BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH PHAN TUẤN SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TỀ TP Hồ Chí Minh - Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH PHAN TUẤN SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 60340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Tấn Khuyên TP Hồ Chí Minh - Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hoàn toàn cá nhân khảo sát, tham khảo tài liệu thực Mọi trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết cá nhân Luận văn thực sở tổng hợp kiến thức khảo sát thực tế tác giả mà không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh TP Hồ Chí Minh, ngày … tháng 11 năm 2016 Người viết Phan Tuấn MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH DANH MỤC BẢNG TÓM TẮT CHƯƠNG TỔNG QUAN VÀ CÁC VẤN ĐỀ CHÍNH SÁCH 1.1 Bối cảnh nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Phương pháp nghiên cứu 1.5 Kết cấu đề tài: CHƯƠNG GIỚI THIỆU VỀ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NTM 2.1 Giới thiệu Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM 2.2 Vai trò người dân việc tham gia xây dựng NTM 11 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 15 3.1 Các khái niệm 15 3.1.1 Khái niệm tham gia người dân 15 3.1.2 Khái niệm nông thôn 20 3.2 Kinh nghiệm nước 21 3.2.1 Kinh nghiệm Nhật Bản 21 3.2.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc 22 3.2.3 Kinh nghiệm Thái Lan 23 3.3 Các nghiên cứu tham gia người dân vào lĩnh vực 25 3.3.1 Các nghiên cứu tham gia người dân xây dựng NTM 25 3.3.2 Các nghiên cứu tham gia người dân lĩnh vực khác 27 3.4 Khung phân tích tham gia người dân 29 CHƯƠNG NGHIÊN CỨU VỀ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NTM TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 31 4.1 Quá trình thực Chương trình xây dựng NTM thành phố Quy Nhơn 31 4.2 Thực trạng tham gia người dân xây dựng NTM thành phố Quy Nhơn 37 4.2.1 Mô tả tổng quát mẫu điều tra 38 4.2.2 Thông tin chương trình NTM 39 4.2.3 Người dân tham gia bàn bạc, ý kiến xây dựng NTM 47 4.2.4 Người dân tham gia trực tiếp xây dựng NTM 52 4.2.5 Người dân tham gia giám sát, quản lý, tu, bảo dưỡng công trình 57 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.2 Khuyến nghị 62 5.3 Hạn chế đề tài 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên tiếng Việt BCĐ Ban đạo BCH Ban chấp hành BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn NQ Nghị NTM Nông thôn QĐ Quyết định TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam PR Participatory Research - Nghiên cứu tham gia PAR Participatory Action Research Nghiên cứu hành động tham gia OTOP One Tambon One Product - Mỗi xã sản phẩm OVOP One Village One Product - Mỗi làng sản phẩm Oxfam Oxford Committee for Famine Relief - Ủy ban Oxford cứu đói DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bộ máy đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM 10 Hình 2.2 Cơ cấu vốn thực chương trình NTM 11 Hình 2.3 Các bước tham gia xây dựng NTM 14 Hình 3.1 Thang đo mức độ tham gia người dân 18 Hình 3.2 Thang đo mức độ tham gia người dân 19 Hình 3.3 Khung phân tích tham gia người dân 29 Hình 4.1 Nguồn vốn đầu tư XD NTM TP Quy Nhơn giai đoạn 2011 – 2015 36 Hình 4.2 Tỷ lệ người dân biết số thông tin Chương trình NTM 42 Hình 4.3 Tỷ lệ người dân tiếp cận nguồn thông tin NTM qua kênh 43 Hình 4.4 Tỷ lệ người dân thông báo số vấn đề XD NTM 44 Hình 4.5 Ai người đóng vai trò xây dựng NTM? 45 Hình 4.6 Tham gia người dân họp địa phương vấn đề NTM 47 Hình 4.7 Đề xuất người dân mức độ tham gia 49 Hình 4.8 Tỷ lệ khảo sát yếu tố định cho việc lập kế hoạch cho hoạt động xây dựng NTM 50 Hình 4.9 Tỷ lệ người dân mời tham gia hoạt động liên quan đến xây dựng NTM 51 Hình 4.10 Hình thức đóng góp người dân 53 DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Kết thực 19 tiêu chí xây dựng NTM thành phố Quy Nhơn 34 Bảng 4.2 Phân phối mẫu điều tra theo xã 39 Bảng 4.3 Giới tính người khảo sát 39 Bảng 4.4 Trình độ học vấn người khảo sát 39 Bảng 4.5 Cấu trúc nghề nghiệp hộ gia đình khảo sát 39 TÓM TẮT Đề tài “Sự tham gia người dân việc xây dựng NTM thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định” thực nhằm phân tích vai trò người dân xây dựng NTM thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Qua đánh giá mức độ tham gia người dân xây dựng NTM kết đạt Từ gợi ý giải pháp nhằm tăng cường tham gia người dân xây dựng NTM thành phố Quy Nhơn theo hướng có hiệu bền vững Đề tài áp dụng phương pháp nghiên cứu bàn, nghiên cứu thực địa với phân tích, so sánh phân tích thống kê với 175 hộ điều tra 04 xã số liệu thu thập từ quan cấp từ xã đến tỉnh Thực trạng tham gia người dân khảo sát nghiên cứu thành phố Quy Nhơn cho thấy: Mức độ tham gia người dân theo thang đo “biết, bàn, làm, kiểm tra” có chiều hướng giảm dần, hoạt động liên quan trực tiếp tới đời sống người dân họ phải đóng góp chi phí để xây dựng công trình liên quan trực tiếp đến cộng đồng có tham gia người dân Sự tham gia người dân hoạt động giám sát, vận hành, tu, bảo dưỡng mờ nhạt Để cải thiện tham gia người dân vào hoạt động xây dựng NTM, tác giả đưa số khuyến nghị: (1) Tiếp tục thông tin Chương trình đến người dân theo hướng vào chiều sâu, phù hợp với điều kiện địa phương; (2) Phải thực phát huy vai trò chủ thể người dân, cần tăng cường phát huy dân chủ địa phương, đưa nhân dân vào trình định; (3) Nâng cao trình độ đội ngũ cán nông thôn làm nòng cốt cho Chương trình xây dựng NTM; (4) Minh bạch hóa hoạt động xây dựng NTM CHƯƠNG TỔNG QUAN VÀ CÁC VẤN ĐỀ CHÍNH SÁCH 1.1 Bối cảnh nghiên cứu Xây dựng Nông thôn (NTM) chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm thay đổi mặt nông thôn cho phù hợp với thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn Thời gian qua, nhiều văn thức ban hành để định hướng phát triển nông thôn, đó, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Nghị xác định mục tiêu xây dựng NTM: “Xây dựng NTM ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại” Dựa tinh thần Nghị này, Hội nghị TW lần thứ bảy BCH Trung ương Đảng khóa X Nghị số 26-NQ/TW xác định: “Xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo hướng quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường” Thực định hướng Đảng, Chính phủ ban hành Nghị số 24/2008/NQ-CP Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Mục tiêu Chương trình hành động khẳng định bổ sung nhiệm vụ Chính phủ để thực thắng lợi Nghị Trung ương đề Cụ thể, mục tiêu Chương trình hành động đề nhằm: nâng cao chất lượng sống vật chất tinh thần người dân nông thôn, tập trung đào tạo nguồn nhân lực nông thôn, xây dựng NTM bền vững theo hướng giàu đẹp, văn minh… Hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM quan tâm triển khai, thực nước Từ kết chương trình góp phần phát triển kinh tế xã hội đem lại nhiều lợi ích thiết thực cho người dân nông thôn 15 Nguyễn Trung Dũng, Đỗ Thị Hòa (2013), Lồng ghép tham gia người dân quy hoạch sở hạ tầng cho phát triển NTM qua ví dụ xã Hoàng Giang (tỉnh Thanh Hóa), truy cập ngày 09/9/2016 địa chỉ: http://hoithaokhcn.tlu.edu.vn/Portals/7/TB5_02.pdf 16 Nguyễn Duy Thắng (2002), Một số khía cạnh lý thuyết cách tiếp cận “nghiên cứu hành động tham gia” (PAR) phát triển cộng đồng, truy cập ngày 28/08/2016 địa chỉ: http://voer.edu.vn/attachment/m/37536 17 Oxfam (2012), Tăng cường tiếng nói cộng đồng để lựa chọn đắn - vấn đề sử dụng đất thay đổi quyền sử dụng đất miền Trung Việt Nam, truy cập ngày 08/9/2016 địa chỉ: http://www.fetp.edu.vn/cache/MPP7-542-R10.2EStrengthen%20Community%20Voices%20for%20Informed%20Choices,%202012-Oxfam-2015-07-07-15273568.pdf 18 Phạm Bảo Dương, Hà Thị Thanh Mai (2011), Một số vấn đề lý luận tham gia cộng đồng dân tộc giảm nghèo bền vững, truy cập ngày 11/9/2016 địa chỉ: http://www.vnua.edu.vn:85/tc_khktnn/Upload%5C1652013tc_so_2.2013_ban_in249.pdf 19 Phạm Xuân Liêm (2011), “Phong trào đổi nông thôn Hàn Quốc”, truy cập ngày 11/8/2016 địa chỉ: http://nongnghiep.vn/nongnghiepvn/vi-vn/25/86028/Nong-thon-moi/Phong-trao%20doi%20-moi%20-nong-thon-cua-Han-Quoc.html 20 Tạ Quỳnh Hoa (2009), Quy hoạch đô thị với tham gia cộng đồng – Những vấn đề cần nghiên cứu cho việc áp dụng phương pháp Việt Nam, truy cập ngày 11/9/2016 địa chỉ: http://bmktcn.com/UserFiles/Phamdinhtuyen/Nghiencuu/Detaicaptruong/QHvoisutham giacongdong.pdf 21 Tuấn Anh (2012), “Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới”, truy cập ngày 18/8/2016 địa chỉ: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nong-thon/2012/14689/Kinhnghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoc-tren.aspx 22 Thành ủy Quy Nhơn (2011), Nghị Ban Chấp hành Đảng thành phố Quy Nhơn lần thứ (khóa IX) 23 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia XD NTM giai đoạn 2010-2020 24 Trần Tiến Khai (2015), “Xây dựng nông thôn thành phố Hồ Chí Minh: Thực trạng giải pháp phát triển bền vững”, Đề tài nghiên cứu khoa học năm 2015 25 UBND thành phố Quy Nhơn (2011), Quyết định số 26/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2011 ban hành Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM địa bàn thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2010 – 2020 26 UBND thành phố Quy Nhơn (2016), Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015, triển khai nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020 27 UBND Nhơn Châu (2016), Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2011- 2015 xã Nhơn Châu 28 UBND xã Nhơn Hải (2016), Báo cáo tổng kết năm thực chương trình xây dựng NTM xã Nhơn Hải giai đoạn 2011-2015 29 UBND xã Nhơn Lý (2016), Báo cáo tổng kết năm thực chương trình xây dựng NTM xã Nhơn Lý giai đoạn 2011-2015 30 UBND xã Phước Mỹ (2016), Báo cáo tổng kết năm thực chương trình xây dựng NTM xã Phước Mỹ giai đoạn 2011-2015 xã Phước Mỹ 31 Việt Dũng (2014), Mỗi xã, phường sản phẩm: Nhìn từ kinh nghiệm Thái Lan, truy cập ngày 11/8/2016 địa chỉ: http://ntm.quangninh.gov.vn/tintuc/Pages/moi-xa-phuong-mot-sp.aspx?ItemID=20 32 Vũ Trọng Khải (NXB Nông nghiệp, 2004), Tổng kết xây dựng mô hình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn mới, kết hợp truyền thống làng xã với văn minh thời đại Tiếng Anh 33 André, Pierre (2012), Citizen Participation, Encyclopedic Dictionary of Public Administration, truy cập ngày 11/8/2016 địa chỉ: http://www.dictionnaire.enap.ca/dictionnaire/docs/definitions/definitions_anglais/citize n_participation.pdf 34 Arnstern, S.R (1969), A ladder of citizen participation, Journal of the American Institute of Planners, truy cập ngày 25/8/2016 địa chỉ: http://lithgow-schmidt.dk/sherry-arnstein/ladder-of-citizen-participation.html 35 Choguill (1996), “A Ladder of Community Participation for Underdeveloped Countries”, truy cập