VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ VĂN KHÁNH PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60.90.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM TIẾN NAM HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài “Phát triển cộng đồng người nghèo giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh” (Nghiên cứu thực địa bàn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh) đề tài nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu số liệu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Tác giả đề tài Học viên Hà Văn Khánh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 14 1.1 Một số khái niệm tiêu chuẩn đánh giá nghèo Việt Nam 14 1.2 Lý luận phát triển cộng đồng người nghèo giảm nghèo bền vững 22 1.3 Cơ sở pháp lý liên quan đến phát triển cộng đồng giảm nghèo bền vững 28 Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH .35 Thực trạng phát triển cộng đồng người nghèo giảm nghèo bền vững huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 36 2.1 Khái quát địa bàn khách thể nghiên cứu 35 2.2 Thực trạng hoạt động phát triển cộng đồng người nghèo giảm nghèo bền vững huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 44 Một số giải phát Thực trạng phát triển cộng đồng người nghèo giảm nghèo bền vững huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 72 3.1 Nhóm giải pháp sách giảm nghèo .70 3.2 Nhóm giải pháp tiếp cận dịch vụ xã hội 72 3.3 Nhóm giải pháp tác động đến hoạt động phát triển cộng đồng giảm nghèo bền vững 73 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê đặc điểm giới tính hộ nghèo 40 Bảng 2.2 Thống kê đặc điểm độ tuổi hộ nghèo 40 Bảng 2.3 Thống kê đặc điểm trình độ học vấn 41 Bảng 2.4 Thống kê đặc điểm qui mô gia đình 42 Bảng 2.5 Cơ cấu nghề nghiệp hộ nghèo 42 Biểu 2.6 Thu nhập bình quân hàng tháng 43 Biểu 2.7 Sự tham gia hộ nghèo tổ chức đoàn thể .44 Bảng 2.8 Hình thức hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức 46 Biểu đồ 2.9 Nội dung hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức 48 Biểu đồ 2.10 Sự tham gia người dân hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức 49 Biểu đồ 2.11 Huy động nguồn lực hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức 50 Biểu đồ 2.12 Hoạt động kết nối dịch vụ sản xuất 52 Biểu đồ 2.13 Tỷ lệ hộ biết hình thức kết nối sản xuất 54 Biểu đồ 2.14 Sự tham gia người dân vào hoạt động kết nối sản xuất .55 Biểu đồ 2.15 Huy động nguồn lực từ cộng đồng cho hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức .56 Biểu đồ 2.16 Tỷ lệ tiếp cận dịch vụ xã hội 58 Biểu 2.17 Mức độ tham gia người dân dịch vụ xã hội giảm nghèo bền vững 59 Biểu 2.18 Mức độ huy động nguồn lực cộng đồng dịch vụ xã hội Error! Bookmark not defined.2 Biểu 2.19 Mức độ tác động dịch vụ xã hội đến gia đình 612 Bảng 2.20 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động phát triển cộng đồng 634 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Nghèo” vấn đề mang tính xã hội “Nóng” thường xuyên đưa thảo luận diễn đàn kinh tế- xã hội giới nói chung Việt Nam nói riêng Hiện nay, với tỷ người trái đất 1,25 USD khoản chi tiêu ngày cho thực phẩm, thuốc men chỗ khoản chi tiêu vượt khả chi trả họ Theo đó, Ngân hàng giới (The World Bank) xếp thực tế khắc nghiệt đến ảm đạm vào nhóm “nghèo đói cực” Trên thực tế, “Đói nghèo” không làm cho hàngtriệu người hội hưởng thành văn minh tiến loài người mà gây