BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGUYỄN THỊ HỒNG DIỆU CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO HỘ THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGUYỄN THỊ HỒNG DIỆU CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO HỘ THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 603114 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS VŨ THÀNH TỰ ANH TP HỒ CHÍ MINH – THÁNG NĂM 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hoàn toàn thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright TP Hồ Chí Minh, ngày 27 tháng năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Diệu ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, chân thành cảm ơn TS Vũ Thành Tự Anh, thầy trực tiếp hướng dẫn thực đề tài, tận tình truyền đạt kiến thức đưa lời khuyên, góp ý hữu ích giúp hoàn thành luận văn Tôi xin cảm ơn TS Hồ Kỳ Minh, Viện trưởng Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng, người khuyến khích tạo điều kiện cho theo học chương trình này, giúp hình thành ý tưởng cho lời khuyên bổ ích thời gian đầu làm luận văn Cảm ơn đồng nghiệp nhiệt tình giúp việc khảo sát, thu thập thông tin Tôi xin cảm ơn quý thầy cô, cán nhân viên Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright anh chị em lớp MPP3 tạo cho môi trường học tập chuyên nghiệp thân thiện, giúp thay đổi nhiều tư duy, phương pháp nghiên cứu kỹ sống Đặc biệt cảm ơn chị Ngọc Quỳnh, chị Hường, Kim Chi, Vân Anh… động viên giúp đỡ trình học tập hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn vô hạn đến ba má anh chị em gia đình quan tâm, ủng hộ khích lệ hoàn thành khóa học Học viên Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Khóa MPP3 Nguyễn Thị Hồng Diệu iii TÓM TẮT LUẬN VĂN Quá trình đô thị hóa diễn mạnh mẽ với gia tăng dân số chủ yếu nhập cư ngày nhanh làm gia tăng đáng kể nhu cầu nhà thành phố Đà Nẵng Thị trường nhà xuất tình trạng phi hiệu ngoại tác tích cực, tình trạng đầu bất động sản bong bóng giá nhà đất gây nên thất bại thị trường nhà thu nhập thấp Trong mức độ chênh lệch giàu nghèo nhóm thu nhập địa bàn Đà Nẵng ngày tăng làm cho đa số hộ gia đình có thu nhập thấp chưa có nhà hội tiếp cận nhà Mặc dù quyền Thành phố có biện pháp can thiệp nhằm phát triển nhà xã hội cho người thu nhập thấp thông qua Đề án như: miễn tiền sử dụng đất, miễn giảm thuế, cho vay vốn với lãi suất ưu đãi, cung cấp miễn phí thiết kế mẫu, hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật hàng ràng dự án cho bên cung; hỗ trợ lãi suất vay vốn từ ngân hàng thương mại để mua nhà mua nhà trả góp, trợ cấp tiền thuê nhà xã hội… cho bên cầu Song trình thực sách bộc lộ nhiều vướng mắc, biện pháp can thiệp Nhà nước chưa thực mang lại hiệu quả, hộ thu nhập thấp địa bàn Thành phố thiếu chỗ phù hợp, giá nhà thu nhập thấp nằm khả chi trả nguồn cung từ khu vực tư nhân hạn chế Thứ nhất, chưa thu hút nguồn vốn đầu tư đa dạng từ khu vực tư nhân sách ưu đãi tín dụng mang tính chung chung, thực tế doanh nghiệp khó đáp ứng điều kiện ngân hàng để tiếp cận vốn vay Thứ hai, nguồn vốn ngân sách sử dụng chưa hiệu quả, chi phí đầu tư cho xây dựng nhà xã hội từ vốn ngân sách cao so với chi phí đầu tư nguồn vốn khu vực tư nhân