ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG NGỌC TÚ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG NGỌC TÚ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Diệp Anh THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thực hiện, dướí hướng dẫn khoa học TS Vũ Diệp Anh, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ công trình khoa học khác, thông tin, tài liệu trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Nếu sai xin chịu trách nhiệm Thái Nguyên, ngày 10 tháng năm 2016 Học viên Hoàng Ngọc Tú Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Cá nhân xin bầy tỏ lòng biết ơn sâu sắc TS Vũ Diệp Anh, hạn hẹp thời gian Cô dành nhiều công sức kinh nghiệm quý báu để hướng dẫn cách nhiệt tình, chu đáo Tôi xin cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho trình học tập thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo, cán Chi cục QLTT tỉnh Hà Giang giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành tốt việc học tập nghiên cứu thời gian qua Hà Giang, ngày 10 tháng năm 2016 Học viên Hoàng Ngọc Tú Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN TRI ̣NHÂN LỰC 1.1 Cơ sở lý luận về quản tri nhân lực ̣ 1.1.1 Những khái niêm ̣ bản 1.1.2 Nội dung công tác quản trị nhân lực doanh nghiệp 1.1.2.1 Lập kế hoạch nhân lực 1.1.2.2 Tạo nguồn nhân lực 1.1.2.3 Quản lý sử dụng nhân lực 1.1.2.4 Đào tạo phát triển nhân lực 11 1.1.2.5 Các biện pháp khuyến khích vật chất, kích thích tinh thần, đãi ngộ nhằm trì nhân lực 12 1.1.3 Các yế u tố chủ yếu ảnh hưởng đến quản trị nhân lực 14 1.1.3.1 Các yếu tố thuộc môi trường bên 14 1.1.3.2 Các yế u tố thuô ̣c môi trường bên 15 1.2 Cơ sở thực tiễn 16 1.2.1 Kinh nghiệm quản trị nhân lực công vụ số nước giới 16 1.2.1.1 Kinh nghiệm quản trị nhân lực công vụ Pháp 16 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.2.1.2 Kinh nghiệm quản trị nhân lực công vụ Tây Ban Nha 18 1.2.2 Kinh nghiệm quản trị nhân lực số đơn vị QLTT nước 18 1.2.2.1 Kinh nghiệm Chi cục QLTT Đà Nẵng 18 1.2.2.2 Kinh nghiệm Chi cục QLTT Yên Bái 21 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho lực lượng QLTT Hà Giang rút từ việc nghiên cứu kinh nghiệm 22 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 26 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 28 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 28 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 29 2.3.1 Chỉ tiêu cấu lao động 29 2.3.2 Tiêu chí môi trường làm việc 29 2.3.3 Chỉ tiêu trình độ nhân lực Chi cục QLTT tỉnh Hà Giang 29 2.3.4 Tiêu chí chế, sách liên quan đến quản trị nhân lực 30 2.3.5 Các tiêu đánh giá hiệu công tác quản trị nhân lực 32 Chương THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH HÀ GIANG 34 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 3.1.1 Đặc điểm tỉnh Hà Giang 34 3.