hậu nghiêm trọng kinh tế xã hội phát triển, tàn phá môi trường sinh thái Vì vậy, vấn nạn “đói nghèo” diễn có dấu hiệu gia tăng khắp châu lục chưa có giải pháp hữu hiệu đưa đạt hiệu quả, lẽ không mục tiêu, tiêu mà cộng đồng quốc tế, quốc gia đặt năm qua tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống, bình đẳng giới, hoà bình ổn định, bảo đảm quyền người thực có hiệu Cũng nước khu vực giới, Đảng Nhà nước ta luôn đặt người vị trí trung tâm phát triển, coi xoá đói giảm nghèo mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế -xã hội Những năm gần đây, nhờ sách đổi mới, kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh, đời sống đại phận nhân dân nâng lên cách rõ rệt XĐGN từ chỗ phong trào (giai đoạn 1992-1997) từ năm 1998 đến xóa đói, giảm nghèo trở thành chương trình mục tiêu quốc gia đưa vào kế hoạch định kỳ năm Chính phủ địa phương, đến qua giai đoạn (1998 - 2000; 2001 - 2005; 2006 - 2010; 2011-2015) tính đến có khoảng 43 triệu người dân Việt Nam thoát khỏi nghèo đói, tỷ lệ nghèo giảm từ mức 29% năm 2002, xuống 8,4% năm 2014 [1] Tuy nhiên, phận không nhỏ dân cư, đặc biệt vùng cao, vùng sâu, vùng xa chịu cảnh đói nghèo, thiếu thốn, chưa đảm bảo điều kiện tối thiểu sống Ở Quảng Ninh, chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo coi nhiệm vụ trọng tâm tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Sau nhiều năm thực hiện, đặc biệt năm thực Chương trình giảm nghèo giai đoạn 20112015, kết giảm nghèo địa bàn Tỉnh thu thành công định, thể rõ nét quan tâm, tâm Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc địa bàn Tỉnh, cụ thể: tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 7,68% xuống 1,33% (giai đoạn 2011-2015), giảm 6,35%, bình quân năm giảm 1,27% Số hộ nghèo từ 23.050 hộ giảm xuống 4.460 hộ, giảm 18.590 hộ, bình quân năm giảm 3.718 hộ [2] Bên cạnh kết đạt tồn tại, khó khăn tỷ lệ hộ tái nghèo cao, tư tưởng ỉ lại vào nhà nước, cộng đồng hiệu hữu suy nghĩ người dân…sự chênh lệch lớn khu vực thành thị nông thôn tương đối lớn khó có khả san 10-15 năm tới, cụ thể; khu vực thành thị có 3.107 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 1,03% nhiên khu vực nông thôn số hộ nghèo lên tới 19.943 hộ, chiếm tỷ lệ 6,65%[3] Đây coi rào cản tiến trình xây dựng tỉnh Quảng Ninh trở thành Tỉnh dịch vụ - công nghiệp vào năm 2020, Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2015- 2020 đề [9] Ba Chẽ huyện miền núi nằm phía Đông Bắc tỉnh Quảng Ninh, địa hình rộng lớn với diện tích đất tự nhiên lên tới 60.855,56 ha, đất lâm nghiệp 48.954,48 ha, chiếm tới 80% diện tích đất tự nhiên (số diện tích đất có rừng 20.603,36 ha, chiếm 42% diện tích đất lâm nghiệp), lại loại đất khác Địa giới hành gồm 07 xã 01 thị trấn, với dân số 20.620 người, có tỷ lệ người dân tộc thiểu số cao, chiếm 80% dân số toàn huyện Toàn huyện có 7/8 xã thuộc vùng khó khăn, có xã thuộc diện xã đặc biệt khó khăn thuộc diện hỗ trợ đầu tư thuộc Chương trình 135 năm 2014 năm 2015 (theo Quyết định số 2405/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ban hành ngày 10/12/2013); vị trí địa lý huyện tương đối bị cô lập, việc lại, giao thương kinh tế gặp nhiều khó khăn…Đây 01 02 địa phương có xuất phát điểm kinh tế thấp tỷ lệ nghèo cao Tỉnh Theo kết tổng điều tra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo qui định Quyết định 59/QĐ-TTg (áp dụng cho giai đoạn 2016-2020), toàn tỉnh có 04 địa phương có tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo từ 20% trở lên (tỷ lệ hộ nghèo 10% trở lên), huyện Ba Chẽ với tỷ lệ hộ nghèo 34.70% tương đương 1.774 hộ nghèo [13] Là địa phương có điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, tỷ lệ hộ nghèo cao, mặt khác phong tục tập quán lạc hậu cộng với tư tưởng trông trờ ỉ lại vào hỗ trợ nhà nước cộng đồng làm cản trở chuyển vươn lên thoát nghèo địa phương Hiện có nhiều nghiên cứu thực trạng, nguyên nhân, giải pháp xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, nghiên cứu phát triển cộng đồng người nghèo giảm nghèo bền vững góc độ công tác xã hội Vì vậy, nghiên cứu thực trạng hoạt động phát triển cộng đồng người nghèo giảm nghèo bền vững yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng cần thiết để đưa số kiến nghị nhằm nâng cao tính hiệu chuyên nghiệp việc giảm nghèo bền vững huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh Xuất phát từ lý thực tiễn nêu trên, với kinh nghiệm 15 năm hoạt động trực tiếp lĩnh vực giảm nghèo, thời gian tới thân mong muốn góp phần nhỏ vào công giảm nghèo huyện Ba Chẽ, mong muốn tác giả chọn đề tài: “ Phát triển cộng đồng người nghèo giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh”, làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Giảm nghèo Việt Nam không vấn đề sách mà vấn đề xã hội bật, chủ đề nhiều nghiên cứu, đánh giá thực tổ chức nước Đối với tổ chức nước, phần Viện, trung tâm thuộc Bộ/ngành, số khác thuộc trường Đại học Các tổ chức nghiên cứu giảm nghèo cho thấy cách thức tiếp cận, đánh giá kết nghiên cứu phong phú, nhiều chiều giảm nghèo Việt Nam Cũng từ đó, hệ thống khuyến nghị nghiên cứu phong phú đa dạng.“Nghèo đói” luôn vấn đề “Nóng” quốc gia, vùng lãnh thổ đặc biệt quốc gia phát triển, vấn đề thu hút số lượng lớn nhà khoa học tham gia nghiên cứu nhiều lĩnh vực, khía cạnh đời sống xã hội nơi mà vấn đề “Nghèo đói” tồn Cho đến Việt Nam có nhiều công trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề xoá đói giảm nghèo (XĐGN), có công trình mang tầm vóc quốc tế: Nhóm công trình nghiên cứu chung giảm nghèo Việt Nam - Các tác giả Do Hoai Nam, Gre Mills, Dianna Games (2007) với “Vietnam and Africa: Comparaive lessons and mutual opportunities” (Việt Nam Châu Phi: So sánh học kinh nghiệm hội) nghiên cứu hội kinh nghiệm phát triển nông nghiệp an ninh lương thực Việt Nam Châu Phi, vai trò tăng trưởng kinh tế XĐGN phân tích nguồn vốn viện trợ phát triển tận dụng hiệu nguồn vốn viện trợ (ODA) quốc gia [10] Cơ quan hợp tác phát triển quốc tế Thụy Điển (SIDA) (1995), có đề cập “Vấn đề nghèo Việt Nam” định nghĩa rộng nghèo, sâu phân tích tình hình nghèo nhóm nghèo Việt Nam, đánh giá tác động công đổi đến người nghèo gắn liền với vấn đề y tế, giáo dục, tín dụng…đưa số vấn đề có ý nghĩa chiến lược cần xem xét để nâng cao hiệu giảm nghèo Việt Nam [19] Oxfam: “Mô hình giảm nghèo số cộng đồng dân tộc thiểu số điển hình Việt Nam”, Hà Nội - 2013 Nghiên cứu Oxfam số mô hình sinh kế cho người nghèo vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn gắn với nét văn hóa truyền thống đồng bào dân tộc, đồng thời yếu tố xã hội chiến lược sinh kế mô hình giảm nghèo thành công cộng đồng dân tộc thiểu số vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Nghiên cứu đưa luận điểm nhằm cố phương pháp tham gia theo dõi giảm nghèo yếu tố tiên phong, lan tỏa, gắn kết cộng đồng, tận dụng lợi