Thứ ba, sách hỗ trợ chưa hướng đến mục tiêu người cần trợ giúp nhà ở, mà chủ yếu tập trung vào ưu đãi cho nhà đầu tư, dễ phát sinh tiêu cực Thứ tư, sách hỗ trợ cho hộ thu nhập thấp chưa đến đối tượng (i) bất cập việc xét duyệt đối tượng thụ hưởng; (ii) đối tượng thụ hưởng sang nhượng trái phép quyền sở hữu cho người có đủ khả chi trả; (iii) hỗ trợ tín dụng hiệu lực điều kiện cho vay từ phía ngân hàng không phù hợp với khả toán người có thu nhập thấp Ngoài ra, khu nhà thu nhập thấp có chất lượng rào cản iv Để giúp hộ gia đình có thu nhập thấp địa bàn thành phố Đà Nẵng có chỗ phù hợp, quyền Thành phố cần có biện pháp tháo gỡ vướng mắc nêu nhằm hoàn thiện sách phát triển nhà cho hộ thu nhập thấp thời gian tới Trước hết, để tăng hiệu đầu tư xây dựng, hạ thấp giá thành nhà ở, quyền Thành phố cần tạo chế khuyến khích khu vực tư nhân tham gia xây dựng nhà thu nhập thấp thông qua phương thức hợp tác xây dựng - chuyển giao (BT); có biện pháp giám sát chặt chẽ chất lượng nhà Đồng thời, Thành phố cần kiến nghị Chính phủ có điều chỉnh cân đối phương thức can thiệp bên cung bên cầu: (i) cắt giảm khoản hỗ trợ chưa hợp lý hiệu lực cho nhà đầu tư miễn giảm loại thuế, hỗ trợ lãi vay; (ii) bổ sung quy định cụ thể hoàn thiện khung pháp lý nhằm tăng tính khả thi hiệu lực chế hỗ trợ tín dụng cho hộ thu nhập thấp tăng khả chi trả để tiếp cận chỗ phù hợp trợ giá, trả góp dài hạn, bảo lãnh vay ngân hàng Cuối cùng, với điều kiện có quỹ đất công dồi thặng dư ngân sách hàng năm tương đối lớn, Đà Nẵng vận dụng mô hình nhà xã hội Singapore, quốc gia thành công việc giải vấn đề nhà cho người thu nhập thấp đô thị có nét tương đồng với thành phố Đà Nẵng v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN .iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC HÌNH ix DANH MỤC PHỤ LỤC x Chương GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI 1.1 Bối cảnh nghiên cứu 1.2 Câu hỏi nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Phạm vi đối tượng nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên cứu nguồn thông tin 1.6 Cấu trúc đề tài Chương TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở THU NHẬP THẤP VÀ KINH NGHIỆM GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ NHÀ Ở THU NHẬP THẤP Ở ĐÔ THỊ 2.1 Nhà thu nhập thấp thất bại thị trường nhà thu nhập thấp 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đặc điểm tiêu chí xác định người (hộ) thu nhập thấp 2.1.3 Thất bại thị trường cần thiết can thiệp nhà nước vào thị trường NOTNT 2.2 Can thiệp nhà nước vào thị trường nhà nhằm phát triển NOTNT 2.2.1 Các hình thức can thiệp chủ yếu 2.2.2 Các phương thức can thiệp nhà nước 2.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến định lựa chọn sách NOTNT 10 vi 2.3 Cơ sở pháp lý sách khuyến khích phát triển NOXH cho người thu nhập thấp Trung ương địa phương 11 2.3.1 Chính sách, pháp luật Trung ương quy định 11 2.3.2 Chính sách phát triển NOTNT TP.ĐN ban hành 11 2.4 Kinh nghiệm giải vấn đề NOTNT đô thị khả áp dụng TP.ĐN 12 Chương CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO HỘ THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG THỜI GIAN QUA 15 3.1 Khái quát tình hình KTXH, dân số mức sống hộ gia đình TP.