ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - - MẠCH THỊ KHÁNH TRINH PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở TỈNH AN GIANG HIỆN NAY Chuyên ngành: CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG VÀ CHỦ NGHĨA DUY VẬT LỊCH SỬ Mã số: 62.22.80.05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2016 Luận án đƣợc hoàn thành tại: ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Cán hƣớng dẫn khoa học TS HỒ ANH DŨNG TS TRẦN CHÍ MỸ Chủ tịch hội đồng: Phản biện độc lập 1: Phản biện độc lập 2: Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án đƣợc bảo vệ trƣớc hội đồng chấm luận án cấp sở đào tạo họp Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Vào lúc … giờ… phút … ngày … tháng … năm 2016 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thƣ viện Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Tp Hồ Chí Minh Thƣ viện Khoa học Tổng hợp, Số Lý Tự Trọng, Q.1, Tp Hồ Chí Minh DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ Mạch Thị Khánh Trinh (2016),Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp sở tỉnh An Giang – thực trạng giải pháp, Tạp chí Khoa học trị, số 1+ 2 MạchThị Khánh Trinh (2014),Xây dựng đội ngũ cán cấp sở tỉnh An Giang đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nay, Tạp chí Tuyên giáo, số Mạch Thị Khánh Trinh (2014), Nâng cao chất lượng cán cấp sở An Giang, Tạp chí Mặt trận, số 7+8 Mạch Thị Khánh Trinh (2014), Nâng cao chất lượng nguồn lực cán hệ thống trị cấp sở Việt Nam – nhìn từ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, Kỷ yếu hội thảo khoa học“ Sức sống Chủ nghĩa Mác – Lênin thời đại ngày nay”,Trung tâm lý luận trị -Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh tổ chức Mạch Thị Khánh Trinh (2013), Những yêu cầu riêng biệt đội ngũ cán cấp sở vùng dân tộc Khmer tỉnh An Giang, Kỷ yếu hội thảo khoa học“ Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động hệ thống trị cấp sở giai đoạn nay”,Trƣờng Đại học Ngân Hàng Tạp chí Cộng sản (cơ quan thƣờng trú miền Nam) tổ chức Mạch Thị Khánh Trinh (2012), Phát huy nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị Việt Nam trước bối cảnh hội nhập quốc tế nay, Kỷ yếu hội thảo khoa học “ Bối cảnh giới vấn đề đặt Việt Nam”, Trung tâm đào tạo, bồi dƣỡng giảng viên Lý luận trị - Đại học Quốc gia Hà Nộ ivà Đề tài cấp Nhà nƣớc KX 04 – 20/11 – 15, tổ chức PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Gần ba mƣơi năm trôi qua, nghiệp đổi Đảng ta tiếp tục khẳng định chứng minh chân lý: Sau có đƣờng lối đúng, cán đóng vai trò định công việc Cán thời nào, đâu, hệ thống phận quan trọng Song, cán hệ thống trị cấp sở có vị trí vai trò đặc biệt quan trọng sở xã phƣờng, thị trấn nơi tuyệt đại phận nhân dân ta cƣ trú sinh sống Hệ thống trị sở có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc Tăng cƣờng đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội tổ chức sống cộng đồng dân cƣ Để đảm bảo cho cấp sở hoàn thành nhiệm vụ mình, việc phát triển nguồn lực cán nhằm nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị cấp sở cấp sở đóng vai trò then chốt Xuất phát từ điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa xã hội, An Giang hệ thống trị cấp sở tỉnh An Giang vừa có nét tƣơng đồng vừa có nét khác biệt so với tỉnh lân cận khu vực đồng sông Cửu Long Bên cạnh tảng nông thôn hoạt động nông nghiệp, An Giang địa bàn miền núi, biên giới với đan xen phức tạp yếu tố dân tộc, tôn giáo Trong năm qua, nhiều khó khăn nhƣng việc phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang đạt đƣợc thành tựu quan trọng Hệ thống trị sở có bƣớc phát triển vững chắc, góp phần tạo nên thành toàn diện, kinh tế - xã hội phát triển, trị - xã hội ổn định, dân chủ đƣợc phát huy, đời sống vật chất văn hóa nhân dân đƣợc nâng lên, mặt nông thôn đô thị biến đổi mạnh mẽ Tuy nhiên, việc phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang tồn nhiều hạn chế, nhiều bất cập cấu, trình độ, lực, phẩm chất, số lƣợng cán nguồn lực Vì vậy, việc nghiên cứu, nhận thức lý luận, vai trò thực trạng nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang nay, nhƣ ƣu điểm hạn chế trình phát triển nguồn lực An Giang thời gian qua góp phần xây dựng sở cho việc xác định phƣơng hƣớng, giải pháp hữu hiệu nhằm phát triển hiệu nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị An Giang thời gian tới luôn việc làm quan trọng cần thiết mặt lý luận lẫn thực tiễn Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề phát triển nguồn lực ngƣời, nguồn lực cán phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu nƣớc ta, phân chia công trình liên quan thành ba hƣớng chính: Một là, công trình nghiên cứu nguồn lực ngƣời, nguồn lực cán phát triển nguồn lực cán bộ; Hai là, công trình liên quan đến đề tài hệ thống trị hệ thống trị cấp sở Việt Nam; Ba là, công trình nghiên cứu vai trò nguồn lực cán cấp sở việc phát triển nguồn lực cán cấp sở địa phƣơng Tuy nhiên, chƣa có công trình nghiên cứu cách chuyên biệt, trực tiếp, có hệ thống việc phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án Mục đích luận án: Làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn việc phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang; đề xuất số phƣơng hƣớng giải pháp phát triển nguồn lực giai đoạn Nhiệm vụ luận án: Thứ nhất, phân tích, làm rõ quan niệm hệ thống trị, cấp sở hệ thống trị; quan niệm cán nguồn lực cán cấp sở; quan niệm phát triển nội dung việc phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị Việt Nam Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng việc phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang năm qua, nguyên nhân thành tựu hạn chế phát triển nguồn lực cán cấp sở tỉnh Thứ ba, đề xuất số phƣơng hƣớng giải pháp để phát triển có hiệu nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang giai đoạn 4.Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu: Nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị Việt Nam nói chung tỉnh An Giang nói riêng Phạm vi nghiên cứu: Luận án giới hạn việc nghiên cứu phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang (giai đoạn từ năm 2002 đến nay) Cơ sở lý luận, phƣơng pháp nghiên cứu nguồn tài liệu luận án Cơ sở lý luận luận án quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đƣờng lối sách Đảng Nhà nƣớc ta hệ thống trị cấp sở nguồn lực cán cấp sở Phương pháp nghiên cứu: Luận án đƣợc thực chủ yếu theo hƣớng tiếp cận triết học trị, sử dụng phối hợp phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể nhƣ: Phƣơng pháp lôgíc lịch sử, phân tích tổng hợp, so sánh, đối chiếu, diễn dịch, quy nạp, thống kê, loại suy, nghiên cứu định tính, nghiên cứu định lƣợng, điều tra xã hội học,… Nguồn tài liệu: Các tác phẩm kinh điển chủ nghĩa Mác – Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh; văn kiện Đảng Nhà nƣớc, Tỉnh ủy Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang; công trình nghiên cứu tập thể, cá nhân nhà khoa học có liên quan đến đề tài; tài liệu, số liệu thống kê ban, ngành, đoàn thể cấp Trung ƣơng tỉnh An Giang; số liệu, tài liệu tác giả điều tra, khảo sát thực tế Cái luận án Thứ nhất, luận án phân tích, đánh giá đƣợc thực trạng trình phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang năm qua; Thứ hai, luận án đề xuất đƣợc số phƣơng hƣớng giải pháp chủ yếu có tính khả thi, nhằm phát triển có hiệu nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Về ý nghĩa lý luận, luận án góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung cấp sở việc phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị Việt Nam nói chung tỉnh An Giang nói riêng Từ thực trạng phát triển nguồn lực cán cấp sở tỉnh An Giang thời gian qua, đề xuất giải pháp phát triển nguồn lực nhằm nâng cao hiệu hoạt động cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang Về ý nghĩa thực tiễn, phƣơng hƣớng giải pháp mà luận án đề xuất góp phần vào việc hoạch định, sách phát triển hợp lý nguồn lực cán cấp sở tỉnh An Giang nhằm nâng cao hiệu hoạt động cấp sở hệ thống trị trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế Ngoài ra, kết nghiên cứu đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy vấn đề hệ thống trị, nguồn lực cán phát triển, phát huy nguồn lực cán cấp sở Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẤP CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM 1.1 QUAN NIỆM VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ CẤP CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM 1.1.1 Quan niệm hệ thống trị Việt Nam Thuật ngữ hệ thống trị Việt Nam đƣợc hiểu chỉnh thể, bao gồm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức trị - xã hội đƣợc pháp luật thừa nhận chế vận hành mối quan hệ qua lại phận nhằm tăng cƣờng vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nƣớc, đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân, mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Hệ thống trị Việt Nam có đặc điểm: Tính nguyên trị; tính thống toàn hệ thống; gắn bó mật thiết với nhân dân, chịu kiểm tra, giám sát nhân dân; kết hợp tính giai cấp tính dân tộc hệ thống trị 1.1.2 Quan niệm cấp sở hệ thống trị Việt Nam Tƣơng ứng với phân cấp hành chính, hệ thống trị nƣớc ta chia thành cấp, cấp xã, phƣờng, thị trấn cấp cuối đơn vị hành chính, nên đƣợc gọi cấp sở Về mặt tổ chức, hệ thống trị sở bao gồm ba phận cấu thành tổ chức Đảng, Chính quyền Mặt trận Tổ quốc xã tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc bao gồm Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân Hội Cựu chiến binh Cấp sở có vai trò đặc biệt quan trọng xét toàn hệ thống Bởi vì: Cấp sở tảng chế độ trị đời sống xã hội; sở nơi diễn sống ngƣời dân, nơi quyền đoàn thể tổ chức sống, hoạt động phong trào cộng đồng dân cƣ; sở tầng sâu mà vận hành thể chế từ vĩ mô phải tác động tới; sở cấp hành động tổ chức hành động để đƣa đƣờng lối, nghị quyết, sách vào sống 1.2 QUAN NIỆM VỀ NGUỒN LỰC CÁN BỘ VÀ NGUỒN LỰC CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM 1.2.1 Quan niệm nguồn lực nguồn lực cán Quan niệm nguồn lực Nguồn lực hệ thống yếu tố vật chất tinh thần đã, có khả tạo sức mạnh tổng hợp góp phần thúc đẩy trình cải biến tự nhiên xã hội quốc gia, dân tộc hay địa phƣơng, đơn vị Nguồn lực ngƣời tổng thể số lƣợng chất lƣợng ngƣời với tổng hoà tiêu chí trí lực, thể lực phẩm chất đạo đức - tinh thần tạo nên lực mà thân ngƣời xã hội đã, huy động vào trình lao động sáng tạo phát triển tiến xã hội Quan niệm cán Cán khái niệm dùng để người cấu quan, tổ chức định hệ thống trị; có trọng trách hoàn thành nhiệm vụ theo chức tổ chức phân công Để đảm bảo cho người cán hoàn thành nhiệm vụ giao họ lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn định nhằm có phẩm chất lực cần thiết để thực thi nhiệm vụ Ngƣời cán Việt Nam có bốn đặc trƣng là: Cán ngƣời đƣợc ủy thác Đảng, Nhà nƣớc tổ chức khác hệ thống trị - xã hội, lấy danh nghĩa Đảng, Nhà nƣớc tổ chức để hoạt động; cán ngƣời giữ chức vụ, trọng trách hệ thống trị nói chung; ngƣời làm cán phải thông qua bầu cử, tuyển chọn, bổ nhiệm, đề bạt hay phân công tổ chức trị - xã hội; ngƣời cán đƣợc hƣởng lƣơng sách đãi ngộ vào nội dung, chất lƣợng hoạt động họ Quan niệm nguồn lực cán Nguồn lực cán tổng thể yếu tố số lượng, chất lượng cấu cán bộ, huy động vào trình hoạt động nghiệp vụ cán bộ, tổ chức, máy để nâng cao hiệu lực hiệu máy Nguồn lực cán bao gồm lực lƣợng kế thừa, thời điểm lực lƣợng niên, học sinh, sinh viên học tập, tham gia vào hoạt động kinh tế - văn hóa- xã hội 1.2.2 Quan niệm nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị Việt Nam Nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị Việt Nam Nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị Việt Nam tổng thể yếu tố số lượng, chất lượng cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở, huy động vào trình hoạt động nghiệp vụ cán đơn vị cấp xã, phường, thị trấn để nâng cao hiệu lực hiệu cấp sở hệ thống trị Việt Nam Nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị Việt Nam bao gồm lực lƣợng kế thừa Lực lƣợng học sinh, sinh viên, niên, em gia đình có công với cách mạng, gia đình thƣơng binh, liệt sĩ; niên ƣu tú phong trào hoạt động niên, đoàn hội Đặc điểm yếu tố cấu thành nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị Việt Nam Đặc điểm nguồn lực cán cấp sở: Nguồn lực cán cấp sở định trực tiếp, hiệu hoạt động cấp sở hệ 10 KẾT LUẬN CHƢƠNG Cấp sở hệ thống trị hình ảnh thu nhỏ hệ thống trị cấp quốc gia, bao gồm: tổ chức Đảng, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội hợp pháp, hay thƣờng đƣợc gọi Đoàn thể nhân dân địa phƣơng Nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị Việt Nam đƣợc xác định tổng thể yếu tố số lƣợng, chất lƣợng cấu đội ngũ cán chuyên trách cấp sở, huy động vào trình hoạt động nghiệp vụ cán đơn vị cấp xã, phƣờng, thị trấn để nâng cao hiệu lực hiệu cấp sở hệ thống trị Việt Nam Thực chất việc phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị nƣớc ta thực song song, đồng hai việc: Một là, đào tạo bồi dƣỡng nhằm nâng cao phẩm chất lực mặt cho đội ngũ cán cấp sở Hai là, sử dụng có hiệu phẩm chất lực có cán vào trình hoạt động nghiệp vụ nhằm nâng cao hiệu hiệu lực hoạt động đơn vị nhƣ hệ thống trị cấp sở Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở TỈNH AN GIANG TRONG NHỮNG NĂM QUA 2.1 KHÁI QUÁT VỀ AN GIANG VÀ NGUỒN LỰC CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở TỈNH AN GIANG 2.1.1.Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh An Giang Tỉnh An Giang nằm phía tây nam Tổ quốc Việt Nam, thuộc vùng kinh tế trọng điểm đồng sông Cửu Long, tỉnh biên giới, có nhiều dân tộc tôn giáo Địa hình An Giang đa dạng, vừa có đồng bằng, vừa có đồi núi tạo nên cảnh quan sắc thái độc đáo An 11 Giang tỉnh có diện tích đất canh tác lớn vùng đồng sông Cửu Long Vốn đƣợc thiên nhiên ƣu đãi, An Giang có thuận lợi to lớn việc phát triển kinh tế nông nghiệp toàn diện mạnh trồng lúa nuôi cá nƣớc Vùng Bảy núi với nhiều di tích lịch sử, văn hóa, tôn giáo huyền thoại bí ẩn, mang đến lợi cho An Giang việc phát triển kinh tế du lịch, dịch vụ Ngoài ngƣời Kinh, An Giang có dân tộc khác nhƣ ngƣời Khmer, ngƣời Chăm, ngƣời Hoa ngƣời thuộc dân tộc khác Dân số toàn tỉnh đến năm 2014 2.150.999 ngƣời Đến 70,2% dân số tỉnh sống nông thôn,58% dân số có việc làm số làm việc ngành nông, lâm thủy sản chiếm tỉ lệ 58% lao động Không tỉnh đa dân tộc, An Giang tỉnh đa tôn giáo, bên cạnh có mặt tôn giáo lớn nhƣ Phật giáo, Thiên chúa giáo, Tin lành, Hồi giáo… An Giang nơi xuất phát nhiều tôn giáo địa nhƣ: Đạo Hòa Hảo, đạo Bửu Sơn Kỳ Hƣơng; đạo Tứ ân hiếu nghĩa… Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa – xã hội An Giang không quy định đặc điểm, nhiệm vụ hệ thống trị cấp sở tỉnh mà ảnh hƣởng đến chất lƣợng nguồn lực cán cấp sở nhƣ yêu cầu nhiệm vụ việc phát triển nguồn lực nhằm đảm bảo hiệu hoạt động cấp sở hệ thống trị tỉnh 2.1.2 Khái quát cấp sở nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang Cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang Đƣợc thành lập từ năm 1832, An Giang ngày đơn vị hành cấp tỉnh loại II theo Quyết định số 1428/QĐ – TTg ngày 03/10/2008 Thủ tƣớng Chính phủ Toàn tỉnh có 11 đơn vị hành cấp huyện bao gồm thành phố,1 thị xã huyện Với 156 12 đơn vị hành cấp sở, An Giang có 21 phƣờng, 13 thị trấn 122 xã, toàn tỉnh có 888 khóm ấp.Trong số 156 đơn vị cấp sở có 78 đơn vị đƣợc xếp vào xã trọng điểm quốc phòng, 18 xã biên giới, 35 xã thuộc diện khó khăn 37 đơn vị dân tộc, miền núi Tỉnh An Giang có 156 đảng sở với 3310 đảng viên.Chính quyền sở, bao gồm Hội đồng nhân dân (với 156 đơn vị 4580 đại biểu), đội ngũ cán chuyên trách công chức cấp xã 3.575 ngƣời Với 772 cán lãnh đạo, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân sở, đoàn thể nhân dân Nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang Về số lƣợng: Tính đến ngày 31/12/2014, tổng số cán cấp sở tỉnh An Giang 3.575 ngƣời, bao gồm 1.723 cán 1.852 công chức Về chất lƣợng Trình độ lý luận trị, phẩm chất đạo đức lối sống Có 2.483 ngƣời (chiếm tỉ lệ 69,4%) qua đào tạo, bồi dƣỡng đạt chuẩn quy định trình độ lý luận trị (trung cấp cao cấp) Có 53,9% tổng số công chức cấp sở đạt trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên.Trong tổng số cán cấp sở tỉnh, có 92,5% cán đảng viên Về kiến thức lực chuyên môn Số cán đạt trình độ trung học phổ thông chiếm 95,8%, có 3361 cán có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên, đạt tỉ lệ 94,% Số cán cấp sở có chứng ngoại ngữ 2009 ngƣời, chiếm tỉ lệ 56,1% tổng số cán 68% có chứng tin học Về cấu Có 63% cán chuyên trách dƣới 45 tuổi, lực lƣợng công chức cấp sở chiếm đến 90,8% Hơn 2/3 cán nam, số cán ngƣời dân tộc thiểu số khác chiếm tỉ lệ ít, chƣa đến 4% (có 124 ngƣời thuộc dân tộc khác) 13 2.2.THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở TỈNH AN GIANG TRONG NHỮNG NĂM QUA – THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ 2.2.1 Thực trạng phát triển số lƣợng nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang năm qua Tăng cƣờng cán nơi khó khăn, vùng sâu, biên giới, dân tộc cách luân chuyển cán công tác quan cấp huyện, tỉnh công tác sở lâu dài thời gian năm, năm vùng sâu, vùng dân tộc, biên giới Trong công tác quy hoạch, An Giang gắn trách nhiệm với ngƣời