thế, thích ứng với điều kiện mới, đa dạng hóa sinh kế, phòng chống rủi ro quản trị địa phương mô hình giảm nghèo khác [20] Tập thể tác giả: “Nghèo đói xoá đói giảm nghèo Việt Nam”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội - 2001; Bối cảnh nghiên cứu Bước sang kỷ XXI, đói nghèo vấn đề có tính toàn cầu Một tranh tổng thể giới với gần nửa số dân sống 2USD*/ngày số 100 trẻ em không sống đến tuổi Vì phong trào sôi rộng khắp giới phải làm để đẩy lùi nghèo đói…Còn Việt Nam sao? Vấn đề đặt phải đẩy lùi tình trạng đói nghèo xuống Nhưng muốn có sách, biện pháp xoá đói giảm nghèo hiệu thiết phải hiểu nguyên nhân dẫn tới tình trạng nghèo đói Việt Nam [15] Tác giả Nguyễn Thị Hằng (1997): “Vấn đề xoá đói giảm nghèo nông thôn nước ta nay”, Nxb Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Đói nghèo thường gây xung đột trị, xung đột giai cấp, dẫn đến bất ổn xã hội, bất ổn trị Mọi dân tộc khác khuynh hướng trị có mục tiêu làm để quốc gia mình, dân tộc giàu có [8] Đề tài nghiên cứu“Giải pháp xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tây Bắc – Việt Nam”của tác giả Nguyễn Thị Nhung (2012) phân tích thực tiễn XĐGN Việt Nam trình phát triển kinh tế - xã hội Nghiên cứu tập trung làm rõ mối quan hệ xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội, vai trò xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội nói chung tỉnh Tây Bắc Việt Nam nói riêng, tác động xóa đói giảm nghèo đến phát triển kinh tế - xã hội, xác định vai trò xóa đói giảm nghèo việc phát triển kinh tế - xã hội: xóa đói giảm nghèo phận cấu thành quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nhằm khắc phục tác động tiêu cực, trái ngược đói nghèo đến phát triển kinh tế - xã hội Đối với Tây Bắc, xóa đói giảm nghèo có tác động vai trò thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội Hiệu xóa đói giảm nghèo cao vai trò phát triển kinh tế - xã hội lớn Đồng thời nghiên cứu nguyên nhân nghèo đói tác nhân làm cản trở trình phát triển kinh tế - xã hội: Tây Bắc nghèo đói bật lên đặc điểm nghèo đói đồng bào dân tộc thiểu số với tập tục thói quen sản xuất nhỏ lạc hậu Sự tụt hậu nghèo đói Tây Bắc với phần lớn đồng bào dân tộc thiểu số khả tiếp cận với điều kiện phát triển hạn chế… nên cản trở trình phát triển Do xóa đói giảm nghèo tất yếu trình phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo thực giảm nghèo bền vững góp phần thúc đẩy phát triển nhanh bền vững tỉnh Tây Bắc Việt Nam [11] Tác giả Nguyễn Thị Hoa (2011) với đề tài nghiên cứu“Hoàn thiện sách xoá đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam đến 2015” nghiên cứu đến chưa có nghiên cứu đưa khung lý thuyết hoàn thiện sách, đặc biệt đánh giá sách XĐGN hoàn chỉnh Về thực tiễn, cá nhân hay tổ chức phi phủ nhà tài trợ dù thực nhiều nghiên cứuvề đói nghèo liên quan đến đánh giá sách XĐGN lại hạn chế Nếu có sách riêng lẻ tập trung vào số sách lại bị hạn chế thời điểm đánh giá Đặc biệt chưa có nghiên cứu vừa đánh giá đồng thời nhiều sách suốt ba giai đoạn chương trình XĐGN (từ năm 1998 đến nay) phục vụ cho công tác hoạch định sách XĐGN đến năm 2015 [6] Tác giả Nguyễn Thị Thanh Huyền (năm 2013) với đề tài nghiên cứu “Tác động hội nhập quốc tế tới bất bình đẳng thu nhập nông thôn - thành thị Việt Nam” Luận án hội nhập có tác động đến bất bình đẳng thu nhập nông thôn – thành thị Việt Nam Đặc biệt, nhóm tỉnh có mức độ hội nhập sâu có kết chung với nước, cụ thể