ĐN 15 3.1.1 Tình hình KTXH TP.ĐN 15 3.1.2 Quy mô dân số mức sống hộ gia đình qua tổng điều tra xã hội học 16 3.2 Quá trình phát triển nhà TP.ĐN 18 3.3 Chính sách phát triển NOTNT địa bàn TP.ĐN thời gian qua 21 3.3.1 Nguồn cung NOXH cho hộ thu nhập thấp 21 3.3.2 Cơ chế giá NOTNT sách hỗ trợ bên cung 22 3.3.3 Khả chi trả hộ thu nhập thấp sách hỗ trợ bên cầu 24 Chương KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO HỘ THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 26 4.1 Chính sách chưa đến đối tượng 26 4.1.1 Tình trạng sang nhượng quyền sở hữu cho thuê lại 26 4.1.2 Khả toán tiền mua nhà hộ thu nhập thấp 27 4.2 Sự phù hợp giá nhà khả toán người thu nhập thấp 28 4.3 Chính sách hỗ trợ tín dụng hiệu lực 29 4.4 Về chất lượng hộ điều kiện sống khu chung cư 30 4.4.1 Thiếu số công trình công cộng 30 4.4.2 Người dân hài lòng với dịch vụ công cung cấp 31 4.4.3 Chất lượng hộ khu nhà cần quan tâm 32 Chương KẾT LUẬN VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH 33 5.1 Đánh giá chung sách phát triển NOTNT TP.ĐN 33 5.2 Gợi ý sách 34 vii 5.2.1 Tạo chế để tư nhân tham gia xây dựng theo phương thức BT 35 5.2.2 Điều chỉnh hợp lý phương thức can thiệp bên cung bên cầu 35 5.2.3 Đề xuất thử nghiệm vận dụng mô hình Singapore cho TP.ĐN 36 5.3 Kết luận 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO 38 PHỤ LỤC 43 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐS Bất động sản CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CSHT Cơ sở hạ tầng GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) KTXH Kinh tế - xã hội NOXH Nhà xã hội NOTNT Nhà thu nhập thấp, hay nhà cho người (hộ) có thu nhập thấp NSNN Ngân sách Nhà nước TP.ĐN Thành phố Đà Nẵng UBND Ủy ban nhân dân UN-HABITAT Chương trình Định cư người Liên hiệp quốc (The United Nations Human Settlements Programme) 52 Phụ lục 5: Phương pháp chọn mẫu Dựa vào danh sách chung cư hoàn thành đưa vào sử dụng tính đến tháng 11/2011, thuộc Đề án xây dựng 7000 hộ phục vụ chương trình có nhà cho nhân dân địa bàn TP.ĐN Sở Xây dựng TP.ĐN cung cấp, tác giả sử dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên để xác định danh sách số lượng mẫu cần khảo sát Bước 1: Phân tầng khu chung cư theo quận Theo danh sách có 52 khối nhà (2.707 hộ) thuộc 11 khu chung cư, quận nội thành: STT TÊN CHUNG CƯ KHỐI NHÀ TỔNG SỐ CĂN HỘ QUẬN SƠN TRÀ Vũng Thùng 305 Làng cá Nại Hiên Đông (Khu số 1,2,3) 648 CT Bạch Đằng Đông 10 360 An Cư 5 168 ĐT Sơn Trà - Điện Ngọc 244 QUẬN HẢI CHÂU Hòa Thuận Tây 64 Khu dân cư số Nguyễn Tri Phương 147 168 108 252 Khu dân cư Phong Bắc (Khối nhà A,B,D) 243 TỔNG 52 2.707 QUẬN THANH KHÊ Thanh Lộc Đán C QUẬN LIÊN CHIỂU Thu nhập thấp Hòa Minh QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 10 Nam Cầu Trần Thị Lý QUẬN CẨM LỆ 11 Nguồn: Sở Xây dựng TP.