VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ SƢƠNG MAI QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ CẦN THƠ Chuyên ngành : Công tác xã hội Mã số: 60.90.01.01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI, 2017 Công trình hoàn thành Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ HÙNG CƢỜNG Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội, hồi ,ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, số lượng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nước ta lớn, đó, có nhiều em mồ côi, bị bỏ rơi, bị nhãng, bạo lực, bạo hành, trẻ em có nhu cầu gia đình, cá nhân nhận nuôi Tuy nhiên, điều đáng lưu tâm đến nay, biến động số lượng nhóm trẻ em bị bỏ rơi, trẻ mồ côi, nhiễm HIV, bị xâm hại, bạo hành có xu hướng tăng mạnh Số trẻ thuộc hộ cận nghèo, hộ nghèo trẻ em nghèo đa chiều cao nhóm dân tộc thiểu số vùng khó khăn Gần nửa tổng số trẻ em không tiếp cận với thiết bị vệ sinh hợp vệ sinh gia đình 2/3 trẻ em truyện tranh hay sách dành cho thiếu nhi để đọc Khi mà vấn đề xã hội nảy sinh ngày phức tạp số lượng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt cần nhận chăm sóc thay ngày đông nguồn lực hỗ trợ sẵn có hạn chế hoạt động chăm sóc nuôi dưỡng việc đáp ứng nhu cầu cho trẻ em, vai trò nhân viên công tác xã hội câu hỏi lớn Làm để việc quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt cách hiệu vấn đề cần nghiên cứu để đưa đề xuất phù hợp với tình hình thực tế Là cán nghành lao động, thường binh xã hội, sau thời gian học tập nghiên cứu Học viện Khoa học xã hội hiểu biết thực tế thời gian công tác Sở Lao động Thương binh Xã hội Cần Thơ Tôi định chọn đề tài “Quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ thực tiễn thành phố Cần Thơ ” làm đề tài nghiên cứu với mong muốn đóng góp nghiên cứu khoa học thực tiễn công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nói chung trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ Thành phố Cần Thơ nói riêng Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Một số nghiên cứu trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Trong thời gian gần có số tài liệu đề cập đến tình hình, nguyên nhân, đánh giá hoạt động mô hình hỗ trợ, bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Việt Nam 2.2 Một số nghiên cứu trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt góc độ công tác xã hội Đề cập đến vấn đề công tác xã hội như: vai trò nhân viên CTXH, công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; Đồng thời nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, văn sách liên quan đến trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, vấn đề tâm sinh lý trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, nhu cầu chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; có nghiên cứu theo cách tiếp cận dựa quyền trẻ em, mặt thực tiễn thực trạng công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt số địa phương Nhưng tài liệu nghiên cứu chưa khai thác sâu góc độ công tác xã hội như: công tác xã hội nhóm, công tác xã hội cá nhân, dịch vụ công tác xã hội cung cấp cho trẻ em; chưa nói đến quy trình nghiệp vụ mà nhân viên công tác xã hội sử dụng đễ hỗ trợ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt giải khó khăn, hòa nhập cộng đồng cách chuyên nghiệp Đặc biệt nghiên cứu công bố nói chưa có đề tài nghiên cứu quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt để đưa biện pháp góp phần nâng cao hiệu công tác Trên sở kết nghiên cứu nguồn tài liệu quan trọng giúp cho định hướng tác giả thực nghiên cứu đề tài có hoàn c u c ặc b ệt từ t ực t ễ t t c p v tr e Cầ T ơ” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lý luận thực trạng quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ thực tiễn thành phố Cần Thơ yếu tố ảnh hưởng đến công tác này; sở đề xuất biện pháp nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt thành phố Cần Thơ 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Phân tích thực trạng quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt thành phố Cần Thơ, thành công, hạn chế nguyên nhân Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Cần Thơ Đề xuất số biện pháp nh m tăng cường quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt thành phố Cần Thơ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt thành phố Cần Thơ 4.2 h m vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Đề tập trung nghiên cứu quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt thành phố Cần Thơ bao gồm nội dung: Quản lý xây dựng thực thi văn sách pháp luật lĩnh vực CTXH với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt - Phạm vi thời gian đánh giá thực trạng: Từ tháng 01/2011 đến tháng 01/ 2016 - Phạm vi không gian: thành phố Cần Thơ Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 hương pháp luận - Dựa quan điểm triết học vật biện chứng vật lịch sử để nhìn nhận, đánh giá hoạt động quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt phải xuất phát từ thực tiễn đặt hoạt động quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt mối quan hệ chặt chẽ với yếu tố khách quan chủ quan 5.2 hương pháp nghiên cứu - P ươ p p p â tíc tà ệu Phân tích thông tin, số liệu từ báo cáo, ấn phẩm, tài liệu liên quan đến lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt hoạt động công tác xã hội địa bàn thành phố Cần Thơ - P ươ p p qua s t: Quan sát hoạt động quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt lĩnh vực công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt thành phố Cần Thơ Mục đích phương pháp sử dụng toán thống kê nh m lượng hóa kết nghiên cứu b ng bảng hỏi với tiêu chí xây dựng đảm bảo tính khoa học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài góp phần làm sáng tỏ thêm lý luận công tác xã hội góc độ quản lý, quản trị công tác xã hội Luận văn góp phần làm phong phú thêm hệ thống lý luận công tác xã hội trẻ em nói chung trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu góp phần phần nâng cao tính chuyên nghiệp đội ngũ nhân lực công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, góp phần hoàn thiện hệ thống văn bản, sách liên quan đến hoạt động quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mực tài liệu tham khảo, danh mục bảng biểu, mục lục Nội dung luận văn bao gồm chương, cụ thể: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận thực tiễn quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Chƣơng 2: Thực trạng quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt thành phố Cần Thơ Chƣơng 3: Biện pháp tăng cường quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt thành phố Cần Thơ Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT 1.1 Khái niệm đặc điểm tr m c hoàn cảnh đặc iệt 1.1.1 Khái niệm Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt trẻ em có hoàn cảnh không bình thường thể chất tinh thần, không đủ điều kiện để thực quyền hoà nhập với gia đình, cộng đồng (Khoản 1, Điều 3, Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục Trẻ em) Từ định nghĩa ta thấy trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt có đặc điểm sau: Thứ nhất, thể chất tinh thần không bình thường: trẻ em có khuyết tật thể chất, tinh thần Thứ hai, không đủ điều kiện thực quyền hòa nhập với gia đình cộng đồng.Từ đặc điểm ta phân biệt trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt với trẻ em bình thường 1.2 Lý luận quản lý công tác xã hội tr m c hoàn cảnh đặc iệt 1.2.1 