xuất khẩu/GDP tăng làm giảm bớt chênh lệch thu nhập hai khu vực Trong FDI/GDP tăng làm tăng chênh lệch thu nhập nông thôn – thành thị Việt Nam Ngoài ra, số nhân tố khác tác động đến mức chênh lệch tỉ lệ số hộ sử dụng internet, hay trình độ học vấn chủ hộ có tác động định Từ phát trên, luận án đưa số giải pháp nhằm hạn chế chênh lệch thu nhập nông thôn – thành thị Việt Nam trình hội nhập quốc tế như: Thúc đẩy xuất hàng nông sản; Đa dạng hóa thu nhập cho người dân nông thôn; Ưu tiên đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp; Thúc đẩy mạnh đầu tư vào sở hạ tầng nông thôn [7] Một số nghiên cứu phát triển cộng đồng giảm nghèo Việt Nam Tác giả Phan Huy Đường, Đại học Quốc gia Hà Nội, “Phát triển cộng đồng: Phương pháp quan trọng công tác xã hội xóa đói giảm nghèo” Tác giả DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2015- Bộ LĐTBXH Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2015- UBND tỉnh Quảng Ninh Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20142015 định hướng đến 2020 (Quyết định số 161/QĐ-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2014 UBND tỉnh Quảng Ninh) Nguyễn Mạnh Đôn (20/02/2005) “Một số suy nghĩ hoạt động phát triển cộng đồng xóa đói, giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc” Phan Huy Đường, Đại học Quốc gia Hà Nội, “Phát triển cộng đồng: Phương pháp quan trọng công tác xã hội xóa đói giảm nghèo” Nguyễn Thị Hoa (2011) Với đề tài nghiên cứu “Hoàn thiện sách xoá đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam đến 2015” Nguyễn Thị Thanh Huyền ( 2013) Nghiên cứu “Tác động hội nhập quốc tế tới bất bình đẳng thu nhập nông thôn - thành thị Việt Nam) Nguyễn Thị Hằng (1997) “Vấn đề xoá đói giảm nghèo nông thôn nước ta nay”, Nxb Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 20152020 10 Do Hoai Nam, Gre Mills, Dianna Games (2007) với cuốn“Vietnam and Africa: Comparaive lessons and mutual opportunities” (Việt Nam Châu Phi: So sánh học kinh nghiệm hội) 11 Nguyễn Thị Nhung (2012) “Giải pháp xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển 12 Nguyễn Thị Hồng Nga (2016) “Phát triển cộng đồng người dân tộc Dao xóa đói giảm nghèo từ thực tiễn xã Hồ Thầu, huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu” 13 Kết tổng điều tra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Ba Chẽ theo chuẩn nghèo qui định Quyết định 59/QĐ-TTg (áp dụng cho giai đoạn 2016-2020) 14 Nguyễn Thị Oanh, Giáo trình phát triển cộng đồng, Đại học Mở thành phố Hồ Chí Minh 15 Tập thể tác giả: “Nghèo đói xoá đói giảm nghèo Việt Nam”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội - 2001; 16 Nguyễn Thu Thủy (2016) Nghiên cứu “Phát triển cộng đồng người dân tộc thiểu số giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh” TÀI LIỆU TIẾNG ANH 17 Amartya Kumar Sen, nhà Kinh tế học Ấn Độ (đoạt giải Nobel Kinh tế) 18 Báo cáo tình hình phát triển giới - "Tấn công nghèo đói” năm 2000 19 Cơ quan hợp tác phát triển quốc tế Thụy Điển (SIDA) (1995), có đề cập “Vấn đề nghèo Việt Nam” 20 Oxfam: “Mô hình giảm nghèo số cộng đồng dân tộc thiểu số điển hình Việt Nam”, Hà Nội - 2013 21 Tổ chức ILO – Abapia Sen, người giải thưởng Nobel kinh tế năm 1998 22 Từ điển bách khoa toàn thư Wikipedia (Mỹ) “ Phát triển cộng đồng” 23 Tài liệu Liên Hợp Quốc, 1956 nghiên cứu phát triển cộng đồng PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG (Bảng hỏi dành cho hộ gia đình