VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN THỊ NGUYỆT CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT TỪ THỰC TIỄN TỈNH LONG AN Chuyên ngành : Công tác xã hội Mã số : 60 90 01 01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI, 2017 Công trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Tiến Nam Phản biện 1: PGS.TS Bùi Thị Xuân Mai Phản biện 2: TS Lê Hải Thanh Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thƣ viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trẻ em tương lai đất nước, hạnh phúc gia đình Trong năm qua, Đảng Nhà nước dành quan tâm đặc biệt cho trẻ em Tuy nhiên, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt (TECHCĐB) chưa chăm sóc đầy đủ vật chất tinh thần Số lượng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt có xu hướng ngày gia tăng Năm 2016, Việt Nam có 1,5 triệu TECHCĐB tỉnh Long An có 2.525 TECHCĐB, chiếm tỷ lệ 0,68% Hiện tại, em cần quan tâm đặc biệt thể chế, tổ chức xã hội gia đình CTXH lĩnh vực hoạt động mẽ Việt Nam lý thuyết thực hành nên hoạt hỗ trợ CTXH cho TECHCĐB chưa thực chuyên nghiệp Điều này, cho thấy cần thiết có nghiên cứu CTXH với TECHCĐB Với mong muốn nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ cho TECHCĐB, tác giả chọn chủ đề “Công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ thực tiễn tỉnh Long An” làm đề tài luận văn thạc sĩ CTXH Tình hình nghiên cứu đề tài Trong phạm vi nghiên cứu luận văn này, tác giả lựa chọn phân tích số công trình nghiên cứu, viết tiêu biểu 2.1 Các nghiên cứu trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Nghiên cứu “Một số vấn đề trẻ em Việt Nam” tác giả Đặng Bích Thủy, năm 2011 [24] - Nghiên cứu “Tình hình trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt dự báo đến năm 2020” tác giả Lê Thu Hà [7] - Bài viết “Một số giải pháp bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh khó khăn” tác giả Trần Thị Thanh Thanh [36] 2.2 Các nghiên cứu sách, pháp luật trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt - Bài viết “Kinh nghiệm số nước hệ thống bảo vệ trẻ em” tác giả Nguyễn Hải Hữu [35] - Luận án Tiến sĩ luật học “Quyền trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Việt Nam nay” tác giả Tăng Thị Thu Trang (2016) [26] - Chuyên đề “Bảo vệ trẻ em” năm 2006 tổ chức UNICEF Việt Nam.[34] 2.3 Nhóm nghiên cứu công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Đề tài “Công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ thực tiễn Trung tâm Bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Bình Định” tác giả Võ Thị Diệu Quế (2014) [16] Đề tài “Công tác xã hội trẻ em mồ côi từ thực tiễn Nhà tình thương chùa Diệu Giác, thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Huỳnh Vũ Quyên (2016) [15] Đề tài “Công tác xã hội với trẻ em từ thực tiễn Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Lâm đồng Làng trẻ em SOS, tỉnh Lâm đồng” tác giả Trần Thị Minh Phương (2016) [14] Đề tài “Công tác xã hội trẻ em lang thang từ thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương” tác giả Nguyễn Thanh Trúc (2016).