VIỆN HÀN LÂM KHOA HOC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI THÂN VĂN NHƯỜNG THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU KIỆN HÀNH CHÍNH TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN TỈNH HẬU GIANG Chuyên ngành : Luật Hiến pháp luật hành Mã số : 60.38.01.02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2017 Công trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Vũ Thư Phản biện 1: ………………………………………… Phản biện 2: ………………………………………… Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội lúc tháng phút ngày năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tòa án giải khiếu kiện hành có vai trò quan trọng việc bảo đảm dân chủ quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong trường hợp có tranh chấp hành chính, quyền lợi ích cá nhân, quan, tổ chức muốn đảm bảo quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng phải đảm bảo trình giải vụ án phải tuân thủ đầy đủ thủ tục tố tụng mà pháp luật tố tụng hành quy định đặc biệt đội ngũ Thẩm phán, cán Tòa án nhân dân cấp huyện – chủ thể xét xử sơ thẩm phần lớn vụ án hành Vì lý trên, xin chọn đề tài “Thủ tục giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Hậu Giang” làm đề tài luận văn Thạc sĩ cho Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề xét xử vụ án hành Tòa án nhân dân có nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu với mức độ, khía cạnh khác như: Quyết định hành chính, hành vi hành – Đối tượng xét xử Tòa án PGS.TS Phạm Hồng Thái làm chủ biên – nhà xuất Đồng Nai, năm 2001; Một số vấn đề đổi chế giải khiếu kiện hành Việt Nam TS Nguyễn Văn Thanh Đinh Văn Minh, nhà xuất Tư pháp, năm 2004; Nguyễn Thanh Bình (2009), Thẩm quyền xét xử khiếu kiện hành Toà án, bảo đảm công lý quan hệ Nhà nước công dân, Nxb Tư pháp, Hà Nội; Trần Quang Hiển (2004), Hoàn thiện pháp luật tài phán hành Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; Giải khiếu kiện hành cấp sơ thẩm Tòa án nhân dân nước ta – đề tài luận văn Thạc sĩ Nguyễn Danh Tùng, Học viện Khoa học xã hội, năm 2012 nhiều đề tài nghiên cứu, báo khoa học đăng duyệt diễn đàn, tạp chí khác nhau… Từ đó, tác giả thông qua công trình nghiên cứu khoa học nêu để hiểu rõ đề tài nghiên cứu công trình nguồn tài liệu cần thiết cho đề tài luận văn “Thủ tục giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân cấp huyện từ thực tiễn địa bàn tỉnh Hậu Giang” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở nhận thức lý luận thủ tục giải khiếu kiện hành thực tiễn quy định thủ tục giải vụ án Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Hậu Giang, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện thủ tục giải khiếu kiện hành cấp huyện nước ta Thực mục tiêu trên, luận văn có nhiệm vụ: 1/ Làm rõ vấn đề lý luận thủ tục giải khiếu kiện hành cấp huyện; 2/ Nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động xét xử án hành cấp huyện tỉnh Hậu Giang nay; 3/ Đưa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác xét xử án hành thủ tục tố tụng hành Tòa án nhân dân cấp huyện nói chung, tỉnh Hậu Giang nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu thủ tục giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân cấp huyện; Về không gian, luận văn thực việc nghiên cứu hoạt động áp dụng thủ tục xét xử án hành Tòa án nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Hậu Giang; Về thời gian nghiên cứu, luận văn thực khảo sát thực tiễn Hậu Giang khoảng 05 năm trở lại Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, người viết vận dụng kết hợp phương pháp so sánh, phương pháp đối chiếu, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp,… đặc biệt phương pháp tổng kết thực tiễn để xem xét, giải vấn đề cụ thể lý luận, phương pháp phân tích luật viết để tiến hành đánh giá, phân tích, bình luận quy định pháp luật thủ tục giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân cấp huyện Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn Qua việc nghiên cứu thực tiễn thủ tục giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân cấp huyện lấy thực tiễn địa bàn tỉnh Hậu Giang, tác giả mong muốn nêu lên vướng mắc, hạn chế làm ảnh hưởng đến hoạt động xét xử hành chính, từ đưa kiến nghị có sở lý luận thực tiễn để