ĐN (2011) Bước 2: Trong quận, dùng cách chọn mẫu ngẫu nhiên đơn giản để chọn khu chung cư đưa vào danh sách khảo sát Theo đó, quận Thanh Khê, Liên Chiểu, 53 Ngũ Hành Sơn, Cẩm Lệ quận có khu chung cư nên khu chung cư chọn; quận Hải Châu có khu chung cư khu có khối nhà nên chọn; riêng quận Sơn Trà chọn khu chung cư danh sách Bước 3: Xác định cỡ mẫu Mỗi khu chung cư chọn tiến hành khảo sát khối nhà ngẫu nhiên Mỗi khối nhà khảo sát 20 hộ gia đình, tương đương 20 phiếu khảo sát thu thập thông tin Như vậy, số mẫu dự kiến điều tra 160 phiếu (= khu chung cư x khối nhà x 20 hộ gia đình) Bước 4: Xác định tổng số phiếu khảo sát hợp lệ để xử lý số liệu Sau phối hợp với đồng nghiệp Viện Nghiên cứu Phát triển KTXH Đà Nẵng tiến hành thu thập thông tin vào phiếu khảo sát thu 153 phiếu Mặc dù có nhiều phiếu bỏ trống không trả lời số câu hỏi theo điều tra viên người trả lời không muốn trả lời câu trả lời cho mục vô tình bỏ qua Vì vậy, tổng số phiếu khảo sát hợp lệ tác giả sử dụng để xử lý số liệu phân tích cho đề tài 153 phiếu, tương đương với ý kiến 153 hộ gia đình 153 hộ 54 Phụ lục 6: Mẫu phiếu khảo sát dùng cho hộ thu nhập thấp giải nhà PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá sách nhà cho hộ thu nhập thấp địa bàn TP.ĐN (Dùng cho khảo sát hộ thu nhập thấp giải nhà) Kính thưa ông/bà! Viện Nghiên cứu phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng tiến hành khảo sát việc giải nhà theo sách nhà dành cho hộ thu nhập thấp nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện sách Rất mong nhận hợp tác ông/bà, thông tin ông/bà cung cấp giữ kín sử dụng cho mục đích nghiên cứu Nếu lựa chọn phương án nào, xin ông/bà đánh dấu vào ô PHẦN I THÔNG TIN HỘ GIA ĐÌNH Nếu xin ông/bà vui lòng cho biết số thông tin thành viên gia đình Họ tên Quan hệ với chủ hộ Chủ hộ Vợ/chồng Con Cha mẹ Ông bà Cháu Không có quan hệ Giới tính Nam Nữ Năm sinh Trình độ học vấn Tiểu học THCS THPT Đại học, cao đăng Sau đại học Nghề nghiệp Lao động tự Buôn bán nhỏ Công nhân, viên chức (làm công ăn lương) Thất nghiệp Hưu trí Khác Thu nhập hàng tháng (1000đ) Hộ gia đình ông/bà chuyển đến sống chung cư năm nào? ……………………… 55 Hộ gia đình ông/bà giải nhà theo dạng Thuê theo sách Nhà cho người thu nhập thấp (bỏ qua câu 6, 7, 8) Mua theo sách Nhà cho người thu nhập thấp (bỏ qua câu 5) Thuê mua theo sách Nhà cho người thu nhập thấp (bỏ qua câu 5) Mua lại cá nhân (bỏ qua câu 5, 6, 7, 8) Thuê lại cá nhân ((bỏ qua câu 5, 6, 7, 8) Khác (nêu rõ):…………………………………………………………………………… PHẦN II NỘI DUNG KHẢO SÁT Ông/bà biết thông tin sách hỗ trợ nhà cho hộ thu nhập thấp qua kênh thông tin sau đây? Tại bảng niêm yết quan Hành cấp (TP, quận, huyện, xã, phường) Tại trụ sở Sở Xây dựng Trang web Sở Xây dựng Các phương tiện thông tin đại chúng Người thân, bạn bè Tổ dân phố thông báo Đến doanh nghiệp hỏi Sàn giao dịch bất động sản (nêu rõ):……………………………………………………… Khác (nêu rõ):…………………………………………………………………………… Ông/bà nhận thấy đơn giá thuê nhà áp dụng cho người thu nhập thấp nào? (chuyển sang câu 9) Quá cao Cao Phù hợp Thấp Khi mua nhà, ông/bà thỏa thuận toán theo phương thức gì? Trả lần Trả chậm, trả dần Khác (nêu rõ):…………………………………………………………………………… Phương thức trả chậm, trả dần, nộp lần đầu % giá trị nhà? 50% Thời hạn toán số tiền lại ≤ năm ≤ năm ≤ 10 năm khác (nêu rõ):………………… Ông/bà đánh sách hỗ trợ nhà cho hộ thu nhập thấp UBND TP Đà Nẵng? Nội dung Giá thuê nhà Giá bán nhà Tỉ lệ % tiền trả trước Lãi suất hỗ trợ Thời gian trả chậm Phù hợp Chưa phù hợp 56 10 Nếu chọn chưa phù hợp, xin ông bà cho biết lý Nội dung Giá thuê nhà Giá bán nhà Tỉ lệ % tiền trả trước Lãi suất hỗ trợ Thời gian trả