TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÍ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ ĐĂNG KÍ BIẾN ĐỘNG VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Mã ngành: Lớp: Khoá: Hệ đào tạo: Chính quy Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Hằng Giáo viên hướng dẫn: Th.s Hoàng Thị Phương Thảo Hà Nội, năm 2014 ` LỜI CẢM ƠN Đồ án tốt nghiệp cột mốc đánh giá quan trọng độ sâu, độ dày kiến thức, trình độ nhận thức, khả vận dụng học tập giảng đường vào thực tiễn Trong trình học tập rèn luyện Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, nhiệt tình giảng dạy Thầy, Cô trường nói chung Khoa Quản lý Đất đai nói riêng em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho em hành trang vững giúp ích đến công tác sau Xuất phát từ lòng kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành gửi lời cám ơn tới Ban giám hiệu trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Đất đai toàn thể quý thầy cô, giảng dạy, hướng dẫn em suốt trình học tập trường Đặc biệt, để hoàn thành đồ án tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, em quan tâm, giúp đỡ, bảo tận tình cô giáo – Th.s Hoàng Thị Phương Thảo - người trực tiếp hướng dẫn em thực đề tài Và em xin trân trọng gửi lời cám ơn tới toàn thể anh, chị Văn phòng ĐKQSDĐ tỉnh Đồng Nai – CN Biên Hòa tạo điều kiện, giúp đỡ em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Khóa luận chắn không tránh khỏi sai sót, em mong nhận đóng góp, bảo Thầy, Cô bạn để khóa luận hoàn thiện hơn, để em vững bước chuyên môn sau Cuối cùng, lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Thầy, Cô, cán Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Đồng Nai – CN Biên Hòa Xin kính chúc Thầy, Cô toàn thể anh, chị Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Đồng Nai – CN Biên Hòa mạnh khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công công tác sống Em xin chân thành cảm ơn! Biên Hòa, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Nguyễn Thị Hằng ` MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở pháp lý 1.1.1 Trước có Luật đất đai 2003 1.1.2 Sau có Luật đất đai 2003 1.2 Một số quy định đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu đăng ký biến động quyền sử dụng đất 10 1.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu 10 1.2.2 Đăng ký biến động quyền sử dụng đất 12 1.3 Những quy định chung Giấy chứng nhận 15 1.3.1 Mẫu giấy chứng nhận 16 1.3.2 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận 19 1.3.3 Điều kiện cấp giấy chứng nhận 20 1.3.4 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận 22 1.3.5 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận 23 1.4 Kết đăng ký cấp Giấy chứng nhận nước tỉnh Đồng Nai 24 1.4.1 Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận nước 24 1.4.2 Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận tỉnh Đồng Nai 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNGNHẬN VÀ ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA – TỈNH ĐỒNG NAI 30 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 30 ` 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 33 2.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Biên Hòa 40 2.1.4 Các thủ tục hành đất đai 50 2.2 Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận thành phố Biên Hòa 51 2.2.1 Trình tự, thủ tục thực đăng ký,cấp giấy chứng nhận lần đầu 51 2.2.2 Kết thực đăng ký cấp giấy chứng nhận lần đầu thành phố Biên Hòa 57 2.3 Kết đăng ký biến động quyền sử dụng đất thành phố Biên Hòa …………………………………………………………………………………75 2.3.1 Trình tự, thủ tục thực đăng ký biến động 75 2.3.2 Kết thực đăng ký biến động quyền sử dụng đất thành phố Biên Hòa 81 2.4 Nhận xét chung 84 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA-TỈNH ĐỒNG NAI 85 3.1 Đánh giá chung 85 3.1.1 Thuận lợi 85 3.1.2 Khó