[28] Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lý luận, thực trạng CTXH TECHCĐB từ thực tiễn tỉnh Long An yếu tố ảnh hưởng đến CTXH TECHCĐB nay; từ đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu CTXH TECHCĐB tỉnh Long An 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận TECHCĐB, CTXH TECHCĐB - Phân tích thực trạng CTXH TECHCĐB tỉnh Long An - Thực hành tiến trình CTXH cá nhân việc nâng cao hiệu hoạt động CTXH TECHCĐB tỉnh Long An - Định hướng giải pháp đảm bảo thực CTXH TECHCĐB từ thực tiễn tỉnh Long An Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu CTXH TECHCĐB từ thực tiễn tỉnh Long An 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi đối tượng: CTXH TECHCĐB có nhiều nội dung hoạt động, nhiên phạm vi đề tài tác giả tập trung nghiên cứu 04 nội dung hoạt động CTXH TECHCĐB cộng đồng chủ yếu sau: + Hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức TECHCĐB + Hoạt động chăm sóc TECHCĐB + Hoạt động giáo dục TECHCĐB + Hoạt động tư vấn, tham vấn TECHCĐB - Phạm vi khách thể: 120 TECHCĐB từ 10 đến 16 tuổi; cán lãnh đạo cấp tỉnh huyện; cán làm việc trực tiếp với TECHCĐB cấp xã - Phạm vi không gian: TECHCĐB khu vực (thành phố Tân An, huyện Cần Đước huyện Thạnh Hóa) - Phạm vi thời gian: Từ năm 2016 đến 2017 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Nghiên cứu tiến hành dựa sở phương pháp luận chung phép vật biện chứng vật lịch sử thể là: Vấn đề nghiên cứu tìm hiểu xem xét đặt vào mối tương quan với môi trường xung quanh, đối chứng với vấn đề xã hội khác, đồng thời xem xét vấn đề khoảng thời gian định, gắn với điều kiện hoàn cảnh thực tiễn 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu phân tích tài liệu, phương pháp vấn sâu, phương pháp điều tra bảng hỏi phương pháp chuyên gia Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận luận văn Nhìn nhận vấn đề CTXH TECHCĐB từ góc độ khoa học, mô tả, đánh giá vấn đề lý thuyết khoa học liên quan đến ngành CTXH, kiến thức thu từ thực tiễn bổ sung làm phong phú thêm nguồn tham khảo cho việc phân tích lý luận CTXH TECHCĐB nói riêng lý luận CTXH nói chung 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn Xác định thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động CTXH TECHCĐB địa bàn tỉnh Long An Từ giúp đưa số định hướng, giải pháp để hoạt động CTXH TECHCĐB ngày hiệu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, đề tài kết cấu thành chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận công tác xã hội TECHCĐB Chương 2: Thực trạng công tác xã hội TECHCĐB địa bàn tỉnh Long An Chương 3: Ứng dụng phương pháp CTXH cá nhân định hướng, giải pháp cho việc đảm bảo thực công tác xã hội TECHCĐB từ thực tiễn tỉnh Long An Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT 1.1 Khái niệm, đặc điểm tâm lý nhu cầu 1.1.1 Khái niệm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt * Trẻ em Theo Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em: “Trẻ em có nghĩa người 18 tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng với trẻ em có quy định tuổi thành niên sớm hơn” Theo Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em (2004): “Trẻ công dân Việt Nam 16 tuổi” Theo Luật Trẻ em (2016): “Trẻ em người dưới16 tuổi” * Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Theo Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em (2004): “Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt trẻ em có hoàn cảnh không bình thường thể chất tinh thần, không đủ điều kiện để thực quyền hoà nhập với gia đình, cộng đồng” Gồm 10 nhóm: Trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi; trẻ em khuyết tật, tàn tật; trẻ em nạn nhân chất độc hoá học; trẻ em nhiễm HIV/AIDS; trẻ em phải làm việc nặng nhọc, nguy hiểm, tiếp xúc với chất độc hại; trẻ em phải làm việc xa gia đình; trẻ em lang thang; trẻ em bị xâm hại tình dục; trẻ em nghiện ma tuý; trẻ em vi phạm pháp luật.