Đang tải... (xem toàn văn)
A. ĐẶT VẤN ĐỀ1B. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ2I. Cơ sở lý luận về bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra21. Khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ22. Xác định nguồn nguy hiểm cao độ33. Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra94. Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra95. Xác định thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra126. Xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra14II. Thực tiễn giải quyết tranh chấp về bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra16III. Những khó khăn vướng mắc và kiến nghị hoàn thiện pháp luật181. Những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn182. Kiến nghị hoàn thiện pháp luật20C. KẾT LUẬN21
BÀI TẬP TIỂU LUẬN MÔN LUẬT DÂN SỰ HỌC PHẦN CHỦ ĐỀ 22: Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây – Lý luận, thực tiễn và kiến nghị hoàn thiện pháp luật A ĐẶT VẤN ĐỀ Từ xưa đến nay, thế giới tồn tại sự vật tiềm ẩn khả gây thiệt hại nhất định cho thế giới xung quanh mà người rất khó kiểm soát Hiện nay, với sự phát triển không ngừng khoa học kỹ thuật, thành tựu công nghiệp hóa, giới hóa làm thế giới ngày văn minh, đại Ở nước ta, trình hội nhập kinh tế quốc tế với sự nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, làm cho số lượng máy móc, phương tiện giới, hệ thống điện, dây chuyền sản xuất nhà máy thiết bị đại mang tính tự động hóa cao được sử dụng ngày một nhiều , thân máy móc lại một nguồn gây thiệt hại Như vậy, cuộc sống chúng ta có rất nhiều nguy cơ, rủi ro mang tính khách quan tác động đến tính mạng, sức khỏe, tài sản mà người dù có ý thức phòng ngừa đến mấy không kiểm soát được Từ thực tiễn đó, góc độ khoa học pháp lý, sự vật mà hoạt động chúng tiềm ẩn khả gây thiệt hại được gọi nguồn nguy hiểm cao độ Trên sở đánh giá sự tiềm ẩn nguy với sự nhận định mối liên quan hành vi người với thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, pháp luật dân sự đề cập đến trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Trong xã hội, bị thiệt hại người có xu hướng đòi hỏi một sự bồi thường nhằm bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho mình Trong quy định Bộ luật dân sự (BLDS) trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng, bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây chiếm một vị trí đặc biệt quan trọng Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây loại trách nhiệm phát sinh cho người sở hữu, chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ hoạt động nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại cho môi trường người xung quanh, trường hợp họ lỗi Vậy nguồn nguy hiểm cao độ gì? Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường trách nhiệm bồi thuờng thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra? Luật pháp có quy định thế vấn đề thực tiễn cuộc sống? Đây nghi vấn khiến em lựa chọn đề tài nghiên cứu để có thể hiểu sâu vấn đề “Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây - Lý luận, thực tiễn và kiến nghị hoàn thiện pháp luật” B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Cơ sở lý luận về bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây loại trách nhiệm đặc biệt lẽ thiệt hại xảy hành vi có lỗi người mà hoạt động sự vật tiềm ẩn khả gây thiệt hại Mặc dù chủ sở hữu người chiếm hữu nguồn nguy hiểm cao độ lỗi gây thiệt hại để bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho người bị thiệt hại, pháp luật buộc họ có trách nhiệm bồi thường Pháp luật dân sự thế giới Việt Nam khái niệm đầy đủ trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây có thể hiểu một cách khái quát, loại trách nhiệm phát sinh cho người sở hữu, người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ hoạt động gây thiệt hại cho môi trường người xung quanh Khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ Bộ luật dân sự năm 2015 quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây tại Điều 601 Ngoài có Nghị quyết số 03/2006/NQ – HĐTP Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành ngày 8/7/2006, hướng dẫn quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Bộ luật dân sự năm 2005, có hướng dẫn bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Tại khoản 1, điều 601, BLDS 2015 quy định: “Nguồn nguy hiểm cao độ bao gồm phương tiện giao thông vận tải giới, hệ thống tải điện, nhà máy công nghiệp hoạt động, vũ khí, chất nổ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, thú nguồn nguy hiểm cao độ khác pháp luật quy định” Có thể thấy đây, BLDS 2015 hướng dẫn tại Nghị quyết số 03/2006/NQ - HĐTP không đưa khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ mà liệt kê đối tượng được coi nguồn nguy hiểm cao độ Qua sự liệt kê đó, sở xem xét, đánh giá loại tài sản được coi nguồn nguy hiểm cao độ văn hướng dẫn có thể đưa khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ sau: Nguồn nguy hiểm cao độ vật chất định pháp luật quy định tiềm ẩn nguy gây thiệt hại cho người, người kiểm soát cách tuyệt đối Xuất phát từ đặc điểm nguồn nguy hiểm cao độ tiềm ẩn khả gây thiệt hại nên chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ phải tuân thủ quy định bảo quản, trông giữ, vận chuyển, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ theo đúng quy định pháp luật Vì vậy để xảy thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây phát sinh vấn đề bồi thường thiệt hại đối với chủ thể chủ sở hữu, người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ Xác định nguồn nguy hiểm cao độ Trên thực tế, trường hợp thiệt hại xảy nguồn nguy hiểm cao độ không Tuy nhiên, vấn đề đặt muốn xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ thì phải xác định nguồn gây thiệt hại có phải nguồn nguy hiểm cao độ hay không Theo quy định tại Điều 601 BLDS 2015 thì có loại nguồn nguy hiểm cao độ sau đây: 2.1 Phương tiện giao thông vận tải giới Hiện nay, chưa có văn pháp luật đưa khái niệm “phương tiện giao thông vận tải giới” mà liệt kê loại hình phương tiện giao thông vận tải giới Khoản 18, Điều Luật Giao thông đường bộ 2008 quy định: “Phương tiện giao thông giới đường (sau gọi xe giới) gồm xe ô tô; máy kéo; rơ moóc sơ mi rơ moóc kéo xe ô tô, máy kéo; xe mô tô hai bánh; xe mô tô ba bánh; xe gắn máy (kể xe máy điện) loại xe tương tự” Ngoài ra, xuất loại phương tiện giao thông đường bộ khác chưa đề cập luật giao thông đường bộ, chẳng hạn xe đạp điện, xe babetta, java hay máy thi công, máy xúc, máy ủi thì có thể coi loại “xe tương tự” Tuy nhiên, phương tiện giao thông vận tải giới không giới hạn đường bộ có thể có phương tiện giao thông vận tải giới đường sắt, phương tiện giao thông giới đường thuỷ phương tiện giao thông giới đường hàng không Đối với phượng tiện giao thông vận tải đường thuỷ nội địa thì tại Khoản 7, Điều 3, Luật Giao thông đường thuỷ nội địa 2004 quy định: “Phương tiện thuỷ nội địa (sau gọi phương tiện) tàu, thuyền cấu trúc khác, có động động cơ, chuyên hoạt động đường thuỷ nội địa” Tàu biển được coi nguồn nguy hiểm cao độ Theo điều 11, Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2005 thì:“Tàu biển tàu cấu trúc di động khác chuyên dùng hoạt động biển” Đối với tàu bay phương tiện hoạt động vận chuyển hàng không thì: “Tàu bay thiết bị nâng giữ khí nhờ tác động tương hỗ với không khí, bao gồm máy bay, trực thăng, tàu lượn, khí cầu thiết bị bay khác, trừ thiết bị nâng giữ khí nhờ tác động tương hỗ với không khí phản lại từ bề mặt trái đất” (Khoản 1, Điều 13, Luật Hàng không dân dụng Việt Nam 2006) Đối với phương tiện giao thông vận tải đường sắt Khoản 20, Điều 3, Luật Đường sắt 2005 quy định: “Phương tiện giao thông đường sắt đầu máy, toa xe, toa xe động lực, phương tiện chuyên dùng di chuyển đường sắt” Tuy nhiên, phương tiện chuyên dùng thô sơ di chuyển đường sắt không coi nguồn nguy hiểm cao độ” 2.2 Hệ thống tải điện Luật Điện lực 2004 không đưa khái niệm hệ thống tải điện mà đưa khái niệm “lưới điện”, “thiết bị đo đếm điện”: “ Lưới điện hệ thống đường dây tải điện, máy biến áp trang thiết bị phụ trợ để truyền dẫn điện Lưới điện, theo mục đích sử dụng quản lý vận hành, phân biệt thành lưới điện truyền tải lưới điện phân phối Thiết bị đo đếm điện thiết bị đo công suất, điện năng, dòng điện, điện áp, tần số, hệ số công suất, bao gồm loại công tơ, loại đồng hồ đo điện thiết bị, phụ kiện kèm theo.” Tuy nhiên, hệ thống truyền tải điện có thể có hệ thống trang thiết bị phát điện Do đó, hệ thống trang thiết bị phát điện được coi bộ phận hệ thống truyền tải điện 2.3 Nhà máy công nghiệp Nhà máy được hiểu “Xí nghiệp, sở sản xuất đại công nghiệp, thường sử dụng máy móc tương đối đại với quy mô lớn: nhà máy khí, nhà máy điện ” Nhà máy công nghiệp lại bao gồm nhà máy công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ Phương tiện giao thông vận tải giới, hệ thống tải điện, nhà máy công nghiệp được coi nguồn nguy hiểm cao độ “đang hoạt động” Vậy thế được coi hoạt động? Hoạt động được hiểu “Vận động, vận hành để thực chức gây tác động đó” Như vậy, phương tiện giao thông vận tải giới, hệ thống tải điện, nhà máy công nghiệp “hoạt động” có nghĩa có sự vận hành loại tài sản Sự vận hành là: Đối với phương tiện giao thông vận tải giới: Hoạt động xe giới có thể hoạt động di chuyển (cơ học điều khiển) không di chuyển thiết bị được