chậm Lý chưa phù hợp 11 Ông/bà có vay tiền với lãi suất ưu đãi theo quy định nhà nước dành cho người thu nhập thấp mua nhà không? Có Không (xin nêu cụ thể lý do):…………………………………………… 12 Xin ông/bà vui lòng cho biết, khu chung cư sinh sống có dịch vụ công trình công cộng sau chưa? Cửa hàng, đại lý tạp hóa Nhà giữ trẻ Chỗ giữ xe, bãi đỗ xe Khu vui chơi giải trí cho trẻ em Nhà sinh hoạt tổ dân phố/ Nhà họp Nhà thuốc Khác (nêu rõ):…………………………………………………………………………… 13 Xin ông (bà) vui lòng cho biết, dịch vụ khu chung cư nào? TT Nội dung Rất Kém Kém Bình thường Tốt Rất tốt Cung cấp nước sinh hoạt Điện sinh hoạt Thoát nước Hệ thống gom rác thải sinh hoạt An ninh trật tự Hệ thống phòng cháy chữa cháy Hệ thống xanh 14 Ông/bà nhận thấy chi phí quản lý nhà chung cư cho người thu nhập thấp nào? Quá cao Cao Phù hợp Thấp 15 Trong khu chung cư quanh khu chung cư (khoảng 10 phút bộ) có công trình sau đây? Chợ/Siêu thị Công viên Nhà mẫu giáo Nhà trẻ Trường tiểu học Trường THCS Trường THPT Bệnh viện Trạm y tế Khu vui chơi dành cho trẻ em Nhà thuốc tư nhân Khác (nêu rõ)…………………………………………………………………………… 57 16 Xin ông/bà vui lòng đánh giá chung cư nơi sống Nội dung Rất Kém Kém Đánh giá Bình thường Tốt Rất tốt Chất lượng nhà Thiết kế (diện tích, kiến trúc) Giao thông (thang máy, hệ thống đường nội bộ) Quản lý chung cư 17 Thời gian từ lúc ông/bà nộp đơn đến giải nhà bao lâu? ≤ tháng ≤ tháng ≤ năm khác (nêu rõ): ……………… 18 Nhận xét Ông/bà thời gian giải quyết? Rất nhanh Nhanh Bình thường Lâu Rất lâu * Nếu thời gian giải lâu, xin ông bà cho biết nguyên nhân: Thủ tục rườm rà Có nhiều người nộp đơn Thiếu người Do nhân viên gợi ý thêm chi phí khác Khác (nêu rõ):…………………………………………………………………………… 19 Để giải nhà thu nhập thấp, ông/bà có phải tốn khoản phí không thức nhờ đến “quan hệ quen biết” không? Có Không 20 Các thủ tục giải việc bán, cho thuê nhà cho người thu nhập thấp UBND thành phố có cần phải cải tiến không? Không Có (xin nêu rõ)………………………………………………………… 21 Ông/bà có đề xuất, kiến nghị để Chính sách nhà xã hội UBND TP.ĐN đạt hiệu cao (chính sách cần ưu tiên?) ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ! 58 Phụ lục 7: Thống kê mô tả tần số tỷ lệ % số nội dung khảo sát % tổng PKS % tổng phiếu có trả lời 94 61,4 100 Tiểu học 3,9 6,4 6,4 THCS 35 22,9 37,2 43,6 THPT 4,6 7,4 51,1 45 29,4 47,9 98,9 0,7 1,1 100 Số phiếu không trả lời 59 38,6 Tổng số phiếu khảo sát 153 100 % tổng PKS % tổng phiếu có trả lời % tích lũy 122 79,7 100 Lao động tự 11 7,2 9,0 9,0 Buôn bán nhỏ 11 7,2 9,0 18,0 Công nhân viên chức 71 46,4 58,2 76,2 3,9 4,9 81,1 Hưu trí 11 7,2 9,0 90,2 Khác 12 7,8 9,8 100 Số phiếu không trả lời 31 20,3 Tổng số phiếu khảo sát 153 100 % tổng PKS % tổng phiếu có trả lời % tích lũy 61 39,9 100 Dưới triệu đồng 0 0 1-2 triệu đồng 6,0 14,8 14,8 2-4 triệu đồng 42 27,5 68,8 83,6 4-6 triệu đồng 5,3 13,1 96,7 6-8 triệu đồng 1,4 3,3 100 Trên triệu đồng 0 100 Số phiếu không trả lời 92 60,1 Tổng số phiếu khảo sát 153 100 Trình độ học vấn chủ hộ Số phiếu có trả lời Đại học, cao đẳng Tần suất Sau đại học Nghề nghiệp Số phiếu có trả lời Tần suất Thất nghiệp Thu nhập hàng tháng Số phiếu có trả lời Tần suất % tích lũy 59 Gia đình giải nhà theo dạng (hình thức sở hữu hộ tại) Số phiếu có trả lời Tần suất 153 % % tổng tổng PKS phiếu có trả lời 100 100 % tích lũy Thuê theo sách 54 35,3 35,3 35,3 Mua theo sách 56 36,6 36,6 71,9 0 71,9 Mua lại cá nhân 25 16,3 16,3 88,2 Thuê lại cá nhân 18 11,8 11,8 100 0 153 100 % tổng PKS % tổng phiếu có trả lời % tích lũy 54 35,7 100 Phù hợp 44 28,8 81,5 81,5 Chưa phù hợp 10 6,5 18,5 100 0 Tổng số phiếu thuộc diện trả lời 54 35,7 100 Số phiếu không thuộc diện trả lời 99 64,4 153 100 Thuê mua theo sách Số phiếu không trả lời Tổng số phiếu khảo sát Nhận xét giá thuê nhà Số phiếu có trả lời Tần suất Số phiếu không trả lời Tổng số phiếu khảo sát % tổng PKS % tổng phiếu có trả lời 46 30,1 82,2 Trả lần 30 19,6 53,6 53,6 Trả chậm, trả dần 16 10,5 28,6 82,2 Số phiếu không trả lời 10 6,5 17,8 100 Tổng số phiếu thuộc diện trả lời 56 36,6 100 Số phiếu không thuộc diện trả lời 97 63,4 153 100 Phương thức toán mua nhà Số phiếu có trả lời Tổng số phiếu khảo sát Tần suất % tổng PKS % tổng phiếu có trả lời 39 26,2 69,6 34 22,9 60,7 60,7 3,3 8,9 69,6 Số phiếu không trả lời 17 11,1 30,4 100 Tổng số phiếu thuộc diện trả lời 56 37,3 100 Số phiếu không thuộc diện trả lời 97 62,7 153 100 Nhận xét giá bán nhà Số phiếu có trả lời Phù hợp Chưa phù hợp Tổng số phiếu khảo sát Tần suất % tích lũy % tích lũy 60 % tổng PKS % tổng phiếu có trả lời 5,9 16,2 Phù hợp 5,2 14,3 14,3 Chưa phù hợp 0,7 1,8 16,2 Số phiếu không trả lời 47 30,7 83,9 100 Tổng số phiếu thuộc diện trả lời 56 36,6 100 Số phiếu không thuộc diện trả lời 97 62,7 153 100 Nhận xét tỷ lệ tiền trả trước Tần suất Số phiếu có trả lời Tổng số phiếu khảo sát % tổng PKS % tổng phiếu có trả lời 10 6,5 18,1 Phù hợp 2,6 7,4 7,4 Chưa phù hợp 3,9 10,7 18,1 Số phiếu không trả lời 46 30,1 82,1 100 Tổng số phiếu thuộc diện trả lời 56 36,6 100 Số phiếu không thuộc diện trả lời 97 62,7 153 100 Nhận xét lãi suất hỗ trợ Số phiếu có trả lời Tổng số phiếu khảo sát Tần suất % tích lũy % tổng PKS % tổng phiếu có trả lời 5,9 16,2 Phù hợp 5,2 14,3 14,3 Chưa phù hợp 0,7 1,8 16,2 Số phiếu không trả lời 47 30,7 83,9 100 Tổng số phiếu thuộc diện trả lời 56 36,6 100 Số phiếu không thuộc diện trả lời 97 62,7 153 100 Nhận xét thời gian trả chậm (kỳ hạn toán) Tần suất % tích lũy Số phiếu có trả lời Tổng số phiếu khảo sát Có vay tiền với lãi suất ưu đãi theo quy định sách? % tổng PKS % tổng phiếu có trả lời 92 60,1 100 Có 20 13,1 21,7 21,7 Không 72 47,1 78,3 100 Số phiếu không trả lời 61 39,9 Tổng số phiếu khảo sát 153 100 Số phiếu có trả lời Tần suất % tích lũy % tích lũy 61 % tổng PKS % tổng phiếu có trả lời 140 91,5 100 Có 72 47,1 51,4 51,4 Không 68 44,4 48,6 100 Số phiếu không trả lời 13 8,5 Tổng số phiếu khảo sát 153 100 % tổng PKS % tổng phiếu có trả lời % tích lũy 140 91,5 100 133 86,9 95,0 95,0 4,6 5,0 100 Số phiếu không trả lời 13 8,5 Tổng số phiếu khảo sát 153 100 % tổng PKS % tổng phiếu có trả lời % tích lũy 140 91,5 100 130 85,0 92,9 92,0 10 6,5 7,1 100 Số phiếu không trả lời 13 8,5 Tổng số phiếu khảo sát 153 100 % tổng PKS % tổng phiếu có trả lời % tích lũy 143 93,5 100 140 91,5 97,9 97,9 2,0 2,1 100 Số phiếu không trả lời 10 6,5 Tổng số phiếu khảo sát 153 100 % tổng PKS % tổng phiếu có trả lời % tích lũy 143 93,5 100 5,2 5,6 5,6 135 88,2 94,4 