nghèo) Xin chào ông/bà! Được đồng ý Ủy ban Nhân dân huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh, học viên Hà Văn Khánh thực khảo sát nghiên cứu với đề tài luận văn "Phát triển cộng đồng người nghèo giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh Nghiên cứu tập trung vào hoạt động phát triển công đồng: tuyên truyền, nâng cao nhận thức; kết nối sản xuất; cung cấp dịch vụ xã hội Những thông tin thu thập phục vụ cho mục đích nghiên cứu Mọi thông tin đảm bảo bí mật Tôi xin chân thành cảm ơn! I THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ HỘ NGHÈO Câu 1: Thông tin chung 1.1 Họ tên chủ hộ: 1.2 Tuổi:……… Giới tính: Nam / Nữ 1.3 Trình độ văn hóa: a Đọc viết chưa thông thạo b Tiểu học c Trung học sở d Trung học phổ thông e Khác 1.4 Nghề nghiệp: a Nông Nghiệp b Công nhân c Giáo viên d.Cán bộ/Nhân viên/ Công an/Bộ đội e Ở nhà/nội trợ đ Tự làm g Khác (ghi rõ) 1.5 Gia đình anh/chị có người ?……… người; Số người tham gia lao động? người Câu 2: Xin anh/chị cho biết nguồn thu nhập gia đình mình? 2.1 Chăn nuôi: (con gì, số lượng,…) 2.2 Trồng trọt: ( gì, suất?): 2.3 Dịch vụ: 2.4 Nghề phụ 2.5 Khác: Ước tính tiền khoảng bao nhiêu/ tháng? Dưới 700.000 đồng Từ 700.000 – 1.000.000 đồng Từ 1.000.000 – 1.500.000 đồng Trên 1.500.000 đồng Câu 3: Tình hình việc làm gia đình anh/chị tháng qua nào? 3.1 Có việc làm thường xuyên Làm gì? 3.2 Có việc làm (không thường xuyên) Tại sao? 3.3 Không có việc làm Tại sao? Câu 4: Theo anh/chị, tổ chức đoàn thể xã hoạt động nào? Hoạt động Các tổ chức Không Có Chưa tốt Bình thườn Tốt g Rất tốt 4.1 Chi Đảng 4.2 Mặt Trận tổ quốc 4.3 Hội cựu chiến binh 4.4 Hội phụ nữ 4.5 Đoàn niên 4.6 Ủy ban nhân dân 4.7 Hội nông dân 4.8 Hội người cao tuổi 4.9 Hội Khuyến nông 4.10 Khác? Câu 5: Gia đình anh/chị hưởng sách xã hội Nhà nước? Chính sách Có 5.1 Chính sách giảm nghèo (vay vốn, hỗ trợ sx, nhà ở, BHYT…) 15.2 Chính sách người có công 15.3 Chính sách với trẻ em HCĐB 15.4 Chính sách với người cao tuổi 15.5 Chính sách người khuyết tật 15.6 Chính sách dạy nghề-việc làm 15.7 Khác (Xin ghi rõ)? Không …………………….………………………………………… ………………………………………………………… II CÁC HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH A Hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức Câu Anh/chị cho biết hình thức tuyên truyền, nâng cao nhận thức giảm nghèo bền vững? a Bằng rôn, hiệu b Pa nô, áp phích, tờ rơi, sách, báo c Trao đổi, tư vấn, tham vấn, thảo luận trực tiếp d Thông qua nói chuyện, họp, hội nghị e Đài, ti vi g Khác (xin ghi rõ) ……………………………………………………………………………………… ……………….………………………………………………………………… Câu Anh/chị cho biết nội dung hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức giảm nghèo bền vững cụ thể nội dung Kiến thức chăm sóc sức khỏe Giáo dục Nhà Nước vệ sinh Tiếp cận thông tin Khác (ghi rõ) ……………………………………………………………………………………… …………………….………………………………………………………………… Câu 3.Anh/chị đánh giá mức độ tham gia người dân hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức giảm nghèo bền vững? a Rất tích cực b Tích cực c Bình thường d Không tích cực Câu Anh/chị đánh việc huy động nguồn lực từ cộng đồng hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức giảm nghèo bền vững? a Rất hiêu b Hiệu c Bình thường d Không hiệu B Hoạt động kết nối sản xuất Câu Anh/chị cho biết tham gia vào hoạt động kết nối sản xuất giảm nghèo bền vững? a Hỗ trợ vốn b Hỗ trợ tạo việc làm c Hỗ trợ khoa học - kỹ thuật d Hỗ trợ cây, con, giống e Hỗ trợ chuyển giao công nghệ… g Khác (xin ghi rõ) ……………………………………………………………………………………… …………………….