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 3.2 Khái quát chung Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Hà Giang 38 3.2.1 Cơ cấu tổ chức 39 3.2.2 Chức năng, nhiệm vụ 40 3.2.3 Mối quan hệ đơn vị Chi cục 41 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.3 Thực trạng quản trị nhân lực chi cục QLTT tỉnh Hà Giang 42 3.3.1 Thực trạng nhân lực Chi cục QLTT tỉnh Hà Giang 42 3.3.2 Thực tra ̣ng lập kế hoạch nhân lực 54 3.3.3 Tạo nguồn nhân lực 59 3.3.4 Quản lý sử dụng nhân lực 60 3.3.5 Thực tra ̣ng về Đào tạo phát triển nhân lực 63 3.3.6 Thực tra ̣ng về các chính sách kích thích tinh thần, đãi ngộ nhằm trì nhân lực 66 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản tri ̣ nhân lực ta ̣i Chi cu ̣c Quản lý thi ̣trường tin ̉ h Hà Giang 72 3.4.1 Các yếu tố thuộc môi trường bên 72 3.4.2 Các yế u tố thuô ̣c môi trường bên 76 3.5 Đánh giá thực trạng công tác quản tri ̣ nhân lực Chi cu ̣c QLTT tỉnh Hà Giang 78 3.5.1 Những mặt đạt 78 3.5.2 Những nguyên nhân hạn chế 79 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH HÀ GIANG 81 4.1 Quan điểm, định hướng tăng cường quản trị nguồn nhân lực lực lượng QLTT tỉnh Hà Giang 81 4.1.1 Quan điểm tăng cường quản trị nguồn nhân lực lực lượng QLTT tỉnh Hà Giang 81 4.1.2 Định hướng tăng cường quản trị nguồn nhân lực lực lượng QLTT tỉnh Hà Giang 82 4.2 Một số giải pháp tăng cường quản trị nhân lực lực lượng QLTT tỉnh Hà Giang 83 4.3.1 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch nhân lực 83 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi 4.3.2 Tăng cường công tác tạo nguồn nhân lực 84 4.3.3 Tăng cường công tác quản lý sử dụng nhân lực 87 4.3.4 Tăng cường công tác đào tạo phát triển nhân lực 89 4.3.5 Cần tăng cường biện pháp khuyên khích phát triển nhân lực 95 4.3 Một số kiến nghị 99 4.3.1 Đối với Sở Công thương 99 4.3.2 Đối với HĐND UBND tỉnh Hà Giang để hoàn thiện cấu, tổ chức máy chuyên trách công tác QLTT địa bàn tỉnh Hà Giang 100 KẾT LUẬN 103 PHỤ LỤC 106 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo CBCC : Cán bộ, công chức CCHC : Cải cách hành KSV : Kiểm soát viên QLNN : Quản lý nhà nước QLTT : Quản trị thị trường VPHC : Vi phạm hành Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 93 + Có sách tổ chức, tham gia hội thảo phòng ban, đơn vị Các phòng ban, đơn vị chịu trách nhiệm trình bày hội thảo theo định kỳ Quy định tạo điều kiện nhiều người tham gia hội thảo Các hội thảo cần tổ chức: + Chuyên đề kiểm tra, kiểm soát mặt hàng, ngành hàng + Phong cách làm việc chuyên nghiệp + Bài học, kinh nghiệm trình thực thi nhiệm vụ - Có sách nâng cao vai trò đào tạo cho KSV quan c Tăng cường công tác Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ làm công tác QLTT địa bàn tỉnh Hà Giang thời gian tới Nhân lực QLTT phận cấu thành nhân lực lao động (thị trường lao động) Song, với tính cách lao động đặc thù thực chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quản lý nhà nước thị trường địa bàn tỉnh Hà Giang, đòi hỏi phải kiện toàn kỹ năng, nghiệp vụ, lực cấu, số lượng CBCC QLTT Để đáp ứng yêu cầu QLTT thời gian tới, đội ngũ CB,CC làm công tác QLTT cần phải được: Một là, đánh giá lại lực QLTT CBCC, kiểm tra viên, KSV để có phương án hoàn thiện, đào tạo kỹ cần thiết Trong đó, tập trung vào kỹ quản lý hành kỹ nghiệp vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường Hai là, có kế hoạch tuyển dụng, thu hút đào tạo kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ QLTT cho đội ngũ làm công tác QLTT Đối với quy hoạch nhân lực cần có kế hoạch phân loại đội ngũ làm công tác QLTT có theo tiêu chí trình độ chuyên môn, kỹ năng, nghiệp vụ để xây dựng kế hoạch bố trí hợp