Đang tải... (xem toàn văn)
Bất cứ Nhà nước nào cũng có vai trò kinh tế nhất định đối xã hội mà nó quản lý. Tuỳ thuộc vào bản chất của Nhà nước và trình độ phát triển kinh tế của từng chế độ xã hội mà vai trò kinh tế của Nhà nước có những biểu hiện thích hợp. Các nhà nước trước chủ nghĩa tư bản độc quyền nhà nước, vai trò kinh tế chủ yếu thể hiện ở việc điều tiết bằng thuế và luật pháp.Đến CNTB độc quyền nhà nước, với sự xuất hiện khu vực sở hữu nhà nước, làm cho nhà nước tư sản bắt đầu có vai trò kinh tế mới. Ngoài việc điều tiết nền sản xuất xã hội thông qua thuế và luật pháp, nó còn có vai trò tổ chức quản lý các xí nghiệp thuộc khu vực kinh tế nhà nước.
MỞ ĐẦU Bất Nhà nước có vai trò kinh tế định đối xã hội mà quản lý Tuỳ thuộc vào chất Nhà nước trình độ phát triển kinh tế chế độ xã hội mà vai trò kinh tế Nhà nước có biểu thích hợp Các nhà nước trước chủ nghĩa tư độc quyền nhà nước, vai trò kinh tế chủ yếu thể việc điều tiết thuế luật pháp Đến CNTB độc quyền nhà nước, với xuất khu vực sở hữu nhà nước, làm cho nhà nước tư sản bắt đầu có vai trò kinh tế Ngoài việc điều tiết sản xuất xã hội thông qua thuế luật pháp, có vai trò tổ chức quản lý xí nghiệp thuộc khu vực kinh tế nhà nước Đến nhà nước XHCN có vai trò kinh tế đặc biệt là: Tổ chức, quản lý toàn kinh tế quốc dân tầm vĩ mô vi mô, vĩ mô chủ yếu, vì: Nhà nước XHCN người đại diện cho nhân dân, toàn xã hội, nhiệm vụ tổ chức, quản lý đất nước mặt hành chính, kinh tế, xã hội; Nhà nước XHCN người đại diện cho sở hữu toàn dân TLSX có nhiệm quản lý doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế nhà nước Nền KTTT định hướng XHCN nước ta với tư cách hình thái kinh tế - xã hội, có mặt tích cực hạn chế LLSX; QHSX Kiến Trúc Thượng Tầng Vì cần có quản lý nhà nước để hạn chế mặt tiêu cực, phát huy mặt tích cực nhằm thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế cách bền vững Với ý nghĩa tác giả chọn vấn đề: “Vai trò nhà nước khắc phục hạn chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam nay” Để nghiên cứu có ý nghĩa lý luận thực tiễn Những hạn chế KTTT định hướng XHCN nước ta Mô hình KTTT định hướng XHCN mà xây dựng mô hình kinh tế tổng quát thời kỳ độ lên xây dựng CNXH nước ta Đó kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường lãnh đạo Đảng cộng sản quản lý nhà nước XHCN dựa LLSX đại, với nhiều loại hình sở hữu ( loại hình sở hữu là: sở hữu toàn dân; sở hữu tập thể sở hữư tư nhân) Nhiều thành phần kinh tế bao gồm: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Thực tế sau 30 năm đổi đạt thành tựu vô quan trọng thật đáng tự hào Kể năm gần mà kinh tế giới rơi vào khủng hoảng, song đạt thành tựu định Văn kiện đại hội 11 đảng ta khẳng định: “ Nền kinh tế vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, kinh tế vĩ mô ổn định, trì tốc độ tăng trưởng khá, tiềm lực quy mô kinh tế tăng lên, nước ta khỏi tình trạng phát triển” Bên cạnh thành tựu đạt nghiêm túc kiểm điểm Đảng ta rõ hạn chế, khuyết điểm cụ thể “Kinh tế phát triển chưa bền vững; chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh thấp, chưa tương xứng với tiềm năng, hội yêu cầu phát triển đất nước; số tiêu không đạt kế hoạch Tăng trưởng kinh tế chủ yếu theo chiều rộng dựa vào tăng đầu tư, khai thác tài nguyên; cân đối vĩ mô chưa vững Công nghiệp chế tạo, chế biến phát triển chậm, gia công, lắp ráp chiếm tỉ trọng lớn Cơ cấu kinh tế ngành, lĩnh vực chuyển dịch theo hướng tích cực chậm Cơ cấu nội ngành chưa thật hợp lý Năng suất lao động xã hội thấp nhiều so với nước khu vực Năng lực cạnh tranh quốc gia chậm cải thiện Đầu tư dàn trải Hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư thấp, thất thoát, lãng phí, nguồn vốn đầu tư Nhà nước Hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển chậm, thiếu đồng bộ, đặc biệt khu vực đồng bào dân tộc thiểu số Chất lượng nhiều công trình xây dựng thấp Quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên hiệu chưa cao, lãng phí Tình trạng khai thác rừng, khai thác khoáng sản bất hợp pháp xảy nhiều nơi, chưa có biện pháp hữu hiệu, ngăn chặn kịp thời Trình độ phát triển vùng cách biệt lớn có xu hướng mở rộng Các tiêu tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) chuyển dịch cấu kinh tế không đạt kế hoạch Đại hội X đề Những yếu tố bảo đảm định hướng XHCN KTTT chưa ý mức Một số tập đoàn kinh tế doanh nghiệp nhà nước kinh doanh thua lỗ, gây xúc xã hội Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, nông, lâm trường quốc doanh chậm, lúng túng Chất lượng xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển số ngành, vùng, quy hoạch sử dụng đất đai, tài nguyên khoáng sản yếu, gây lãng phí, thất thoát lớn Quản lý thị trường, thị trường bất động sản, thị trường tài chính, có lúc lúng túng, sơ hở, thiếu chặt chẽ dẫn đến tình trạng đầu cơ, làm giàu bất cho số người; sách phân phối nhiều bất hợp lý” Tiếp cận góc độ kinh tế trị khẳng định hạn chế kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta thể nội dung sau đây: Một là, chậm chễ đổi tư lý luận KTTT định hướng XHCN Cụm từ KTTT định hướng XHCN sử dụng thức văn kiện đại hội ĐCSVN năm 2001 Song thực tế mặt pháp lý việc xây dựng phát triển đại hội ĐCSVN năm 1986 Có thể khẳng định sau 26 năm đổi tư lý luận KTTT định hướng XHCN chưa theo kịp đáp ứng đòi hỏi thực tiễn vấn đề: sở hữu, thành phần kinh tế, vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước, định hướng XHCN KTTT, vai trò lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước KTTT định hướng XHCN.v.v chưa làm sáng tỏ, chưa đến thống tranh luận, bàn cãi nhiều Việc nghiên cứu lý luận sở tổng kết thực tiễn KTTT nước ta cần phải nỗ lực cố gắng nhiều đáp ứng đòi hỏi thực tiễn đặt Hai là, nhà nước pháp quyền XHCN nhiều yếu Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế quản lý đất nước Năng lực xây dựng thể chế kinh tế, quản lý, điều hành, tổ chức thực thi luật kinh tế yếu Tổ chức máy nhiều quan chưa hợp lý, biên chế cán bộ, công chức tăng thêm; chức năng, nhiệm vụ số quan chưa đủ rõ, chồng chéo Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nước kinh tế chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình đất nước Cải cách hành kinh tế chưa đạt yêu cầu đề ra; thủ tục hành kinh tế gây phiền hà cho chủ thể kinh tế Năng lực dự báo, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế yếu; phân cấp mạnh thiếu kiểm tra, kiểm soát; trật tự, kỷ cương kinh tế không nghiêm Cải cách tư pháp kinh tế chậm, chưa đồng Công tác điều tra, giam giữ, truy tố, xét xử số vụ án kinh tế chưa xác; án tồn đọng, án bị huỷ, bị cải sửa nhiều Công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí kinh tế chưa đạt yêu cầu đề Quan liêu, tham nhũng, lãng phí kinh tế nghiêm trọng, với