………………………………………………………………… Câu Anh/chị biết đến hoạt động kết nối sản xuất giảm nghèo bền vững qua hình thức sau đây? Hình thức Họp dân Phát X Cán cộng đồng Cán dự án Truyền miệng Qua lãnh đạo địa phương Qua nhân viên công tác xã hội Khác ( nêu cụ thể) Câu Anh/chị cho biệt tham gia vào hoạt động kết nối sản xuất giảm nghèo bền vững? a Rất tích cực b Tích cực c Bình thường d Không tích cực Câu Theo anh/chị năm quyền địa phương tổ chức vận động nguồn lực cộng đồng để thực giảm nghèo bền vững có thu kết mong muốn không? a Rất hiệu b Hiệu c Bình thường d Không hiệu C Hoạt động cung cấp dịch vụ xã hội: Câu Anh/chị cho biết mức độ tiếp cận dịch vụ xã hội sau đây? R T B K Rất Thường Bình Không thường xuyên thường thường xuyên xuyên a Nhà b.Thông tin c Y tế d Giáo dục e Vệ sinh Câu Anh/chị cho biết mức độ tham gia vào dịch vụ xã hội giảm nghèo bền vững? a Rất tích cực b Tích cực c Bình thường d Không tích cực Câu Anh/chị đánh giá việc huy động nguồn lực cộng đồng dịch vụ xã hội giảm nghèo bền vững? a Rất tốt b Tốt c Bình thường d Không tốt Câu 5: Các dịch vụ xã hội giảm nghèo bền vững thực địa phương tác động đến gia đình anh/chị? Hình thức x Phát triển kinh tế hộ gia đình Được vay vốn Con học miễn phí Được hưởng thủy lợi thủy nông miễn phí Tác động đến đời sống, giáo giục, y tế… Tác động khác ( nêu cụ thể) …………………………………………………………………… …………………………………………………………………… III Các yếu tố ảnh hưởng Theo anh/chị yếu tố sau ảnh hưởng đến đến hoạt động phát triển cộng đồng giảm nghèo bền vững? - Yếu tố thuộc nhân viên, cộng tác viên công tác xã hội - Yếu tố văn hóa – xã hội - Yếu tố đặc điểm người nghèo - Yếu tố thuộc công tác đạo điều hành chương trình giảm nghèo quyền địa phương V Anh/chị có giải pháp đề hoạt động phát triển cộng động giảm nghèo bền vững thực cách hiệu hơn? Đối với người nghèo: ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đối với cộng đồng dân cư: ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đối với quyền địa phương nơi anh/chị sinh sống: ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đối với cấp huyện: ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đối với cấp tỉnh: ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đối với cộng đồng doanh nghiệp: ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin cám ơn hợp tác anh/chị! NỘI DUNG THẢO LUẬN NHÓM PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG (Dành cho nhóm đại diện BCĐ giảm nghèo cấp huyện, đại diện BCĐ cấp xã, trưởng thôn, bản) Xin chào ông/bà! Những năm qua, nghèo đói coi nhiệm vụ trị - xã hội hàng đầu cấp ủy quyền địa phương cấp, nhận thấy hậu đói nghèo có tác động không nhỏ đến đời sống xã hội, làm gia tăng tội phạm, tăng dịch bệnh, tăng tệ nạn xã hội, lạc hậu, thiếu thốn đời sống vật chất đời sống tinh thần, giảm tuổi thọ thân họ Nhằm hạn chế có hoạt động phát triển cộng đồng hỗ trợ người nghèo giảm nghèo bền vững, triển khai nghiên cứu với đề tài: “Phát triển cộng đồng người nghèo giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh” Thông tin Ông/bà cung cấp cho chúng tôi, nhằm mục đích nghiên cứu đảm bảo tính khuyết danh Khái quát đặc điểm tình hình KT-XH kết công tác xóa đói giảm nghèo địa phương giai đoạn 2011-2015? Anh/chị đánh giá tham gia quyền địa phương, BCĐ giảm nghèo cấp xã, tổ chức đoàn thể xã