lý gửi đào tạo sở đào tạo tỉnh nước Đối với nhân lực cho tương lai cần có đánh giá, khảo sát để xây dựng kế hoạch cho đào tạo NL kế cận QLTT Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 94 Ba là, có kế hoạch bồi dưỡng kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ QLTT cho đội ngũ làm công tác QLTT Song song với việc tuyển dụng đào tạo nhân lực kế cận, việc xây dựng kế hoạch tổ chức bồi dưỡng kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ cho CBCC làm công tác QLTT địa bàn tỉnh cần phải tiến hành thường xuyên Với hai công tác sở để đảm bảo cho NL làm công tác QLTT tỉnh Hà Giang hành tương lai đủ điều kiện lực, trình độ kỹ thực tốt nhiệm vụ, thẩm quyền phân công d Nâng cao đạo đức, tác phong làm việc nhân lực QLTT tỉnh Hà Giang Trong phần phân tích trên, CB,CC lực lượng QLTT tỉnh Hà Giang có tiêu chuẩn kiến thức, lực tư duy, kỹ thực hành, thái độ chung với đặc thù công việc hành thuộc quan nhà nước Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn lực riêng cho CB,CC lực lượng QLTT tỉnh Hà Giang đến năm 2025 Đây để tuyển dụng, đào tạo, đánh giá thăng tiến cho CB,CC lực lượng QLTT tỉnh Hà Giang - Làm tốt công tác dự báo: tình hình kinh tế thị trường - Xây dựng khung lực cho CB,CC lực lượng QLTT tỉnh Hà Giang đến năm 2025 - Có chế phối hợp phòng ban, đơn vị liên quan e Đổi chế quản trị sử dụng KSV chi cục QLTT * Chuẩn hóa chức danh công chức, viên chức QLTT Rà soát chuẩn hóa chức danh CB,CC thuộc hệ thống QLTT tập trung - bao gồm cán làm việc đơn vị thuộc Cơ quan Chi cục QLTT tỉnh Hà Giang Đội QLTT trực thuộc theo yêu cầu trình độ chuyên môn, ngành nghề hình thức đào tạo; trình độ ngoại ngữ tin học… Việc chuẩn hóa chức danh công chức, viên chức QLTT phải dựa theo Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 95 tiêu chuẩn quy định chung Nhà nước, đồng thời vận dụng cho phù hợp với đặc điểm điều kiện hoạt động QLTT Tăng cường số cán lực lượng QLTT có trình độ đại học, đặc biệt thạc sĩ ít, quan QLTT địa phương, số đại học đào tạo quy theo chuyên ngành luật chiếm tỷ lệ thấp có xu hướng giảm đi, chất lượng công tác nhiều hạn chế Trong số cán có lực kể thạc sĩ số cán Lãnh đạo cấp Chi cục muốn xin chuyển công tác ngành Trước thực tế cần phải đổi chế quản lý chế sử dụng cán theo hướng: - Đổi chế quản lý cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chuyên môn trách nhiệm nghề nghiệp làm để quản lý đánh giá chất lượng công việc cán QLTT - Có quy định ràng buộc thời gian làm việc yêu cầu khác cán tuyển dụng vào làm việc lực lượng QLTT đổi với người quan cho đào tạo dài hạn nước phù hợp với điều kiện thực tế lực lượng QLTT - Có chế ưu tiên việc bố trí công việc, đề bạt cán bộ, nâng lương, thi nâng ngạch, việc cho đào tạo nước… người làm việc tốt, tâm huyết gắn bó với nghề nghiệp QLTT - Cơ quan cần tạo điều kiện tốt thời gian kinh phí cho cán ngành tham gia lớp học nâng cao trình độ QLTT theo phương thức vừa học vừa làm 4.3.5 Cần tăng cường biện pháp khuyên khích phát triển nhân lực a Tiền lương: Tiền lương giá sức lao động, hình thành sở thỏa thuận người lao động người sử dụng lao động thông qua hợp đồng lao động (bằng văn miệng) phù hợp với quan Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 96 hệ cung cầu thị trường