biểu tinh vi, phức tạp, chưa ngăn chặn, đẩy lùi, gây xúc xã hội Ba là, trì khu vực kinh tế nhà nước cồng kềnh, yếu Sau nhiều lần cải tổ, cải cách, xắp xếp, đổi máy tổ chức khu vực kinh tế nhà nước cồng kềnh; hiệu hoạt động nhiều yếu DNNN: Kết luận số 50-KL/TW, ngày 29/10/2012, Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đề án “Tiếp tục xếp, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước” Đảng ta rõ: Việc xếp cổ phần hóa DNNN chậm, chưa chặt chẽ; trình độ công nghệ lạc hậu, quản trị doanh nghiệp nhiều yếu kém, hiệu thấp Việc phân định chức quản lý nhà nước quản lý chủ sở hữu nhà nước chưa đủ rõ; thể chế, chế quản lý, giám sát chủ sở hữu nhà nước có nhiều sơ hở, yếu Cơ cấu ngành, lĩnh vực chưa hợp lý, dàn trải, đầu tư ngành hiệu Một số doanh nghiệp vi phạm pháp luật nghiêm trọng, gây thất thoát, lãng phí lớn vốn tài sản nhà nước Tái cấu DNNN gắn chặt với mục tiêu cổ phần hóa doanh nghiệp Đây chủ trương lớn đến cổ phần hóa diễn với tốc độ chậm chạp Khởi động từ năm 1992, đẩy mạnh vào năm 2001, theo số thống kê, đến hết năm 2011 địa bàn nước cổ phần hóa 4.000 doanh nghiệp, góp phần vào việc xếp DNNN từ chỗ 12.000 doanh nghiệp 6.000 doanh nghiệp Đặc biệt từ năm 2011 đến nay, tình hình cổ phần hóa chậm hẳn lại Trong năm 2011 nước cổ phần hóa 60 doanh nghiệp Kế hoạch 2012 cổ phần hóa 93 doanh nghiệp không hoàn thành Chất lượng hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh DNNN thấp, chưa tương xứng với tiềm năng, đầu tư Nhà nước Một số doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thua lỗ, trình độ công nghệ đạt mức trung bình, suất lao động thấp, lực cạnh tranh yếu Theo số liệu Bộ Kế hoạch - Đầu tư, DNNN chiếm 70% vốn đầu tư toàn xã hội, 50% vốn đầu tư nhà nước, 60% tín dụng ngân hàng thương mại, 70% nguồn vốn ODA đóng góp khoảng 37% - 38% GDP Có đến 31% DNNN bị lỗ sản xuất kinh doanh, 29% hoạt động không hiệu Còn theo Tổng cục Thống kê, mức lỗ bình quân DNNN bị lỗ cao gấp 12 lần so với doanh nghiệp nhà nước Báo cáo Hội nghị Chính phủ với Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nước diễn sáng 16/1/2012 Phó trưởng ban thường trực Ban Chỉ đạo đổi Phát triển doanh nghiệp cho biết, tổng nợ phải trả TĐ, TCT năm 2012 1,33 triệu tỷ đồng, số TĐ, TCT vượt tỷ lệ nợ cho phép Đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước, chuyên gia kinh tế nhìn nhận vấn đề góc độ khác: hệ số ICOR, số đo lường số đơn vị vốn cần tăng thêm để tạo một đơn vị sản lượng Theo báo cáo cạnh tranh Viện Cạnh tranh châu Á: số ICOR Việt Nam giai đoạn 2006 - 2008 5,3 Đây số cao hẳn so với nước khu vực công nghiệp đầu thời kỳ tăng trưởng kinh tế 1961 - 1980 Theo hệ số ICOR Hàn Quốc 3, Đài Loan 2,7 Thái Lan giai đoạn 1981 - 1995 4,1 Đáng quan tâm lo lắng hơn, hệ số ICOR doanh nghiệp khu vực nhà nước ngày tăng cao Giai đoạn 2011 - 2012 lên đến 7,5 Sự hiệu này, với nóng vội, ý chí mở nhanh quy mô hoạt động, đầu tư tràn lan lĩnh vực hoạt động lĩnh vực bất động sản ngân hàng, khiến hàng loạt doanh nghiệp nhà nước, có tập đoàn kinh doanh lỗ, làm lãng phí lớn tài sản công nhà nước Bốn là, thể chế KTTT định hướng XHCN chưa hoàn thiện Thể chế kinh tế chưa tạo bình đẳng thật sân chơi kinh doanh thành phần kinh tế thể ở: quy chế cho vay vốn, cấp cho thuê đất, chế độ thuế, ưu tiên xuất – nhập khẩu, quan điểm nhà nước rủi ro, thua lỗ doanh nghiệp…Thực tế quy chế có đối sử, phân biệt thành phần kinh tế Nhất dành nhiều ưu cho DNNN Có nhiều số lượng văn bản, mâu thuẫn quy định, thẩm quyền ban hành thể chế rộng rãi, giao cho nhiều quan Số lượng văn nhiều, không kịp thời đơn giản hoá hiệu lực không cao mà dẫn tới lạm dụng thể chế Chỉ thực thể chế có lợi, thể chế khác không Việc cải cách thủ tục hành chưa đạt mong đợi, chưa đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi công đổi Tốc độc cải cách hành chậm, việc xác định phân công chức năng, nhiệm vụ phủ quan trung ương chưa hợp lý, chồng chéo trùng lắp, có giao thoa, đan xen phạm vi, đối tượng, bộ, nghành Không làm rõ phạm vi quản lý Bộ, Nghành, từ khó xác định kết quả, hiệu công việc quan trách nhiệm xảy sai sót hoạt động quản lý kinh tế nhà nước Dẫn đến tình trạng cha chung không khóc Năn là, hạ tầng kinh tế thị trường định hướng XHCN yếu lạc hậu Kết cấu hạ tầng hay gọi môi trường kỹ thuật điểm nghẽn cản trở tăng trưởng phát triển kinh tế Kết cấu hạ tầng bao gồm: giao thông vận tải, lượng, bưu viễn thông, điện, nước, bảo hiểm, dịch vụ, ngân hàng.v.v Đây nghành phải mang tính hậu thuẫn cao cho kinh tế, đóng vai trò then chốt, mở đường, hỗ trợ, dẫn dắt, định hướng thành phần kinh tế phát triển theo quỹ đạo XHCN Song thực tế lại không mang lại kỳ vọng mong muốn Thậm chí có mặt xem yếu lạc hậu, gây cản trở cho phát triển Vì vậy, kết cấu hạ tầng xác định ba khâu đột phá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta Sáu là, kinh tế chưa bảo đảm chất lượng, hiệu quả, phát triển bền vững lực cạnh tranh Chất lượng, hiệu quả, lực cạnh tranh kinh tế thấp dẫn đến mục tiêu phát triển bền vững chưa bảo đảm cách vững nội hàm ngoại diên Biểu cụ thể: Chỉ tiêu giá trị gia tăng kinh tế thấp; Năng suất lao động tổng hợp (TFP) thấp; Môi trường kinh doanh, đầu tư có cải thiện so với yêu cầu khoảng cách lớn; Sức cạnh tranh kinh tế không cao (Sản phẩm với sản phẩm; doanh nghiệp với doanh nghiệp; quốc gia với quốc gia) Nguyên nhân Có nhiều nguyên nhân nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan quan trọng cụ thể chưa bảo đảm điều kiện cần thiết cho phát triển KTTT định hướng XHCN Vai trò nhà nước khắc phục hạn chế KTTT định hướng XHCN nước ta Trên sở hạn chế KTTT định hướng XHCN nước ta trình bày nội dung trên, thấy để khắc phục hạn chế việc can thiệp Nhà nước (Chính phủ) vào kinh tế đòi hỏi tất yếu Về vai trò phủ khắc phục hạn chế KTTT định hướng XHCN nước ta thể nội dung sau đây: 2.1 Chức quản lý kinh tế nhà nước Một là: Nhà nước tạo môi trường pháp lý thuận lợi đảm bảo ổn định trị, xã hội cho phát triển kinh tế Thứ nhất, tạo lập môi trường pháp lý Nội dung phản ánh lực xây dựng hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN nhà nước bao gồm: thiết lập khung khổ pháp luật, nguyên tắc, quy định hoạt động kinh tế; xây dựng chế, sách dựa sở hiến pháp, pháp luật, đạo luật, văn quy phạm pháp luật, nghị định, thông tư, hướng dẫn cụ thể nghành, lĩnh vực kinh tế, nói cách khác chế vận hành kinh tế Điều quan trọng xây dựng tổ chức, máy vận hành kinh tế Như vậy, thể chế KTTT định hướng XHCN bao gồm khung khổ pháp luật; chế, cách thức vận hành, loại thị trường tổ chức, máy để điều hành hệ thống Thể chế ví hai bờ sông; chế phương thức, cách thức vận hành hệ thống; Như tạo lập môi trường pháp lý tạo sân chơi, luật chơi, cách chơi người chơi trò chơi kinh tế