) thu hái chè.Nguồn: tamduong.laichau.gov.vn) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CÂY CHÈ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐƯỜNG TỈNH LAI CHÂU 80 4.1 Quan điểm, định hướng quản lý nhà nước phát triển chè địa bàn huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu. .. cứu cụ thể quản lý nhà nước cho việc phát triển chè địa bàn huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu Do đó, lựa chọn đề tài Quản lý nhà nước phát triển chè địa bàn huyện Tam đường tỉnh Lai Châu nhằm góp... xuất tiêu thụ chè địa bàn huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu 45 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước phát triển chè địa bàn huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu 47 3.2.1 Quản lý nhà nước việc