khăn 85 3.1.3 Vướng mắc công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận đăng ký biến động quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Biên Hòa 86 3.2 Đề xuất số giải pháp 90 3.2.1 Giải pháp chung 90 3.2.2 Giải pháp cụ thể 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 Kết luận 95 Kiến nghị 96 ` TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt BTC CT CN Bộ tài Chỉ thị Chi nhánh CP Chính phủ CMĐSDĐ Chuyển mục đích sử dụng đất CQ phần Chuyển quyền phần đất CQ trọn Chuyển quyền trọn đất ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKBĐ Đăng ký biến động LĐĐ Luật đât đai HG Đ - CN Hộ gia đình – Cá nhân HSĐC Hồ sơ địa QĐ Quyết định TT Thông tư TTLT Thông tư liên tịch TC ĐC Tổng cục địa TTg Thủ tướng QLĐĐ Quản lý đất đai QLHS Quản lý hồ sơ QSDĐ Quyền sử dụng đất QSHNO GCNQSDĐ Quyền sở hữu nhà Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Uỷ ban nhân dân Phòng Tài nguyên Môi trường Văn phòng Đăng ký GCN UBND Phòng TN&MT VPĐK Định nghĩa chữ viết tắt DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế theo ngành thành phố Biên Hòa 34 Bảng 2.2 Cơ cấu ngành kinh tế thành phố Biên Hòa 35 Bảng 2.3: Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất sử dụng đất thành phố Biên Hòa năm 2013 45 Bảng 2.4: Biến động đất đai theo mục đích sử dụng năm 2008 năm 2013 47 Bảng 2.5: Biến động theo đối tượng quản lý, sử dụng đất địa bànthành phố Biên Hòa 49 Bảng 2.6: Tình hình kê khai đăng ký cấp GCN QSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân 59 Bảng 2.7:Kết công táccấp GCN cho HGĐ -CN tính đến 31/12/2013 60 Bảng 2.8: Kết cấp GCN giai đoạn (2008-2013) 63 Bảng 2.9: Kết cấp GCN đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân tính đến 31/12/2013 65 Bảng 2.10: Kết cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân tính đến 31/12/2013 68 Bảng 2.11: Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận chứng nhận thành phố Biên Hòa tính đến 31/12/2013 72 Bảng 2.12: Kết đăng ký động QSDĐ từ năm 2005 đến 31/12/2013 83 2.4 Nhận xét chung 84 ` DANH MỤC HÌNH Hình 1.1:Hình ảnh trang trang GCN 19 Hình 1.2:Hình ảnh trang trang GCN 19 Hình 2.2: Cơ cấu sử dụng loại đất thành phố Biên Hòa năm 2013 44 Hình 2.3: Sơ đồ quy trình cấp giấy chứng nhận thành phố Biên Hòa 53 Hình 2.4: Kết cấp GCN cho HCĐ-CN tính đến 31/12/2013 61 Hình 2.5: Kết cấp GCN giai đoạn 2008-2013 64 Hình 2.6: Kết cấp GCN đất nông nghiệp cho hộ gia đình, 66 cá nhân tính đến 31/12/2013 66 Hình 2.7: Kết cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân tính đến 31/12/2013 69 ` MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, đất nước ta thời kỳ mở cửa hội nhập với thị trường giới, tiến dần đến công nghiệp hóa – đại hóa đất nước nên nhu cầu đất đai phục vụ cho sản xuất yêu cầu lớn Bên cạnh đó, bùng nổ dân số làm cho nhu cầu sử dụng đất vào mục đích khác thay đổi, dẫn đến thị trường đất đai trở nên sôi động phức tạp làm cho mối quan hệ người đất đai trở nên căng thẳng Để phù hợp với trình đổi kinh tế - xã hội, Đảng Nhà nước quan tâm đến vấn đề đất đai ban hành nhiều văn pháp lý nhằm quản lý đất đai, điều chỉnh mối quan hệ đất đai theo kịp với tình hình thực tế Đầu tiên Hiến pháp 1992, tiếp Luật đất đai năm 1987, 1993, 2003, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật năm 1998, 2001 văn pháp luật có liên quan Luật đất đai năm 2003, sửa đổi bổ sung năm 2009 quy định 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai công tác đăng ký, cấp giấychứng nhận QSDĐ, QSHNO tài sản khác gắn liền với đất đăng ký biến động QSDĐ nội dung quan trọng cần thiết Nhà nước giao đất ổn định lâu dài cho đối tượng sử dụng đất Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống thông tin đầy đủ, chặt chẽ, kịp thời Nhà nước đối tượng sử dụng đất; sở để Nhà nước quản lý hiệu toàn đất đai theo pháp luật, để