Các chủ thể tham gia vào trò chơi kinh tế bình đẳng trước pháp luật, không phân biệt, đối xử Vì góp phần chống rủi ro, chống độc quyền, chống lợi ích nhóm… Mục đích bảo đảm cho kinh tế vận hành lành mạnh, an toàn, hiệu quả; kêu gọi, kích thích đầu tư nước nước ngoài; khắc phục khuyết tật KTTT; ổn định kinh tế vĩ mô Góp phần định hướng XHCN cho KTTT nước ta Hệ thống pháp luật vừa yếu, vừa thiếu Vì việc bổ xung, sửa đổi hiến pháp năm 1992 để trình Quốc hội thông qua giai đoạn tất yếu khách quan, mệnh lệnh sống Đối với lĩnh vực kinh tế cần tập trung làm tốt nội dung sau đây: Hoàn thiện môi trường thể chế, tôn trọng tự cạnh tranh kiểm soát độc quyền Hoàn thiện môi trường thể chế, trước hết môi trường pháp lý, để thị trường hoạt động hành lang pháp lý thông thoáng minh bạch nhiệm vụ cấp bách để thúc đẩy phát triển loại thị trường Việt Nam điều kiện hội nhập toàn cầu hóa kinh tế Hiện nay, môi trường pháp lý lực quản lý nhà nước quan công quyền chưa thực đáp ứng với yêu cầu phát triển thị trường Để tạo môi trường thể chế phát triển loại thị trường, trước hết cần rà soát lại hệ thống văn pháp luật nhằm khắc phục quy định không thống văn bản, xóa bỏ bất cập hệ thống sách pháp luật hành làm ảnh hưởng đến việc hình thành môi trường kinh doanh chung kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Các văn pháp luật phải có tính thực thi cao, phù hợp với thực tiễn có tính ổn định tương đối Thực quản lý nhà nước hệ thống pháp luật, giảm hẳn can thiệp hành vào hoạt động thị trường doanh nghiệp Để thực nhiệm vụ cần xác định định hướng: tách chức quản lý hành Nhà nước khỏi chức quản lý kinh doanh doanh nghiệp Xoá bỏ "chế độ chủ quản"; tách hệ thống quan hành công khỏi kinh tế quan nghiệp; phát triển mạnh dịch vụ công cộng (giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, y tế, văn hoá, thể dục thể thao)… Thực việc phân công, phối hợp chức hành pháp, tư pháp lập pháp hoạt động máy Nhà nước, khắc phục chồng chéo, bỏ sót giảm hiệu lực quản lý máy Nhà nước phát triển kinh tế xã hội Cần sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống sách pháp luật theo hướng minh bạch, công khai, tạo môi trường kinh doanh, cạnh tranh bình đẳng cho thành viên tham gia thị trường, ý tạo môi trường tâm lý xã hội thuận lợi cho việc khuyến khích, tạo điều kiện cho phát triển khu vực kinh tế tư nhân, khắc phục tư tưởng kỳ thị, phải coi phát triển kinh tế tư nhân động lực phát triển kinh tế dân tộc điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Thực coi kinh tế có vốn đầu tư nước phận cấu thành KTTT định hướng XHCN Việt Nam, khuyến khích phát triển lâu dài, bình đẳng với thành phần kinh tế khác Vấn đề đặt phải nâng cao phẩm chất, lực, chuyên môn quan soạn thảo ban hành văn pháp luật Hệ thống luật phải đầy đủ, đồng bộ, mang tính ổn định cao phù hợp với quốc gia thông lệ quốc tế Vì hệ thống luật phải xây dựng khoa học, phải xuất phát từ thực tiễn, từ đòi hỏi sống Đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài tránh áp đặt , chủ quan, ý chí Trên sở phải tiếp tục nâng cao lực xây dựng luật, đồng thời nâng cao dân trí trình độ nhận thức chấp hành pháp luật Tiếp tục hoàn thiện luật liên quan đến KTTT Thứ hai, tạo lập môi trường trị- xã hội Tức xây dựng môi trường trị- xã hội ổn định, an toàn cho nhà đầu tư Nếu môi trường trị -xã hội ổn định mềm dẻo tạo điều kiện để đổi liên tục cấu công nghệ sản xuất phù hợp điều kiện thực tế Tạo tốc độ tăng trưởng phát triển nhanh chóng, trực tiếp góp phần định hướng XHCN cho KTTT Ngược lại môi trường trị- xã hội không ổn định gây cản trở, chí phá vỡ quan hệ làm cho kinh tế rơi vào tình trạng suy thoái, khủng hoảng trầm trọng Thậm chí gây xung đột trị- xã hội Môi trường trị -xã hội ổn định tạo điều kiện để kinh tế hoạt động thật hiệu quả, tranh thủ vốn đầu tư công nghệ tiên tiến giới, tập hợp đông đảo đội ngũ người có lực quản lý, có trình độ khoa học kỹ thuật tiên tiến đủ sức lựa chọn áp dụng thành công kỹ thuật công nghệ tiên tiến vào sản xuất nước, đổi chế quản lý, tạo kích thích mạnh mẽ nguồn lực vật chất nước hướng vào đầu tư cho sản xuất xuất Để có môi trường trị- xã hội ổn định đòi hỏi Đảng, Nhà nước phải có đường lối đối nội, đối ngoại đắn Nhất phải giữ vững độc lập chủ quyền quốc gia, dân tộc, phải khẳng định vị trường quốc tế Đặc biệt nhà nước phải có công cụ bạo lực mạnh Công an, Quân đội, Tòa án…mạnh, đủ sức răn đe đánh bại âm mưu thủ đoạn bọn phản động nước lực thù địch quốc tế Không bị bất ngờ, xử lý có hiệu tình xảy ra, ổn định trị nhân tố quan trọng để phát triển Nó điều kiện quan trọng để nhà sản xuất kinh doanh nước nước yên tâm đầu tư Bản chất vấn đề phải bảo đảm giữ vững ổn định trị- xã hội Giữ vững ổn định trị nước ta giữ vững vai trò lãnh đạo ĐCSVN, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, phát huy đầy đủ vai trò làm chủ nhân dân Giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng Cộng sản Đây vấn đề có tính nguyên tắc nhân tố định bảo đảm định hướng XHCN KTTT, toàn nghiệp phát triển đất nước Đây học lớn rút năm đổi Càng vào KTTT, thực dân chủ hóa xã hội, mở rộng hợp tác quốc tế phải tăng cường đổi lãnh đạo Đảng Cộng sản Thực tế số nước cho thấy, cần chút mơ hồ, buông lỏng lãnh đạo Đảng tạo điều kiện cho lực thù địch dấn tới phá rã lãnh đạo Đảng, cướp quyền, đưa đất nước theo đường khác Hiện nay, có ý kiến cho rằng, chuyển sang KTTT - tức kinh tế vận động theo quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh… không cần phải có lãnh đạo Đảng Cộng sản Sự lãnh đạo Đảng nhiều cản trở, làm “vướng chân” vận hành kinh tế Ý kiến không chí sai lầm Bởi vì, Việt Nam chủ trương phát triển KTTT vận động cách tự phát, mù quáng mà phải có lãnh đạo, hướng dẫn, điều tiết, phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực, lợi ích đại đa số nhân dân, xã hội công văn minh Người có khả điều kiện làm việc khác Đảng Cộng sản – đảng phấn đấu cho mục tiêu lý tưởng XHCN cộng sản chủ nghĩa, thật đại diện bảo vệ lợi ích giai cấp công nhân nhân dân lao động Đảng lãnh đạo có nghĩa Đảng đề đường lối, chiến lược phát triển đất nước nói chung, lĩnh vực kinh tế nói riêng, bảo đảm tính trị, tính định hướng đắn phát triển kinh tế, làm cho kinh tế có tốc độ tăng trưởng suất lao động cao, có LLSX không ngừng lớn mạnh mà định hướng XHCN, tức hạn chế bất công, bóc lột, chăm lo bảo vệ lợi ích đại đa số nhân dân lao động Trên sở đường lối, chiến lược đó, Đảng lãnh đạo toàn hệ thống trị guồng máy xã hội, trước hết Nhà nước, tổ chức thực phương hướng nhiệm vụ đề Đương nhiên, để có đủ trình độ, lực lãnh đạo, Đảng phải thực sạch, vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, gắn bó chặt chẽ với nhân dân, nhân dân tin cậy ủng hộ Đặc biệt, tình hình