[17] - Theo Luật Trẻ em (2016) “Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt làtrẻ em không đủ điều kiện thực quyền sống, quyền bảo vệ, quyền chăm sóc, nuôi dưỡng, quyền học tập, cần có hỗ trợ, can thiệp đặc biệt Nhà nước, gia đình xã hội để an toàn, hòa nhập gia đình, cộng đồng” Gồm 14 nhóm: Trẻ em mồ côi cha mẹ; Trẻ em bị bỏ rơi; Trẻ em không nơi nương tựa; Trẻ em khuyết tật; Trẻ em nhiễm HIV/AIDS; Trẻ em vi phạm pháp luật; Trẻ em nghiện ma túy; Trẻ em phải bỏ học kiếm sống chưa hoàn thành phổ cập giáo dục trung học sở; Trẻ em bị tổn hại nghiêm trọng thể chất tinh thần bị bạo lực; Trẻ em bị bóc lột; Trẻ em bị xâm hại tình dục; Trẻ em bị mua bán; Trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo bệnh phải điều trị dài ngày thuộc hộ nghèo hộ cận nghèo; Trẻ em di cư, trẻ em lánh nạn, tị nạn chưa xác định cha mẹ người chăm sóc.[18] 1.1.2 Đặc điểm tâm lý trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt + Mất ham thích sinh lực + Ít tập trung nhiều bứt rứt + Đôi căng thẳng trẻ thường hăng phá phách + Không tin tưởng vào người lớn + Buồn bã khó tính, dễ cáu + Khó diễn tả cảm xúc lời + Hoài nghi, thiếu tin tưởng + Giận giữ có ác cảm + Mặc cảm tội lỗi, tự trách + Không nói thật thời gian tiếp xúc ban đầu 1.1.3 Nhu cầu trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt + Nhu cầu mặt vật chất (ăn uống, vệ sinh, ) + Nhu cầu mái ấm gia đình + Nhu cầu vui chơi, giải trí, học tập + Nhu cầu tôn trọng, + Nhu cầu tự khẳng định 1.2 Lý luận công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 1.2.1 Một số khái niệm * Khái niệm công tác xã hội Tác giả Bùi Thị Xuân Mai đưa khái niệm chung CTXH Việt Nam: Là nghề, hoạt động chuyên nghiệp nhằm trợ giúp cá nhân, gia đình cộng đồng nâng cao lực đáp ứng nhu cầu tăng cường chức xã hội, đồng thời thúc đẩy môi trường xã hội sách, nguồn lực dịch vụ nhằm giúp cá nhân, gia đình cộng đồng giải phòng ngừa vấn đề xã hội góp phần đảm bảo an sinh xã hội (Bùi Thị Xuân Mai, 2010) * Khái niệm công tác xã hội TECHCĐB CTXH với TECHCĐB hoạt động nhân viên CTXH sử dụng kỹ chuyên môn nghiệp vụ CTXH, kết nối nguồn lực xã hội nhằm giúpTECHCĐB phát huy lực vốn có, vượt qua khó khăn, trở ngại để vươn lên hòa nhập với sống * Khái niệm công tác xã hội cá nhân Theo Tài liệu Công tác xã hội làm việc với cá nhân gia đình Cục Bảo trợ xã hội, Học viện xã hội Châu Á (2014): Công tác xã hội cá nhân xem phương pháp CTXH thông qua mối quan hệ tương tác 1-1 nhân viên CTXH với cá nhân thân chủ nhằm trợ giúp họ giải vấn đề nảy sinh từ thay đổi (kinh tế - xã hội) môi trường, giúp họ điều chỉnh thân cách thức tương tác với môi trường 1.2.2 Nguyên tắc làm việc nhân viên công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Thứ nhất, nguyên tắc tôn trọng TECHCĐB Thứ hai, nguyên tắc chấp nhận cá biệt TECHCĐB Thứ ba, nguyên tắc lắng nghe TECHCĐB Thứ tư, nguyên tắc giữ bí mật cho TECHCĐB Thứ năm, nguyên tắc trung thực, chân thành với TECHCĐB Thứ sáu, nguyên tắc tin vào khả tự giải TECHCĐB 1.2.3 Nội dung hoạt động công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt * Hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức TECHCĐB * Hoạt động chăm sóc TECHCĐB * Hoạt động giáo dục TECHCĐB * Hoạt động tư vấn, tham vấn TECHCĐB 1.2.4 Một số lý thuyết ứng dụng công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt * Lý thuyết hệ thống sinh thái Barker.