đứng đầu đơn vị sở Việc tuyển dụng công chức cấp sở tỉnh thông qua kỳ thi tuyển công chức Sở Nội vụ tổ chức Đối với địa bàn khó khăn, vùng sâu, vùng dân tộc thiểu số, xã biên giới tiếp tục áp dụng hình thức xét tuyển.Ngƣời tham gia dự tuyển phải có trình độ chuyên môn,nghiệp vụ từ trung cấp trở lên phù hợp với chức danh cần tuyển, có chứng tin học văn phòng từ trình độ A trở lên Ở địa bàn công tác phải sử dụng tiếng dân tộc thiểu số hoạt động công vụ phải biết thành thạo tiếng dân tộc thiểu số phù hợp Tỉnh đạo, quan tâm tạo nguồn cán sở, hƣớng vào đối tƣợng em gia đình cách mạng, tốt nghiệp đại học, cao đẳng, trung cấp kỹ thuật, trƣờng Dân tộc nội trú; niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự, ngƣời sản xuất, kinh doanh giỏi Đến nay, công tác quy hoạch dần vào nề nếp, bƣớc nâng cao đƣợc chất lƣợng cán bộ, đủ số lƣợng, đảm bảo tính liên tục, tính phát triển, khắc phục đƣợc tình trạng hẫng hụt, bị động, chấp vá, không đồng nguồn lực cán cấp sở.Tỉ lệ bình quân cán đơn vị sở toàn tỉnh 22,9 ngƣời đảm bảo số lƣợng theo quy định Chính phủ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đơn vị sở 14 2.2.2 Thực trạng phát triển chất lƣợng nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang năm qua Thứ nhất, đẩy mạnh hoạt động đào tạo bồi dưỡng nhằm nâng cao phẩm chất lực mặt nguồn lực cán cấp sở Năm 2002, An Giang xác định: Tập trung chuẩn hóa cán công chức cấp sở, đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định Tổ chức lớp bồi dƣỡng chuyên đề nhằm phổ biến Văn kiện, Nghị Đảng Trang bị kiến thức, văn hóa công sở, kiến thức quốc phòng, an ninh, kỹ ngoại ngữ, tin học văn phòng Đẩy mạnh nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo tiếng dân tộc Khmer cho cán bộ, công chức công tác vùng có đông đồng bào dân tộc Khmer vùng tiếp giáp Vƣơng quốc Campuchia Năm 2011, tỉnh xác định: Tiếp tục đào tạo để chuẩn hóa chuyên môn lý luận trị trình độ trung cấp trở lên cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, bước đào tạo tỉ lệ cán bộ, công chức cấp xã có trình độ đại học Đến năm 2013, chất lƣợng đội ngũ cán cấp sở địa bàn tỉnh đƣợc nâng lên nhiều, tỉ lệ cán bộ, công chức sở tỉnh đạt chuẩn tăng gần gấp đôi Đến nay, bản, đội ngũ cán xã đƣợc đào tạo đáp ứng yêu cầu cho trƣớc mắt lâu dài, góp phần đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác hoàn thành tốt nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Tuy nhiên, số địa phƣơng chậm cụ thể hóa thành kế hoạch, thiếu phân công trách nhiệm nên có phần chậm chạp xếp, tổ chức, đào tạo, bồi dƣỡng cán Do vậy, tồn tại, bất cập trình độ, lực đội ngũ cán cấp sở nhiều mặt: Về trình độ lý luận trị; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ… Thứ hai, thực trạng việc sử dụng phẩm chất lực cán vào trình hoạt động nghiệp vụ nhằm nâng cao hiệu hiệu lực hoạt động đơn vị hệ thống trị cấp sở 15 Các đơn vị sở thực việc rà soát chức trách, nhiệm vụ chức danh cán để xếp hợp lý, sử dụng hết thời gian hành Khuyến khích thực chế độ kiêm nhiệm phân công, bố trí cán Chủ trƣơng trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở đƣợc tỉnh An Giang trọng triển khai thực Lấy kết đánh giá cuối năm làm sở để điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, bố trí, xếp, điều chuyển đội ngũ cán có cho phù hợp với trình đội lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Năm 2002, An Giang xác định: Thực đầy đủ chế độ, sách Trung ương ban hành sở Trong phạm vi quyền hạn, tỉnh tiếp tục nghiên cứu vận dụng để có sách ƣu tiên, đãi ngộ, đảm bảo tốt cho hoạt động hệ thống trị cán cấp sở khả địa phƣơng Mức lƣơng Bí thƣ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn đƣợc xếp cao mức lƣơng trƣởng phòng cấp huyện Đến năm 2006, An Giang thực việc điều chỉnh, bổ sung sách cho cán sở với mục tiêu tạo mặt chung hệ thống tiền lương trợ cấp địa phương Thực theo chế độ tiền lƣơng Trung ƣơng quy định, bỏ phần phụ cấp địa phƣơng tiền chuyển sang thực phụ cấp theo hệ số cho chức danh 2.2.3 Thực trạng phát triển cấu nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang năm qua Từ năm 2002, tỉnh có chủ trƣơng, quy hoạch kịp thời phát ngƣời tốt, trẻ, có triển vọng quan tâm tạo nguồn cán ngƣời Khmer, Chăm vùng có đông đồng bào dân tộc Ƣu tiên cán trẻ, cán nữ quy hoạch, bổ nhiệm, nâng dần độ tuổi