nay, đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng phải có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu lý tưởng, có trí tuệ, có kiến thức, giữ gìn đạo đức cách mạng lối sống lành mạnh, đấu tranh khắc phục có hiệu tệ tham nhũng tượng thoái hóa, hư hỏng Đảng máy Nhà nước Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước hoàn thiện hệ thống pháp luật Nhà nước nhà nước Dân, Dân Dân Vì Đảng ta xác định Nhà nước quản lý điều hành kinh tế pháp luật, quy hoạch, kế hoạch công cụ điều tiết sở tôn trọng quy luật thị trường Tăng cường công tác giám sát, giám sát thị trường tài chính, chủ động điều tiết, giảm tác động tiêu cực thị trường, không phó mặc cho thị trường can thiệp làm sai lệch quan hệ thị trường Thấu triệt nội dung cần làm tốt yêu cầu sau đây: Xác định lại bổ xung kịp thời vị trí, vai trò, chức nhà nước Từ hoàn thiện tổ chức, biên chế nhà nước cho phù hợp với thực tiễn đặt Đặc biệt việc phát huy vai trò nhà nước xây dựng hoàn thiện hệ thống luật pháp, đảm bảo cho hệ thống luật đầy đủ, chặt chẽ tạo tiền đề để định hướng XHCN cho KTTT Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế phải phát huy tiềm năng, mạnh thành phần kinh tế, vừa bảo đảm cho thành phần kinh tế phát triển tuân theo quy luật KTTT vừa chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật nhà nước bình đẳng trước pháp luật, vừa bảo đảm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước Đặc biệt phát huy tốt vai trò làm chủ nhân dân lĩnh vực kinh tế 10 quản lý, kiểm tra, giám sát, nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn vay Bố trí nguồn trả nợ khoản vay nước đến hạn, không để xảy tình trạng nợ hạn Thứ tám, đẩy mạnh phát triển đa dạng hóa thị trường trái phiếu theo hướng tăng cường công cụ nợ có kỳ hạn dài từ 10 năm trở lên; rà soát quy định phát hành trái phiếu doanh nghiệp để tạo thêm điều kiện cho doanh nghiệp huy động vốn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh nguồn vốn tín dụng hệ thống tổ chức tín dụng Thứ chín, thực đầy đủ quán biện pháp tăng cường quản lý đầu tư từ vốn NSNN vốn trái phiếu phủ Rà soát, xếp thứ tự ưu tiên dự án đầu tư Nhà nước, Ưu tiên bố trí vốn cho dự án hoàn thành đưa vào sử dụng chưa bố trí đủ vốn, dự án, công trình trọng điểm, cấp bách, hiệu quả; bố trí hoàn trả vốn ngân sách ứng trước Hạn chế tối đa khởi công dự án sử dụng vốn NSNN Kiên thực cắt giảm, hoãn/ lùi thời gian chi khoản chi chưa thực cần thiết, điều chuyển thu hồi vốn đầu tư công trình, dự án chậm triển khai, không hiệu quả, phân bổ vốn sử dụng không đối tượng Không ứng trước vốn NSNN, trái phiếu phủ cho công trình, dự án để tập trung nguồn lực cho nhiệm vụ chi quan trọng, thúc đẩy phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội ( dự án phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh, quốc phòng, an ninh cấp bách) Năm là, công cụ tiền tệ sách tiền tệ Trong kinh tế, tiền tệ đóng vai trò vô quan trọng Việc thắt chặt hay nới nỏng cung ứng tiền tệ, kiềm chế lạm phát thông qua hoạt động hệ thống ngân hàng, ngân hàng nhà nước với tư cách ngân hàng ngân hàng (thông qua hoạt động thị trường mở; quy định tỷ lệ dự trữ bắt buộc ngân hàng thương mại; thực lãi xuất chiết khấu) tác động trực tiếp đến tình hình kinh tế Bằng công cụ tiền tệ, nhà nước hướng dẫn kinh tế phát triển ngăn chặn khủng hoảng, suy thoái, lạm phát, thất nghiệp Vì vậy, thực sách tiền tệ phải linh hoạt, thận trọng hiệu Do cần tập trung làm tốt nội dung sau : Thứ nhất, điều hành sách tiền tệ thận trọng, hiệu quả, sử dụng linh hoạt, hiệu công cụ sách tiền tệ, gắn kết chặt chẽ, đồng với sách tài khóa nhằm bảo đảm thực mục tiêu kiềm chế lạm phát, tăng cường ổn định kinh tế vĩ mô bảo đảm tăng trưởng hợp lý 15 Thứ hai, điều hành lãi xuất tín dụng phù hợp với diễn biến kinh tế vĩ mô, mục tiêu kiểm soát lạm phát hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an toàn khoản hoạt động hệ thống tổ chức tín dụng kinh tế Thứ ba, điều hành tỷ giá theo tín hiệu thị trường, bảo đảm giá trị đồng tiền Việt Nam, hoàn thiện chế quản lý thị trường vàng, tập trung khắc phục bất cập quản lý, ổn định thị trường vàng, bảo đảm giá vàng nước sát với giá vàng quốc tế; thực biện pháp đồng để cải thiện cán cân toán quốc tế tăng dự trữ ngoại hối Thứ tư, mở rộng hình thức toán qua ngân hàng toán không dùng tiền mặt kinh tế; tiếp tục triển khai có hiệu đề án đẩy mạnh toán không dùng tiền mặt giai đoạn 2010 – 2015 Thủ tướng Chính phủ Thứ năm, hoàn thành việc cấu lại tổ chức tài chính, tín dụng yếu kém, kiên xử lý hành vi vi phạm pháp luật hoạt động tài chính, ngân hàng; hỗ trợ phát triển lành mạnh thị trường chứng khoán Sáu là, công cụ điều tiết kinh tế đối ngoại Để tham gia cách có hiệu vào trình toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế Nhà nước xúc tiến hoạt động kinh tế đối ngoại, việc sử dụng nhiều công cụ, chủ yếu thuế xuất- nhập khẩu, hạn nghạch(quota), tỷ giá hối đoái, bảo đảm tín dụng xuất khẩu, trợ cấp xuất khẩu.v.v Thông qua công cụ này, nhà nước khuyến khích việc xuất, nhập đồng thời lại bảo hộ cách hợp lý sản xuất nội địa, nâng cao sức cạnh tranh hàng hoá nước, thu hút vốn đầu tư nước ngày nhiều đồng thời giữ vững độc lập chủ quyền lợi ích quốc gia, dân tộc Trong thời gian tới cần tập trung làm tốt nội dung sau đây: Đối với hàng xuất khẩu, cần thực nghiêm chế, sách kiểm soát chất lượng hàng xuất khẩu; tăng cường xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất khẩu, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ với đối tác, không để lệ thuộc lớn vào thị trường Nâng cao hiệu công tác dự báo thị trường nước, phổ biến kịp thời thông tin thị trường Tăng mức xuất tất thị trường có song song với việc đẩy mạnh xuất vào thị trường có sức mua lớn chiếm tỷ trọng thấp, tăng cường thâm nhập thị trường Đối với hàng nhập khẩu, thực kiểm soát chặt chẽ mặt hàng nhập không khuyến khích, mặt hàng nước sản xuất được, cần hạn chế nhập 16 Rà soát, xây dựng, ban hành quy định quy chuẩn tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng hàng nhập khẩu, bảo đảm kiểm soát chất lượng, phù hợp với thực tế nước ta thông lệ quốc tế, ngăn chặn có hiệu việc nhập hàng hóa có tiêu chuẩn chất lượng lạc hậu, không đáp ứng yêu cầu Những quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy, phát triển KTTT định hướng XHCN nước ta Trước hết, phải khẳng định KTTT sản phẩm chủ nghĩa tư mà sản phẩm phát triển kinh tế nhân loại KTTT định hướng XHCN khuôn mẫu đúc sẵn Thực tế giới chưa có quốc gia , dân tộc thực thực thành công mô hình Mà vận dụng cách linh hoạt, sáng tạo lý luận kinh tế trị học chủ nghĩa Mác- lê nin nói chung; lý luận kinh tế trị Việt nam nói riêng xây dựng CNXH Đảng ta phù hợp với đặc điểm, điều kiện nước ta giai đoạn 