[9] * Lý thuyết nhu cầu Maslow.[9] 1.3 Một số yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 1.3.1 Đặc điểm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 1.3.2 Năng lực, trình độ nhân viên công tác xã hội 1.3.3 Nhận thức quyền địa phương cộng đồng 1.3.4 Khả nguồn lực tài 1.4 Cơ sở pháp lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt - Luật trẻ em năm 2016 - Một số sách trợ giúp cho TECHCĐB xây dựng bước đảm bảo thực quyền trẻ em như: * Chính sách trợ giúp thường xuyên đột xuất cho TECHCĐB: Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người khuyết tật * Chính sách hỗ trợ giáo dục cho TECHCĐB: Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 Chính phủ quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2020 -2021 * Chính sách hỗ trợ y tế: Luật bảo hiểm y tế ngày 14/11/2008 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật bảo hiểm y tế ngày 13/6/2014có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015; Nghị định số 105/2014/NĐ-CP ngày 15/11/2014 qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm y tế - Quyết định số 32/2010/QĐ-TTg ngày 25/3/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 2010-2020 10 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN 2.1 Tổng quan địa bàn khách thể nghiên cứu 2.1.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu Long An tỉnh vừa nằm khu vực Tây Nam bộ, vừa thuộc Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Diện tích tự nhiên toàn tỉnh Long An 4.492,39 km2, với dân số khoảng 1.486.800 người Về đơn vị hành chính, Long An có thành phố, thị xã, 13 huyện, 192 xã/phường/thị trấn Tổng sản phẩm tỉnh (GDP) năm 2016 đạt 57.265 tỷ đồng (theo giá so sánh năm 2010), tốc độ tăng trưởng 9,05% Tỉ lệ tăng dân số tự nhiên 0,7% Tỉ lệ trạm y tế xã có bác sĩ 95% Tỉ lệ suy dinh dưỡng trẻ em cân nặng theo tuổi 10,7% Tỉ lệ xã/phường/thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non 189/192 đạt tỉ lệ 98,4% Tỉ lệ hộ nghèo theo phương pháp đo lường đa chiều năm 2016 4,03% 2.1.2 Tổng quan khách thể nghiên cứu Trong 120 TECHCĐB khảo sát thành phố Tân An, huyện Cần Đước huyện Thạnh Hóa, có 37,5% nam 62,5% nữ Các em có độ tuổi từ 10 đến 16 tuổi; có 60,65% trẻ học 39,35% nghỉ học Chỉ có 38,33% trẻ sống cha mẹ, em thiếu chăm sóc đầy đủ cha mẹ, phần bị khuyết tật sức khỏe (30,84% thường xuyên bị đau ốm) 2.2 Tình hình trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt địa bàn tỉnh Long An Năm 2016, toàn tỉnh có 2.525 TECHCĐB, chiếm tỷ lệ 0,68%/tổng số trẻ em tỉnh Gồm có: Trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi: 269; trẻ em khuyết tật, tàn tật: 2.108; trẻ em đẻ người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa 11 học: 21; trẻ em nhiễm HIV/AIDS: 21; trẻ em bị xâm hại tình dục: 13; trẻ em nghiện ma túy: 04 trẻ em vi phạm pháp luật: 89 15 huyện, thị xã, thành phố có TECHCĐB, nhiên khu vực nông thôn tỷ lệ TECHCĐB thuộc nhóm tệ nạn xã hội (vi phạm pháp luật, ma túy) thấp so với khu vực thành thị 2.3.Thực trạng