cán sở chủ trƣơng trẻ hóa đội ngũ, ƣu tiên cán trẻ, đƣợc đào tạo 16 2.2.4.Nguyên nhân thành tựu hạn chế việc phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang năm qua Những thành tựu hạn chế chủ yếu Những thành tựu chủ yếu Khắc phục tình trạng thiếu hụt cán sở tồn thời gian dài địa bàn nông thôn, vùng sâu, vùng xa, địa bàn biên giới, dân tộc miền núi tỉnh Cơ thực đƣợc mục tiêu đạt chuẩn đội ngũ cán địa bàn tỉnh, bƣớc thực mục tiêu nâng chuẩn đội ngũ, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân nguồn lực cán cấp sở đặc biệt công chức sở địa bàn tỉnh ngày cải thiện, giải kịp thời hiệu đề xuất, nguyện vọng đáng nhân dân đƣợc ngƣời dân đánh giá cao Nguồn lực cán cấp sở tỉnh đƣợc đào tạo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cho trƣớc mắt lâu dài Những hạn chế chủ yếu Sự chuyển biến nhận thức trƣớc yêu cầu nâng cao lực đội ngũ cán cấp sở chƣa đồng đều, có nơi thiếu mạnh dạn, chần chừ việc chuẩn hóa Vẫn phận cán cấp sở địa bàn tỉnh chƣa đạt chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ; lý luận trị; kiến thức quốc phòng, an ninh, quản lý hành Nhà nƣớc… Đội ngũ cán chủ chốt cấp sở đƣợc đào tạo, thông qua hoạt động thực tiễn, song trình độ học vấn, chuyên môn trị thấp so với yêu cầu, làm việc theo kinh nghiệm, vụ, nhiều nơi tùy tiện.Tình trạng xa dân, xuống địa bàn để tiếp xúc với dân nắm tình hình địa bàn sở nguồn lực cán cấp sở phổ biến Nguyên nhân thành tựu Thứ nhất, từ đƣờng lối đắn Đảng, sách kịp thời 17 Nhà nƣớc cán bộ, công tác cán bộ; Thứ hai, quan tâm, đạo Tỉnh ủy Uỷ ban nhân dân tỉnh An Giang; Thứ ba, từ hoạt động đơn vị sở địa bàn tỉnh An Giang; Thứ tư, nỗ lực vƣơn lên nguồn lực cán cấp sở địa bàn tỉnh An Giang Nguyên nhân hạn chế Xuất phát điểm thấp kinh tế - xã hội khó thu hút giữ chân cán từ nơi khác đến công tác Đời sống nhân dân nhiều khó khăn, không tích cực tham gia vào chƣơng trình, mục tiêu, hoạt động hệ thống trị cấp sở Chƣa xây dựng, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn phù hợp chức danh cán nguồn lực cán cấp sở làm tuyển chọn, đào tạo, bồi dƣỡng cán Chƣa trọng tổ chức lớp đào tạo, bồi dƣỡng riêng chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức, kỹ chuyên biệt cho cán cấp sở công tác địa bàn chuyên biệt Đời sống vật chất tinh thần phần lớn cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang nhiều khó khăn Tâm lý an phận trì trệ, ngại học tập, ngại phấn đấu tự mãn lòng với Không có khả giao tiếp tiếng dân tộc, công tác dân vận không đạt hiệu cao.Tác phong làm việc quan liêu, thủ tục hành rƣờm rà gây khó khăn cho ngƣời dân đồng bào dân tộc Khmer, Chăm vốn không rành tiếng Việt KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong năm qua, bên cạnh việc trì số lƣợng cán hợp lý điều chỉnh điểm bất cập cấu cán cấp sở có, tỉnh An Giang tập trung vào việc phát triển yếu tố chất lƣợng nguồn lực, thực mục tiêu chuẩn hóa nâng dần chất lƣợng đội ngũ cán cấp sở Tỉnh áp dụng đồng nhiều giải pháp 18 từ khâu quy hoạch cán đến tuyển dụng, bố trí, phân công kiểm tra đánh giá hoạt động đội ngũ cán cấp sở Đến nay, bản, đội ngũ cán cấp sở đƣợc đào tạo đáp ứng yêu cầu cho trƣớc mắt lâu dài Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, tồn khó khăn hạn chế thể rõ nét chất lƣợng cán trình độ lý luận trị, trình độ, văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ; tác phong lực hoạt động thực tiễn; cấu cán cấp sở tỉnh Nguyên nhân hạn chế đƣợc luận án, bao gồm nguyên nhân khách quan chủ quan, chủ yếu nguyên nhân chủ quan Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở TỈNH AN GIANG HIỆN NAY 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở TỈNH AN GIANG HIỆN NAY 3.1.1 Phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang phải gắn liền với yêu cầu, nhiệm vụ phát triển tỉnh giai đoạn Thứ nhất, vào mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thực việc xây dựng điều chỉnh công tác quy hoạch sử dụng đội ngũ cán cấp sở Thứ hai, dựa yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội An Giang giai đoạn, điều chỉnh chƣơng trình, kế hoạch, nội dung đào tạo, bồi dƣỡng nguồn lực cán cấp sở Thứ ba, vào phƣơng hƣớng phát triển chung tỉnh, xây dựng điều chỉnh kế hoạch quản lý sử dụng nguồn lực cán cấp sở Thứ tư, xây dựng thực số sách, chế độ cán cấp sở dựa nguồn lực phát triển có