Một số khái niệm Từ quan niệm ta hiểu: Quản lý tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý cách gián tiếp trực tiếp thông qua hoạt động nh m đạt mục tiêu đề 1.2.2 Chủ thể quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có 28 nhiệm vụ, quyền hạn có nhiệm vụ gắn liền với Công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nhiệm vụ: Ban hành thông tư, định, thị văn khác quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực Bộ quản lý 1.2.3 Nội dung quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt - Cung cấp địa mạng Internet để cán bộ, nhân viên tự truy cập văn đạo thực liên quan đến CTXH với trẻ em có HCĐB - Tổ chức góp ý, sửa đổi, bổ sung văn sách, pháp luật liên quan đến lĩnh vực CTXH với trẻ em có HCĐB - Quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ nhân lực CTXH với trẻ em có HCĐB kiến thức hành nhà nước, kiến thức ngoại ngữ, tin học phục vụ công việc - Mở lớp tập huấn ngắn hạn Công tác xã hội nói chung, CTXH với trẻ em có HCĐB nói riêng cho đội ngũ nhân lực CTXH cử đội ngũ nhân lực CTXH tham gia lớp tập huấn Cục bảo vệ, chăm sóc trẻ em hay Cục bảo trợ xã hội tổ chức 1.3 Một số yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý c ng tác hội tr em có hoàn cảnh đặc biệt 1.3.1 Yếu tố khách quan Trì c í quyề c ặc b ệt p t tr ể KTXH ịa p ươ , ịa p ươ c t c v ậ t ức tr em có hoàn Sự thiếu quan tâm đạo quan tâm chưa mức cấp quyền địa phương, sở ảnh hưởng đến việc quản lý CTXH trẻ em có HCĐB Cán có lực tốt chưa có khả quản lý Các vă b ê qua ế c qu t c Cơ c ế, c í v c t c s c v ĩ vực tr e có oà c ặc b ệt c t c b qu c ặc b ệt qua v c, ịa p ươ v tr e có oà c Hệ t c, tổ c ức tr e có oà c ê qua ế ặc b ệt 1.3.2 Yếu tố chủ quan Từ trước đến có nhiều người tham gia hoạt động xã hội, chăm sóc người già, người thiệt thòi,trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt họ chưa có kỹ giao tiếp, biết cách tư vấn để đối tượng vượt qua hoàn cảnh, tìm hiểu luật lệ để bảo vệ đối tượng Những người làm CTXH cần nhiều kỹ mềm, không kiến thức học trường học Tính chuyên nghiệp v tr e có oà c ũ â ực c t c ặc b ệt Nh ng giá tr Ngu ên t c Đ o đức Nhân viên công tác xã hội phải hoạt động phù hợp với giá trị, nguyên tắc đạo đức tiêu chuẩn nghề nghiệp, nhận thức cách thức mà giá trị cá nhân nghề nghiệp mâu thuẫn ăn khớp với nhu cầu khách hàng khác 1.4 Cơ sở pháp lý quản lý công tác xã hội tr em có hoàn cảnh đặc biệt 1.4.1 Cơ sở pháp lý trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Điều 42 Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 quy định lệ 81,5% so với tiêu đề Mạng lưới y tế sở củng cố nâng cấp; 100% xã, phường, thị trấn có trạm y tế 93,6% đạt 10 chuẩn quốc gia y tế 100% trẻ em tuổi cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng toàn tỉnh giảm xuống 12,2% so với 14,5% thời điểm năm 2011 1.5.2 Gợi mở học cho thành phố Cần Thơ Việt Nam nước châu Á quốc gia thứ giới tham gia phê chuẩn Công ước Liên Hiệp Quốc Quyền trẻ em vào ngày 20-2-1990 Sau đó, Quốc hội thông qua Luật Bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em Cùng với tỉnh, thành nước, TP Cần Thơ tập trung thực hiệu nội dung Công ước Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ 2.1 Đặc điểm địa bàn khách thể nghiên cứu 2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội thành phố Cần Thơ Theo xu hướng chung nước, với mặt tích cực trình phát triển tác động tiêu cực phát triển: phân hóa khoảng cách giàu nghèo ngày lớn nhóm dân cư, nông thôn đô thị, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, tăng trưởng kinh tế làm thay đổi cấu trúc xã hội nẩy sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp, đồng thời bối cảnh kinh tế tăng trưởng, yêu cầu xã hội hệ thống phúc