lao động quy định tiền lương luật pháp lao động [6] Qua thực việc khảo sát đánh giá nhân viên tiề n lương thăng tiến, tác giả nhận thấy nhân viên chưa hài lòng nhiều vấn đề Thực tế cho thấy, thù lao mà Chi cục trả chưa đáp ứng nhu cầu nhân viên tiền thù lao chưa cao so với ngành khác Điều nan giải, lẽ tiền lương cán nhà nước quy định Trong đó, với vốn ngân sách hạn hẹp, tiền lương cứng nhắc theo quy định làm cho nhân viên không vui, dễ đem so sánh với ngành khác Sự thăng tiến nên ban lãnh đạo coi trọng Việc cân nhắc, tạo hội thăng tiến cho nhân viên giúp họ nhận hội để phát triển nghề nghiệp, thử thách mẻ chờ đợi họ phía trước Luân chuyển nhân viên sang vị trí mới, vai trò giúp ban lãnh đạo lấp chỗ trống nhân cao cấp, tận dụng tối đa khả làm việc nhân viên xuất sắc nội Chi cu ̣c Bên cạnh đó, chế độ thăng tiến cho nhân viên cần cụ thể hóa Thay đánh giá chủ quan ban lãnh đạo, việc thăng tiến ngày minh bạch, tạo lòng tin nhân lực cần đánh giá toàn nhân viên Chi cục Với người chuẩn bị đề xuất, ban lãnh đạo cần lấy phiếu tín nhiệm thông qua hình thức bỏ phiếu kín người cần lấy Việc bỏ phiếu kín giúp nhân viên đánh giá tốt lực người đề xuất thăng tiến Điều tạo lòng tin cho nhân viên mà giúp ban lãnh đạo tìm người tài, có lực quản lý Chi cu ̣c ngày tốt Thông qua khảo sát chế độ đãi ngộ phúc lợi xã hội cho thấy ban lãnh đạo Chi cu ̣c thực tốt công việc quan tâm đến sách: khen thưởng, phu ̣c lơ ̣i, điều kiện làm việc, thực chế độ y tế, bảo hiểm an toàn lao động, quan tâm đến việc hiếu, hỉ, tham quan nghỉ mát Điều khá tốt Tuy nhiên, vấn đề đãi ngộ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 97 phúc lợi tồn số hạn chế như: quan tâm chưa kịp thời, sách đãi ngộ thực theo quy định ngành nên không cao Trước thực trạng trên, theo ý kiến tác giả, để làm tốt chế độ đãi ngộ phúc lợi, cần thực theo điều sau: Thứ nhất, ban lãnh đạo nên đề xuất với lãnh đạo cấp việc cho tăng quỹ phúc lợi cho nhân viên Thực tế nay, quỹ phúc lợi hình thành thông qua quy định ngành với tỷ lệ khiêm tốn Do đó, lãnh đạo Chi cục nên đề xuất tăng quỹ lên để thực việc quan tâm đến nhân viên cách tốt Thứ hai, với tăng lên quỹ phúc lợi đề xuất, ban quản lý Chi cu ̣c thêm cho nhân viên Hiện nay, mức chi hiếu hỉ cho nhân viên đạt ngưỡng 300.000 đồng/việc Do đó, Chi cục lên khoảng 500.000 đồng phù hợp với tình hình Thứ ba, với việc nghỉ mát hàng năm, Chi cục tăng cường quỹ cho nhân viên, nên tạo điều kiện cho nhân viên tham quan xa Thực tế cho thấy, Chi cục thường tổ chức cho nhân viên tham quan gần với thời gian ngắn nguồn kinh phí có hạn Do ban lãnh đạo Chi cục nên bổ sung quỹ, đồng thời cho nhân viên tham quan địa điểm xa để giúp động viên, tạo khích lệ tinh thần cho nhân viên b Tiền thưởng: Là loại kích thích vật chất, có tác động tích cực quan trọng để có tác dụng thúc đẩy người lao động làm việc nhiệt tình, có trách nhiệm, không ngừng phấn đấu nâng cao hiệu công việc Chi cục QLTT tỉnh cần áp dụng hình thức thưởng gắn liền với kết lao động hay ý thức lao động như: thưởng theo sản phẩm luỹ tiến; thưởng đạt mức chất lượng tiêu chuẩn, thưởng suất có tác dụng kích thích nhân viên quan tâm đến việc hoàn thành hoàn thành vượt mức kế hoạch đề ra, thưởng đảm bảo ngày công có tác dụng kích thích