tỉnh 19 3.1.2 Phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang xuất phát từ điều kiện khách quan, đặc điểm phục vụ yêu cầu tỉnh Thứ nhất: Xác định rõ tiềm năng, mạnh khó khăn, hạn chế tỉnh làm sở xây dựng phƣơng hƣớng, mục tiêu, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội có kế hoạch phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh Thứ hai, phát triển nguồn lực cán cấp sở tỉnh An Giang phải xuất phát từ thực trạng nguồn lực số lƣợng, chất lƣợng cấu đội ngũ cán cấp sở địa phƣơng Thứ ba, phát triển nguồn lực cán cấp sở phải nhằm phục vụ yêu cầu, nhiệm vụ tỉnh 3.1.3 Phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang vững mạnh, toàn diện, tăng lực thực hành, quản lý tốt địa bàn dân cƣ tỉnh Xây dựng nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang cần tập trung phát triển số lƣợng, chất lƣợng cấu cán bộ, nhằm đáp ứng yêu cầu sử dụng trƣớc mắt bảo đảm phát triển toàn diện, bền vững, lâu dài nguồn lực Bên cạnh việc đảm bảo tiêu chuẩn chung, đội ngũ cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang phải đƣợc xây dựng phát triển theo hƣớng nâng cao lực thực hành, xử lý tình phát sinh hoạt động thực tiễn nhằm quản lý hiệu địa bàn dân cƣ tỉnh 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở TỈNH AN GIANG HIỆN NAY 3.2.1 Đổi nhận thức, tăng cƣờng lãnh đạo cấp việc phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang Tập trung đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị 20 cấp sở theo hƣớng gọn nhẹ, phù hợp với tình hình địa phƣơng đảm bảo hiệu hoạt động thực tiễn; đổi nhận thức tăng cƣờng đạo cấp nhằm phát triển có hiệu nguồn lực cán cấp sở; đổi hoạt động lãnh đạo, đạo cấp cấp sở 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang Thứ nhất, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp với tình hình thực tiễn địa phƣơng Thứ hai, đổi nội dung, chƣơng trình phƣơng pháp đào tạo cán cấp sở Thứ ba, đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dƣỡng, đề cao khả tự học, tự bồi dƣỡng cán cấp sở 3.2.3 Đổi công tác cán nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực cán cấp sở tỉnh với đãi ngộ xứng đáng vật chất tinh thần đội ngũ Cần trọng giải pháp sau: Quy hoạch đội ngũ cán cấp sở phù hợp với tình hình thực tiễn địa phƣơng; Chú trọng công tác tạo nguồn cán cấp sở trƣớc mắt lâu dài; Đổi công tác phân công, bổ nhiệm, bố trí cán cấp sở; Đổi việc quản lý, kiểm tra, đánh giá hiệu hoạt động đội ngũ cán cấp sở; Giải tốt chế độ sách, tăng cƣờng đãi ngộ đội ngũ cán cấp sở 3.2.4 Tạo môi trƣờng làm việc thuận lợi cho cán cấp sở tỉnh An Giang; phát huy dân chủ sở nhằm tăng cƣờng vai trò giám sát nhân dân hiệu hoạt động cấp sở Tạo bầu không khí tự do, dân chủ, kỷ luật hoạt động quan, đơn vị, bảo đảm bình đẳng nghĩa vụ quyền lợi, công đánh giá, sử dụng đãi ngộ cán bộ, công chức cấp sở đơn vị Mở rộng dân chủ, đôi với giữ vững tăng cƣờng kỷ luật quan Đẩy mạnh học tập, bồi dưỡng nâng cao 21 trình độ dân chủ cho đội ngũ cán cấp sở địa bàn tỉnh Tăng mức đầu tƣ kinh phí, sở vật chất, phƣơng tiện kỹ thuật đại tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán cấp sở làm việc Thực tốt chế độ dân chủ trực tiếp để nhân dân đƣợc tham gia bàn bạc định trực tiếp công việc cấp sở Xây dựng thực chế, chế độ cán chủ chốt cấp sở định kỳ xuống địa bàn họp dân, tiếp xúc với dân để nghe dân, bàn bạc tìm cách giải tồn tại, xúc đáng nhân dân Đối với xã vùng dân tộc, biên giới cần đẩy mạnh giải pháp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội lên hàng đầu, quan tâm kịp thời đến việc nâng cao không đời sống vật chất trọng đến đời sống tinh thần đồng bào dân tộc KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở kết nghiên cứu lý luận thực tiễn trình phát triển nguồn lực cán cấp sở tỉnh An Giang năm qua, xuất phát từ điều kiện thực tế địa phƣơng, tác giả luận án đề xuất số phƣơng hƣớng nhằm phát triển hiệu nguồn lực cán giai đoạn nay: Phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang phải gắn liền với yêu cầu, nhiệm vụ phát triển tỉnh giai đoạn nay; Phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang xuất phát từ điều kiện khách quan, đặc điểm phục vụ yêu cầu tỉnh; Phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang vững mạnh, toàn diện, tăng lực thực hành, quản lý tốt địa bàn dân cư tỉnh Cần