vận hành Đối với hệ thống tải điện: Phải có dòng điện chạy qua Đối với nhà máy công nghiệp: Phải trình vận hành, sản xuất Tất loại tài sản nếu trạng thái tĩnh thì không gây nguy hiểm cho người xung quanh 2.4 Vũ khí Vũ khí có thể hiểu tất vật dụng có thể dùng vào việc chiến đấu Vũ khí có thể đơn giản một kim dùng vào mục đích gây sát thương, hay rất phức tạp súng AK-47 được gọi vũ khí Theo điều 3, Pháp lệnh số 16/2011/UBTVQH12, ban hành ngày 30/6/2011 Về quản lý vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ quy định cụ thể vũ khí sau: “Vũ khí gồm vũ khí quân dụng, súng săn, vũ khí thô sơ, vũ khí thể thao loại vũ khí khác có tính năng, tác dụng tương tự” Trong đó, thứ nhất, vũ khí quân dụng gồm: Súng cầm tay hạng nhỏ vũ khí được thiết kế cho cá nhân sử dụng gồm súng ngắn, súng trường, súng tiểu liên, súng trung liên loại súng khác có tính năng, tác dụng tương tự; Vũ khí hạng nhẹ gồm súng đại liên, súng cối 100 mi-li-mét, (mm), súng ĐKZ, súng máy phòng không 23 mi-li-mét (mm), súng phóng lựu, tên lửa chống tăng cá nhân, tên lửa phòng không vác vai, loại vũ khí hạng nhẹ khác có tính năng, tác dụng tương tự; Các loại bom, mìn, lựu đạn, đạn, ngư lôi, thủy lôi, hỏa cụ; Vũ khí không thuộc danh mục vũ khí Chính phủ ban hành có tính năng, tác dụng tương tự vũ khí quân dụng Thứ hai, súng săn súng dùng để săn bắn gồm súng kíp, súng hơi, loại súng khác có tính năng, tác dụng tương tự Thứ ba, vũ khí thô sơ gồm loại dao găm, kiếm, giáo, mác, lưỡi lê, đao, mã tấu, đấm, chùy, cung, nỏ Thứ tư, vũ khí thể thao súng loại vũ khí thô sơ dùng để luyện tập, thi đấu thể thao Thứ năm, loại vũ khí khác có tính năng, tác dụng tương tự loại vũ khí sử dụng có khả gây thiệt hại đến tính mạng, sức khoẻ đối với người, thiệt hại tài sản, ảnh hưởng đến môi trường tương tự vũ khí quân dụng, súng săn, vũ khí thô sơ, vũ khí thể thao quy định tại Khoản 2, 3, Điều Pháp lệnh (Khoản 1, điều 3, Nghị định 25/2012/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số điều pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ) 2.5 Chất cháy, chất nổ Chất cháy, chất nổ chất lỏng, chất khí, chất rắn dễ gây cháy nổ (Điều Luật phòng cháy chữa cháy) Chất cháy có đặc tính tự bốc cháy tiếp xúc với ôxy không khí, nước tác động yếu tố khác nhiệt độ cao không cao (diêm, phốt pho, xăng dầu ) Chất nổ với khả gây nổ mạnh, nhanh toả nhiệt ánh sáng (thuốc nổ, thuốc pháo, thuốc súng ) 2.6 Chất độc Chất độc chất có độc tính cao, rất nguy hiểm cho sức khoẻ, tính mạng người, động vật, đối với môi trường xung quanh (Ví dụ: Các chất độc bảng A Acônitin loại muối nó, kẽm phốt pho, nicôtin ) 2.7 Chất phóng xạ “Chất phóng xạ chất phát xạ trình phân rã hạt nhân, chuyển mức lượng hạt nhân, có hoạt độ phóng xạ riêng tổng hoạt độ lớn mức miễn trừ”.- Khoản 8, Điều 3, Luật Năng lượng nguyên tử 2008 Chất phóng xạ nhân tố sát thương vũ khí hạt nhân gồm đồng vị không bền nguyên tố hoá học (urani, radi ), có khả phát chùm tia phóng xạ không nhìn thấy gây bệnh gây nhiễm xạ đối với người, động vật môi trường sống 2.8 Thú Thú động vật bậc cao, có lông mao, có tuyến vú, nuôi sữa, lớn, rất dữ, có thể làm hại người Ví dụ: hổ, báo, sư tử, gấu Trường hợp cần lưu ý phân biệt vật nuôi gây thiệt hại với thiệt hại thú được coi nguồn nguy hiểm cao độ gây Nếu vật nuôi gia đình gây thiệt hại thì thuộc trường hợp bồi thường thiệt hại súc vật gây ra, thiệt hại thú gây thuộc trường hợp thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Ngoài ra, thú gây thiệt hại để phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây phải chịu sự quản lý một chủ thể nhất định, nếu sự quản lý (ở môi trường tự nhiên, thiên nhiên hoang dã) thì trách nhiệm bồi thường thiệt hại không phát sinh, tài sản thuộc sở hữu Nhà nước Ví dụ: thú rừng phá hoại hoa màu, tài sản, gây thiệt hại tính mạng, sức khoẻ cho người dân Ngoài ra, điều 601 BLDS 2015 đề cập “nguồn nguy hiểm cao độ khác” pháp luật quy định Như vậy, quy định mang tính “mở” pháp luật nhằm tránh tình trạng lách luật tránh gây thiếu hụt trường hợp mà pháp luật dân sự chưa lường hết Nếu có văn pháp luật khác quy định bổ sung nguồn nguy hiểm cao độ thì nguồn nguy hiểm cao độ được xác định theo văn Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Trách nhiệm bồi thường thiệt hại (BTTH) nguồn nguy hiểm cao độ gây một loại trách nhiệm BTTH hợp đồng Theo đó, chủ sở hữu, người chiếm hữu, sử dụng hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại cho nguời khác, phải bồi thường thiệt hại kể trường hợp lỗi Tuy nhiên BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây mang một số đặc điểm đặc biệt: Thứ nhất, BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây một trường hợp BTTH tài sản gây Tức thiệt hại xảy có nguyên nhân được xuất phát từ tài sản mà hành vi nguời Thứ hai, với BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây thì chủ sở hữu người chiếm hữu, sử dụng hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại cho nguời khác, phải bồi thường thiệt hại kể trường hợp chủ sở hữu người chiếm hữu hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ lỗi Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 4.1 Có hoạt động gây thiệt hại trái pháp luật nguồn nguy hiểm cao độ Thiệt hại liên quan đến loại nguồn nguy hiểm rất đa dạng nhiều nguyên nhân khác Tuy nhiên, có thể áp dụng trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây thỏa mãn dấu hiệu sau: Thứ nhất, phương tiện giao thông vận tải giới, hệ thống tải điện, nhà máy công nghiệp đối tượng được coi nguồn nguy hiểm cao độ “đang hoạt động” - có sự vận hành Cụ thể: Đối với phương tiện giao thông vận tải giới phải di chuyển không di chuyển được vận hành; đối với hệ thống tải điện phải có dòng điện chạy qua; đối với nhà máy công nghiệp phải trình vận hành, sản xuất Tất loại tài sản nếu trạng thái tĩnh thì không gây thiệt hại cho nguời xung quanh nếu có thiệt hại xảy thì không thể xác định thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Thứ hai, thiệt hại phải thân nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, hoàn toàn độc lập nằm sự kiểm soát người ví dụ: xe ô tô vận hành bị mất phanh, nổ lốp thú gây thiệt hại cho khán giả biểu diễn xiếc Những trường hợp thiệt hại liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ tự thân nguồn nguy hiểm cao độ gây mà hành vi nguời gây thì trách nhiệm BTTH phát sinh thông thuờng ví dụ: lái xe phóng nhanh vượt ẩu gây tai nạn, sử dụng vũ khí gây thương tích Thứ ba, thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây phải có tính trái pháp luật Hoặc có trường hợp đặc tính nguồn nguy hiểm cao độ mà việc gây thiệt hại phương tiện không bị coi trái pháp luật Ví dụ, để bảo đảm an toàn giao thông đuờng sắt, thiệt hại đuờng sắt tàu hỏa gây cho chủ thể khác không bị coi trái pháp luật ngành đuờng sắt trách nhiệm bồi thường Bên cạnh đó, trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây loại trừ truờng hợp thiệt hại xảy lỗi cố ý nguời bị thiệt hại sự kiện bất khả kháng, tình thế cấp thiết (Theo khoản Điều 601 BLDS 2015) ` 4.2 Có thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Nguồn nguy hiểm cao độ tính chất nguy hiểm có thể gây thiệt hại cho bất kỳ nên BLDS 2015 quy định: “ Chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ phải vận hành, sử dụng, bảo quản, trông giữ, vận chuyển nguồn nguy hiểm cao độ theo quy định pháp luật” Đối với chủ sở hữu, họ phải tự chịu rủi ro đối với thiệt hại tài sản mình gây Đối với người bị 10 thiệt hại sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ theo nghĩa vụ lao động, họ được hưởng bồi thường theo chế độ bảo hiểm tai nạn lao động Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ được đặt nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại cho người xung quanh- người xảy thiệt hại quan hệ lao động sở hữu liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ nhằm để bảo vệ quyền lợi cho người Do đặc điểm nguồn nguy hiểm cao độ loại tài sản có khả gây thiệt hại trình vận hành, sử dụng chúng, thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây có thể thiệt hại tài sản, tính mạng, sức khỏe Thiệt hại danh dự, uy tín, nhân phẩm - thiệt hại có thể phát sinh hành vi người nên không thuộc phạm vi tác động nguồn nguy hiểm cao độ, vì vậy không được bồi thường 4.3 Có mối quan hệ nhân hoạt động gây thiệt hại trải pháp luật nguồn nguy hiểm cao độ thiệt hại xảy Đối với trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ thì hoạt động gây thiệt hại trái pháp luật nguồn nguy hiểm cao độ được coi nguyên nhân thiệt hại được coi hậu Điều kiện đòi hỏi hoạt động nguồn nguy hiểm cao độ nguyên nhân tất yếu, nguyên nhân có ý nghĩa quyết định dẫn đến thiệt hại thiệt hại xảy kết hoạt động “tự thân” nguồn nguy hiểm cao độ Khi xác định trách nhiệm BTTH, điểm mấu chốt quan trọng xác định thiệt hại nguyên nhân gây nguyên nhân có dẫn đến hậu không? 