100 Số phiếu không trả lời 10 6,5 Tổng số phiếu khảo sát 153 100 Gần chung cư có cửa hàng, đại lý tạp hóa Số phiếu có trả lời Gần chung cư có chỗ giữ xe, bãi để xe Số phiếu có trả lời Có Tần suất Tần suất Không Gần chung cư có nhà sinh hoạt chung, nhà họp Số phiếu có trả lời Có Không Gần chung cư có chợ, siêu thị Số phiếu có trả lời Có Tần suất Tần suất Không Gần chung cư có công viên Số phiếu có trả lời Có Không Tần suất % tích lũy 62 % tổng PKS % tổng phiếu có trả lời 143 93,5 100 2,6 2,8 2,8 139 90,8 97,2 100 Số phiếu không trả lời 10 6,5 Tổng số phiếu khảo sát 153 100 % tổng PKS % tổng phiếu có trả lời % tích lũy 143 93,5 100 Có 93 60,8 65,0 65,0 Không 50 32,7 35,0 100 Số phiếu không trả lời 10 6,5 Tổng số phiếu khảo sát 153 100 % tổng PKS % tổng phiếu có trả lời % tích lũy 143 93,5 100 Có 58 37,9 40,6 40,6 Không 85 55,6 59,4 100 Số phiếu không trả lời 10 6,5 Tổng số phiếu khảo sát 153 100 % tổng PKS % tổng phiếu có trả lời % tích lũy 143 93,5 100 Có 66 43,1 46,2 46,2 Không 77 50,3 53,8 100 Số phiếu không trả lời 10 6,5 Tổng số phiếu khảo sát 153 100 % tổng PKS % tổng phiếu có trả lời % tích lũy 143 93,5 100 Có 63 41,2 44,1 44,1 Không 80 52,3 55,9 100 Số phiếu không trả lời 10 6,5 Tổng số phiếu khảo sát 153 100 Gần chung cư có khu vui chơi trẻ em Số phiếu có trả lời Tần suất Có Không Gần chung cư có Nhà giữ trẻ Số phiếu có trả lời Gần chung cư có nhà mẫu giáo Số phiếu có trả lời Gần chung cư có trường tiểu học Số phiếu có trả lời Gần chung cư có trường THCS Số phiếu có trả lời Tần suất Tần suất Tần suất Tần suất % tích lũy 63 % tổng PKS % tổng phiếu có trả lời 143 93,5 100 28 18,3 19,6 19,6 115 75,2 80,4 100 Số phiếu không trả lời 10 6,5 Tổng số phiếu khảo sát 153 100 % tổng PKS % tổng phiếu có trả lời % tích lũy 143 93,5 100 0,7 0,7 0,7 142 92,8 99,3 100 Số phiếu không trả lời 10 6,5 Tổng số phiếu khảo sát 153 100 % tổng PKS % tổng phiếu có trả lời % tích lũy 143 93,5 100 17 11,1 11,9 11,9 126 82,4 88,1 100 Số phiếu không trả lời 10 6,5 Tổng số phiếu khảo sát 153 100 % tổng phiếu có trả lời % tích lũy Gần chung cư có trường THPT Số phiếu có trả lời Có Không Gần chung cư có bệnh viện Số phiếu có trả lời Tần suất Tần suất Có Không Gần chung cư có trạm y tế Số phiếu có trả lời Có Không Gần chung cư có nhà thuốc tư nhân Số phiếu có trả lời Tần suất Tần suất % tổng PKS % tích lũy 143 93,5 130 85,0 90,0 90,0 13 8,5 9,1 100 Số phiếu không trả lời 10 6,5 Tổng số phiếu khảo sát 153 100 Có Không 64 Kết tổng hợp số nội dung khảo sát phân tích: Hình thức sở hữu nhà hộ khảo sát Số hộ trả lời Tỷ lệ (%) Thuê theo sách 54 35,29% Mua theo sách 56 36,60% 0,00% Mua lại cá nhân 25 16,34% Thuê lại cá nhân 18 11,76% 153 100,00% Thuê mua theo sách Tổng số phiếu khảo sát Đánh giá giá thuê nhà Số hộ trả lời Tỷ lệ (%) Phù hợp 44 81,48% Chưa phù hợp 10 18,52% Tổng số hộ thuê theo sách 54 100% Giá thuê nhà Giá bán nhà Giá nhà so với khả chi trả Số hộ trả lời Tỷ lệ (%) Số hộ trả lời Tỷ lệ (%) Phù hợp 44 81,48 34 60,71 Chưa phù hợp 10 18,52 8,93 Không trả lời 0 17 30,36 54 100 56 100 Tổng cộng Đánh giá sách hỗ trợ tín dụng Tỷ lệ tiền trả trước Số hộ trả lời Tỷ lệ (%) Lãi suất hỗ trợ Số hộ trả lời Tỷ lệ (%) Thời gian trả chậm (kỳ hạn vay) Số hộ trả lời Tỷ lệ (%) Phù hợp 14,29 7,14 14,29 Chưa phù hợp 1,79 10,71 1,79 Không trả lời 47 83,93 46 82,14 47 83,93 Tổng cộng 56 100 56 100 56 100 65 Công trình công cộng gần khu chung cư Có Không Chỗ giữ xe, bãi đỗ xe 95,0% 5,0% Nhà sinh hoạt chung, nhà họp 92,9% 7,1% Cửa hàng, đại lý tạp hóa 51,4% 48,6% Chợ, siêu thị 97,9% 2,1% Công viên 5,6% 94,4% Khu vui chơi cho trẻ em 2,8% 97,2% Nhà giữ trẻ 65,0% 35,0% Nhà mẫu giáo 40,6% 59,4% Trường tiểu học 46,2% 53,8% Trường THCS 44,1% 55,9% Trường THPT 19,6% 80,4% Bệnh viện 0,7% 99,3% Trạm y tế 11,9% 88,1% Nhà thuốc 90,9% 9,1% Mức độ hài lòng dịch vụ công khu chung cư Kết đánh giá (%) Rất Kém Kém Bình thường Tốt Rất tốt Cung cấp nước sinh hoạt 2,0 47,6 48,3 2,0 Điện sinh hoạt 2,0 52,4 44,2 1,4 Thoát nước 2,1 26,0 52,1 19,9 Hệ thống gom rác thải sinh hoạt 2,1 18,2 63,6 15,4 0,7 An ninh trật tự 4,1 13,0 43,8 37,7 1,4 Hệ thống phòng cháy chữa cháy 1,6 4,7 67,4 26,4 Hệ thống xanh 9,2 28,4 39,0 22,7 0,7 Tốt Rất tốt Đánh giá chất lượng hộ khu nhà Kết đánh giá (%) Không trả lời Rất Kém Kém Bình thường Chất lượng nhà 2,0 10,5 40,5 38,6 7,8 0,7 Thiết kế (diện tích, kiến trúc) 7,8 11,8 60,1 19,6 0,7 16,3 0,7 7,2 52,9 22,2 0,7 5,8 4,6 11,1 49,7 27,5 1,3 Giao thông (thang máy, hệ thống đường nội bộ) Quản lý chung cư 66 Phụ lục 8: Thặng dư ngân sách TP.ĐN giai đoạn 2002 - 2009 ĐVT: triệu đồng Ngân sách Đà Nẵng Năm 2002 Tổng thu NSNN địa bàn Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 2.635.486 3.558.278 5.121.625 5.515.509 6.489.759 9.569.306 11.886.279 13.430.672 (1) 1.728.442 2.786.249 4.338.343 4.584.416 5.188.245 7.954.243 9.453.842 10.838.304 (2) 1.122.566 2.124.725 3.141.399 3.349.613 3.234.211 6.168.507 5.835.260 5.287.018 (3) 1.588.353 2.601.041 4.197.033 4.498.879 4.648.720 5.864.776 8.952.704 10.018.025 Chi thường xuyên (4) 445.170 592.895 643.203 882.907 1.142.804 1.315.359 1.569.014 1.861.984 Chi đầu tư phát triển (5) 986.963 1.786.151 3.010.038 2.745.191 1.973.585 2.122.927 2.681.566 3.858.791 697.570 1.694.465 2.856.008 2.612.130 1.893.740 1.891.082 2.480.464 3.746.630 Thu ngân sách địa phương Thu hưởng theo phân cấp Chi ngân sách địa phương - Chi xây dựng Khả tài trợ chi đầu tư (2) - (4) 677.396 1.531.830 2.498.196 2.466.706 2.091.407 4.853.148 4.266.246 3.425.034 Thặng dư ngân sách địa phương (1) - (3) 140.089 185.208 141.310 85.537 539.525 2.089.467 501.138 820.279 Nguồn: Website Bộ Tài chính, Quyết toán thu chi ngân sách nhà nước TP.ĐN năm 2002-2009 ... TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở THU NHẬP THẤP VÀ KINH NGHIỆM GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ NHÀ Ở THU NHẬP THẤP Ở ĐÔ THỊ 2.1 Nhà thu nhập thấp thất bại thị trường nhà thu nhập thấp ... PHÁT TRIỂN NHÀ Ở THU NHẬP THẤP VÀ KINH NGHIỆM GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ NHÀ Ở THU NHẬP THẤP Ở ĐÔ THỊ 2.1 Nhà thu nhập thấp thất bại thị trường nhà thu nhập thấp 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.1.1 Nhà xã hội,... thiện sách phát triển NOTNT thời gian tới 15 Chương CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO HỘ THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG THỜI GIAN QUA 3.1 Khái quát tình hình KTXH, dân số mức sống hộ