khuyến khích nhân viên làm đầy đủ, có ý thức chấp hành kỷ luật Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 98 Chi cục QLTT cần kịp thời khen thưởng nhân viên có sáng kiến, có đóng góp làm tăng hiệu công việc để khuyến khích, động viên tinh thần kiên đấu tranh, phát kiểm tra viên, KSV theo chế trả thù lao, bồi dưỡng theo % giá trị tài sản thu giữ, từ vụ vụ việc cụ thể kiên xử lý nghiêm khắc KSV có biểu tiêu cực c Cải thiện mối quan hệ lao động Chi cục QLTT tỉnh hà Giang Để nâng cao chất lượng nhân lực, Chi cu ̣c không quan tâm đến yếu tố nâng cao việc đào tạo nhân viên mà cần phải cải thiện mối quan hệ Chi cu ̣c Bởi mối quan hệ tốt ban lãnh đạo nhân viên, nhân viên với động lực thúc đẩy công việc phát triển Để làm điều đó, theo tác giả, ban lãnh đạo cần thực tốt số nội dung sau: Thứ nhất, ban lãnh đạo cần tăng cường việc tiếp xúc, giao lưu ban lãnh đạo nhân viên Trước đây, ban lãnh đạo tiếp xúc nghe ý kiến nhân viên thông qua họp Chi cu ̣c Với số lượng họp ít, thời gian họp có hạn dẫn đến ý kiến nhân viên tiếp nhận mang tính hình thức với số lượng ít, điều gây ảnh hưởng tâm lý không tốt đến nhân viên Do đó, Chi cu ̣c nên thực việc tiếp xúc nhiều đến nhân viên hình thức giao lưu Chi cu ̣c nên đến thị sát nhiều công việc nhân viên, đồng thời lắng nghe ý kiến nhân viên Điều giúp giải tỏa xúc nhân viên công việc, đánh giá nhìn nhận nhân viên có tác dụng giúp Chi cục phát triển Bên cạnh đó, thị sát tăng cường mối quan hệ nhân viên ban lãnh đạo lên bước Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 99 Thứ hai, ban lãnh đạo nên có tinh thần động viên nhân viên cách hợp lý Sự động viên hợp lý giống chất xúc tác làm cho nhân viên có thêm động lực để cố gắng hoàn thành tốt công việc giao 4.3 Một số kiến nghị Để thực giải pháp trên, rút từ quan điểm luận văn tác giả có số kiến nghị sau: 4.3.1 Đối với Sở Công thương * Về chế - Sở Công thương cần lập kế hoạch chiến lược, xây dựng tiêu chí tuyển dụng, đào tạo, bố trí xếp, thăng tiến cán cách tự chủ, minh bạch, khoa học có lộ trình phù hợp với thực tế yêu cầu địa phương * Về nguồn lực - Sở Công thương cần có đội ngũ cán chuyên biệt lĩnh vực tuyển dụng, đào tạo - Cân đối nguồn ngân sách chi thường xuyên, chi đào tạo lại Nhà nước cấp hàng năm nguồn quỹ quan từ chương trình, dự án, tiết kiệm chi thường xuyên để đảm bảo thực lộ trình tuyển dụng, đào tạo, thăng tiến cán Sở Công thương tiến hành xây dựng kế hoạch tổ chức rà soát, đánh giá phân loại; tham mưu cho UBND dự kiến đào tạo, nơi đào tạo số lượng đội ngũ làm công tác QLTT cần có tương lai, nguồn dự kiến tuyển dụng,… để UBND định phê duyệt kế hoạch Sở Công Thương cần có kế hoạch cụ thể định kỳ hàng tháng, năm trình UBND định phê duyệt kế hoạch tổ chức kinh phí bồi dưỡng nghiệp vụ cho CBCC Thông thường hình thức tập huấn hình thức thường xuyên tổ chức thực Tuy nhiên, cần mạnh dạn đề xuất hình thức như: tổ chức hội thao, hội thi; mời chuyên gia có kinh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 100 nghiệm nước nước tập huấn, huấn luyện; tổ chức hội thảo, hội nghị chuyên đề 4.3.2 Đối với HĐND UBND tỉnh Hà Giang để hoàn thiện cấu, tổ chức máy chuyên trách công tác QLTT địa bàn tỉnh Hà Giang Thứ nhất, xây dựng mô hình tổ chức máy QLTT Xây dựng