ngày 12/8/2016 địa chỉ: http://www.yemenwater.org/wpcontent/uploads/2013/04/Choguill_1996_ladder_of_community_participation.pdf 36 Florin, P (1990), An Introduction to Citizen Participation, Voluntary Organizations, and Community Development: Insights for Empowerment Throught Research, American Journal of Community Psychology, truy cập ngày 23/8/2016 địa chỉ: https://www.researchgate.net/profile/Abraham_Wandersman/publication/225894521_ An_Introduction_to_Citizen_Participation_Voluntary_Organizations_and_Community _Development_Insights_for_Empowerment_Through_Research/links/553501e30cf2df 9ea6a41872.pdf 37 Harding, R, Hendriks, Mehreen, F (2009), Environmental Decision-Making: Exploring complexity and context, The Federation press, Sydney, truy cập ngày 25/8/2016 địa chỉ: https://www.dlsweb.rmit.edu.au/conenv/envi1128/Reading-Harding.pdf 38 Marisa B.Guaraldo Choguill (1996), A ladder of community participation for under developed countries, Habitat Internationnal, truy cập ngày 25/8/2016 địa chỉ: http://www.yemenwater.org/wpcontent/uploads/2013/04/Choguill_1996_ladder_of_community_participation.pdf 39 Wilcox (2003), The Guide To Effective Participation, truy cập ngày 25/8/2016 địa chỉ: http://phobos.ramapo.edu/~vasishth/Readings/Wilcox Guide_To_Effective_Participation.pdf PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu khảo sát ý kiến người dân PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN NGƯỜI DÂN Kính chào ông/bà! Tôi tên: Phan Tuấn, công tác Phòng Kinh tế thành phố Quy Nhơn, học viên Cao học ngành Quản lý công, Trường Đại học Kinh tế TP.Hồ Chí Minh Tôi thực khảo sát nhằm phục vụ cho đề tài “Sự tham gia người dân việc xây dựng nông thôn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định” Tôi mong nhận hỗ trợ ông/bà Tôi đảm bảo thông tin ghi nhận từ khảo sát dùng cho mục đích nghiên cứu khoa học Phiếu số:……… Tên điều tra viên:….………… ……… ……………… Ngày điều tra…… ………………………………………………………… Phần I Thông tin chung Câu hỏi Trả lời Tuổi …………………………… Giới tính  Nam  Nữ Trình độ học vấn/đào tạo + Trình độ học vấn + Trình độ đào tạo cao Lớp ………… /12 Trung cấp/Đào tạo nghề Cao đẳng/ Đại học Sau đại học Nghề nghiệp Nông ngư nghiệp Buôn bán, kinh doanh, dịch vụ Cán bộ, công chức Làm việc doanh nghiệp Hưu trí Khác Khoảng thời gian sinh sống xã ………………… năm Phần II Tiếp cận thông tin chương trình xây dựng NTM Câu 1: Ông/bà có biết số thông tin chương trình NTM: Chương trình mục tiêu quốc gia XD NTM  Có  Không Bộ tiêu chí đánh giá NTM  Có  Không Thời gian bắt đầu chương trình  Có  Không Câu 2: Ông/bà biết đến chương trình NTM cách nào? (có thể chọn nhiều đáp án)  Không biết  Niêm yết trụ sở thôn, xã  Thông qua mạng Internet  Phát tài liệu đến gia đình  Thông qua báo, đài  Từ người thân, hàng xóm  Tiếp xúc cử tri  Họp dân phổ biến trực tiếp  Tuyên truyền tổ chức đoàn thể  Khác: …………………… Câu 3: Ông/bà có biết công trình xây dựng NTM xã?  Không biết  Có biết Cụ thể:… ………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………… Câu 4: Theo ông/bà, đóng vai trò việc xây dựng NTM?  Chính quyền cấp nói chung  Người dân nông thôn nói chung  Nông ngư dân  Tất quan nhà nước người dân nông thôn  Khác…………………………………………………………………………… Câu 5: Ông/bà có mời tham gia họp thôn, xã vấn đề NTM không?  Chưa mời  Chỉ cần thiết mời  Thỉnh thoảng, thông qua tiếp xúc cử tri  Thường xuyên Câu 6: Ông/bà có thông báo vấn đề sau không? Có thông báo Vấn đề thông báo Không thông báo quan tâm Không quan tâm Về quy hoạch NTM Về việc lập đề án xây dựng NTM Về huy động đóng góp cư dân cho NTM Việc quản lý sử dụng khoản đóng góp người dân xây dựng NTM Nguồn vốn chi phí công trình NTM Tham gia bàn bạc xây dựng NTM Câu 7: Ông/bà có tham gia vào việc lập kế hoạch phát triển nông thôn lần chưa?  