4.4 Điều kiện lỗi đổi với trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Lỗi một bốn điều kiện làm phát sinh trách nhiệm BTTH hợp đồng Chỉ một người lỗi mình mà gây thiệt hại, xâm phạm đến quyền lợi hợp pháp người khác thì phải bồi thường Tuy nhiên BLDS quy định trường hợp đặc biệt mà trách nhiệm BTTH 11 hợp đồng phát sinh người gây thiệt hại lỗi Trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây một trường hợp đặc biệt Khoản 3, điều 601, BLDS 2015 quy định: “Chủ sở hữu, người chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại khỉ lỗi” Như vậy có thể thấy trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây dựa sự suy đoán trách nhiệm đối với nguời có nghĩa vụ quản lý nguồn nguy hiểm cao độ Dấu hiệu quan trọng nhất để xác định trách nhiệm hoạt động nguồn nguy hiểm cao độ nguyên nhân trưc tiếp, yếu tố quyết định dẫn đến thiệt hại Hoạt động gây thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ có thể hoàn toàn lỗi người (như xe chạy đuờng bất ngờ nổ lốp dẫn đến đổi hướng đột ngột gây thiệt hại) có thể có một phần lỗi nguời quản lý, điều khiển (như trước xuống dốc, lái xe không kiểm tra lại phanh; lốp mòn chưa thay chủ quan nghĩ xe vận hành tốt ) Tuy nhiên lỗi đóng vai trò thứ yếu đối với thiệt hại Nếu thiệt hại xảy hoàn toàn lỗi người việc trông giữ, bảo quản, vận hành nguồn nguy hiểm cao độ thì không áp dụng trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây mà áp dụng trách nhiệm BTTH thông thường Xác định thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Như trình bày trên, thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây có thể thiệt hại tài sản, tính mạng, sức khỏe Thiệt hại danh dự, uy tín, nhân phẩm không thuộc phạm vi tác động nguồn nguy hiểm cao độ Việc xác định thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây áp dụng xác định thiệt hại trách nhiệm BTTH hợp đồng nói chung được quy định tại Điều 589, Điều 590, Điều 591 BLDS 2015 Thứ nhất, thiệt hại tài sản bị xâm phạm được bồi thường trường hợp: tài sản bị mất, bị hủy hoại hư hỏng; lợi ích gắn liền với việc sử dụng, 12 khai thác tài sản bị mất, bị giảm sút; chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế khắc phục thiệt hại thiệt hại khác luật quy định Thứ hai, bồi thường thiệt hại sức khỏe bị xâm phạm bao gồm: Chi phí hợp lý cho việc cứu chữa, bồi dưỡng, phục hồi sức khỏe chức bị mất, giảm sút người bị thiệt hại Thu nhập thực tế bị mất bị giảm sút người bị thiệt hại; nếu thu nhật thực tế người bị thiệt hại không ổn định không thể xác định được thì áp dụng mức thi nhập trung bình người lao động loại Chi phí hợp lý phần thu nhập thực tế bị mất người chăm sóc người bị thiệt hại thời gian điều trị; nếu người bị thiệt hại mất khả lao động cần có người thường xuyên chăm sóc thì thiệt hại bao gồm chi phí hợp lý cho việc chăm sóc người bị thiệt hại Thiệt hại khác pháp luật quy định Ngoài ra, phải bồi thường một số tiền bù đắp tinh thần cho người bị thiệt hại Mức bồi thường bù đắp tổn thất tinh thần bên thỏa thuận, nếu không thỏa thuận được thì mức tối đa không năm mươi lần mức lương sở nhà nước quy định Thứ ba, thiệt hại tính mạng bị xâm phạm bao gồm: thiệt hại sức khỏe bị xâm phạm; chi phí hợp lý cho việc mai tang; tiền cấp dưỡng cho người mà người bị thiệt hại có nghĩa vụ cấp dưỡng; thiệt hại khác theo quy định pháp luật Ngoài ra, phải bồi thường một khoản tiền để bù đắp tinh thần cho người thân thích thuộc hàng thừa kế thứ nhất người bị thiệt hại, nếu người thì người mà người bị thiệt hại trực tiếp nuôi dưỡng, người trực tiếp nuôi dưỡng người bị thiệt hại được hưởng khoản tiền Mức bồi thường bù đắp tinh thần bên thỏa thuận, nếu không thỏa 13 thuận được thì mức tối đa không một trăm lần mức lương sở nhà nước quy định Xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Căn cứ điều 601 BLDS 2015 Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP, chủ thể có trách nhiệm bồi thuờng thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây gồm: Thứ nhất, chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ phải BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Chủ sở hữu người có quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản theo ý chí mình Tuy nhiên việc thực quyền sở hữu không đuợc gây tổn hại tới lợi ích công cộng, quyền lợi ích hợp pháp người khác Vì vậy, truờng hợp nguồn nguy hiểm cao độ chủ sở hữu trực tiếp chiếm hữu, sử dụng, định đoạt mà gây thiệt hại cho nguời khác thì chủ sở hữu có trách nhiệm bồi thuờng Thứ hai, trường hợp chủ sở hữu giao nguồn nguy hiểm cao độ cho người khác chiếm hữu, sử dụng thì nguời phải bồi thuờng, trừ truờng hợp có thỏa thuận khác Những thỏa thuận khác không được vi phạm điều cấm pháp luật, không trái đạo đức xã hội Người được chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ giao quyền chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ đuợc hiểu nguời thực tế kiểm soát nguồn nguy hiểm cao độ thực tế sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ Việc chuyển giao có thể thông qua hai hình thức: Chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ chuyển giao nguồn