mô hình tổ chức theo hướng tự quản quyền địa phương tỉnh Hà Giang thực phân quyền hành công tác kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm tiến hành xây dựng bước cho phù hợp Nhìn chung, ban đầu UBND thực số chức QLTT theo hướng “nguyên tắc tự quản” quan kiểm tra, kiểm soát thị trường tách khỏi cấu tổ chức Sở Công thương (xem mô hình tổ chức Sơ đồ 4.1.) hình thành nên hệ thống quan độc lập hệ thống quan hành pháp địa phương CHÍNH PHỦ BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ UBND TỈNH UBND CẤP HUYỆN TỔNG CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG CƠ QUAN CHUYÊN MÔN CƠ QUAN CHUYÊN MÔN Số hóaUBND Trung CẤP XÃtâm Học liệu – ĐHTN CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG ĐỘI QUẢN LÝ http://www.lrc.tnu.edu.vn THỊ TRƯỜNG 101 Ghi chú: Quan hệ: Trật tự hình thành, lãnh đạo, đạo Quan hệ: Tham mưu Sơ đồ 4.1 Mô hình đề nghị tổ chức hệ thống quan QLTT Đối với HĐND UBND tỉnh Hà Giang thực vai trò tự quản lĩnh vực, có quản lý Nhà nước thị trường thực nhiệm vụ Trung ương giao Theo đó, quan chuyên môn thực quản lý chuyên môn UBND tự tổ chức, biên chế, cấu trả lương Đồng thời, UBND tỉnh phân cấp cho UBND huyện thực số nhiệm vụ định, việc tổ chức thực định hướng, mục tiêu phát triển thị trường Chẳng hạn như, nhiệm vụ phát triển sở hạ tầng hệ thống chợ, siêu thị nhằm phát triển kết cấu hạ tầng thị trường Tuy nhiên, lúc đầu nên thực số nhiệm vụ định nội dung QLTT địa bàn tỉnh Hà Giang theo hướng tự quản, có đủ điều kiện tổ chức theo quy định Luật thị trường (như trình bày) Đối với công tác bảo vệ thị trường kiểm tra, kiểm soát thị trường không nên để (thuộc Sở Công thương) mà tách thành hệ thống quan hành độc lập thực theo chế “phân quyền hành chính” từ Trung ương xuống địa phương Ở cấp đơn vị hành lãnh thổ tổ chức quan QLTT theo cấp thực chức ủy quyền hành cụ thể Bên cạnh đó, chợ, trung tâm thương mại, khu công nghiệp, khu chế xuất,… thành lập Ban quản lý Các quan không phụ thuộc vào UBND tỉnh mà phụ thuộc vào quan hành cấp (ở Trung ương) biên chế, tổ chức thực nhiệm vụ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 102 Như vậy, nhiệm vụ định hướng, quy hoạch, điều tiết, thực công cụ biện pháp QLTT tỉnh Hà Giang HĐND UBND thực theo chế tự quản, chức bảo vệ thị trường quan hành độc lập thực theo Sơ đồ 4.1 Việc tách vậy, nhằm đảm bảo phát huy vai trò quản lý Nhà nước thị trường có điều kiện để tổ chức, thực thi công tác bảo vệ thị trường có hiệu Thứ hai, hoàn thiện cấu tổ chức đội ngũ cán làm công tác QLTT theo mô hình tổ chức Đối với đội ngũ CBCC tham gia máy quyền tỉnh Hà Giang giữ nguyên cấu hành có xếp lại cho phù hợp với khả trình độ chuyên môn theo chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền pháp luật quy định Đối với quan làm công tác bảo vệ thị trường (Cục, Chi cục, Đội QLTT) tách cần thực biên chế tổ chức thực theo hai loại Loại biên chế thức CBCC điều tra viên, KSV theo chuyên môn nghiệp vụ quản lý (cơ cấu cứng) loại cộng tác viên (trưng tập theo yêu cầu cần thiết) Nếu biên chế cứng hưởng lương từ ngân sách Nhà nước cấu mềm (cộng tác viên) trả thù lao theo hợp đồng (hợp đồng theo vụ việc, thời hạn) Thủ trưởng quan QLTT có thẩm quyền Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 103 KẾT LUẬN Quản tri ̣nhân lực vấn đề quan trọng phức tạp.Tình hình kinh tế xã hội tình hình hoạt động quan quản lý nhà nước thay đổi nhanh chóng không ngừng Do chế, sách, biện pháp quản lý nhân lực phải không ngừng hoàn thiện Với mục tiêu nghiên cứu đặt ra, phương pháp tiếp cận hệ thống luận văn “Giải pháp tăng cường công tác quản trị nhân lực Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Hà Giang” chương hệ thống hóa sở lý luận và thực tiễn quản tri ̣ nhân lực Với nội dung sở lý luận làm rõ chương mạnh dạn đưa tiêu đánh giá nguồ n nhân lực ta ̣i Chi cu ̣c Quản lý thị trường tỉnh Hà Giang chương Từ việc xác định yế u tố ảnh hưởng đến công tác quản tri ̣ nhân lực của Chi cu ̣c Quản lý Thi ̣ trường tỉnh Hà Giang thông qua đánh giá, phân tích thực tra ̣ng quản trị nhân lực ta ̣i Chi cu ̣c, từ mạnh dạn đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hoàn thiện công tác quản tri nhân lực ta ̣i Chi cu ̣c ̣ Trước thực tế tình hình đặt tổ chức nhà nước nói chung và Chi cu ̣c Quản lý thi ̣ trường nói riêng quan tâm trọng đến công tác quản tri ̣nguồn nhân lực, công tác tuyển dụng, đào tạo phát triển nguồn nhân lực Trong năm gần công tác quản lý, tuyển dụng đào tạo phát triển nguồn nhân lực Chi cu ̣c đạt số kết quan trọng nhiên số hạn chế ảnh hưởng đến sứ mệnh nhiệm vụ giao tương lai Chi cu ̣c Song với bước đắn hợp lý chắn, Chi cu ̣c trì nguồn nhân lực vững mạnh, ngày chuyên nghiệp hiệu Và khắc phục hạn chế chắn Chi cu ̣c hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cấp giao phó Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Xuân Cầu (2010), Giáo trình “Kinh tế nguồn nhân lực”, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nô ̣i Lê Anh Cường, Nguyễn Thị Lê Huyền (2005), Phương pháp kỹ quản lý nhân sự, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội Nguyễn Vân Điề m, Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình quản tri ̣nhân lực”, NXB Đa ̣i học Kinh tế Quốc dân, Hà Nô ̣i Trần Khánh Đức (2004), Quản lý kiểm định chất lượng đào tạo nguồn nhân lực theo ISO TQM, Nhà xuất Giáo dục Trần Kim Dung (2003), Giáo trình Quản trị Nhân lực, Nhà xuất thống kê Đoàn Gia Dụng (2010), Bàn tích hợp chiến lược nhân lực với chiến lược công ty, Trung tâm học liệu Trường Đại học Cần Thơ Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào công nghiệp hóa, đại hóa, Nhà xuất Lao động xã hội Đoàn Thanh Hải, Minh Tiến (2005), Xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ công chức thời kỳ CNH, HĐH đấ t nước, Nhà xuất Lao Đô ̣ng xã hô ̣i, Hà Nội Pha ̣m Quỳnh Hoa (2002), Quản lý nguồ n nhân lực khu vực nhà nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nô ̣i, tâ ̣p 1, 10 Tạ Thị Hồng Hạnh (2006), Giáo trình Hành vi tổ chức, Trường Đại học mở TP HCM 11 Nghị định 10/CP ngày 23/01/1995 Chính phủ tổ chức nhiệm vụ quyền hạn Quản lý thị trường 12 Nghị định 27/2008/NĐ-CP ngày 13/3/20008 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 10/CP ngày 23 tháng 01 năm 1995 Chính phủ tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn Quản lý thị trường Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 105 13 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 14 Đỗ Văn Phúc (2004), Quản lý nhân lực doanh