lợi an sinh xã hội tăng cao Đặc biệt vấn đề sức khỏe tâm thần, bảo vệ, chăm sóc trẻ em, người khuyết tật thiểu trí tuệ, người 10 già cô đơn, người nghèo, phụ nữ bị bạo hành Trong có nhóm trẻ em có HCĐB 2.1.2 Vài nét khách thể nghiên cứu 1.1.1 Số lượng trẻ em có HCĐB Cần Thơ: năm trở lại giảm số lượng, kết phản ánh thực tế công tác tuyên truyền, hoạt động bảo vệ, chăm sóc trẻ em dựa vào cộng đồng thực tương đối tốt, nhiều trẻ em trước thuộc diện trẻ em có HCĐB nhiều em trẻ em khuyết tật giảm số lượng làm tốt công tác sàng lọc, phát sớm trước sinh 2.2 Thực trạng quản lý c ng tác hội tr em có hoàn cảnh đặc biệt 2.2.1 Thực tr ng quản lý xây dựng thực thi sách pháp luật liên quan đến lĩnh vực công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Hệ thống sách trợ giúp xây dựng nhiêu tiên bước đâu thể bao phu toàn diện 2.2.2 Thực tr ng quản lý đội ngũ nhân lực làm việc lĩnh vực công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Nhân viên xã hội (Social Workers) người đào tạo cách chuyên nghiệp công tác xã hội mà hành động họ nh m mục đích tối ưu hóa thực vai trò người lĩnh vực đời sống xã hội, góp phần tích cực vào cải thiện, tăng cường chất lượng sống cá nhân, nhóm cộng đồng 2.2.3 Thực tr ng quản lý đối tượng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 11 - Hoàn chỉnh hồ sơ tiếp nhận 03 trường hợp cần trợ giúp khẩn cấp vào Trung tâm nuôi dưỡng (01 trường hợp lang thang, 01 trường hợp bạ o, 01 trường hợp có HCĐB) - Tư vấn trực tiếp qua điện thoại cho trường hợp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt để hỗ trợ, hướng dẫn kết nối với dịch vụ Trung tâm trung tâm, sở có liên quan địa bàn thành phố Từ tạo điều kiện để em tiếp cận dịch vụ, chăm sóc ngày tốt - Tổ chức thăm hỏi hỗ trợ đột xuất cho bé bị tai nạn thương tích huyện Vĩnh Thạnh, quận Ô Môn, quận Bình Thủy huyện Phong Điền với tổng số tiền 10 triệu đồng - Triển khai đưa đường dây nóng 18008065 Trung tâm Công tác xã hội thành phố, để tư vấn trợ giúp cho trẻ em đối tượng yếu xã hội 2.2.4 Thực tr ng công tác kiểm tra, giám sát ho t động công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Tóm lại, Công tác kiểm tra, giám sát kiểm tra, giám sát hoạt động công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt cao kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá quy định pháp luật, sách, chương trình, đề án liên quan đến CTXH với trẻ em có HCĐB thấp kiểm tra, giám sát việc thực quy điều đạo đức nghề nghiệp đội ngũ nhân lực CTXH với trẻ em có HCĐB 2.3 Đánh giá chung quản lý công tác xã hội tr em có hoàn cảnh đặc biệt 2.3.1 Thuận lợi, khó khăn Bên cạnh hiệu đạt được, thành phố gặp số khó khăn như: 12 - Do cấp sở đội ngũ chuyên trách làm công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em từ việc cập nhật số liệu trẻ em, cụ thể trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt chưa kịp thời nên việc tham mưu thực công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em sở đạt kết chưa cao - Kinh phí đầu tư cho công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em địa phương hạn chế 2.3.2 Thành công Công tác Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em địa bàn thành phố Thành Ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố sở, ngành đặc biệt quan tâm, từ tiêu công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em thực đạt vượt kế hoạch đề 2.3.3 H n chế nguyên nhân Do nghề công tác xã hội nghề phát triển Việt Nam Hệ thống sách liên quan đến CTXH dần hoàn thiện vấn đề áp dụng sách vào thực tế nước ta gặp nhiều khó khăn, hạn chế: Thứ nhất, nhận thức nghề CTXH dịch vụ CTXH hạn chế Các ngành, cấp người dân chưa biết nhiều đến ngành CTXH; cán bộ, nhân viên CTXH, chưa nhận dạng họ ai, làm