nguy hiểm cao độ theo nghĩa vụ lao động Trong trường hợp này, người đuợc chuyển giao nguồn nguy hiểm cao độ nguời làm công, ăn lương, được giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ để thực nhiệm vụ mà nguời chủ lao động giao cho Giữa chủ sở hữu người được giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ có mối quan hệ lao động, được xác lập qua tuyển dụng ký kết hợp đồng lao động Mặc dù người lao động người thực tế chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ hoàn toàn sự quản lý, điều 14 hành chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ vì lợi ích chủ sở hữu nên phải coi giống trường hợp chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ trực tiếp chiếm hữu, sử dụng, theo đó, chủ sở hữu phải chịu trách nhiệm tài sản mình gây thiệt hại Trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ chuyển giao cho người khác chiếm hữu, sử dụng theo giao dịch dân Chủ sở hữu có thể chuyển giao quyền chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ cho chủ thể khác thông qua hợp đồng: mượn, thuê, cầm cố, gửi giữ tài sản ủy quyền cho người khác quản lý tài sản mình Trong trường hợp này, trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây trước tiên cứ vào sự thỏa thuận bên Nếu bên thỏa thuận thì áp dụng nguyên tắc chung pháp luật, bên mượn, thuê, nhận cầm cố, nhận gửi giữ, được ủy quyền quản lý tài sản người chiếm hữu, sử dụng tài sản có cứ pháp luật, vì vậy họ có quyền nghĩa vụ pháp lý nhất định Do nếu nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại thuộc quyền chiếm hữu, sử dụng họ thì chủ thể phải bồi thường Thứ ba, trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật thì theo khoản 4, điều 601, BLDS 2015: Nếu chủ sở hữu, người được giao chiếm hữu nguồn nguy hiểm cao độ hoàn toàn lỗi việc để nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật thì họ BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Tuy vậy, họ phải chứng minh được tuân thủ đầy đủ nghĩa vụ việc bảo quản, trông giữ, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ theo quy định pháp luật Nếu chủ sở hữu, người chiếm hữu, sử dụng hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ có lỗi việc để nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật thì phải liên đới bồi thường người chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật 15 Ngoài ra, có một số trường hợp mà trách nhiệm bồi thường chủ sở hữu, người được giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ được loại trừ Đó trường hợp: thiệt hại xảy hoàn toàn lỗi cố ý người bị thiệt hại thiệt hại xảy trường hợp bất khả kháng tình thế cấp thiết, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác II Thực tiễn giải quyết tranh chấp về bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Trong trình áp dụng quy định pháp luật giải quyết tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây thực tế gặp phải khó khăn, bất cập nhất định Để hiểu rõ thực tiễn giải quyết bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, sở đưa giải pháp, phương hướng hoàn thiện áp dụng pháp luật, em xin trình bày một tình huống cụ thể sau: Khoảng 20h30’ tối 31/3/2017, D hai bạn xe đạp đến ngã tư Trần Hưng Đạo-Nguyễn Biểu, Quận 5, TP.HCM thì trời mưa lớn Đường ngập, lại bị cành to chắn đường nên em lên vỉa hè Vừa đưa xe lên, bất ngờ một luồng điện từ trụ đèn đường phóng thẳng vào người làm D ngã xuống Thấy vậy, hai bạn học nhảy đến kéo em bị điện giật, phải kêu cứu Người dân gần lập tức chạy đến, kịp đẩy hai bạn học D rồi gọi điện thoại báo quan chức Công an phường (quận 5) lực lượng cấp cứu nhanh chóng có mặt không dám đến gần em Duy Mãi 30 phút sau, nhân viên Công ty Điện lực Chợ Lớn, Công ty Chiếu sáng công cộng TP.HCM xuống trường cắt điện Em D chết tại chỗ, hai bạn học em bị chấn thương, sau cấp cứu tỉnh lại Ngay đêm, quan chức gồm Công an quận 5, Công ty Chiếu sáng công cộng TP.HCM Công ty Điện lực TP.HCM khảo sát trường Tại ngã tư nơi xảy sự cố có trụ điện chiếu sáng công cộng số 86 thuộc Công ty Chiếu sáng công cộng TP.HCM, một cột đèn tín hiệu giao thông một 16 trụ điện thuộc Công ty Điện lực Chợ Lớn Thực nghiệm trường cho thấy luồng điện 240 V phát từ cột đèn chiếu sáng công cộng số 86 hở mạch điện nguyên nhân gây vụ tai nạn Trước chết thương tâm em D, gia đình cho biết gửi đơn đến quan công an đề nghị khởi tố vụ án Trong vụ việc trên, xác định cột đèn chiếu sáng công cộng hệ thống tải điện hoạt động nguồn nguy hiểm cao độ theo khoản Điều 601, BLDS 2015: “Nguồn nguy hiểm cao độ bao gồm phương tiện giao thông vận tải giới, hệ thống tải điện nguồn nguy hiểm cao độ khác pháp luật quy định.” Hệ thống tải điện - đèn chiếu sáng hoạt động tiềm ẩn mối nguy hiểm có thể gây thiệt hại, mà vụ việc xảy thiệt hại tính mạng em Duy tổn hại sức khỏe, tinh thần hai bạn học Do đó, phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Theo khoản 2, Điều 601 BLDS 2015: ‘‘Chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra; chủ sở hữu giao cho người khác chiếm hữu, sử dụng người phải bồi thường, trừ trường hợp có thoả thuận khác” Như vậy, công ty Chiếu sáng công cộng TP.HCM bên được được nhà nước giao trực tiếp quản lý nguồn nguy hiểm cao độ phải chịu trách nhiệm bồi thường Theo giải thích công ty, mối nối dây điện được quấn băng keo cách điện vì trụ đèn bị ngâm nước lâu nên băng keo không tác dụng cách điện nên cho yếu tố khách quan không lường trước được Cách giải thích không hợp lý, vì theo khoản 1, Điều 601: ‘‘Chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ phải vận hành,sử dụng, bảo quản, trông giữ, vận chuyển nguồn nguy hiểm cao độ theo quy định pháp luật.” Công ty Chiếu sáng công cộng TP.HCM không đảm bảo biện pháp an toàn có thiết bị ngăn, chống nước thấm nước, tiếp đất, không đại tu, kiểm tra, bảo trì thiết bị Ngoài ra, theo quy định tại khoản 3, điều 601 Nghị quyết số 17 03/2006/NQ- HĐTP:‘‘Chủ sở hữu, người chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại khỉ lỗi ” Do vậy, Công ty Chiếu sáng công cộng TP.HCM phải bồi thường thiệt hại tính mạng bị xâm phạm theo điều 591, BLDS 2015 cho gia đình em Duy bồi thường thiệt hại sức khỏe bị xâm phạm theo điều 590, BLDS 2015 cho hai người bạn em bị điện giật Ngoài ra, nếu có thiệt hại tài sản thì Công ty Chiếu sáng công cộng TP.HCM phải bồi thường III Những khó khăn vướng mắc kiến nghị hoàn thiện pháp luật Những khó khăn, vướng mắc thực tiễn Thứ nhất, vấn đề phân biệt khái niệm “thú dữ” “súc vật” Thực tế, tồn tại sự nhầm lẫn, không phân biệt được rõ ràng cụ thể khái niệm “thú dữ” nguồn nguy hiểm cao độ khái niệm “súc vật” Điều dẫn đến việc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây trở nên hết sức khó khăn phức tạp, việc hiểu vận dụng không được thống nhất Xét thấy, sự nhầm lẫn bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây bồi thường thiệt hại súc vật gây phổ biến Ví dụ: ong bò vẽ, rắn độc, chó dại, trâu điên cần phải lưu ý có sự phân biệt vật nuôi gây thiệt hại trường hợp với thiệt hại thú giữ được coi nguồn nguy hiểm cao độ gây Thứ hai, khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ Về nguồn nguy hiểm cao độ vãn quy phạm pháp luật hành, chưa có khái niệm chung nguồn nguy hiểm cao độ mà xác định đối tượng được coi nguồn nguy hiểm cao độ, cụ thể được liệt kê khoản Điều 601 BLDS 2015 không rõ ràng Ngoài loại nguồn nguy hiểm cao độ được liệt kê, có loại nguồn nguy hiểm cao độ khác theo quy định pháp luật Trong thực tế có sự vật chưa từng được pháp luật quy định nguồn nguy hiểm cao độ nếu có đầy đủ tính chất nguồn nguy hiểm cao độ thì có được coi nguồn nguy 18 hiểm cao độ không? Ví dụ xe máy thi công, xe máy nông nghiệp, lâm nghiệp không được liệt kê phương tiện giao thông vận tải giới thì gây thiệt hại có thể áp dụng BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây được không? Thứ ba, trách nhiệm bồi thường thiệt hại thú hoang dã gây Theo quy định pháp luật thì thú gây thiệt hại để phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây phải chịu sự quản lý một chủ thể nhất định, nếu sự quản lí (ở môi trường tự nhiên, thiên nhiên hoang dã) thì trách nhiệm bồi thường không phát sinh, tài sản thuộc sở hữu Nhà nước Như vậy, trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ tự nhiên gây thiệt hại thú rừng tấn công gây thiệt hại cho người rừng thì chịu trách nhiệm bồi thường Đây được xem một bất cập qui định pháp luật, qua đặt vấn đề đối với nhà nước cần phải có biện pháp hợp lý việc quản lý tài nguyên thiên nhiên để bảo vệ quyền lợi nhân dân Thứ tư, điều kiện áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Trong quy định pháp luật chưa có sự phân định rõ ràng trường hợp BTTH “do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” với BTTH “do hành vi trái pháp luật người gây có liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ” Thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại “tự thân” nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại, tác động người Còn thiệt hại có liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ thiệt hại hành vi trái pháp luật người, có tác động người việc gây thiệt hại có liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ Tuy nhiên, thực tiễn có sự nhầm lẫn người áp dụng không phân biệt được “thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” “thiệt hại hành