thực đồng nhóm giải pháp điều kiện thực tiễn tỉnh An Giang Đó là: Nhóm giải pháp thứ nhất: Đổi nhận thức tăng cƣờng lãnh đạo cấp việc phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang 22 Nhóm giải pháp thứ hai: Nâng cao chất lƣợng hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang Nhóm giải pháp thứ ba: Đổi công tác cán nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực cán cấp sở tỉnh với đãi ngộ xứng đáng vật chất tinh thần đội ngũ Nhóm giải pháp thứ tư: Tạo môi trƣờng làm việc thuận lợi cho cán cấp sở tỉnh An Giang; phát huy dân chủ sở nhằm tăng cƣờng vai trò giám sát nhân dân hiệu hoạt động cấp sở KẾTLUẬN CHUNG Cán thời nào, đâu, hệ thống phận quan trọng Song, cán cấp sở hệ thống trị có vị trí vai trò đặc biệt quan trọng cấp sở nơi tuyệt đại phận nhân dân ta cƣ trú sinh sống Là tỉnh biên giới Tây nam Tổ quốc, xuất phát từ điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa xã hội An Giang; hệ thống trị cấp sở tỉnh An Giang vừa có nét tƣơng đồng vừa có nét khác biệt so với tỉnh lân cận khu vực đồng sông Cửu Long Bên cạnh tảng nông thôn hoạt động nông nghiệp, An Giang có vùng miền núi, biên giới với đan xen yếu tố dân tộc, tôn giáo Phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa phƣơng giai đoạn nhiệm vụ cấp bách Quá trình nghiên cứu luận án trình bày vấn đề lý luận chung cấp sở hệ thống trị; vị trí, vai trò cấp sở nhƣ nguồn lực việc phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị Việt Nam 23 Từ sở lý luận chung phát triển nguồn lực cán cấp sở nói trên, xuất phát từ điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa – xã hội tỉnh An Giang, dựa tài liệu số liệu thu thập, khảo sát thực tiễn, luận án phân tích, đánh giá thực trạng trình phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang thời gian qua mặt: Số lƣợng, chất lƣợng cấu; Chỉ nguyên nhân chủ quan khách quan thành tựu, hạn chế việc phát triển nguồn lực cán cấp sở địa phƣơng năm qua Trên kết nghiên cứu, xuất phát từ điều kiện thực tế địa phƣơng, luận án đề xuất số phƣơng hƣớng nhằm phát triển hiệu nguồn lực cán cấp sở tỉnh An Giang giai đoạn nay: Phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang phải gắn liền với yêu cầu, nhiệm vụ phát triển tỉnh giai đoạn nay; Phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang xuất phát từ điều kiện khách quan, đặc điểm phục vụ yêu cầu tỉnh; Phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang vững mạnh, toàn diện, tăng lực thực hành, quản lý tốt địa bàn dân cư tỉnh Để thực có hiệu phƣơng hƣớng nêu trên, luận án đề xuất nhóm giải pháp thực bao gồm: Nhóm giải pháp thứ nhất: Đổi nhận thức tăng cƣờng lãnh đạo cấp việc phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang Nhóm giải pháp thứ hai: Nâng cao chất lƣợng hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang Nhóm giải pháp thứ ba: Đổi công tác cán nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực cán cấp sở tỉnh với đãi ngộ xứng đáng vật chất tinh thần đội ngũ 24 Nhóm giải pháp thứ tư: Tạo môi trƣờng làm việc thuận lợi cho cán cấp sở tỉnh An Giang; phát huy dân chủ sở nhằm tăng cƣờng vai trò giám sát nhân dân hiệu hoạt động cấp sở Việc thực hiệu quả, đồng giải pháp nêu góp phần quan trọng việc khắc phục dần tồn tại, hạn chế, bất cập có nguồn lực cán cấp sở tỉnh An Giang giai đoạn Phát triển hiệu nguồn lực cán cấp sở khai thác đƣợc mạnh có nguồn lực giai đoạn nay, góp phần định vào việc đảm bảo nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị cấp sở nói riêng hệ thống trị tỉnh An Giang nói chung Từ đó, đảm bảo an ninh, trật tự xã hội; ổn định, phát triển kinh tế, trị, xã hội tỉnh; đảm bảo vững vùng biên giới tây nam Tổ quốc Việt Nam ... NGUỒN LỰC CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở TỈNH AN GIANG TRONG NHỮNG NĂM QUA 2.1 KHÁI QUÁT VỀ AN GIANG VÀ NGUỒN LỰC CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở TỈNH AN GIANG 2.1.1.Khái... NGUỒN LỰC CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở TỈNH AN GIANG HIỆN NAY 3.1.1 Phát triển nguồn lực cán cấp sở hệ thống trị tỉnh An Giang phải gắn liền với yêu cầu, nhiệm vụ phát triển tỉnh giai... nguồn lực cán phát triển, phát huy nguồn lực cán cấp sở 5 Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẤP CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM