MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Gia đình tế bào xã hội, thiếu niên hạnh phúc gia đình, hệ tương lai đất nước, lớp người kế tục nghiệp bảo vệ Tổ quốc, có vai trị xung kích quan trọng cách mạng dân tộc ta Chính thế, vấn đề chăm sóc, giáo dục, đào tạo hệ trẻ đấu tranh phòng, chống, ngăn chặn người 18 có hành vi vi phạm pháp luật chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Đảng Nhà nước ta đề thực nhiều giải pháp đồng bộ, thông qua hoạt động nhiều cấp ngành nhằm giáo dục, ngăn chặn hạn chế tình trạng người 18 tuổi phạm tội (người chưa thành niên) ln có quan tâm đặc biệt đến việc hoạch định CSHS PLHS nước ta thể sách nhân đạo người 18 tuổi phạm tội BLHS năm 1999 BLHS năm 2015 bước phát triển việc giải vấn đề miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội Nhiều quy phạm chế định miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn, tạo điều kiện cho quan áp dụng pháp luật đấu tranh phịng, chống tội phạm có hiệu Tuy nhiên, số quy định cịn bất cập, cơng tác giải thích, hướng dẫn áp dụng PLHS thời gian qua chưa quan tâm mức nên số QPPL chế định miễn TNHS cịn có nhận thức khơng đúng, gây khó khăn cho việc áp dụng pháp luật hoạt động thực tiễn Thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề liên quan đến chế định miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội Nhưng nay, số nội dung chế định cịn có quan điểm khác chưa thống Hơn nữa, xu hội nhập với phát triển lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội đất nước, nhiều vấn đề luật hình sự, có chế định miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội vận động phát triển đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu, giải Trước tình hình đó, việc nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến chế định miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội, sở đưa giải pháp để tiếp tục hoàn thiện BLHS hành giải vướng mắc thực tiễn áp dụng PLHS việc làm cần thiết, khơng có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận mà cịn có ý nghĩa thực tiễn giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Với lý tác giả lựa chọn đề tài “Miễn trách nhiệm hình người mười tám tuổi phạm tội theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Gia Lai” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống tồn diện khía cạnh, chun sâu mức độ luận văn thạc sĩ luật học miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội Hơn nữa, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn xung quanh chế định miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội đòi hỏi cần phải tiếp tục nghiên cứu cách toàn diện, chuyên khảo sâu sắc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn làm sáng tỏ cách có hệ thống mặt lý luận nội dung quy định miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội theo luật hình Việt Nam, xác định bất cập để đề xuất giải pháp cụ thể, góp phần tiếp tục hồn thiện quy định thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Về mặt lý luận: Làm sáng tỏ chất pháp lý quy định miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội theo luật hình Việt Nam - Về mặt thực tiễn: Nghiên cứu việc áp dụng QPPL chế định miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội thực tiễn áp dụng PLHS Gia Lai Đồng thời đề xuất giải pháp cụ thể nhằm góp phần tạo nhận thức áp dụng pháp luật thống Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu chế định miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội theo luật hình Việt Nam Cụ thể nghiên cứu vấn đề như: Khái niệm người 18 tuổi phạm tội; khái niệm, đặc điểm miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội Luận văn vào đánh giá, nhận xét số liệu từ thực tiễn tỉnh Gia Lai việc áp dụng PLHS miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội Từ đưa giải pháp hoàn thiện PLHS nâng cao hiệu việc áp dụng quy định PLHS miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội địa bàn tỉnh Gia Lai 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu chế định miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội theo luật hình Việt Nam góc độ luật hình nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định PLHS miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội địa bàn tỉnh Gia Lai Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Phương pháp luận luận văn quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách Đảng Nhà nước pháp luật Luận văn trình bày sở nghiên cứu văn PLHS, tố tụng hình sự, văn hướng dẫn áp dụng pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền, văn pháp lý khác, luận điểm khoa học cơng trình nghiên cứu tác giả nước 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp hệ thống, lịch sử, lôgic, phân tích, đánh giá, so sánh, tổng hợp để chọn lọc kinh nghiệm thực tiễn tri thức khoa học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận - Luận văn công trình chun khảo có hệ thống cấp độ luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn chế định miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội BLHS Việt Nam - Phân tích cách có hệ thống làm sáng tỏ vấn đề chế định miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội như: Khái niệm người 18 tuổi phạm tội, khái niệm miễn trách nhiệm người 18 tuổi phạm tội theo luật hình Việt Nam, quy định PLHS số nước giới miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội.Với việc phân tích lý giải, luận văn góp phần xác định sở khoa học cho việc nhận thức chế định thống 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn nghiên cứu khái quát việc áp dụng quy định PLHS miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội hoạt động thực tiễn tỉnh Gia Lai, phân tích số điểm chưa phù hợp BLHS số vướng mắc trình áp dụng PLHS liên quan đến việc giải vấn đề miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội Từ đó, luận văn đề xuất giải pháp cụ thể nhằm góp phần giải thích, hướng dẫn áp dụng PLHS thống nhất, nhằm đáp ứng ngày tốt yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề chung miễn trách nhiệm hình người mười tám tuổi phạm tội Chương 2: Quy định Bộ luật hình năm 1999 miễn trách nhiệm hình người mười tám tuổi phạm tội thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Gia Lai Chương 3: Nâng cao hiệu miễn trách nhiệm hình người mười tám tuổi CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI MƯỜI TÁM TUỔI PHẠM TỘI 1.1 Khái niệm, đặc điểm miễn trách nhiệm hình người mười tám tuổi phạm tội 1.1.1 Khái niệm miễn trách nhiệm hình người mười tám tuổi phạm tội Miễn TNHS chế định quan trọng luật hình Việt Nam, có quan hệ chặt chẽ gắn liền với chế định TNHS Căn vào quy định PLHS Việt Nam hành, góc độ khoa học luật hình sự, theo chúng tơi khái niệm miễn TNHS định nghĩa sau: Miễn TNHS chế định nhân đạo PLHS Việt Nam thể văn với nội dung hủy bỏ hậu pháp lý việc thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị luật hình cấm người bị coi có lỗi việc thực hành vi đó, quan tư pháp hình có thẩm quyền tùy thuộc vào giai đoạn tố tụng hình tương ứng áp dụng có đầy đủ pháp lý điều kiện luật định 1.1.2 Đặc điểm miễn trách nhiệm hình người mười tám tuổi phạm tội Một là, miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội chế định phản ánh rõ nét nguyên tắc nhân đạo luật hình Việt Nam Hai là, trường hợp miễn TNHS đặc biệt dành riêng cho người 18 tuổi phạm tội, chế định phản ánh rõ nét nguyên tắc nhân đạo CSHS nói chung PLHS Việt Nam nói riêng, quan tâm đặc biệt Nhà nước ta người 18 tuổi phạm tội Ba là, miễn TNHS đặt người 18 tuổi phạm tội mà hành vi họ thỏa mãn dấu hiệu CTTP cụ thể họ lại có đầy đủ pháp lý điều kiện định Bốn là, theo giai đoạn tố tụng hình tương ứng cụ thể, miễn TNHS thực quan nhà nước có thẩm quyền định thể văn Năm là, người 18 tuổi phạm tội miễn TNHS đương nhiên chịu hậu pháp lý bất lợi việc phạm tội thực phải chịu nhiều biện pháp tác động mặt pháp lý thuộc ngành luật tương ứng khác Sáu là, góp phần thể rõ nét quan điểm Nhà nước không để lọt tội phạm người phạm tội không làm oan người vô tội, phần làm giảm nhẹ cường độ việc áp dụng TNHS người 18 tuổi phạm tội 1.2 Ý nghĩa miễn trách nhiệm hình người mười tám tuổi phạm tội Thứ nhất, giúp cho quan tư pháp hình có thẩm quyền xác định xác đắn trường hợp người 18 tuổi phạm tội hành vi phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa, khơng cần thiết phải áp dụng TNHS Thứ hai, người 18 tuổi miễn TNHS đương nhiên chịu hậu pháp lý hình bất lợi Tuy nhiên, họ phải chịu hay nhiều biện pháp tác động mặt pháp lý thuộc ngành luật tương ứng khác Thứ ba, góc độ nhân đạo bảo vệ quyền người lĩnh vực tư pháp hình Miễn TNHS chế định phản ánh rõ nét sách nhân đạo PLHS Việt Nam Thứ tư, sở pháp lý quan trọng để xây dựng hồn thiện số chế định khác có liên quan đến như: tội phạm, TNHS, hình phạt, miễn hình phạt 1.3 Khái quát lịch sử lập pháp Việt Nam miễn trách nhiệm hình người 18 tuổi phạm tội 1.3.1 Giai đoạn từ sau cách mạng tháng Tám năm 1945 đến pháp điển hóa lần thứ - Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 Trong giai đoạn xét mức độ nhân đạo miễn TNHS biện pháp khoan hồng đặc biệt với biện pháp tha miễn TNHS hình phạt khác luật hình Việt Nam Tuy nhiên, việc lựa chọn biện pháp hay biện pháp miễn hình phạt, giảm nhẹ hình phạt, tha miễn hình phạt để áp dụng trường hợp cụ thể ngồi việc áp dụng điều kiện quy định điều luật tương ứng ra, phải dựa vào điều kiện khác nữa, chẳng hạn đường lối, sách Đảng Nhà nước thời điểm, hoàn cảnh lịch sử, yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm nơi, lúc vụ án cụ thể, đặc biệt vụ phản cách mạng, chống phá Nhà nước 1.3.2 Giai đoạn từ sau ban hành Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 đến Năm 1985, BLHS nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đời đánh dấu bước phát triển PLHS Việt Nam nói chung, quy định miễn TNHS nói riêng Qua bốn lần sửa đổi, bổ sung BLHS quy định miễn TNHS giữ nguyên quy định BLHS năm 1985 Đến lần pháp điển hóa thứ hai, BLHS năm 1999 khẳng định sách khoan hồng nhân đạo Đảng Nhà nước ta qua việc mở rộng quy định miễn TNHS nói chung miễn TNHS người 18 tuổi nói riêng Đặc biệt, Bộ luật quy định điều luật riêng miễn TNHS có tính chất chung áp dụng cho tội phạm Điều 25 áp dụng riêng cho người 18 tuổi phạm tội Điều 69 Ngoài ra, quy định thêm trường hợp miễn TNHS có định đại xá Những trường hợp miễn TNHS khác Phần chung Phần tội phạm Bộ luật hình giữ ngun Tóm lại, việc quy định chế định miễn TNHS lịch sử lập pháp hình Việt Nam trước với nhiều tên gọi khác BLHS năm 1999 BLHS năm 2015 có ý nghĩa quan trọng khơng động viên, khuyến khích người phạm tội lập cơng chuộc tội, chứng tỏ khả giáo dục, cải tạo nhanh chóng hịa nhập với cộng đồng, mà cịn tạo sở pháp lý cho kết hợp biện pháp cưỡng chế hình Nhà nước với biện pháp tác động xã hội việc giáo dục, cải tạo người phạm tội, qua nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm 1.4 Khái quát quy định miễn trách nhiệm hình người mười tám tuổi phạm tội pháp luật hình số nước giới Việc nghiên cứu chế định miễn TNHS PLHS số nước giới cho phép đưa số kết luận chung Một là, PLHS nước giới quy định chế định miễn hình phạt miễn giảm (miễn trừ) hình phạt cho người phạm tội nói chung người 18 tuổi nói riêng đáp ứng đầy đủ pháp lý điều kiện trường hợp tương ứng quy định Hai là, trường hợp miễn TNHS, PLHS nước ta quy định tương đối giống với PLHS Liên bang Nga Tuy nhiên, Phần chung BLHS Liên bang Nga nhà làm luật quy định thêm hai trường hợp miễn TNHS khác, là: Miễn TNHS người phạm tội hòa giải với người bị hại miễn TNHS hết thời hiệu truy cứu TNHS Ba là, PLHS số nước khác (như Tây Ban Nha, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Thụy Điển ), dành hẳn chương quy định chế định miễn TNHS, trường hợp miễn TNHS lại mang chất pháp lý trường hợp (tình tiết) loại trừ TNHS (chứ khơng tên gọi nó) theo PLHS Việt Nam CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI MƯỜI TÁM TUỔI PHẠM TỘI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 2.1 Các trường hợp miễn trách nhiệm hình người người mười tám tuổi phạm tội theo Bộ luật hình năm 1999 2.1.1 Các trường hợp miễn trách nhiệm hình áp dụng trường hợp phạm tội nói chung có miễn trách nhiệm hình người mười tám tuổi Bộ luật hình năm 1999 a Miễn trách nhiệm hình tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội (Điều 19 BLHS)) Theo đó, tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội tự khơng thực tội phạm đến cùng, khơng có ngăn cản Người tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội miễn TNHS tội đinh phạm b Miễn trách nhiệm hình sự chuyển biến tình hình (khoản Điều 25 BLHS) Khoản Điều 25 BLHS quy định “Người phạm tội miễn trách nhiệm hình sự, tiến hành điều tra, truy tố xét xử, chuyển biến tình hình mà hành vi phạm tội người phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa” Đây trường hợp miễn trách nhiệm hình có tính chất bắt buộc hai dạng cụ thể: 10 b.1 Trường hợp chuyển biến tình hình mà hành vi phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa: b.2 Trường hợp chuyển biến tình hình mà người phạm tội khơng nguy hiểm cho xã hội nữa: c Miễn trách nhiệm hình hành vi tích cực người phạm tội (khoản Điều 25 BLHS) Khoản Điều 25 BLHS quy định “Trong trường hợp trước hành vi phạm tội bị phát giác, người phạm tội tự thú, khai rõ việc, góp phần có hiệu vào việc phát điều tra tội phạm, cố gắng hạn chế đến mức thấp hậu tội phạm, miễn trách nhiệm hình sự” d Miễn trách nhiệm hình có định đại xá (khoản Điều 25 BLHS) Đây trường hợp miễn TNHS nhà làm luật nước ta quy định bổ sung BLHS năm 1999 Dưới góc độ khoa học luật hình sự, đại xá hiểu văn (quyết định) Quốc hội miễn TNHS miễn hình phạt thay đổi hình phạt tuyên hình phạt nhẹ loại người phạm tội định e Miễn trách nhiệm hình cho người phạm tội gián điệp (khoản Điều 80 BLHS) Nhà nước ta có đường lối xử lý riêng người phạm tội trường hợp có điều kiện định Đặc biệt, khoản Điều 80 BLHS năm 1999 quy định trường hợp – “Người nhận làm gián điệp không thực nhiệm vụ giao tự thú, thành khẩn khai báo với quan nhà nước có thẩm quyền miễn TNHS” f Miễn trách nhiệm hình cho người phạm tội đưa hối lộ 11 (đoạn khoản Điều 289 BLHS) Những điều kiện để quan tư pháp hình có thẩm quyền xem xét định miễn TNHS người phạm tội đưa hối lộ quy định đoạn khoản Điều 289 BLHS năm 1999 bao gồm: Thứ nhất, người phạm tội thực hành vi phạm tội thỏa mãn cấu thành tội đưa hối lộ theo quy định BLHS Thứ hai, chưa bị phát giác không bị ép buộc người phạm tội chủ động khai báo, tự khai nhận hành vi phạm tội tố giác hành vi phạm tội người có chức vụ, quyền hạn trước quan nhà nước có thẩm quyền g Miễn trách nhiệm hình cho người phạm tội làm mơi giới hối lộ (khoản Điều 290 BLHS) Khoản Điều 290 BLHS năm 1999 “người mơi giới hối lộ mà chủ động khai báo trước bị phát giác, miễn trách nhiệm hình sự” h Miễn trách nhiệm hình cho người phạm tội khơng tố giác tội phạm Khoản Điều 314 BLHS quy định “Người khơng tố giác tội phạm có hành vi can ngăn người phạm tội hạn chế tác hại tội phạm miễn trách nhiệm hình miễn hình phạt” 2.1.2 Trường hợp miễn trách nhiệm hình áp dụng riêng người mười tám tuổi phạm tội Ngoài trường hợp miễn TNHS cho người phạm tội nói chung, người 18 tuổi phạm tội nói riêng, khoản Điều 69 BLHS quy định trường hợp miễn TNHS riêng người 12 18 tuổi phạm tội 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định miễn trách nhiệm hình người mười tám tuổi phạm tội địa bàn tỉnh Gia Lai 2.2.1 Tình hình tội phạm người mười tám tuổi thực địa bàn tỉnh Gia Lai Trước hết, bối cảnh chung tình hình tội phạm diễn biến theo chiều hướng phức tạp chưa giảm số lượng tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội ngày nghiêm trọng, tội phạm người 18 tuổi thực diễn biến theo xu Theo số liệu thống kê Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Gia Lai Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai, năm (2011 - 2016), địa bàn toàn tỉnh áp dụng chế định miễn trách nhiệm hình cho 466 người 18 tuổi phạm tội tổng số 2.899 người phạm tội miễn trách nhiệm hình nói chung Trung bình năm có 77 người 18 tuổi miễn trách nhiệm hình sự, chiếm khoảng 16% tổng số người phạm tội miễn truy cứu trách nhiệm hình Theo thống kê hành vi vi phạm PLHS NCTN tập trung nhiều vào nhóm tội xâm phạm sở hữu; xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm danh dự người, số tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng 2.2.2 Thực tiễn việc áp dụng biện pháp miễn trách nhiệm hình người mười tám tuổi phạm tội địa bàn tỉnh Gia Lai Thứ nhất, việc quan tiến hành tố tụng định đình điều tra, đình vụ án với lý (căn cứ) miễn TNHS chủ 13 yếu thực áp dụng giai đoạn điều tra giai đoạn truy tố, Tòa án có áp dụng miễn TNHS bị cáo người 18 tuổi bị đưa xét xử số bị cáo người 18 tuổi miễn TNHS chiếm tỷ lệ không cao Các vụ án, bị can người 18 tuổi tập trung nhiều vào nhóm tội xâm phạm sở hữu; xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm danh dự người … Tỉ lệ tội phạm người 18 tuổi thực ngày gia tăng nên việc xử lý người 18 tuổi phạm tội tăng lên Tuy nhiên, qua thống kê cho thấy tổng số bị can miễn TNHS từ năm 2011 đến năm 2016 khơng tăng, mà cịn có xu hướng giảm chiếm tỷ lệ nhỏ Thứ hai, giai đoạn xét xử số bị cáo người 18 tuổi Tòa án áp dụng miễn TNHS tổng số bị cáo bị đưa xét xử nhận thấy chiếm tỷ lệ nhỏ, không đáng kể Thứ ba, việc áp dụng quy định PLHS, PLTTHS miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội cho thấy: quan điều tra, truy tố, xét xử địa bàn tỉnh Gia Lai có nhiều cố gắng việc thực quy định để áp dụng cho đắn xác cứ, thẩm quyền thủ tục Thứ tư, việc phân loại trường hợp đình điều tra, đình vụ án bị can miễn TNHS người 18 tuổi cần quan Điều tra Viện kiểm sát địa tỉnh Gia Lai không lập bảng chi tiết rõ ràng 2.3.3 Nguyên nhân số tồn từ việc áp dụng biện pháp miễn trách nhiệm hình người mười tám tuổi phạm tội địa bàn tỉnh Gia Lai Thứ nhất, quy định miễn TNHS người 14 18 tuổi phạm tội BLHS năm 1999 hoàn thiện đầy đủ so với quy định tương ứng BLHS năm 1985 qua thực tiễn áp dụng thi hành cho thấy quy định chế định cần tiếp tục hồn thiện cần có văn giải thích hướng dẫn thống quan nhà nước có thẩm quyền Thứ hai, trình độ nhận thức quy định PLHS, PLTTHS đội ngũ cán tư pháp nói chung đội ngũ cán quan tiến hành tố tụng nói riêng cịn hạn chế Thứ ba, ý thức pháp luật, phương pháp, lề lối làm việc, trách nhiệm cán giải vụ án người 18 tuổi phạm tội chưa cao, việc quản lý, xử lý giải vụ án chưa thật sâu kỹ Sự đạo, kiểm tra quan cấp cấp chưa thường xuyên, liên tục, kịp thời; lãnh đạo chưa thật sự; cán làm cơng tác cịn thiếu tinh thần trách nhiệm nên dẫn đến việc đình điều tra, đình vụ án miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội chưa pháp luật, bỏ lọt tội phạm người phạm tội, gây ảnh hưởng lớn đến cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Thứ tư, nguyên nhân dẫn đến tình trạng người 18 tuổi phạm tội tác động từ môi trường sống gần chịu ảnh hưởng lớn gia đình Nếu họ sống mơi trường u thương, tơn trọng học cách yêu thương tôn trọng thân tôn trọng người khác Ngược lại, từ nhỏ họ không cảm nhận thấy yêu thương, tôn trọng, cảm thấy khơng có giá trị với thân người khác sẵn sàng làm người khác bị tổn thương Vì vậy, người 18 tuổi sống gia đình mà có bố mẹ vi phạm pháp luật; có bố, mẹ bố mẹ nghiện ma túy; không với bố mẹ đẻ mà 15 sống với ông bà, anh chị em ruột, sống lang thang tỉ lệ phạm tội cao Tuy có nhiều nỗ lực việc xây dựng chương trình tuyên truyền đạo đức, giáo dục pháp luật nhà trường chưa có chương trình cụ thể vào trọng tâm giáo dục ý thức tự giác, tuân thủ pháp luật tuyên truyền phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật phổ biến Việc trang bị kiến thức kỹ sống cho người 18 tuổi chưa đầy đủ, từ họ dễ bị lơi kéo vào hành vi sai trái, vi phạm pháp luật Công tác quản lý ngành chức hoạt động kinh doanh giải trí quán cà phê giải khát, Karaoke, Internet, nhà hàng… chưa chặt chẽ, hiệu quả, khiến cho sở thành nơi tụ tập người 18 tuổi có điều kiện, hư hỏng, trốn học, lang thang … từ vi phạm pháp luật; cơng tác đấu tranh chống tội phạm cịn bộc lộ nhiều sơ hở yếu như: công tác đấu tranh trừ tệ nạn xã hội chưa thường xuyên triệt để, số hoạt động mang tính hình thức, sáo rỗng, chưa phù hợp khơng tiếp cận với người 18 tuổi làm cho có làm Vì vậy, cịn tồn nhiều loại tệ nạn, mại dâm, ma túy…từ tác động ảnh hưởng xấu đến người 18 tuổi 16 CHƯƠNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI MƯỜI TÁM TUỔI PHẠM TỘI 3.1 Sự cần thiết nâng cao hiệu miễn trách nhiệm hình người mười tám tuổi phạm tội Việc hoàn thiện quy định miễn TNHS nói chung miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội nói riêng khơng nằm ngồi mục đích hồn thiện PLHS Việt Nam nói chung, đồng thời cần thiết phải hoàn thiện chế định thể phương diện thực tiễn, lý luận lập pháp đây: 3.1.1 Về phương diện thực tiễn Thứ nhất, thực tiễn áp dụng PLHS PLTTHS cịn có số trường hợp miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội khơng pháp luật, khơng có pháp lý dẫn đến để lọt tội phạm người phạm tội Thứ hai, thực tiễn áp dụng PLHS PLTTHS, quan người có thẩm quyền coi áp dụng số trường hợp sau trường hợp miễn TNHS như: Miễn TNHS hết thời hiệu truy cứu TNHS; miễn TNHS số trường hợp người phạm tội nghiêm trọng, có nhiều tình tiết giảm nhẹ Thứ ba, Một số quan tiến hành tố tụng không nhận thức quy định pháp luật nên vận dụng quy định PLHS PLTTHS để đình khơng tội đình miễn TNHS vụ án, bị can; nhầm lẫn hai điều luật quy định miễn TNHS điều luật quy định không khởi tố vụ án hình ngược lại nhiều vụ lẽ vận dụng không khởi tố vụ án hình xử lý theo pháp luật hành chính, 17 khởi tố vụ án hình sự, sau đình vụ án miễn TNHS với bị can gị ép, dập khn cứng nhắc 3.1.2 Về phương diện lập pháp Thứ nhất, BLHS năm 1985 BLHS năm 1999 chưa đưa định nghĩa pháp lý khái niệm “miễn TNHS” gì; hậu pháp lý cụ thể việc miễn TNHS gì; người miễn TNHS bị áp dụng hay nhiều biện pháp cưỡng chế phi hình khác (tố tụng hình sự, hành chính, dân sự, kỷ luật, lao động ) hay không Thứ hai, trường hợp miễn TNHS cụ thể quy định rải rác điều luật, chương, phần khác (Phần chung Phần tội phạm) Bộ luật hình rõ ràng thiếu tính xác mặt khoa học chưa đạt mặt kỹ thuật lập pháp Ngoài ra, trường hợp miễn TNHS cụ thể cần nhà làm luật có hướng dẫn kịp thời điều kiện để miễn TNHS Thứ ba, trình áp dụng PLHS PLTTHS cho thấy thực tiễn đời sống xã hội nói chung thực tiễn xét xử nói riêng tồn nhiều trường hợp áp dụng chế định miễn TNHS, lại chưa nhà làm luật nước ta ghi nhận BLHS năm 1999 hành Ví dụ: miễn TNHS hết thời hiệu truy cứu TNHS, miễn TNHS cho người phạm tội trốn khỏi nơi giam, miễn TNHS hòa hoãn người phạm tội người bị hại, miễn TNHS cho người phạm tội người già có nhiều tình tiết giảm nhẹ TNHS Thứ tư, xu hội nhập khu vực giới đòi hỏi PLHS nước ta nói chung, chế định miễn TNHS nói chung miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội nói riêng cần phù hợp có tham khảo, chọn lọc quy định PLHS 18 nước (trong có quy định miễn TNHS), góp phần nhân đạo hóa CSHS Nhà nước nói chung PLHS Việt Nam nói riêng 3.1.3 Về phương diện lý luận Thứ nhất, góp phần giúp cho cán nghiên cứu khoa họcgiảng dạy, nghiên cứu sinh, học viên cao học sinh viên thuộc chuyên ngành tư pháp hình có nhận thức đắn thống trường hợp miễn TNHS, điều kiện áp dụng trường hợp tương ứng để phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy học tập Thứ hai, cịn giúp cho người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng nhận thức đầy đủ, đắn xác để từ định áp dụng hay không áp dụng miễn TNHS người phạm tội có pháp luật Thứ ba, hồn thiện chế định miễn TNHS góc độ góp phần làm phong phú thêm kho tàng lý luận luật hình Việt Nam, nguồn tài liệu tham khảo hữu ích bổ sung vào khoa học luật hình nước ta vấn đề miễn TNHS 3.2 Quy định Bộ luật hình năm 2015 miễn trách nhiệm hình người mười tám tuổi phạm tội Theo BLHS năm 2015, miễn TNHS quy định Điều 29 Đối với người 18 tuổi phạm tội, trường hợp miễn TNHS quy định khoản Điều 29, họ cịn miễn TNHS, quy định khoản Điều 91 BLHS năm 2015 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu miễn trách nhiệm hình người mười tám tuổi phạm tội 3.3.1 Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hình 19 Việt Nam miễn trách nhiệm hình người mười tám tuổi phạm tội Trong trình nghiên cứu đề xuất trường hợp miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội sau: Người 18 tuổi phạm tội miễn TNHS trường hợp phạm tội có nhiều tình tiết giảm nhẹ quy định khoản Điều 46 Bộ luật đáng khoan hồng đặc biệt Đây quy phạm tùy nghi cho nhà áp dụng pháp luật thực sở quy định pháp luật trường hợp thực tế phát sinh trình đấu tranh phòng, chống tội phạm người 18 tuổi thực hiện, vừa thỏa mãn yêu cầu đặt PLHS thỏa mãn sách hình người 18 tuổi phạm tội Đảng Nhà nước ta giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền 3.3.2 Đẩy mạnh công tác hướng dẫn áp dụng pháp luật việc áp dụng quy định pháp luật hình miễn trách nhiệm hình người mười tám tuổi phạm tội Để đẩy mạnh công tác hướng dẫn áp dụng pháp luật việc áp dụng quy định PLHS miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội cần có phối hợp chặt chẽ quan tư pháp hình mà cụ thể quan điều tra, viện kiểm sát tòa án hoạt động nghiệp vụ Các quan tư pháp hình có thẩm quyền hướng dẫn áp dụng pháp luật cần thường xuyên tổ chức kiểm tra đánh giá việc áp dụng quy định PLHS miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội Từ có nhìn tồn diện vấn đề có hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội phù hợp với thực tiễn 3.3.3 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nâng cao trình độ đội ngũ cán thuộc quan tư pháp 20 công tác giải vụ án người mười tám tuổi phạm tội Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán thuộc quan tư pháp công tác giải vụ án người 18 tuổi phạm tội, việc làm cần thiết Đối với Điều tra viên quan điều tra, tham gia hoạt động hỏi cung bị can, người 18 tuổi cần bồi dưỡng riêng phương pháp hỏi phù hợp với lứa tuổi chưa thành niên, chẳng hạn hỏi với thái độ nhẹ nhàng, động viên, nên đặt câu hỏi dễ hiểu, tránh câu hỏi đe dọa làm em hoảng sợ tuyệt đối khơng cung, nhục hình Điều tra viên phải bồi dưỡng kiến thức tâm lý học, khoa học giáo dục hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm người 18 tuổi thực Đối với Viện kiểm sát nhân dân, để nâng cao chất lượng hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án người 18 tuổi phạm tội, cần lựa chọn kiểm sát viên có lực chuyên môn, kinh nghiệm công tác, nghiệp vụ chắn hiểu biết tâm lý học khoa học giáo dục người 18 tuổi để giải vụ án hình người 18 tuổi phạm tội Đối với Tòa án, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân cần đào tạo bồi dưỡng để nâng cao lực Thẩm phán Hội thẩm cách chuyên nghiệp nghiệp vụ xét xử có kiến thức tâm lý học khoa học giáo dục người 18 tuổi hoạt động xét xử 3.3.4 Tăng cường vai trò quan nhà nước, tổ chức xã hội gia đình, nhà trường việc giám sát, giáo dục 21 người mười tám tuổi phạm tội họ miễn trách nhiệm hình Đối với gia đình có người 18 tuổi phạm tội họ miễn TNHS: Tăng cường vai trò gia đình việc giám sát giáo dục với ý nghĩa rào cản tượng vi phạm pháp luật người 18 tuổi, chỗ dựa tinh thần tiếp thêm sức mạnh giúp đỡ người 18 tuổi phạm tội miễn TNHS làm lại đời, hồn thiện thân sống có ích cho xã hội Đối với quan nhà nước, tổ chức nhận trách nhiệm giáo dục, giám sát người 18 tuổi phạm tội họ miễn TNHS: - Tăng cường công tác quản lý, giám sát, giáo dục, tuyên truyền phát huy hiệu lực, hiệu quan nhà nước lĩnh vực sau đây: - Tăng cường phối hợp tổ chức xã hội, nhà trường gia đình người 18 tuổi phạm tội họ miễn TNHS việc quản lý, giám sát giáo dục em 3.3.5 Khẩn trương tiến hành thành lập Tịa gia đình người chưa thành niên Để khẩn trương tiến hành thành lập Tịa gia đình NCTN địa bàn tỉnh Gia Lai, ngành Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai, theo cần phải: Thứ nhất, chuẩn bị nhân lực cho việc thành lập Tịa gia đình NCTN địa bàn tỉnh Gia Lai cấu điều chuyển biên chế, số lượng Thẩm phán, Thư ký, Trợ giúp viên, Điều đình viên, đội ngũ lãnh đạo Tịa gia đình NCTN sở biên chế có; đồng thời vào yêu cầu thực tế để xác định số lượng biên chế cần thiết để báo cáo TANDTC trình Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, định; Hội thẩm nhân dân lựa chọn từ 22 quan, tổ chức làm việc lĩnh vực có liên quan đến cơng tác gia đình, cơng tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em Thứ hai, đầu tư xây dựng sở vật chất địa bàn tỉnh Gia Lai để chuẩn bị kinh phí cho công tác đào tạo, đào tạo lại, công tác chuẩn bị để tuyển dụng, bổ nhiệm xếp lại nhân lực kinh phí để bố trí lại phòng xét xử thân thiện NCTN Nguồn kinh phí trước hết chủ yếu tập trung từ ngân sách nhà nước địa phương Bên cạnh đó, tranh thủ ủng hộ tài từ tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ nguồn khác với mục đích đem lại lợi ích tốt cho gia đình NCTN Thứ ba, ban hành quy chế phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát địa bàn tỉnh Gia Lai như: cần có phận chuyên trách (được cấu xếp lại sở biên chế có) điều tra viên, kiểm sát viên chuyên trách để tiến hành hoạt động điều tra, truy tố NCTN phạm tội kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giải vụ việc Tịa gia đình NCTN Thứ tư, chủ động xây dựng quy chế phối hợp với tổ chức trị - xã hội, tổ chức phúc lợi xã hội, quan y tế, giáo dục địa bàn tỉnh Gia Lai để phối hợp với Tòa án giải tốt vụ việc thuộc thẩm quyền Tịa gia đình NCTN … KẾT LUẬN Chế định miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội chế định bản, có ảnh hưởng lớn đến chế định có liên quan vấn đề quan tâm, nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, chúng tơi đưa phân tích số vấn đề như: Khái niệm người 18 tuổi phạm tội, miễn TNHS đối 23 với người 18 tuổi phạm tội, đồng thời kiến nghị sửa đổi khoản Điều 69 BLHS năm 1999; kiến nghị bổ sung thêm trường hợp miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội trình bày trên; thành lập Tịa gia đình NCTN địa bàn tỉnh Gia Lai Người 18 tuổi miễn TNHS theo khoản Điều 69 BLHS, bên cạnh người 18 tuổi hưởng trường hợp miễn TNHS người thành niên quy định BLHS năm 1999 Điều 19, khoản 1, 2, Điều 25, khoản Điều 80, khoản Điều 289, khoản Điều 290, khoản Điều 314 Các quy định BLHS năm 1999 miễn TNHS người 18 tuổi nêu sở pháp lý để quan tiến hành tố tụng áp dụng vào thực tiễn Trên sở phân tích thực trạng, xác định nguyên nhân hạn chế tồn tại, tác giả luận văn có cố gắng đưa số giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định PLHS Việt Nam miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội hoàn thiện PLHS miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội; nâng cao nhận thức, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ người tiến hành tố tụng, đặc biệt cần xây dựng đội ngũ cán chuyên trách để giải vụ án liên quan đến người 18 tuổi phạm tội Khẩn trương tiến hành thành lập Tịa gia đình NCTN địa bàn tỉnh Gia Lai, có đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thấm phán Hội thẩm nhân dân chuyên trách người 18 tuổi 24 ... VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI MƯỜI TÁM TUỔI PHẠM TỘI 1.1 Khái niệm, đặc điểm miễn trách nhiệm hình người mười tám tuổi phạm tội 1.1.1 Khái niệm miễn trách nhiệm hình người mười. .. TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI MƯỜI TÁM TUỔI PHẠM TỘI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 2.1 Các trường hợp miễn trách nhiệm hình người người mười tám tuổi phạm tội theo Bộ luật. .. định miễn trách nhiệm hình người mười tám tuổi phạm tội địa bàn tỉnh Gia Lai 2.2.1 Tình hình tội phạm người mười tám tuổi thực địa bàn tỉnh Gia Lai Trước hết, bối cảnh chung tình hình tội phạm diễn