vi trái pháp luật người gây liên quan đến nguồn nguy hiểm cao 19 độ” Nhiều truờng hợp áp dụng pháp luật cứ thấy thiệt hại có liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ thì đuợc xác định thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Tuy trách nhiệm BTTH hai trường hợp hoàn toàn khác nhau, việc nhầm lẫn có thể dẫn đến sai lầm việc xác định chủ thể có trách nhiệm BTTH Kiến nghị hoàn thiện pháp luật Mặc dù BLDS 2015 văn hướng dẫn thi hành dành quy định riêng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, nhiên nhiều quy định bất cập, gây khó khăn thực tế áp dụng Vì vậy, cứ vào khó khăn bất cập em xin đưa phương hướng, giải pháp sau để hoàn thiện qui định pháp luật, tạo tối đa sự công Thứ nhất, khái niệm thế nguồn nguy hiểm cao độ? Chưa có một khái niệm cụ thể thế nguồn nguy hiểm cao độ mà liệt kê nguồn nguy hiểm cao độ vì vậy không đầy đủ, thậm chí không thống nhất với quy định văn pháp luật khác Vì vậy cần xác định tiêu chí chung để thế thì được coi nguồn nguy hiểm cao độ Ngoài theo thời gian có thể bổ sung thêm loại nguồn nguy hiểm cao độ để phù hợp với tình hình thực tế Thứ hai, điều kiện áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Như phân tích trên, một điều kiện để nguôn nguy hiểm cao độ phát sinh tự thân gây thiệt hại Đây một điều kiện rất quan trọng, nhiên luật lại không nói chi tiết vấn đề Thực tiễn cho thấy xét xử, nhiều trường hợp cứ thấy thiệt hại có liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, bất kể nguyên nhân gây thiệt hại người hay tự thân nguồn nguy hiểm cao độ gây Vì vậy, nhà làm luật cần có quy định rõ ràng việc trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao 20 độ gây phát sinh thiệt hại sự tác động tự thân nguồn nguy hiểm cao độ gây Thứ ba pháp luật cần bổ sung quy định trách nhiệm bồi thường Nhà nước đối với thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ tự nhiên gây cho chủ thể khác Trách nhiệm bồi thường Nhà nước trường hợp quan Nhà nước chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ thuộc sở hữu cá nhân, tổ chức để phục vụ lợi ích công cộng như: trưng dụng, tạm giữ… C KẾT LUẬN Ngoài ý nghĩa đáp ứng được nhu cầu, lợi ích cho người thì tài sản luôn tiềm ẩn nguy cơ, rủi ro nhất định mà bất cứ lúc người có thể bị thiệt hại tài sản mang lại, người dù có ý thức phòng ngừa đến mấy không kiểm soát được Thực tế cho thấy với sự thông minh nhờ vào thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến, đại thân người rất khó kiểm soát nguy mang lại rủi ro từ tài sản Vì vậy văn pháp luật quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hai nguồn nguy hiểm cao độ gây có ý nghĩa pháp lý rất quan trọng, cứ để đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho chủ thể bị thiệt hại Tuy nhiên, thực tế quy định trách nhiệm bồi thường chưa đầy đủ nhiều hạn chế Thông qua làm này, em mong góp phần nho nhỏ giúp hoàn thiện pháp luật nước nhà, nhằm phục vụ ngày một tốt cho nhân dân Mục lục 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học kiểm sát Hà Nội, Giáo trình luật dân Việt Nam tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, 2014 Bộ luật Dân Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, Nxb Lao Động Luật Giao thông đường 2008 Luật Giao thông đường thuỷ nội địa 2004 Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2005 Luật Hàng không dân dụng Việt Nam 2006 Luật Đường sắt 2005 Luật Điện lực 2004 Luật Năng lượng nguyên tử 2008 10 Nghị quyết số 03/2006/NQ – HĐTP Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành ngày 8/7/2006 hướng dẫn quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Bộ luật dân sự năm 2005 22 11 Pháp lệnh số 16/2011/UBTVQH12, ban hành ngày 30/6/2011 quản lý vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ 12 Nghị định 25/2012/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số điều Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ 13 http://moj.gov.vn/ 14 http://thuvienphapluat.vn/ THUẬT NGỮ VIẾT TẮT BLDS: Bộ luật dân sự BTTH: Bồi thường thiệt hại 23 ... ban hành ngày 8/7 /20 06 hướng dẫn quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Bộ luật dân sự năm 20 05 22 11 Pháp lệnh số 16 /20 11/UBTVQH 12, ban hành ngày 30/6 /20 11 quản lý vũ khí,... Luật Hàng không dân dụng Việt Nam 20 06 Luật Đường sắt 20 05 Luật Điện lực 20 04 Luật Năng lượng nguyên tử 20 08 10 Nghị quyết số 03 /20 06/NQ – HĐTP Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban... quốc gia, 20 14 Bộ luật Dân Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 20 15, Nxb Lao Động Luật Giao thông đường 20 08 Luật Giao thông đường thuỷ nội địa 20 04 Bộ luật Hàng hải Việt Nam 20 05 Luật