3.1 Quan điểm phát triển KTTT định hướng XHCN Văn kiện đại hội lần thứ XI Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định: “ Phát triển mạnh mẽ LLSX, xây dựng QHSX phù hợp, hình thành đồng thể chế KTTT định hướng XHCN Chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu, vừa mở rộng quy mô vừa trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững Thực cấu lại kinh tế, trọng tâm cấu lại ngành sản xuất, dịch vụ phù hợp với vùng; thúc đẩy cấu lại doanh nghiệp điều chỉnh chiến lược thị trường; tăng nhanh giá trị nội địa, giá trị gia tăng sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế; phát triển kinh tế tri thức Gắn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường, phát triển kinh tế xanh” Do để phát triển KTTT định hướng XHCN cần thấu triệt quan điểm sau đây: 3.1.1 Đổi mô hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế; đẩy mạnh CNH, HĐH phát triển nhanh, bền vững Trong quản lý, điều hành kinh tế phải trọng hai thành tố vai trò thị trường vai trò quản lý nhà nước Không tuyệt đối hoá thành tố Song thị trường yếu tố động vận động, biến đổi Do nhà nước phải có sách phù hợp với biến đổi Vì việc đổi mô hình tăng trưởng, cấu lại 17 kinh tế, đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với phát triển nhanh, bền vững đòi hỏi khách quan sống Quán triệt quan điểm cần thực tốt yêu cầu sau đây: Một là, việc đổi mô hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế phải tiến hành thận trọng, bình tĩnh, kiên trì, công tác chuẩn bị phải tỉ mỉ, đầy đủ, chu đáo Không chủ quan, nôn nóng, đồng thời phải tiến hành có trọng tâm, trọng điểm tập trung vào tái cấu đầu tư, tái cấu hệ thống tổ chức tín dụng, tái cấu DNNN Song phải bảo đảm cho KTTT phát triển theo định hướng XHCN Hai là, Tái cấu kinh tế phải gắn chặt với CNH, HĐH Cùng với đổi mới, xây dựng cấu kinh tế hợp lý đầu tư, phát triển ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất, kinh doanh, dịch vụ ưu tiên trước hết nghành kinh tế then chốt, mũi nhọn mà xác định xương sống kinh tế tập đoàn kinh tế nhà nước, tổng công ty kinh tế nhà nước Vì sở tảng để trì, củng cố, xây dựng, tạo lập, phát triển yếu tố thị trường hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN Ba là, Đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với phát triển nhanh, bền vững Song phải xác định rõ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn trọng tâm Đồng thời gắn phát triển nhanh với ổn định trị, xã hội, bảo đảm trì tăng trưởng hợp lý, ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, bảo đảm an sinh xã hội Hết sức tránh việc phát triển nhanh, nóng dẫn đến hệ đáng tiếc như: khủng hoảng, thất nghiệp, lạm phát, khoảng cách giàu nghèo gia tăng, nguồn tài nguyên cạn kiệt, môi trường bị ô nhiễm… 3.1.2 Hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN Một hạn chế lớn việc xây dựng thể chế thực thi thể chế Vì văn kiện đại hội 11 Đảng ta xác định: “Phải nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý kinh tế Nhà nước Nhà nước quản lý KTTT định hướng XHCN luật pháp, chế, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch nguồn lực kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, tạo lập, phát triển đầy đủ, đồng yếu tố thị trường loại thị trường, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, định hướng phát triển, phát huy mặt tích cực, hạn chế, khắc phục mặt trái, tiêu cực chế thị trường; phát huy dân chủ, quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực kinh tế” Thấu triệt quan điểm cần thực tốt yêu cầu sau đây: Một là, Giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa KTTT 18 Cốt lõi vấn đề bảo đảm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước phát triển KTTT định hướng XHCN Về vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước Đảng ta xác định nhà nước cổ đông lớn nhất, sở hữu lớn khống chế, chi phối doanh nghiệp mà nhà nước tham gia cụ thể là: Kinh tế nhà nước phải nắm giữ nghành kinh tế then chốt, mũi nhọn, yết hầu, xương sống kinh tế kinh tế nhà nước phải phong vũ biểu kinh tế ngân hàng, lượng, giao thông vận tải, bưu viễn thông.v.v Kinh tế nhà nước phải mở đường, hỗ trợ, dẫn dắt thành phần kinh tế khác phát triển theo quỹ đạo xã hội chủ nghĩa; Làm lực lượng vật chất để nhà nước thực chức điều tiết, định hướng quản lý vĩ mô kinh tế; Kinh tế nhà nước phải tảng kinh tế quốc dân Kinh tế nhà nước phải đầu suất, chất lượng, hiệu quả; ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ; Làm đòn bẩy đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế, chấp hành pháp luật giải vấn đề xã hội Như vậy, vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước nặng số lượng, tỷ trọng kinh tế mà quan trọng khả chi phối, dẫn dắt, định hướng phát triển toàn kinh tế xã hội Điều quan trọng bảo đảm tính hiệu trình phát triển, yếu tố quan trọng để thành phần kinh tế khác học tập, noi theo cốt lõi việc bảo đảm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước giai đoạn Hai là, Phát triển hình thức sở hữu, thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp Nghị đại hội đảng lần thứ XI xác định tiếp tục trì phát triển loại hình sở hữu là: sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân Đồng thời với việc phát triển thành phần kinh tế bao gồm: kinh tế nhà nước; kinh tế tập thể; kinh tế tư nhân; kinh tế có vốn đầu tư nước Mục đích phát huy mạnh khai thác tối đa tiềm thành phần kinh tế để phát triển đồng yếu tố thị trường hoàn thiện thể chế KTTT Ba là, Phát triển đồng yếu tố thị trường loại thị trường Hiện nay, xác định loại thị trường gồm có: thị trường hàng hoá, thị trường sức lao động, thị trường chứng khoán, thị trường vốn, thị trường bất động sản, thị trường khoa học công nghệ Sáu loại thị trường có quan hệ biện chứng , chặt chẽ, thống với bảo đảm cho KTTT tồn phát triển Vấn đề đặt trình phát triển không đề cao, tuyệt đối hoá xem nhẹ loại thị 19 trường Bởi chúng thành tố góp phần thúc đẩy, phát triển đồng yếu tố thị trường hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN Bốn là, nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước KTTT định hướng XHCN Thực tiễn chứng minh lợi ích đảng lợi ích nhân dân toàn thể dân tộc Đảng lãnh đạo hệ thống trị phận hệ thống trị, có giữ vững nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước KTTT định hướng XHCN Và sở, tiền đề để xây dựng, củng cố hoàn thiện thể chế KTTT 3.1.3 Đẩy mạnh xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Nhà nước nhà nước Dân, Dân Dân Vì Đảng ta xác định Nhà nước quản lý điều hành kinh tế pháp luật, quy hoạch, kế hoạch công cụ điều tiết sở tôn trọng quy luật thị trường Tăng cường công tác giám sát, giám sát thị trường tài chính, chủ động điều tiết, giảm tác