hội cộng đồng xóa đói giảm nghèo địa phương nào? Vai trò, trách nhiệm BCĐ cấp xã hoạt động giảm nghèo bền vững địa phương? Theo anh/chị vấn đề bất cập việc thực công tác giảm nghèo từ Thủ tướng Chính phủ ban hành chuẩn nghèo theo hướng đa chiều địa phương gì? Anh/chị cho biết nội dung hình thức hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức giảm nghèo bền vững nay? Sự tham gia người dân 10 hoạt động này? Việc huy động nguồn lực từ cộng đồng hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức giảm nghèo bền vững thực sao? Việc tổ chức hoạt động kết nối sản xuất cho hộ gia đình nghèo thực nào? Ai người trực tiếp tham gia hoạt động này? Tính hiệu hoạt động thời gian qua?Việc huy động nguồn lực từ cộng đồng hoạt động kết nối sản xuất giảm nghèo bền vững thực sao? Theo anh/chị, quyền địa phương triển khai hỗ trợ cung cấp dịch vụ xã hội (theo đa chiều) cho hộ gia đình nghèo? Phản ứng người dân đặc biệt người nghèo hoạt động nào? Vận động nguồn lực từ cộng đồng có vai trò hoạt động cung cấp dịch vụ xã hội cho hộ gia đình nghèo? Theo anh/chị, yếu tố sau ảnh hưởng đến hoạt động phát triển cộng đồng giảm nghèo bền vững địa phương? ` - Yếu tố thuộc nhân viên, cộng tác viên công tác xã hội - Yếu tố văn hóa – xã hội - Yếu tố đặc điểm người nghèo - Yếu tố thuộc công tác đạo điều hành chương trình giảm nghèo quyền địa phương Theo anh/chị để việc triển khai hoạt động phát triển cộng đồng giảm nghèo bền vững địa phương thực đạt hiệu thời gian tới quyền địa phương cần phải quan tâm đến vấn đề gì? 11 NỘI DUNG PHỎNG VẤN SÂU (Dành cho hộ nghèo) Anh/chị cho biết khái quát đặc điểm tình hình KT-XH kết thực công tác giảm nghèo bền vững địa phương thời gian qua? Ở địa phương anh/chị, hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức, hoạt động kết nối sản xuất hoạt động kết nối dịch vụ xã hội cho người nghèo giảm nghèo bền vững triển khai nào? Anh/chị đánh giá tham gia & đóng góp người dân vào 03 hoạt động này? (Hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức; Hoạt động kết nối sản xuất; Hoạt động kết nối dịch vụ xã hội cho người nghèo) Theo anh/chị, yếu tố định thành công hoạt động phát triển cộng đồng giảm nghèo bền vững địa phương? Xin anh/chị nói rõ thêm yếu tố - Yếu tố đặc điểm người nghèo; - Yếu tố văn hóa - xã hội - Yếu tố thuộc công tác đạo điều hành chương trình giảm nghèo quyền địa phương - Yếu tố thuộc nhân viên, cộng tác viên công tác xã hội Theo anh/chị giải pháp sau tạo nên thành công hoạt động phát triển cộng đồng giảm nghèo bền vững địa phương? (giải pháp người nghèo; Đối với cộng đồng dân cư; Đối với quyền cấp xã; Đối với cấp huyện; Đối với cấp tỉnh; Đối với cán phát triển cộng đồng) anh/chị trao đổi thêm giải pháp Xin cám ơn tham gia đóng góp ý kiến anh/chị! 12 ... hiệu phát triển cộng đồng người nghèo giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 13 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO TRONG GIẢM NGHÈO BỀN... 2.2 Thực trạng hoạt động phát triển cộng đồng người nghèo giảm nghèo bền vững huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 44 Một số giải phát Thực trạng phát triển cộng đồng người nghèo giảm nghèo bền vững. .. phát triển cộng đồng người nghèo giảm nghèo bền vững huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh Đưa số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động phát triển cộng đồng người nghèo giảm nghèo bền vững từ thực tiễn