công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt tỉnh Long An 2.3.1 Hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt - Trong nhiều năm qua, tỉnh tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền cho trẻ em như: Sinh hoạt đoàn, đội thiếu nhi, buổi nói chuyện chuyên đề, hội thi, diễn đàn trẻ em, Câu lạc trẻ em, tọa đàm với nhiều nội dung tuyên truyền như: Chăm sóc sức khỏe, quyền trẻ em, hỗ trợ giáo dục, học tập, đặc điểm tâm lý, tình cảm,… Các hoạt động em đánh giá cao: Rất hiệu (19,16%), hiệu (53,33%) hiệu (27,51%) Tuy nhiên em mong muốn tổ chức thêm nhiều buổi diễn đàn, câu lạc bộ, sinh hoạt đoàn, đội; tuyên truyền hình thức chiếu phim hoạt hình, truyện tranh thiếu nhi trẻ khuyết tật muốn đến nhà để tuyên truyền, hướng dẫn em kiến thức kỹ cần thiết tự chăm sóc 2.3.2 Hoạt động chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Cấp thẻ bảo hiểm y tế, khám chữa bệnh miễn phí; khám lọc bệnh, chỉnh hình, phục hồi chức năng; thăm hỏi, tặng quà; tặng học bỗng, xe đạp, áo phao, xe lăn, máy trợ thính; trợ cấp xã hội thường xuyên, miễn học phí hỗ trợ chi phí học tập tư vấn, trợ giúp pháp lý Đây hoạt động TECHCĐB đánh giá cao: Rất hiệu (52,5%), hiệu (42,5%), hiệu (5%) Tuy nhiên, em đề nghị tăng mức trợ cấp hàng tháng 12 2.3.3 Hoạt động giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Các em cung cấp kiến thức phổ thông, cách chăm sóc bảo vệ thân, học kỹ sống, hướng nghiệp - dạy nghề, vận động trẻ khuyết tật lớp hòa nhập Các nội dung trẻ đánh giá hiệu quả: kiến thức phổ thông, cách chăm sóc bảo vệ thân hiệu quả: kỹ sống Trong hoạt động này, em mong muốn tôn trọng đối xử bình đẳng học tập; có trang thiết bị, tài liệu riêng dành cho trẻ khuyết tật 2.3.4 Hoạt động tư vấn, tham vấn trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Hoạt động tư vấn, tham vấn bao gồm: Tư vấn học tập, tư vấn hướng nghiệp, tư vấn pháp luật tham vấn tâm lý Trong nội dung tư vấn, trẻ em đánh giá cao tư vấn học tập (100%), tham vấn tâm lý (56,07%), tư vấn hướng nghiệp (55,55%) tư vấn pháp luật (18,75%) Ngoài ra, trẻ mong muốn có phòng tư vấn riêng cho nam, nữ, kín đáo; giữ bí mật, thời gian tư vấn, tham vấn lâu 2.4 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt xếp theo thứ tự: Thứ nhất, đặc điểm TECHCĐB: Trẻ khuyết tật chiếm tỷ lệ 83,48%, trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi chiếm tỷ lệ 10,65%, trẻ em vi phạm pháp luật chiếm tỷ lệ 0,35% lại nhóm trẻ em bị xâm hại tình dục, trẻ em nghiện ma túy trẻ em bị HIV Với nhóm trẻ trên, việc can thiệp, giúp đỡ trẻ đòi hỏi có nhiều thời gian kiên trì, tâm huyết nhân viên CTXH Thứ hai, lực, trình độ nhân viên CTXH: Trình độ nhân viên CTXH cấp xã thấp (trong 192 nhân viên có 12,5% trình độ Đại học, 10,93% trình độ cao đẳng, lại 76,57% trình độ trung cấp), chưa có kiến thức, kỹ làm việc với cá nhân, gia đình, cộng đồng, tham vấn, quản trị công tác xã hội 13 Thứ ba, nhận thức quyền địa phương cộng đồng: Cấp ủy Đảng, HĐND, UBND cấp quan tâm đến công tác BVCS&GDTE; nhận thức cộng đồng ngày nâng cao, điều tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động CTXH Tuy nhiên, số địa phương xem nhẹ CTXH với TECHCĐB, mục tiêu trẻ em không đưa vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm ảnh hưởng đến hoạt động CTXH với TECHCĐB Thứ tư, khả nguồn lực tài chính: Hàng năm với phân