Đã tham gia  Chưa tham gia (chuyển sang câu 11) Câu 8: Lý mà ông/bà tham gia vào việc lập kế hoạch này?  Được cử đi, bắt buộc phải tham gia  Muốn tìm hiểu  Vì phát triển chung thôn, xã  Lý khác ……………………………………………………………………… Câu 9: Khi tham gia họp địa phương, ông/bà có đề xuất ý kiến nhu cầu xây dựng NTM hay không?  Có  Không Không, vì:………………………………………….……………………………… …………………………………………………………………………….……………… … ……………………………………………………………………………… ……… ……………………………………………… Câu 10: Chính quyền có quan tâm đến đề xuất ông/bà hay không?  Hoàn toàn  Không rõ  Có quan tâm Câu 11: Nếu chưa tham gia lý gì?  Không quan tâm  Không có thời gian  Không lựa chọn  Lý khác ………………………………………………………… Câu 12: Theo ông/bà, người dân nên tham gia mức độ nào?  Người dân phải tham gia vào việc định  Người dân cần phải mời tham gia đóng góp ý kiến  Người dân cần thông báo  Người dân không cần tham gia Câu 13: Theo ông/bà, yếu tố định cho việc lập kế hoạch cho hoạt động xây dựng NTM?  Ý kiến người dân  Ý kiến quyền xã  Ý kiến quyền thành phố, tỉnh  Ý kiến quyền trung ương Câu 14: Ở địa phương, quyền có mời người dân tham gia vào vấn đề liên quan đến xây dựng NTM không?  Có mời tham gia  Không mời tham gia, quan tâm  Không mời tham gia  Không quan tâm Trực tiếp tham gia xây dựng NTM Câu 15: Ông/bà tham gia hoạt động chương trình NTM? (có thể chọn nhiều đáp án)  Đóng góp ý kiến, tham gia bàn bạc  Đóng góp tiền mặt  Hiến đất  Đóng góp sức lao động, ngày công  Giám sát trình thi công  Tham gia quản lý, tu, bảo dưỡng công trình vào hoạt động  Không tham gia, vì………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu 16: Trong 05 năm qua, gia đình ông/bà có tham gia đóng góp xây dựng công trình NTM (làm đường giao thông, làm kênh mương thủy lợi, nhà văn hóa thôn, …) địa phương ?  Có tham gia, cụ thể: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………  Không tham gia  Không quan tâm Câu 17: Hình thức đóng góp mà gia đình ông/bà thực (có thể chọn nhiều đáp án):  Tiền bạc  Ngày công, sức lao động  Hiến đất  Hiện vật  Khác, ………………………………………………………………………… Câu 18: Theo ông/bà, chủ trương mức đóng góp (tiền của, sức lao động, ngày công…) nhân dân để xây dựng NTM xã định nào?  Người dân tham gia bàn bạc định  Người dân tham gia bàn bạc định lại phía quyền xã  Người dân không tham gia bàn bạc, quyền xã tự định  Không rõ Câu 19: Ông/bà nhận xét mức đóng góp (tiền mặt, tài sản vật, ngày công…) so với khả kinh tế gia đình?  Vượt khả đóng góp gia đình  Cao chấp nhận được, khả đóng góp  Phù hợp với khả  Thấp Giám sát xây dựng, vận hành, tu, bảo dưỡng công trình NTM Câu 20: Ông/bà tham gia vào trình giám sát, vận hành, tu, bảo dưỡng công trình NTM thời gian vừa qua?  Đã tham gia  Chưa tham gia Câu 21: Theo ông/bà, người dân có quyền tham gia kiểm tra, giám sát, tu, bảo dưỡng công trình xây dựng NTM không?  Chỉ người quyền mời tham gia  Chỉ thành viên Ban giám sát cộng đồng tham gia  Mọi người dân có quyền tham gia  Người dân quyền tham gia  Không rõ Câu 22: Theo ông/bà, cách giám sát, vận hành, tu, bảo dưỡng công trình xây dựng NTM có hiệu nhất?  Thuê đơn vị có chuyên môn  Chính quyền xã thành lập Ban giám sát  Người dân tự tham gia giám sát  Không quan tâm  Không rõ Câu 23: Chính quyền có tạo điều kiện cho người dân tham gia hoạt động giám sát, vận hành, tu, bảo dưỡng công trình xây dựng NTM không?  