nghiệp, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 15 Robert L.Cardy (2004), Managing Human Resources, fourth edition, Prentice Hall (tài liệu dịch) 16 Nguyễn Văn Sơn (2011), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước phát triển kinh tế trí thức 17 Nguyễn Hữu Thân (2008), Quản trị nhân sự, Tái lần thứ 9, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 18 Phạm Đức Thành (1998), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Giáo dục 19 Phạm Đức Thành (2005), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 20 Trang Web Cục Quản lý thị trường www.qltt.gov.vn 21 Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam, Đại hội lần thứ 11 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 106 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Về công tác quản lý nguồn nhân lực cho cán bộ, công chức Trước tiên, muốn gửi lời cảm ơn ông (bà) hợp tác để hoàn thành phiếu điều tra Thông tin ông (bà) có ích để hiểu công tác quản trị nguồn nhân lực cho cán bộ, công chức, nhân viên Chi cục QLTT tỉnh Hà Giang đưa số gợi ý để cải thiện vấn đề cho đơn vị Ông (bà) ghi tên hay thông tin cá nhân khác, ông (bà) bỏ qua câu hỏi thấy không thoải mái để trả lời Tôi xin cam đoan tất thông tin dùng vào mục đích nghiên cứu khách quan, không dùng cho mục đích mưu lợi khác: I Thông tin cá nhân: Tuổi: Giới tính: 18-25  36-45  26-35  46-55  Nam:  Nữ  56-60  Thuộc phận: Chức vụ: a- Nhân viên; b- Kiểm soát viên; c- Lãnh đạo đội(phòng); dLãnh đạo Chi cục Trình độ giáo dục: Cử nhân:  Thạc sỹ:  Tiến sỹ:  Trung cấp:  Số năm làm việc Chi cục: Dưới năm b 1-3 năm c 3-5 năm d 5-10 năm e Hơn 10 năm II Câu hỏi liên quan tới công tác quản lý NL * Mức độ hài lòng 1: Hoàn toàn không hài lòng, 2: Không hài lòng, 3: Hơi hài lòng, 4: Hài lòng, 5: Rất hài lòng Hoặc 1: Hoàn toàn không đồng ý, 2: Không đồng ý, 3: Bình thường, 4: Đồng ý, 5: Hoàn toàn đồng ý Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 107 Cho biết mức độ hài lòng ông (bà) Mức độ hài lòng tiêu chí sau Môi trường làm việc Tính ổn định công việc Các thiết bị hỗ trợ Phương tiện lại phục vụ công tác (Cơ sở hạ tầng) sở vật chất đơn vị Chương trình tuyển dụng Chính sách tiền lương quan Chương trình đào tạo Khen thưởng Sự thừa nhận phần công việc bạn hoàn thành tốt Đánh giá hiệu để thừa nhận đóng góp nhân viên Trả thù lao công nhân viên với 5 Kế hoạch đào tạo cho nhân viên trẻ hệ Ngân sách sử dụng hiệu cho công tác đào tạo Chính sách quan công tác quản lý Thù lao khen thưởng Đào tạo phát triển nghề Thăng chức dựa vào hiệu làm việc thực tế tiêu chuẩn cụ thể Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... cứu Chương 3: Thực trạng quản trị nhân lực Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Hà Giang Chương 4: Giải pháp tăng cường quản trị nhân lực Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Hà Giang Số hóa Trung tâm Học... nguyên nhân hạn chế quản trị nhân lực Chi cục QLTT tỉnh Hà Giang, từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản trị nhân lực Chi cục QLTT tỉnh Hà Giang làm tài liệu tham khảo cho Chi cục. .. QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH HÀ GIANG 81 4.1 Quan điểm, định hướng tăng cường quản trị nguồn nhân lực lực lượng QLTT tỉnh Hà Giang 81 4.1.1 Quan điểm tăng