bổ Trung ương bình quân 01 tỷ đồng, ngân sách địa phương gần tỷ đồng nguồn vận động tỷ đồng đầu tư cho công tác BVCSTE, chủ yếu cho TECHCĐB Kết luận chƣơng Chương phân tích hoạt động CTXH với TECHCĐB từ thực tiễn tỉnh Long An qua hoạt động yếu tố tác động đến chúng Những kết chương sở để tác giả đưa định hướng giải pháp cho việc đảm bảo thực CTXH TECHCĐB tỉnh Long An 14 Chƣơng ỨNG DỤNG PHƢƠNG PHÁP CÔNG TÁC XÃ HỘI CÁ NHÂN VÀ ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP CHO VIỆC ĐẢM BẢO THỰC HIỆN CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT TỪ THỰC TIỄN TỈNH LONG AN 3.1 Ứng dụng tiến trình công tác xã hội cá nhân với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 3.1.1 Lý ứng dụng CTXH cá nhân phương pháp can thiệp ngành CTXH, thông qua mối quan hệ - một, nhân viên xã hội cá nhân, nhằm giúp cá nhân gặp khó khăn cách tăng lực để họ tự giải vấn đề nảy sinh từ thay đổi kinh tế - xã hội môi trường, giúp họ điều chỉnh thân cách thức tương tác với môi trường Mục tiêu trọng tâm CTXH cá nhân giúp cho cá nhân phục hồi, củng cố phát triển chức xã hội Giúp cá nhân tự giải vấn đề nảy sinh từ mối quan hệ, từ thay đổi môi trường xung quanh cá nhân gặp khó khăn tâm lý, sức khỏe, chỗ ở,… Nội dung hoạt động CTXH cá nhân với TECHCĐB là: Tham vấn cho trẻ bỏ nhà lang thang, trẻ bị xâm hại; giúp trẻ mồ côi chăm sóc thay hay vào trung tâm; giúp trẻ em khuyết tật phục hồi chức năng, vận động đưa trẻ lớp; kết nối giúp đỡ trẻ em tiếp cận dịch vụ xã hội,… 3.1.2 Tiến trình công tác xã hội cá nhân với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Là trao đổi tương tác nhân viên CTXH TECHCĐB theo bước với hoạt động cụ thể nhằm giải vấn đề 15 Tiến trình thực theo bước sau: Tiếp cận thân chủ; thu thập thông tin; phân tích nguyên nhân xác định vấn đề ưu tiên; lên kế hoạch can thiệp; thực hiện; lượng giá kết thúc 3.1.3 Kết ứng dụng tiến trình công tác xã hội cá nhân Trường hợp Em N.T.V (sinh năm 2002) bị khuyết tật chân, lại khó khăn Cha em học lớp 7, hoàn cảnh gia đình khó khăn Vừa mặc cảm thân, vừa thương mẹ vất lo lắng cho em trai Em V nghỉ học Tiến trình thực hành công tác xã hội cá nhân với thân chủ N.T.V, gồm bước: Bước 1: Tiếp cận với thân chủ Bước 2: Thu thập thông tin thân chủ bước đầu xác định vấn đề thân chủ Bước 3: Phân tích nguyên nhân xác định vấn đề ưu tiên Bước 4: Lập kế hoạch giải vấn đề Bước 5: Thực kế hoạch can thiệp Mục tiêu 1: Trợ cấp hàng tháng cho em V Mục tiêu 2: Hỗ trợ vốn vay cho gia đình em V Mục tiêu 3: Giúp em V vượt qua mặc cảm, tự ti, có ý chí vươn lên hòa nhập cộng đồng Mục tiêu 4: Giúp em V cấp thẻ bảo hiểm y tế khám sức khỏe định kỳ Mục tiêu 5: Giúp em V trở lại lớp học Bước 6: Lượng giá Sau 06 tháng làm việc với thân chủ mẹ thân chủ, giải vấn đề thân chủ: - Gia đình em V: Kinh tế hơn, sống ổn định - Mẹ em V: Có nghề ổn định, thu nhập cao hơn, có thời gian chăm sóc cho nhiều - Em V: Tinh thần vui vẻ, hoạt bát, không mặc cảm, tự ti, quan hệ tốt với người; trợ cấp hàng tháng, cấp 16 thẻ BHYT, khám, chữa bệnh miễn phí, trở lại lớp học, miễn học phí hỗ trợ chi phí học tập Bước 7: Kết thúc Thân chủ gia đình thân chủ đạt mục tiêu kế hoạch đề Nhân viên CTXH kết thúc tiến trình hỗ trợ 3.2 Định hƣớng đảm bảo thực công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 3.2.1 Định hướng chủ trương Nhà nước đảm bảo an