việc đâu Vai trò, nhiệm vụ CTXH gì, khác biệt CTXH với ngành nghề liên quan khác Thứ hai, chưa hoàn thiện sở pháp lý để xác định vài trò, vị trí quyền hạn cho nhân viên công tác xã hội Thứ ba, quy mô phạm vi hoạt động dịch vụ xã hội hoạt động CTXH hạn chế 13 Thứ tư, hạn chế số lượng chất lượng đội ngũ cán tham gia cung cấp dịch vụ CTXH Đa số cán làm việc lĩnh vực cung cấp dịch vụ CTXH chưa qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ tập huấn chuyên môn thời gian ngắn Thứ ă , yếu công tác đào tạo nghề CTXH thiếu tài liệu giảng dạy, chương trình giảng dạy nhiều trường chưa hoàn thiện, thiếu giảng viên có đủ trình độ, thiếu sở thực hành cán hướng dẫn thực hành sở (kiểm huấn viên sở), chương trình đào tạo sau đại học CTXH 1.2 2.4 Phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý công tác xã hội tr em có hoàn cảnh đặc biệt Cần Thơ 2.4.1 Yếu tố khách quan Yếu t chồng chéo c c vă b n, sách liên quan ĩ vực công tác xã h i v i tr em có hoàn c ặc biệt - Từ năm 2001 -2010 đến 2012: giai đoạn có thay đổi đáng kể tình hình trẻ em nói chung, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn nói riêng công tác BVCSGD TE Nhà nước ban hành Chương trình hành động quốc gia trẻ em giai đoạn 20012010 tiếp nối CTHĐQGVTE giai đoạn 1991-2000 Việt Nam có tiến đáng kể việc thúc đẩy chuyển sang chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt cộng đồng, bao gồm trẻ em mồ côi trẻ em bị bỏ rơi 2.4.2 Yếu tố chủ quan Ngoài việc tính chuyên nghiệp đội ngũ nhân lực CTXH số lượng nhân viên CTXH Cần thơ nước thiếu chưa đáp ứng nhu cầu giải vấn đề xã hội Tại 14 nơi phát triển kinh tế nhanh Cần Thơ đồng thời có nhiều vấn đề xã hội Vì vậy, nhu cầu nguồn nhân lực CTXH ngày lớn số lượng chưa đáp ứng nhu cầu Chƣơng BIỆN PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ 3.1 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cần Thơ đến năm 20120 yêu cầu việc tăng cƣờng công tác xã hội đối vớitr em có hoàn cảnh đặc biệt Cần Thơ Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1533/QĐ-TTg việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội TP Cần Thơ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (gọi tắt Quy hoạch) Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cần Thơ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 với nội dung chủ yếu sau: Mục t tổ qu t: Xây dựng thành phố Cần Thơ trở thành thành phố văn minh, đại, mang đặc trưng sông nước, trở thành thành phố công nghiệp trước năm 2020; trung tâm kinh tế xã hội, trung tâm giáo dục - đào tạo khoa học - công nghệ, trung tâm y tế văn hóa, thể thao vùng ĐBSCL; đầu mối quan trọng giao thông vận tải nội vùng liên vận quốc tế; địa bàn trọng điểm giữ vị trí chiến lược quốc phòng, an ninh vùng ĐBSCL nước; đóng vai trò động lực thúc đẩy mạnh mẽ phát triển toàn vùng ĐBSCL Tầ ì p t tr ể t p ế 15 ă 2030: - Xây dựng phát triển thành phố Cần Thơ thành đô thị trung tâm vùng ĐBSCL; đô thị hạt nhân gắn với dịch vụ chất lượng cao, công nghiệp công nghệ cao vùng kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL vùng ĐBSCL Vào năm 2030, thành phố Cần Thơ đô thị văn minh, đại, trình độ tiên tiến Cũng nghị số 08/2015/ NQ- - HĐND kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2016-2020 , Hội đồng nhân dân Thành phố Cần Thơ khóa kỳ họp thứ 18 vấn đề phát triển văn hóa - xã hội; đảm bảo an sinh xã hội nâng cao đời sống Nhân dân Cần Thơ thể số điểm sau: Đổ d ệ ệu qu c t c o dục tạo; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; trọng công tác đào tạo nghề gắn với giải việc làm, nâng cao thu nhập, giảm nghèo bền vững; ứng dụng thành tựu tiên tiến công tác chăm sóc sức khỏe Nhân dân; thực tốt công tác phát triển niên, bảo vệ chăm sóc trẻ em; chăm