từ bảo vệ quyền lợi ích đáng người sử dụng đất, đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, khoa học bền vững Thành phố Biên Hòa trung tâm trị - kinh tế - xã hội thành phố phát triển tỉnh Đồng Nai kết hợp với huyện Nhơn Trạch, Long Thành, Trảng Bom tạo thành khu trung tâm công nghiệp tỉnh, hoạt động diễn sôi nổi, nhu cầu sử dụng đất đai vào phát triển kinh tế - xã hội ngày lớn Người dân xem đất đai tài sản quý giá để làm nơi cư trú dùng đất đai để thực giao dịch như: chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất, tách thửa, hợp thửa… Giấy chứng nhận trở nên quan trọng, pháp lý để người dân sử dụng thực quyền Mặc dù công tác đăng ký, cấp GCN QSDĐ, QSHNO tài sản khác gắn liền với đất đăng ký biến động đất đai cấp, ngành quan tâm, song kết quả, ` chất lượng gặp nhiều bất cập nhiều nguyên nhân tác động Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, để nhìn nhận đầy đủ công tác đăng ký cấp GCN đăng ký biến động quyền sử dụng đất thành phố Biên Hòa, xin tiến hành thực đề tài“Đánh giá thực trạng công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận đăng kí biến động quyền sử dụng đất thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai” Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu kết công tác đăng ký cấp GCN chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu hộ gia đình, cá nhân đăng ký biến động quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Biên Hòa - tỉnh Đồng Nai Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu quy định chung công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận đăng ký biến động quyền sử dụng đất - Tìm hiểu thực trạng công tác đăng ký cấp GCN chứng nhận QSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân ĐKBĐ QSDĐ địa bàn thành phố Biên Hòa - Đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác địa bàn nghiên cứu Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận công tác đăng ký, cấp GCN đăng ký biến động QSDĐ; - Những quy định chung đăng ký QSDĐ lần đầu đăng ký biến động QSDĐ - Những quy định chung cấp giấy chứng nhận QSDĐ - Kết đăng ký, cấp GCN QSDĐ nước tỉnh Đồng Nai - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Biên Hòa; - Kết đăng ký, cấp GCN thành phố Biên Hòa; - Kết đăng ký biến động QSDĐ thành phố Biên Hòa; - Đánh giá công tác đăng ký, cấp GCN đăng ký biến động đất đai thành phố Biên Hòa – tỉnh Đồng Nai - Đề xuất giải pháp Phương pháp nghiên cứu a Phương pháp điều tra, thu thập thông tin số liệu, tài liệu ` Điều tra thu thập thông tin, số liệu đăng ký, cấp GCN đăng ký biến động QSDĐ địa thành phố Biên Hòa; số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội công tác khác có liên quan đến công tác đăng ký, cấp GCN đăng ký biến động QSDĐ địa bàn thành phố b Phương pháp phân tích tổng hợp Từ số liệu, tài liệu thu thập trình nghiên cứu Trên sở tiến hành phân tích tổng hợp xử lý chọn lọc số liệu cần thiết để khái quát kết đăng ký, cấp GCN đăng ký biến động QSDĐ địa bàn thành phố c Phương pháp so sánh, đối chiếu Dựa kết phân tích yếu tố đặc trưng công tác đăng ký cấp GCN đăng ký biến động QSDĐ để so sánh, đối chiếu tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động trước có luật đất đai kết cấp giấy qua năm.Từ đưa nhận định đánh giá công tác đăng ký, cấp GCN đăng ký biến động QSDĐ d Phương pháp kế thừa Kế thừa số liệu, tài liệu có sẵn dùng để phân tích tổng hợp tham khảo e Phương pháp đồ thị hóa Đây phương pháp dùng biểu đồ, đồ thị để biểu diễn tương quan đại lượng so sánh, yếu tố đặc trưng, từ làm rõ vấn đề cần nghiên cứu Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương: Chương 1: Tổng quan đăng ký cấp Giấy chứng nhận đăng ký biến động đất đai Chương 2: Thực trạng công tác đăng ký ,cấp Giấy chứng nhận đăng ký biến động quyền sử dụng đất thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Chương 3: Đánh giá đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận đăng ký biến động quyền sử dụng đất thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai ` CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở pháp lý Cơ sở pháp lý công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận đăng ký biến động quyền sử dụng đất văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ, ngành quan liên quan, cá nhân có thẩm quyền ban hành; quy định công tác đăng ký, cấp GCN ĐKBĐ đất đai vấn để có liên quan 1.1.1 Trước có Luật đất đai 2003 Trong thời kỳ khác nhau, Nhà nước ta ban hành hệ thống văn pháp luật phù hợp với hoàn cảnh thực tế đất nước để đảm bảo tính chặt chẽ, sở pháp lý cho công tác đăng ký, cấp GCN đất đai Cho đến nay, hệ thống văn pháp luật công tác đăng ký, cấp GCN ĐKBĐ đất đai ngày hoàn thiện giúp cho quan quản lý đất đai người sử dụng đất có điều kiện tốt để thực quyền nghĩa vụ Sau cách mạng tháng Tám năm 1945, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà thành lập ban hành văn pháp luật thống quản lý đất đai, văn trước bị bãi bỏ Tháng 11/1953, Hội nghị ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ V trí thông qua Cương lĩnh cải cách ruộng đất Tháng 12/1953, Quốc hội thông qua “Luật cải cách ruộng đất”, xoá bỏ chế độ phong kiến, thực hiệu “người cày có ruộng” Hiến pháp năm 1959 quy định hình thức sở hữu ruộng đất là: Sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân Chính sách đất đai thời kỳ trọng việc khuyến khích nhân dân khai hoang mở rộng, bảo vệ cải tạo đất đai Tháng 4/1975, đất nước thống nhất, nước lên xây dựng chủ nghĩa xã hội Năm 1976, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đời ban hành văn pháp luật để điều chỉnh mối quan hệ đất đai, có nội dung tổ chức thực kiểm kê, thống kê đất đai nước Ngày 20/6/1977, Chính Phủ ban hành Quyết định số 169/QĐCP để thực nội dung ` Năm 1980, Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đời quy định điều 19: “Đất đai, rừng núi, sông hồ, hầm mỏ, Tài nguyên thiên nhiên lòng đất, vùng biển, thềm lục địa, xí nghiệp…cùng tài sản khác mà pháp luật quy định Nhà nước, thuộc sở hữu toàn dân” Giai đoạn công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, lập hồ sơ địa Đảng Nhà nước ta quan tâm đạo thông qua hệ thống văn pháp luật sau: Ngày 01/7/1980, Chính phủ Quyết định số 201/QĐ-CP việc thống quản lý ruộng đất theo quy hoạch kế hoạch chung nước; Ngày 10/11/1980, Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 299-TTg với nội dung đo đạc phân hạng đất, đăng ký thống kê đất đai nước; Ngày 05/11/1981, Tổng cục Quản lý Ruộng đất ban hành Quyết định số 56/QĐ-ĐKTK quy định trình tự, thủ tục ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ; Ngày 08/01/1988, Luật Đất đai nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đời Tại điều nêu rõ: “ĐKĐĐ, lập quản lý hồ sơ địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng đất, thống kê, kiểm kê, cấp GCNQSDĐ” Đây nội dung quản lý Nhà nước đất đai Cùng ngày, Hội đồng Bộ Trưởng (nay Chính Phủ) thị số 67/CT số việc cần triển khai để thi hành Luật Đất đai năm 1988 Trong khoản 2, điều nêu rõ: “Chỉ đạo hoàn thành việc đo đạc, phân hạng đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất”; Ngày 23/3/1989, Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định số 30/HĐ việc thi hành Luật Đất đai, điều 4, chương I có nêu: “Người sử dụng đất hợp pháp người cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”; Tổng cục quản lý ruộng đất ban hành Quyết định số 201/QĐ-ĐKTK ngày 24/7/1989, ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ, Thông tư số 302/TT-ĐKTK 28/10/1989 hướng dẫn thi hành Quyết định 201/QĐ-ĐKTK; Để phù hợp với kinh tế, xã hội hoàn cảnh mới, Hiến pháp năm 1992 ban hành lần khẳng định: “Đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước…cùng