sinh xã hội cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt - Hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội - Đẩy mạnh xã hội hóa công tác chăm sóc TECHCĐB 3.2.2 Định hướng phát triển nghề công tác xã hội để tham gia vào công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hiệu - Tăng cường đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ cán quản lý, nhân viên CTXH với TECHCĐB - Phát triển mạng lưới sở cung cấp dịch vụ CTXH với TECHCĐB số lượng chất lượng đáp ứng nhu cầu TECHCĐB - Xây dựng đội ngũ cán bộ, nhân viên CTXH chuyên nghiệp; đội ngũ cộng tác viên CTXH với TECHCĐB - Quy định tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp người làm CTXH 3.3 Giải pháp đảm bảo thực công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 3.3.1 Đối với Nhà nước - Phát triển dịch vụ bảo vệ, chăm sóc trẻ em cộng đồng - Tăng cường công tác truyên truyền bảo vệ, chăm sóc TECHCĐB - Phát động nhiều phong trào tăng cường chất lượng giáo dục trường học cộng đồng 17 - Đẩy mạnh việc triển khai, tổ chức thực chương trình, đề án, sách giai đoạn 2016 - 2020 - Các bộ, ngành, địa phương cần quan tâm bố trí nguồn lực cho công tác chăm sóc TECHCĐB Tiếp tục nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cộng tác viên làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em cấp; bước chuyên nghiệp hóa mạng lưới tổ chức đội ngũ cán CTXH làm việc với trẻ em - Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội địa phương tham gia công tác chăm sóc TECHCĐB - Đẩy mạnh hợp tác với tổ chức quốc tế việc huy động nguồn lực xây dựng thực chương trình, đề án, dự án trợ giúp, chăm sóc, bảo vệ trẻ em, thực quyền tham gia trẻ em 3.3.2 Đối với tỉnh Long An - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo quyền cấp tham gia tổ chức đoàn thể, tổ chức xã hội việc tổ chức thực có hiệu sách TECHCĐB, tạo phong trào chăm sóc TECHCĐB, vùng sâu, vùng xa - Phát triển hệ thống cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em chuyên nghiệp, có đủ điều kiện đáp ứng nhu cầu cần bảo vệ, chăm sóc TECHCĐB - Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho người dân hoạt động CTXH cộng đồng - Tăng cường tổ chức lớp đào tạo, tập huấn nâng cao lực đội ngũ nhân viên CTXH cấp, sở - Xây dựng hoạt động mô hình chăm sóc TECHCĐB cộng đồng - Đẩy mạnh xã hội hoá công tác chăm sóc TECHCĐB dựa vào cộng đồng 18 - Quản lý tốt TECHCĐB địa phương thông qua việc triển khai phần mềm quản lý trẻ em cấp - Đẩy mạnh việc xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phù hợp với trẻ em - Các trường thực lồng ghép, tích hợp giáo dục lên lớp, giáo dục kỹ sống cho trẻ em TECHCĐB - Tổ chức hình thức chăm sóc TECHCĐB phù hợp với nhu cầu đối tượng; thực tốt sách trợ giúp xã hội, tiếp cận y tế, giáo dục, học nghề TECHCĐB (mồ côi, bị bỏ rơi, nhiễm HIV…) - Đầu tư xây dựng điểm vui chơi giải trí cho trẻ em vùng, sâu, vùng xa; tổ chức tốt hoạt động văn hóa, vui chơi, thể dục thể thao hoạt động chăm sóc trẻ em nhân Tháng hành động trẻ em; hoạt động nhân Ngày quốc tế thiếu nhi 01/6, Tết Trung thu, Tết Nguyên đán, Ngày gia đình Việt Nam, khai giảng năm học mới, - Thúc đẩy quyền tham gia trẻ em 3.3.3 Đối với nhân viên công tác xã hội - Tuân thủ nguyên tắc nghề nghiệp, đạo đức nghề nghiệp trình hỗ trợ cho TECHCĐB - Nhân viên CTXH cần sử dụng linh hoạt phương pháp CTXH vào giải vấn đề thân chủ - Chủ động học hỏi, trao đổi kinh nghiệm với đồng nghiệp nhằm nâng cao trình độ chuyên môn để hỗ trợ cho trẻ tốt - Chủ động tìm kiếm hội học tập, nâng cao trình độ chuyên môn - Thực hành, rèn luyện kỹ nghề nghiệp để hoạt động CTXH trở nên chuyên nghiệp 3.3.4 Đối với gia đình trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt - Nâng cao lực bảo vệ, chăm sóc trẻ em cho gia đình có TECHCĐB 19 - Hỗ trợ cho gia đình TECHCĐB tiếp cận sách trợ giúp xã hội nguồn trợ giúp khác - Tăng cường phối hợp cha mẹ trẻ hoạt động CTXH với TECHCĐB Kết luận chƣơng Hiện nay, CTXH thực nhu cầu cần thiết trẻ em TECHCĐB Trong chương tác giả ứng dụng tiến trình CTXH cá nhân với TECHCĐB, đồng thời đưa định hướng giải pháp để giúp hoạt động CTXH TECHCĐB thời gian tới hiệu 20 KẾT LUẬN Trẻ em không lực lượng đông đảo mà nguồn nhân lực tương lai Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em hôm tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tố tạo nên phát triển bền vững đất nước tương lai Trẻ em nói chung TECHCĐB nói riêng cần đảm bảo quyền để có phát triển toàn diện Để đảm bảo thực tốt quyền trẻ em trước tiên cần phải phát triển nghề CTXH, có hoạt động CTXH với trẻ em Trong trình thực luận văn này, qua tìm hiểu, phân tích, đánh giá hoạt động CTXH TECHCĐB địa bàn tỉnh Long An cho phép đưa số kết luận sau: Mỗi TECHCĐB có đặc điểm nhu cầu riêng; việc hỗ trợ, can thiệp cho TECHCĐB đáp ứng vật chất chưa đáp ứng mặt tinh thần, vấn đề vui chơi giải trí; tư vấn, tham vấn tâm lý cho trẻ em CTXH TECHCĐB tỉnh chủ yếu thông qua hoạt động như: Tuyên truyền nâng cao nhận thức, chăm sóc, giáo dục tư vấn, tham vấn Trong hoạt động CTXH với TECHCĐB tỉnh Long An có yếu tố ảnh hưởng đặc điểm TECHCĐB, lực, trình độ nhân viên CTXH, nhận chức quyền địa phương, cộng đồng khả nguồn lực tài Đội ngũ nhân nhân viên CTXH với TECHCĐB số lượng chất lượng chưa đáp ứng nhu cầu TECHCĐB Long An tỉnh khác, CTXH chưa biết đến nhiều thời gian tới tỉnh cần có chế, 21 sách việc đào tạo đội ngũ nhân viên CTXH, tạo điều kiện cho nhân viên CTXH tham gia khóa tập huấn, lớp học chuyên ngành CTXH để hình thành đội ngũ nhân viên CTXH nghĩa nhằm thực hiệu CTXH tỉnh nói chung CTXH với TECHĐB nói riêng Đề tài đưa định hướng giải pháp toàn diện, đồng có mối quan hệ chặt chẽ, góp phần nâng cao hiệu hoạt động CTXH với TECHCĐB Nếu giải pháp thực thi, chắn phát huy điểm mạnh, khắc phục hạn chế, bất cập hoạt động CTXH TECHCĐB địa bàn tỉnh Long An Cùng với cố gắng, nỗ lực cộng đồng tin tưởng hoạt động CTXH với TECHCĐB địa bàn tỉnh Long An ngày hoàn thiện hơn, tạo cho TECHCĐB có hội phát triển bình đẳng, vươn lên hòa nhập cộng đồng./ 22 ... có hoàn cảnh đặc biệt Đề tài Công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ thực tiễn Trung tâm Bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Bình Định” tác giả Võ Thị Diệu Quế (2014) [16] Đề tài Công tác. .. đảm bảo thực công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 3.2.1 Định hướng chủ trương Nhà nước đảm bảo an sinh xã hội cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt - Hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội - Đẩy... pháp cho việc đảm bảo thực công tác xã hội TECHCĐB từ thực tiễn tỉnh Long An Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT 1.1 Khái niệm, đặc điểm tâm lý nhu