lo đời sống đồng bào dân tộc thiểu số; trọng thực tốt sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo trợ xã hội; thực tốt công tác tôn giáo địa bàn thành phố Thực ệ ầy ủ kịp t c c c í s c c oc b , công chức, viên chức, người lao động, hưu trí người có công cách mạng Thực kịp thời, áp dụng đồng sách, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội gắn với tiến công b ng xã hội, đảm bảo công tác an sinh xã hội 3.2 Cơ hội thách thức việc tăng cƣờng quản lý công tác xã hội tr em có hoàn cảnh đặc biệt Cần Thơ Để hoàn thành mục tiêu trở thành thành phố công nghiệp vào năm 2020 thành phố Cần Thơ có nỗ 16 lực, giải pháp về: Chăm lo phát triển người cách toàn diện Nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo; trọng đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao Mở rộng, nâng cấp mạng lưới y tế, tập trung đầu tư xây dựng số sở y tế chuyên sâu, kỹ thuật cao phục vụ việc khám chữa bệnh cho nhân dân Cần Thơ nói riêng vùng nói chung Nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, tạo lập môi trường văn hóa - xã hội lành mạnh, xây dựng người Cần Thơ “Trí tuệ - Năng động - Nhân - Hào hiệp Thanh lịch” Thực tốt sách an sinh xã hội sách đối người có công với cách mạng; đẩy mạnh công tác giảm nghèo giải việc làm 3.3 Các biện pháp cụ thể để tăng cƣờng quản lý công tác xã hội tr em có hoàn cảnh đặc biệt 3.2.1 Tăng cường nghiên cứu sửa đổi bổ xung k p thời triển khai vào văn hành liên quan đến lĩnh vực công tác xã hội trẻ em trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Từ hoạt động thực tiễn, hàng năm cần có rà soát, đánh giá để đề xuất cấp thẩm quyền nghiên cứu, bổ sung văn hành liên quan để tạo đồng , thống nhất, sát với thực tiễn văn - Khi tiếp nhậ c c vă b , c í s c ê qua ến công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ Ủy ban nhân dân tỉnh, từ Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Sở Lao động – Thương binh Xã hội phải ban hành việc triển khai văn bản, sách vào thực tiễn - B ng đường công văn qua email, Sở Lao động – Thương binh Xã hội gửi văn c í s c 17 ê qua ến CTXH trẻ em xuống trung tâm, huyện, thị xã để họ kịp thời triển khai xuống cấp thấp để thực kịp thời, chế độ báo cáo - Trong qúa trình triển khai, thực sở, Sở Lao động – Thương binh Xã hội yêu cầu phải lắng nghe ý kiến đối tượng, quyền địa phương nguời có liên quan để xem họ phản ánh gì, bất cập gây xúc cho người dân, cho đối tượng, cán bộ, nhân viên CTXH trẻ em có HCĐB sở có nhiệm ghi chép, tập hợp lại gửi báo cáo lên cấp cao theo quy định ngành dọc ngành Lao động – Thương binh Xã hội - Sở Lao động – Thương binh Xã hội tiến hành tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ việc ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc lính vực công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em địa bàn tỉnh trình tỉnh ủy, UBND tỉnh phê duyệt, ban hành Đây công việc quan trọng liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước Sở lĩnh vực CTXH trẻ em có HCĐB Vì vậy, phòng chuyên môn thuộc Sở đặc biệt Phòng Bảo vệ, Chăm sóc trẻ em Phòng Bảo trợ xã hội cần tích cực việc thu thập, trưng cầu ý kiến người dân, đội ngũ nhân viên CTXH trẻ em có HCĐB để tham mưu vừa đúng, vừa trúng nh m giúp cho việc hoàn thiện văn bản, sách liên quan đến lĩnh vực CTXH trẻ em có HCĐB thành phố 3.2.2 Đào t o nâng cao tính chuyên nghiệp đội ngũ nhân lực CTXH Khảo sát thực trạng đội ngũ nhân lực CTXH với trẻ em có HCĐB trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đặc biệt chuyên môn, nghiệp vụ CTXH trẻ em có HCĐB 18 - Lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu cán bộ, nhân viên ngành Lao động – Thương binh Xã hội tiêu chuẩn cán bộ, nhân viên, điều kiện học theo quy định