tài sản khác mà pháp luật quy định Nhà nước, thuộc sở hữu toàn dân” Trên sở đó, Luật Đất đai 1993 Quốc hội khoá IX thông qua ngày 14/7/1993 Trong khẳng định công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ ` nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Sau đó, Chính phủ ban hành nhiều văn luật nhằm tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất, giao đất ổn định lâu dài cho người sử dụng, cấp GCNQSDĐ: - Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp; - Công văn 434/CV-ĐC tháng 7/1993 Tổng cục Quản lý ruộng đất ban hành tạm thời mẫu sổ sách hồ sơ địa chính; - Nghị định số 02/CP ngày 15/01/1994 Chính phủ quy định việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức; hộ gia đình, cá nhân vào mục đích lâm nghiệp; - Nghị định số 60/CP ngày 05/7/1994 Chính phủ quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị; - Quyết định số 499/QĐ-ĐC ngày 27/7/1995 Tổng cục Địa quy định mẫu sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp GCNQSDĐ, sổ theo dõi biến động đất đai; - Công văn số 1427/CV-ĐC Tổng cục địa ban hành ngày 13/10/1995 hướng dẫn xử lý số vấn đề đất đai để cấp GCNQSDĐ; - Chỉ thị số 45/CP ngày 03/8/1996 Chính phủ bổ sung điều 10 cho Nghị định 60/CP ngày 05/7/1994 Chính phủ quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị; - Thông tư số 346/TT-TCĐC ngày 16/3/1998 Tổng cục Địa hướng dẫn thủ tục ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, lập hồ sơ địa chính; - Chỉ thị số 10/1998/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 20/02/1998 đẩy mạnh hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ nông nghiệp; - Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 01/7/1999 Thủ tướng Chính phủ số biện pháp đẩy mạnh hoàn thành cấp GCNQSDĐ nông nghiệp, lâm nghiệp, đất nông thôn; - Công văn số 776/CV-NN ngày 28/7/1999 Chính phủ việc cấp GCNQSDĐ sở hữu nhà đô thị; - Công văn số 830/CP-NN ngày 10/8/1999 Chính phủ việc tiếp tục thực Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 01/7/1999; - Nghị định 176/1999/NĐ-CP ngày 21/12/1999 Chính phủ quy định lệ phí trước bạ; - Thông tư liên tịch số 1442/TTLT-TCĐC-BTC ngày 21/9/1999 Bộ Tài ` Tổng cục Địa hướng dẫn cấp GCNQSDĐ theo Chỉ thị số 18/1999/CTTTg ngày 01/7/1998 Thủ tướng Chính phủ; - Nghị số 04/2000/NĐ-CP ngày 11/01/2000 Chính phủ quy định điều kiện cấp xét không cấp GCNQSDĐ; Nhằm đưa công tác quản lý đất đai chặt chẽ phù hợp với thực tiễn mới, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1993 Quốc hội khoá IX thông qua, kỳ họp thứ 4, ngày 02/12/1998 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1993 (đã sửa đổi bổ sung năm 1998), Quốc hội khoá X thông qua kỳ họp thứ 9, ngày 29/6/2001 Thông tư số 1990/2001/TT-TCĐC ngày 30/11/2001 Tổng cục Địa hướng dẫn thủ tục ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập hồ sơ địa thay cho Thông tư số 346/TT-TCĐC ngày 16/03/1998 Thông tư 93/2002/TT-BTC ngày 21/10/2002 Bộ Tài quy định chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí địa tổ chức, hộ gia đình, cá nhân 1.1.2 Sau có Luật đất đai 2003 Luật Đất đai năm 1993, trình thực xuất nhiều vấn đề không phù hợp có nhiều vấn đề chưa đề cập tới Tuy sửa đổi bổ sung vào năm 1998 năm 2001, có nhiều bất cập, gây khó khăn cho trình quản lý sử dụng đất Vì vậy, ngày 26/11/2003, Luật Đất đai 2003 Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ thông qua thay cho Luật Đất đai 1993 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai 1993 năm 1998 năm 2001 Luật Đất đai 2003 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu” nêu lên 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai, ghi rõ: “Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ” quyền lợi nghĩa vụ chủ sử dụng đất quan Nhà nước làm công tác quản lý đất đai Từ Luật Đất đai 2003 đời, để nhanh chóng áp dụng Luật Đất đai vào thực tế đảm bảo có hiệu quả, quan Nhà nước ban hành nhiều văn hướng dẫn thi hành Luật: a Các văn quy phạm pháp luật đất đai thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng ban hành: - Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 29/02/2004 Thủ tướng Chính phủ việc địa phương phải hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ năm 2005; ` - Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22/6/2006 Thủ tướng Chính phủ việc khắc phục yếu kém, sai phạm, tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành Luật Đất đai; đạo địa phương đẩy mạnh để hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ năm 2006; - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003; - Nghị định 84/NĐ – CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại, tố cáo đất đai – Năm 2007; - Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất, có quy định cụ thể hoá Luật Đất đai, việc thu tiền sử dụng đất cấp GCNQSDĐ; - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP; - Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; - Chỉ thị 1474/CT-TTg năm 2011 thực nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai Thủ tướng Chính phủ ban hành b Các văn quy phạm pháp luật đất đai thuộc thẩm quyền Bộ, ngành, trung ương, ban ngành địa phương ban hành: - Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định GCNQSDĐ; - Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; - Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; - Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ quyền hạn ` tổ chức VPĐKQSDĐ tổ chức phát triển quỹ đất; - Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/4/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai; - Thông tư số 30/2005/TT-BTC-BTNMT ngày 18/4/2005 liên Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài chính; - Thông tư số 04/2005/TT-BTNMT ngày 18/7/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực biện pháp quản lý, sử dụng đất sau xếp, đổi phát triển nông, lâm trường quốc doanh Trong đó, có hướng dẫn việc rà soát, cấp GCNQSDĐ cho nông, lâm trường quốc doanh sau xếp lại; - Thông tư số 95/2005/TT-BTC ngày 26/10/2005 Bộ Tài hướng dẫn quy định pháp luật lệ phí trước bạ; - Thông tư số 70/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn, sửa đổi bổ sung Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; - Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/7/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định GCNQSDĐ thay cho Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 - Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP; - Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP; - Thông tư 17/2009/TT- BTNMT ngày 21/10/2009 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; - Thông tư 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 quy định bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; - Thông tư số 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/5/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến lĩnh vực đất đai; - Quyết định số 09/ 2012/QĐ – UBND ngày 20/02/2012 UBND tỉnh Đồng ... quyền sử dụng đất thành phố Biên Hòa, xin tiến hành thực đề tài Đánh giá thực trạng công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận đăng kí biến động quyền sử dụng đất thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai ... Tổng quan đăng ký cấp Giấy chứng nhận đăng ký biến động đất đai Chương 2: Thực trạng công tác đăng ký ,cấp Giấy chứng nhận đăng ký biến động quyền sử dụng đất thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Chương... Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận tỉnh Đồng Nai 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNGNHẬN VÀ ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA – TỈNH ĐỒNG NAI