động tiêu cực thị trường, không phó mặc cho thị trường can thiệp làm sai lệch quan hệ thị trường Thấu triệt quan điểm cần làm tốt yêu cầu sau đây: Một là, xác định lại bổ xung kịp thời vị trí, vai trò, chức nhà nước Từ hoàn thiện tổ chức, biên chế nhà nước cho phù hợp với thực tiễn đặt Đặc biệt việc phát huy vai trò nhà nước xây dựng hoàn thiện hệ thống luật pháp, đảm bảo cho hệ thống luật đầy đủ, chặt chẽ tạo tiền đề hoàn thiện thể chế KTTT Hai là, quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế phải phát huy tiềm năng, mạnh thành phần kinh tế, vừa bảo đảm cho thành phần kinh tế phát triển tuân theo quy luật KTTT vừa chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật nhà nước bình đẳng trước pháp luật, vừa bảo đảm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước Đặc biệt phát huy tốt vai trò làm chủ nhân dân lĩnh vực kinh tế Ba là, phát huy có hiệu chức chấn áp với chức tổ chức xây dựng nhà nước; chức đối nội với chức đối ngoại sở phát huy tối đa nội lực, tận dụng ngoại lực để phát triển kinh tế Đồng thời không ngừng hoàn thiện chế hoạt động ba quan: lập pháp, hành pháp tư pháp với nâng cao sức mạnh tổ chức, thiết chế luật; thống từ trung ương đến địa phương sở không ngừng hoàn thiện thể chế KTTT 20 3.1.4 Thực có hiệu tiến công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội bước sách phát triển Hiện nay, tiến hành phân phối theo lao động hiệu sản xuất kinh doanh tỷ lệ vốn góp doanh nghiệp Và khuyết tật KTTT khoảng cách giàu nghèo ngày gia tăng, mục tiêu CNXH tất nghiệp dân giàu, nước mạnh dân chủ, công bằng, văn minh Vì thấu triệt quan điểm cần thực tốt yêu cầu sau đây: Một là, trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch phải vào đặc điểm, yêu cầu, nhiệm vụ điều kiện thực tế vùng, nghành, địa phương vừa bảo đảm mặt lâu dài trước mắt cho phát triển tổng thể cụ thể Đồng thời phải phân định rõ quyền hạn, nghĩa vụ, trách nhiệm trình phát triển gắn với bảo đảm công an sinh xã hội cá nhân tổ chức thực thi nhiệm vụ Hai là, phát huy cách có hiệu vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước việc bảo đảm công an sinh xã hội Kinh tế nhà nước phải mẫu hình bảo đảm công an sinh xã hội để thành phần kinh tế khác học tập noi theo, trước hết phân phối thu nhập, giải việc làm, xoá đói giảm nghèo giai đoạn Đồng thời phải làm tốt công tác tuyên truyền để khơi dậy lòng tự hào truyền thống dân tộc cho cá nhân tổ chức tham gia giải cách có hiệu vấn đề Ba là, Phải có sách, chế đặc thù bảo đảm công an sinh xã hội cho đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng cao, vùng dân tộc thiểu số vùng biên giới, hải đảo đảm bảo cho vùng phát triển theo kịp phát triển chung toàn quốc Nếu làm tốt việc tiền đề, sở để khắc phục khuyết tật KTTT 3.2 Những giải pháp nhằm thúc đẩy, phát triển KTTT định hướng XHCN nước ta giai đoạn Phát triển KTTT định hướng XHCN chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm phát huy nội lực, tận dụng ngoại lực khai thác tối đa tiềm đất nước, phấn đấu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Với mục tiêu cao : dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, sở quan điểm trình bày đề xuất số giải pháp để tổ chức thực sau đây: 3.2.1 Thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần 21 Thừa nhận thực tế tồn nhiều thành phần kinh tế thời kỳ độ lên CNXH tất yếu khách quan, điều kiện, sở để thúc đẩy kinh tế hàng hoá phát triển, nhờ mà sử dụng có hiệu sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế Đây điều kiện tiên để khai thác tối đa tiềm năng, mạnh đất nước, phát huy nội lực, đồng thời tranh thủ ngoại lực, tận dụng thời cơ, đẩy lùi nguy cơ, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tạo sức mạnh tổng hợp thúc đẩy kinh tế phát triển Cùng với việc đổi mới, củng cố kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, việc khuyến khích thừa nhận thành phần kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước phát triển nhận thức quan trọng xây dựng chủ nghĩa xã hội thời kỳ độ Song phải bảo đảm cho kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể phải trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Vì cốt lõi việc bảo đảm tính định hướng XHCN KTTT Như vậy, tất thành phần kinh tế bình đẳng trước pháp luật, vị trí quy mô, tỷ trọng trình độ khác tất nội lực kinh tế phát triển theo định hướng XHCN Do trình quản lý, điều hành phát triển kinh tế không phân biệt, đối xử thành phần kinh tế Điều phải thống từ nhận thức tất cấp, nghành, từ xuống Đồng thời phải cụ thể hoá thể rõ ràng, đầy đủ xây dựng thể chế KTTT thực thi thể chế KTTT thực tiễn 3.2.2 Mở rộng phân công lao động, phát triển kinh tế vùng, lãnh thổ tạo lập đồng yếu tố thị trường Phân công lao động sở việc trao đổi sản phẩm Để đẩy mạnh phát triển kinh tế hàng hoá cần: Mở rộng phân công lao động, phân bố lại lao động dân cư phạm vi nước nhằm: khai thác nguồn lực, phát triển nhiều ngành nghề, sử dụng có hiệu sở vật chất - kỹ thuật có, tạo việc làm cho người lao động Trước mắt cần tập trung phát triển mạnh công nghiệp chế biến, dịch vụ, du lịch Đồng thời đẩy nhanh sản xuất hàng hoá lĩnh vực nông nghiệp Qúa trình phát triển phải bảo đảm cân đối, hài hoà vùng, miền, nghành phù hợp với đặc điểm, điều kiện địa phương phạm vi nước Tiếp tục mở rộng quan hệ kinh tế với nước nhằm : Gắn phân công lao động nước với phân công lao động quốc tế; Gắn thị trường nước với thị trường giới Phải tận dụng lợi so sánh nước ngoài, phải tranh thủ nguồn vốn bạn, đồng thời tiếp thu, hợp tác, phát 22 triển, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ nước vào sản xuất, kinh doanh phù hợp với thực tiễn nước ta, mặt khác phải kế thừa, học tập trình độ quản lý tiên tiến nước vào điều hành phát triển kinh tế đất nước Cùng với mở rộng thị trường bước đưa kinh tế tham gia vào chuỗi giá trị mạng sản xuất toàn cầu kinh tế giới Cần phát triển đồng quản lý có hiệu vận hành loại thị trường bản: thị trường hàng hoá, thị trường lao động, thị trường bất động sản, thị trường khoa học công nghệ, thị trường vốn thị trường chứng khoán Vấn đề đặt phải giải tốt mối quan hệ nhà nước thị trường Cụ thể phải vận dụng quy luật KTTT cách linh hoạt, mềm dẻo phù hợp với thực tiễn yêu cầu phát triển kinh tế 3.2.3 Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, đẩy mạnh CNH, HĐH Trong KTTT, doanh nghiệp đứng vững cạnh tranh thường xuyên đổi khoa học công nghệ, để hạ chi phí nâng cao chất lượng sản phẩm Muốn vậy: Phải đẩy mạnh công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ vào trình sản xuất lưu thông hàng hóa Bởi vì, để phát triển kinh tế hàng hóa phải đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa Vì cần gấp rút xây dựng củng cố yếu tố hệ thống kết cấu hạ tầng sở dịch vụ đại Trước mắt nhà nước cần tập trung ưu tiên xây dựng nâng cấp số yếu tố thiết yếu đường sá, cầu cống, bến cảng, điện nước, thông tin liên lạc, ngân hàng, dịch vụ, quản lý, bảo hiểm.v.v Cụ thể là, cần đẩy nhanh tiến độ nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào quản lý, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ kết hợp công nghệ truyền thống công nghệ đại, đồng thời tắt đón đầu vào nghành then chốt, mũi nhọn phải phù hợp với đặc điểm, điều kiện nghành, địa phương Điều đỏi hỏi phải có sách phù hợp đầu tư bảo đảm khuyến khích, thúc đẩy chất lượng nghiên cứu ứng dụng khoa học, kỹ thuật vào hoạt động kinh tế Vì khoa học công nghệ với nguồn nhân lực thành tố định phát triển yếu tố thị trường, đồng thời tạo tiền đề để thiết lập hoàn thiện thể chế KTTT Phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm; đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước phải gắn với phát triển kinh tế tri thức bảo vệ tài nguyên, môi trường; xây dựng cấu kinh tế hợp lý, đại, có hiệu bền vững, gắn kết chặt chẽ công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ Coi trọng phát triển ngành công nghiệp 23 nặng, công nghiệp chế tạo có tính tảng ngành công nghiệp có lợi thế; phát triển nông, lâm, ngư nghiệp ngày đạt trình độ công nghệ cao, chất lượng cao gắn với công nghiệp chế biến xây dựng nông thôn Bảo đảm phát triển hài hoà vùng, miền; thúc đẩy phát triển nhanh vùng kinh tế trọng điểm, đồng thời tạo điều kiện phát triển vùng có nhiều khó khăn Điều góp phần khắc phục khuyết tật KTTT 3.2.4 Giữ vững ổn định trị, hoàn thiện hệ thống pháp luật, đổi sách tài chính, tiền tệ giá Sự ổn định trị nhân tố quan trọng để phát triển Nó điều kiện quan trọng để nhà sản xuất kinh doanh nước nước yên tâm đầu tư Giữ vững ổn định trị nước ta giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam cụ thể là: Trước hết phải nâng cao lực nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn phát triển kinh tế Cụ thể nhận định, đánh giá tình hình giới, khu vực, xu hướng vận động, phát triển thời kỳ giai đoạn tác động tích cực, tiêu cực đến phát triển kinh tế nước Đồng thời lãnh đạo, đạo tiến hành tổng kết thực tiễn sau thực nghị thời kỳ giai đoạn nghành, địa phương sở tiến hành tổng kết cấp trung ương từ rõ thành tựu, hạn chế, nguyên nhân rút học kinh nghiệm kịp thời sửa chữa khắc phục Trên sở nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn việc vận dụng cách linh hoạt, sáng tạo quy luật kinh tế khách quan phù hợp với đặc điểm, tình hình, điều kiện thực tiễn đất nước để xây dựng nghị lãnh đạo phát triển kinh tế thời gian Sau phải tổ chức tuyên truyền nghị cách sâu rộng đến tất cá nhân tổ chức toàn xã hội sở thống nhận thức từ thống hành động tổ chức thực Công việc triển khai tổ chức thực nghị cách liệt, nghiêm túc có hiệu tất cấp, nghành, địa phương phạm vi toàn quốc Điều quan trọng cấp bách đặt việc kiểm tra thực nghị phải tiến hành khẩn trương, nghiêm túc kể kiểm tra theo kế hoạch kiểm tra đột xuất từ phát kịp thời sai phạm, lệch lạc, sau có biện pháp phù hợp, kịp thời để điều chỉnh, uốn nắn sai lệch Nói tóm lại, phải nâng cao lực lãnh đạo Đảng phát triển KTTT định hướng XHCN tức nâng cao lực bốn quy trình là: 24 nghị quyết, tổ chức thực nghị quyết, kiểm tra việc thực nghị sơ tổng kết việc thực nghị Bên cạnh phải tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước hoàn thiện hệ thống pháp luật Nhà nước phận quan trọng KTTT Là phận hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng với chức chấn áp tổ chức xây dựng Trong chức xây dựng chủ yếu đơn cử xây dựng luật, tổ chức thực luật, kiểm tra giám sát việc thực luật, với mục tiêu trước hết bảo đảm công dân, tổ chức, thành phần kinh tế bình đẳng trước pháp luật có bình đẳng trước pháp luật bình đẳng lĩnh vực khác Mặt khác, thông qua công cụ công an, quân đội… nhà nước phải bảo đảm môi trường thật ổn định, hoà bình, sạch, lành mạnh cho phát triển kinh tế điều kiện tham gia hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng việc ổn định trị sở để kêu gọi thúc đẩy đầu tư nước vào nước ta cách có hiệu Đặc biệt, với chức xây dựng nhà nước( cụ thể phủ) phải không ngừng nâng cao lực xây dựng thể chế thực thi thể chế với lực dự báo lực phản ứng sách phát triển kinh tế tất lực phải xuất phát từ thực tiễn đất nước, phải mang lại bảo vệ lợi ích đáng nhân dân trước mắt lâu dài Vì sở điều kiện để thúc đẩy, phát triển thành phần kinh tế Cùng với nó, nhà nước phải phát huy cao độ vai trò quan tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế Từ phát kịp thời sai lệch , sở tham mưu, kiến nghị, đề xuất có biện pháp xử lý điều chỉnh kịp thời bảo đảm hoạt động kinh tế tuân theo đường lối , chủ trương, sách Đảng, hiến pháp pháp luật Nhà nước Đồng thời, nhà nước phải phát huy tốt vai trò làm chủ Nhân dân lĩnh vực kinh tế, việc chống tham ô, lãng phí, tượng tiêu cực khác lĩnh vực kinh tế Để làm điều Nhà nước cần có sách đặc thù lợi ích bảo đảm an toàn cho người dân việc cung cấp thông tin cho quan bảo vệ pháp luật trực tiếp tham gia đấu tranh bảo vệ lợi ích, tài sản Nhà nước Nhân dân Song Nhà nước cần có biện pháp mạnh cá nhân tổ chức có tư tưởng, quan điểm, hành vi vi phạm pháp luật, trái với phong mỹ tục, sắc văn hoá dân tộc lợi ích đáng Nhân dân Trước hết tệ nạn xã hội, tiếp đến cá nhân tổ chức phản động 25 nước nước Điều đòi hỏi Nhà nước phải phát huy tốt vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ quan bảo vệ pháp luật Như vậy, làm tốt biện pháp chắn góp phần xây dựng phát huy vai trò Nhà nước Nhà nước thật dân, dân dân Và sở quan trọng góp phần hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN Đổi sách tài tiền tệ, giá nhằm mục tiêu thúc đẩy sản xuất phát triển Điều có ý nghĩa thật theo dõi nắm thực tiễn, nắm thị trường Từ xây dựng hệ thống sách tài tiền tệ bao gồm ngắn hạn, trung hạn dài hạn phù hợp với yêu cầu phát triển Để có điều đòi hỏi phải không ngừng nâng cao lực xây dựng thực thi thể chế kinh tế, lực phản ứng sách kinh tế lực dự báo kinh tế lực xây dựng thực thi thể chế kinh tế phải trung tâm chi phối lực khác 3.2.5 Xây dựng hoàn thiện hệ thống điều tiết kinh tế vĩ mô, đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế nhà kinh doanh giỏi Hệ thống kinh tế vĩ mô phải kiện toàn phù hợp với nhu cầu KTTT phải điều tiết chiến lược kế hoạch kinh tế pháp luật Chính sách đòn bẩy kinh tế Nói cách khác song song với phát triển đồng yếu tố thị trường việc không ngừng hoàn thiện thể chế KTTT để quản lý, điều hành kinh tế thị trường Mặt khác hệ thống kinh tế vĩ mô phải điều tiết thông qua máy Nhà nước Có đội ngũ cán quản lý kinh doanh tương ứng phù hợp với mục tiêu phát triển KTTT định hướng XHCN Đây thành tố mang ý nghĩa định đến thành bại kinh tế nói riêng nghiệp cách mạng nói chung Vì đội ngũ phải có lực chuyên môn giỏi, thích ứng mau lẹ với chế thị trường, dám chịu trách nhiệm, chịu rủi ro trung thành với đường XHCN mà Nhân dân ta lựa chọn Đồng thời, cần có phương hướng sử dụng, bồi dưỡng đãi ngộ đắn đội ngũ đó, nhằm kích thích việc không ngừng nâng cao trình độ, lĩnh quản lý tài quản lý kinh doanh họ Điều đòi hỏi phải có sách đãi ngộ xứng đáng đội ngũ cán vật chất tinh thần, làm cho họ toàn tâm, toàn ý với công việc hết lòng, phụng Tổ quốc, phụng Nhân dân Cơ cấu đội ngũ cán phải ý đảm bảo phạm vi vĩ mô vi mô, cán quản lý lẫn cán kinh doanh tất cấp, nghành, vùng, miền Đặc biệt phải bảo đảm tính kế thừa, phát triển không phân biệt, 26 đối xử cán dân tộc, tôn giáo, thành phần, nam, nữ, Đảng Tất yêu cầu nhiệm vụ, mục tiêu CNXH Tóm lại, phải mở rộng dân chủ, phát huy tối đa nhân tố người; coi người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển Trước hết cần tập trung vào phát triển nguồn nhân lực cụ thể đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý, cán nghiên cứu khoa học kĩ thuật, tiếp đến đội ngũ công nhân lành nghề tất lĩnh vực, thành phần kinh tế tất phải bảo đảm đủ phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu đặt Điều đòi hỏi phải làm thật tốt công tác đào tạo đào tạo lại, với việc rèn luyện lĩnh trị, bồi dưỡng phẩm chất lực bảo đảm nguồn nhân lực vừa hồng, vừa chuyên đủ đức tài đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Vì LLSX hàng đầu mang ý nghĩa định đến việc thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế 3.2.6 Thực sách đối ngoại có lợi cho phát triển KTTT định hướng XHCN Thực có hiệu kinh tế đối ngoại phải: Đa dạng hóa hình thức, đa phương hóa đối tác; Cải cách chế quản lý xuất nhập khẩu, thu hút rộng rãi vốn đầu tư nước ngoài, thu hút kỹ thuật, nhân tài kinh nghiệm quản lý Xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, đồng thời chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Cụ thể phát huy cao độ nội lực nguồn lực tiềm đất nước người, nguồn vốn, khoa học công nghệ, nguồn tài nguyên… cách có hiệu từ không lệ thuộc, phụ thuộc vào bên mà khẳng định vị trường quốc tế Trên sở tích cực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để tận dụng lợi so sánh nước tạo điều kiện, tiền đề thúc đẩy phát triển kinh tế Song phải sở quan điểm đường lối đối ngoại Đảng tôn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nhau, không can thiệp vào công việc nội nhau, hoà bình hữu nghị phát triển Việt nam bạn đối tác tin cậy, thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế Chú ý quan hệ kinh tế đối ngoại việc phân định ranh giới đối tượng, đối tác quan trọng cần thiết Song việc phân định mang tính chất tương đối, vấn đề đặt phải nhận thức rõ đâu đối tượng để đấu tranh, cảnh giác, đề phòng đâu đối tác để hợp tác phát triển Điều đòi hỏi nói chung, đội ngũ cán chuyên trách kinh tế đối ngoại nói riêng phải có đầu lạnh với trái tim nóng bỏng 27 đầy nhiệt huyết đủ tâm, tài, tầm, sẵn sàng nhận hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cương vị chức trách giao KẾT LUẬN KTTT định hướng XHCN Việt Nam kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo quy luật KTTT vừa dựa sở dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất CNXH, thể ba mặt: sở hữu, tổ chức quản lý, phân phối Nói cách khác, KTTT định hướng XHCN kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Mục đích KTTT định hướng XHCN phát triển LLSX, phát triển kinh tế để xây dựng sở vật chất – kỹ thuật CNXH, nâng cao đời sống nhân dân Phát triển LLSX đại gắn liền với xây dựng QHSX mới, tiên tiến KTTT định hướng XHCN có nhiều loại hình sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân KTTT định hướng XHCN có quản lý Nhà nước Nhà nước XHCN quản lý kinh tế chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, pháp luật, sức mạnh vật chất lực lượng kinh tế nhà nước; đồng thời sử dụng chế thị trường, áp dụng hình thức kinh tế phương pháp quản lý KTTT để kích thích sản xuất, giải phóng sức sản xuất, phát huy mặt tích cực, hạn chế khắc phục mặt tiêu cực chế thị trường, bảo vệ lợi ích nhân dân lao động, toàn thể nhân dân KTTT định hướng XHCN thực phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh thông qua phúc lợi xã hội Tăng trưởng kinh tế gắn liền với bảo đảm tiến công xã hội bước sách phát triển Tăng trưởng kinh tế đôi với phát triển văn hóa giáo dục, xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, nâng cao dân trí, giáo dục đào tạo người, xây dựng phát triển nguồn nhân lực đất nước Cũng nói, KTTT định hướng XHCN kiểu tổ chức kinh tế xã hội trình chuyển biến từ kinh tế trình độ thấp sang kinh tế trình độ cao hướng tới chế độ xã hội – xã hội 28 XHCN Đây KTTT có tổ chức, có lãnh đạo Đảng Cộng sản quản lý Nhà nước XHCN, định hướng cao mặt xã hội, hạn chế tối đa khuyết tật tính tự phát thị trường, nhằm phục vụ tốt lợi ích đại đa số nhân dân phát triển bền vững đất nước Chủ trương xây dựng phát triển KTTT định hướng XHCN thể tư duy, quan niệm ĐCSVN phù hợp QHSX với tính chất trình độ LLSX thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam KTTT hoạt động tuân theo quy luật thị trường quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh, quy luật lợi nhuận…Do khuyết tật tránh khỏi khủng hoảng, thất nghiệp, lạm phát, phân hoá giàu nghèo, ô nhiễm môi trường…Mà tự thân thị trường khắc phục Chính việc nhà nước can thiệp vào thị trường nhằm sửa chữa thất bại thị trường đòi hỏi khách quan Với mục đích cuối đạt mục tiêu định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đề DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Định hướng XHCN phát triển kinh tế thị trường Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn đặt ra, Tập I Tập II, Nxb CTQG, HN, 2014 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, Nxb Khoa học Kỹ thuật, HN, 2006 Đặc trưng kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam (Sách tham khảo), Nxb CTQG, HN, 2006 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, IX, XI, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, ĐCSVN, Văn phòng Trung ương Đảng, HN, 2016 29 ... phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân KTTT định hướng XHCN có quản lý Nhà nước Nhà nước XHCN quản lý kinh. .. xây dựng chủ nghĩa xã hội thời kỳ độ Song phải bảo đảm cho kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể phải trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Vì cốt lõi việc bảo... tố thị trường loại thị trường Hiện nay, xác định loại thị trường gồm có: thị trường hàng hoá, thị trường sức lao động, thị trường chứng khoán, thị trường vốn, thị trường bất động sản, thị trường