Sở Nội vụ - Đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhân lực CTXH với trẻ em có HCĐB + Đổi phương pháp, hình thức đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn cho đội ngũ cán bộ, nhân viên CTXH trẻ em có HCĐB Cần Thơ Như biết, xu đổi giáo dục đặt yêu cầu đổi tất thành tố trình giáo dục đào tạo Chính phương pháp đào tạo, bồi dưỡng định nhiều đến chất lượng đào tạo Nội dung cụ thể sau: Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn bao gồm việc kết hợp phương pháp truyền thống với phương pháp đại áp dụng phương pháp đối thoại, đàm thoại Chuyển dần từ phương pháp thông tin chiều sang thông tin hai chiều b ng trao đổi, đối thoại người tập huấn với người học tổ chức tập tình Bởi lẽ, cán quản lý đội ngũ định đến chất lượng đội ngũ nhân lực CTXH với trẻ em có HCĐB Do trình đào tạo bồi dưỡng, cán quản lý CTXH trẻ em có HCĐB phải hoạch định kế hoạch chiến lược kế hoạch hành động đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn hàng năm, hàng quý để giúp cho việc quản lý tiến hành thuận lợi thành công Đối với đội ngũ cán quản lý CTXH trẻ em có HCĐB cần đào tạo, bồi dưỡng lớp ngắn hạn liên quan đến Kiến thức lý luận trị, pháp luật, kiến thức quản lý hành 19 nhà nước, kiến thức kỹ quản lý xã hội, đặc biệt kiến thức kỹ liên quan đến lĩnh vực CTXH trẻ em có HCĐB 3.2.3 Đẩy m nh ứng dụng công nghệ thông tin vào xây dựng sở d liệu hệ thống thông tin CTXH trẻ em có HCĐB - Sở Lao động – Thương binh Xã hội đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài để đầu tư, hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng thông tin, hệ thống máy tính từ cấp Sở đến cấp xã để phục vụ cho việc xây dựng sở liệu hệ thống thông tin trẻ em nói chung công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nói riêng - Sau có hệ thống hạ tầng, máy tính đảm bảo yêu cầu, Sở Lao động – Thương binh Xã hội tiến hành đề xuất mở lớp tập huấn ngắn hạn việc sử dụng phần mềm quản lý CTXH trẻ em có HCĐB (phần mềm Bộ Lao động – Thương binh Xã hội cung cấp) - Cũng thông qua việc ứng dụng công nghệ thông tin, phần mềm quản lý, mạng xã hội (face book, zalo, ) giúp cho Sở Lao động – Thương binh Xã hội xây dựng nhóm để thông tin nhanh, kịp thời thay đổi vản bản, sách, đối tượng giúp cho sở cung cấp dịch vụ công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt phối hợp có hiệu hoạt động trợ giúp nhóm trẻ em có HCĐB địa phương 3.2.4 Tăng cường công tác truyền thông, nâng cao nhận thức nghề CTXH, ho t động CTXH trẻ em có HCĐB cho cán quản lý CTXH trẻ em có HCĐB, cấp quyền, gia đình, cộng đồng - Sở Lao động – Thương binh Xã hội phối hợp với Sở Giáo dục – Đào tạo để đưa nội dung CTXH trẻ em có 20 HCĐB vào nhà trường thông qua hoạt động ngoại khóa trường tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông Qua nâng cao ý thức, trách nhiệm học sinh trẻ em có HCĐB thầy, cô giáo hiểu trẻ em có HCĐB để có học sinh thuộc nhóm trẻ em có HCĐB trường mình, thầy, cô có thêm kiến thức để hỗ trợ trẻ em có HCĐB hòa nhập học đường 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Kiến ngh với Bộ Lao động Thương binh Xã hội Thứ nhất, Chính sách Bảo vệ, chăm sóc trẻ em chuyển từ xây dựng luật pháp, sách, chương trình đến nhóm đối tượng trẻ em yếu xã hội sang xây dựng khung pháp lý toàn diện Chính sách Bảo vệ, chăm sóc trẻ em trước tập trung giải hậu quả, chăm sóc, giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, nhiên cần trọng đến việc chủ động phòng ngừa, can thiệp sớm, loại bỏ nguy cho trẻ em trước bị tổn hại Thứ hai, Xây dựng hệ thống sách chương trình toàn diện theo hướng tiếp cận từ đáp ứng nhu cầu trẻ em sang đảm bảo quyền cho trẻ em xã hội T ứ ba, Định hướng sách phát triển xã hội lĩnh vực BVCSTE đến năm 2020 Theo Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, số vấn đề có liên quan đế sách phát triển xã hội liên quan đến BVCSTE sau: - Về trợ giúp xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn: tiếp tục mở rộng đối tượng thụ hưởng với hình thức hỗ trợ thích hợp; nâng dần mức trợ cấp xã hội thường xuyên phù hợp với khả ngân sách nhà nước 21 - Phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 2,5 triệu người hưởng trợ giúp xã hội thường xuyên, có trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 3.4.2 Kiến nghị với thành phố Cần Thơ - UBND thành phố Cần Thơ ban hành văn đạo thực công tác BVCSTE CTXH trẻ em có HCĐB cần quán, không chồng chéo - Xây dựng kế hoạch, triển khai văn bản, sách TW, Thành phố BVCSTE có HCĐB CTXH trẻ em có HCĐB cần lồng ghép nội dung liên quan để việc đạo, thực đồng bộ, tăng tính hiệu quả, giảm chi phí công sức, tiền thời gian - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng đạo quyền cấp công tác BVCSTE hoạt động CTXH trẻ em - Tăng cường mối quan hệ phối hợp ngành, đoàn thể địa phương công tác tham mưu, thực pháp luật, sách, chương trình, mục tiêu, cung cấp dịch vụ trợ giúp trẻ em có HCĐB thông qua xây dựng thực chế phối hợp công tác BVCSGDTE trẻ em Đẩy mạnh hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức cấp lãnh đạo, cán cộng đồng dân cư CTXH bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em có HCĐB: 22 KẾT LUẬN Toàn Luận văn đưa hệ thống lý luận thực tiễn quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt thành phố Cần Thơ Đây hoạt động quan quản lý nhà nước (cấp trung ương, cấp tỉnh) tổ chức có mục đích, có kế hoạch nh m tác động tới đối tượng quản lý liên quan đến lĩnh vực công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt để thực mục tiêu đề Nội dung quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt bao gồm: Quản lý xây dựng, ban hành thực thi văn sách, pháp luật liên quan đến lĩnh vực Công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; Quản lý phát triển đội ngũ nhân lực làm việc lĩnh vực công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Quản lý đối tượng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; Kiểm tra, giám sát hoạt động công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Trên sở phân tích đánh giá thực trạng rút số thông tin cụ thể kết đạt hạn chế Dựa sở chức năng, nhiệm vụ Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Cần Thơ, thông qua kết nghiên cứu lý luận thực trạng quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt đưa đề đưa biện pháp để áp dụng vào thực tiễn nh m nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Cần Thơ giai đoạn Cụ thể giải pháp là: Tăng cường nghiên cứu sửa đổi bổ xung kịp thời triển khai vào văn hành liên quan đến lĩnh vực công tác xã hội trẻ em trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; Đào tạo nâng cao tính chuyên nghiệp đội ngũ nhân lực CTXH; Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào xây 23 dựng sở liệu hệ thống thông tin CTXH trẻ em có HCĐB; Tăng cường công tác truyền thông, nâng cao nhận thức nghề CTXH, hoạt động CTXH trẻ em có HCĐB cho cán quản lý CTXH trẻ em có HCĐB, cấp quyền, gia đình, cộng đồng 24 ... quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt thành phố Cần Thơ Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT 1.1 Khái niệm đặc. .. cường quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt thành phố Cần Thơ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt thành phố Cần. .. 1: Những vấn đề lý luận thực tiễn quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Chƣơng 2: Thực trạng quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt thành phố Cần Thơ Chƣơng 3: Biện