Người dân thực thông qua Ban giám sát cộng đồng  Người dân trực tiếp tham gia thực thông qua phản ánh, kiến nghị  Không tạo điều kiện cho người dân tham gia  Không rõ Câu 24: Sau thời gian xây dựng NTM, ông/bà thấy điều kiện sống địa phương cải thiện nào? Lĩnh vực Mức độ hài lòng người dân Thu nhập  Rất tốt  Tốt  Không đổi  Kém  Rất Điện  Rất tốt  Tốt  Không đổi  Kém  Rất Đường  Rất tốt  Tốt  Không đổi  Kém  Rất Trường học  Rất tốt  Tốt  Không đổi  Kém  Rất Trạm y tế  Rất tốt  Tốt  Không đổi  Kém  Rất Thủy lợi  Rất tốt  Tốt  Không đổi  Kém  Rất Nước sinh hoạt  Rất tốt  Tốt  Không đổi  Kém  Rất Nhà  Rất tốt  Tốt  Không đổi  Kém  Rất Chợ  Rất tốt  Tốt  Không đổi  Kém  Rất Vệ sinh, rác thải  Rất tốt  Tốt  Không đổi  Kém  Rất Văn hóa, giải trí  Rất tốt  Tốt  Không đổi  Kém  Rất Câu 25: Theo ông/bà, điều gây khó khăn cho gia đình việc tham gia xây dựng NTM? (có thể chọn nhiều phương án)  Chính quyền không lấy ý kiến người dân số công việc  Quyết định quyền chưa phù hợp với nguyện vọng người dân  Không có khả tài để đóng góp  Nguyên nhân khác: …………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………… Câu 26: Theo ông/bà, làm để tăng cường tham gia người dân vào xây dựng NTM? (có thể chọn nhiều phương án)  Nên thông báo sách NTM để người dân tham gia  Cho người dân bàn bạc đưa định  Trao quyền việc thực cho người dân  Tăng cường giám sát người dân hoạt động xây dựng NTM  Biện pháp khác: …………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Hết bảng hỏi Chân thành cảm ơn giúp đỡ ông/bà! PHỤ LỤC KẾT QUẢ THỰC HIỆN 19 TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN (Tính đến tháng 12/2015) Nhơn Lý Tiêu chí Tiêu chí 201 QH thực QH Phước Mỹ 201 201 2013 2014 2015 Đạt Đạt Đạt Đạt 2012 2013 2014 2015 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Phê duyệt đề án Giao thông Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Thủy lợi Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Điện Đạt Đạt Đạt Trường học Đạt Đạt Đạt Cơ sở vật chất văn hóa Đạt Đạt Chợ nông thôn Bưu điện Nhà dân cư 10 Thu nhập 11 Hộ nghèo 12 13 Đạt Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên Hình thức tổ chức sản xuất Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 201 201 Đạt Nhơn Hải 201 2014 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Môi trường Đạt Đạt 18 Hệ thống tổ chức trị XH vững mạnh Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 19 An ninh, trật tự xã hội Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 5/19 10/1 13/1 18/1 9/19 13/1 18/1 19/1 6/19 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 17 Đạt Đạt Đạt Đạt 2015 Đạt Đạt Đạt 19/19 Đạt Đạt Văn hóa Tổng cộng Đạt Đạt 16 Đạt Đạt Đạt Đạt Y tế Đạt 2015 Đạt 15 Đạt Nhơn Châu 201 2014 Đạt Đạt Giáo dục Đạt 201 Đạt 14 Đạt 201 Đạt Đạt 5/19 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8/19 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 9/19 10/1 12/1 4/19 4/19 4/19 7/19 12/19 ... VỀ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NTM TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 31 4.1 Quá trình thực Chương trình xây dựng NTM thành phố Quy Nhơn 31 4.2 Thực trạng tham gia người dân. .. cường tham gia người dân xây dựng NTM thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Sự tham gia người dân xây dựng NTM thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình. .. xây dựng NTM thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định thực nhằm phân tích vai trò người dân xây dựng NTM thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Qua đánh giá mức độ tham gia người dân xây dựng NTM kết đạt