hoàn thiện hoạt động xét xử hành Tòa án nhân dân cấp huyện địa bàn nói riêng nước nói chung Ngoài ra, đề tài sử dụng trình giảng dạy nghiên cứu cấp độ đại học sau đại học Cơ cấu luận văn Luận văn thiết kế gồm ba phần: Phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Trong đó, phần nội dung chia làm ba chương: - Chương 1: Những vấn đề lý luận thủ tục giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân cấp huyện - Chương 2: Thực trạng thủ tục giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Hậu Giang - Chương 3: Các giải pháp đổi thủ tục giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân cấp huyện Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU KIỆN HÀNH CHÍNH TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thủ tục giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân cấp huyện 1.1.1 Khái niệm thủ tục giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân cấp huyện Thủ tục GQKKHC TAND cấp huyện loại quy phạm pháp luật quy định việc cụ thể mà TAND cấp huyện phải làm theo trình tự quy định để giải vụ án hành chính, công việc TAND phải thực mối quan hệ với quan, tổ chức cá nhân 1.1.2 Đặc điểm thủ tục giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân cấp huyện Thứ nhất, thủ tục GQKKHC TAND cấp huyện hoạt động phải làm theo trình tự để giải vụ án hành sơ thẩm TAND cấp thấp thực theo quy định pháp luật TTHC Thứ hai, thủ tục GQKKHC TAND cấp huyện tiến hành vụ án hành sơ thẩm mà theo quy định pháp luật TTHC thuộc thẩm quyền TAND cấp huyện có đặc điểm đơn giản so với vụ án hành sơ thẩm thuộc thẩm quyền TAND cấp tỉnh Thứ ba, đối tượng việc áp dụng thủ tục GQKKHC TAND cấp huyện QĐHC, HVHC quan nhà nước, người có thẩm quyền quan nhà nước cấp huyện thuộc thẩm quyền giải TAND cấp huyện bị khởi kiện TAND cấp huyện 1.1.3 Vai trò thủ tục giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân cấp huyện Thủ tục giải khiếu kiện hành sở tảng để Cơ quan tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng thực theo quy định pháp luật tố tụng hành Từ đó, đảm bảo pháp chế quản lý hành đáp ứng yêu cầu nhà nước pháp quyền; quyền dân chủ đảm bảo, cá nhân, tổ chức khởi kiện người bị kiện quan nhà nước, người có thẩm quyền quan nhà nước bình đẳng trước quy định thủ tục tố tụng hành 1.2 Các phận hợp thành thủ tục giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân cấp huyện Các phận hợp thành thủ tục GQKKHC TAND cấp huyện hiểu yếu tố tạo nên thủ tục tố tụng bao gồm giai đoạn tiến hành hành vi cụ thể mà chủ thể tiến hành tham gia tố tụng cần thực vụ án hành TAND cấp huyện Cụ thể, toàn hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng, cá nhân, quan Nhà nước tổ chức việc giải vụ án hành chính, hoạt động diễn theo trình tự pháp luật quy định việc khởi kiện, thụ lý, giải vụ án hành thi hành án, định Tòa án vụ án hành 1.2.1 Thủ tục giải khiếu kiện hành với tính cách thể chế TAND cấp huyện Các hoạt động để đến “thụ lý vụ án hành chính” hành vi tố tụng mà Toà án phải tiến hành để đến định có hay giai đoạn vụ án hành Vì vậy, nói, thụ lý vụ án hành trước hết quyền nghĩa vụ Toà án Điều xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ Toà án xét xử án hành 1.2.2 Thực thủ tục giải khiếu kiện hành vụ án hành Thực thủ tục giải khiếu kiện hành vụ án hành thực chất việc áp dụng pháp luật tố tụng hành để giải vụ án hành 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thủ tục việc GQKKHC TAND cấp huyện Thứ nhất, mức độ hoàn thiện pháp luật thủ tục giải khiếu kiện hành Thứ hai, yêu cầu bảo đảm quyền công dân áp dụng thủ tục giải vụ án hành Thứ ba, đòi hỏi việc bảo đảm pháp chế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thứ tư, phẩm chất lực Thẩm phán hành Thứ năm, giám sát, kiểm tra Nhà nước xã hội việc áp dụng thủ tục giải vụ án hành Kết luận Chương Qua việc phân tích vấn đề lý luận thủ tục GQKKHC TAND cấp huyện, ta hiểu khái quát vấn đề liên quan đến khái niệm, đặc điểm, vai trò, yếu tố cấu thành, yếu tố ảnh hưởng đến thủ tục GQKKHC TAND nói chung TAND cấp huyện nói riêng Từ đó, ta xây dựng ý niệm tảng để tìm hiểu vấn đề cần nghiên cứu mặt pháp lý thực tiễn trình áp dụng thủ tục GQKKHC TAND nói chung TAND cấp huyện nói riêng Chương THỰC TRẠNG THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU KIỆN HÀNH CHÍNH TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẬU GIANG 2.1 Các quy định pháp luật thủ tục giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân cấp huyện 2.1.1 Thủ tục GQKKHC TAND cấp huyện giai đoạn khởi kiện thụ lý vụ án Khởi kiện vụ án hành hành vi tố tụng cá nhân, tổ chức yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp có cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm QĐHC, HVHC quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền quan nhà nước thuộc thẩm quyền giải Tòa án theo quy định pháp luật tố tụng hành Ở giai đoạn tố tụng này, pháp luật quy định vấn đề quan sau: Về điều kiện khởi kiện, pháp luật quy định chủ thể… loại việc khởi kiện không hạn chế phạm vi trừ loại việc thuộc bí mật nhà nước, an ninh, ngoại giao, nội bộ,… 2.1.2 Thủ tục GQKKHC TAND cấp huyện giai đoạn chuẩn bị xét xử Giai đoạn chuẩn xét xử bị giai đoạn tố tụng hành từ thụ lý vụ án hành đến Thẩm phán phân công giải vụ án định: đưa vụ án xét xử, tạm đình việc giải vụ án, đình việc giải vụ án Nhiệm vụ giai đoạn kiểm tra lại điều kiện việc khởi kiện thụ lý vụ án hành chính; Xác định thành phần, tư cách người tham gia tố tụng; Xác định yêu cầu đương sự, làm rõ nội dung vụ việc; Xác định vấn đề cần chứng minh; Thu thập văn pháp luật liên quan đến nội dung định hành chính, hành vi hành bị khởi kiện; Xác minh, thu thập chứng cứ, nghiên cứu hồ sơ, bước đầu định hướng giải vụ án 2.1.3 Thủ tục GQKKHC TAND cấp huyện giai đoạn xét xử vụ án hành Nếu đủ thủ tục cần thiết sau chuẩn bị xét xử sở thẩm vụ án hành chính, để tạm đình chỉ, đình vụ án hành chính, Tòa án định đưa vụ án xét xử sơ thẩm Phiên tòa xét xử sơ thẩm cấp huyện phiên tòa xét xử lần đầu vụ án hành TAND cấp huyện Phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hành phải tiến hành quy định pháp luật Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án hành cấp huyện gồm Thẩm phán hai Hội thẩm nhân dân 2.2 Thực tiễn áp dụng thủ tục tố tụng giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Hậu Giang 10 Qua theo dõi tình hình thụ lý giải vụ án hành TAND cấp huyện địa bàn tỉnh Hậu Giang giai đoạn 05 năm thừ năm 2011 đến năm 2015 số lượng án hành thụ lý giải TAND cấp huyện ít, 05 năm công tác thụ lý giải án hành 07 huyện địa bàn tỉnh Hậu Giang có 75 vụ án hành sơ thẩm, theo bình quân năm có 15 vụ 07 huyện Đồng nghĩa với việc huyện địa bàn trung bình thụ lý giải năm khoảng 02 vụ án hành Như vậy, án hành địa bàn tỉnh Hậu Giang so với loại án dân sự, hình địa bàn 2.3 Đánh giá chung giải khiếu kiện hành TAND cấp huyện địa bàn tỉnh Hậu Giang 2.3.1 Đánh giá định pháp luật giải khiếu kiện hành Việc ban hành Luật Tố tụng hành năm 2010 thay Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành nhằm bảo đảm tính đồng thống hệ thống pháp luật, góp phần bảo vệ quyền lợi ích đáng cá nhân, quan, tổ chức tố tụng hành Luật TTHC 2015 ban hành thay Luật TTHC 2010 thể rõ bước phát triển, theo chuyển thẩm quyền giải vụ án hành mà đối tượng bị khởi kiện QĐHC, HVHC Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cho Tòa án nhân dân cấp tỉnh xét xử sơ thẩm Việc giúp giải vấn đề vướng mắt mặt thực 11 tiễn công tác xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện 2.3.2 Đánh giá chung thực tiễn giải khiếu kiện hành TAND cấp huyện địa bàn tỉnh Hậu Giang Nhìn chung số vụ án hành thụ lý giải TAND cấp huyện địa bàn tỉnh Hậu Giang thấp Nguyên nhân chủ yếu kiến thức pháp luật nhân dân địa phương, lực quản lý hành quan hành địa phương việc giải vụ án hành TAND cấp huyện theo quy định pháp luật TTHC nên có kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, thủ tục đặc biệt giám đốc thẩm, tái thẩm kéo dài thời gian gây ngại khó cho nhân dân theo đường tố tụng thay đường khiếu nại Người dân ngại khiếu kiện Tòa án với tâm lý “cơ quan nhà nước với nhau” việc xét xử không khách quan, TAND tỉnh Hậu Giang cần quán triệt cho TAND cấp huyện xét xử án hành phải tăng cường tuyên truyền pháp luật cho nhân dân, để nhân dân hiểu rõ nguyên tắc xét xử Tòa án công khai, minh bạch, độc lập tuân theo pháp luật, khẳng định Tòa án quan tư pháp, bảo vệ pháp chế, bảo vệ công lý, lẽ công quyền dân chủ nhân dân 12 Kết luận Chương Nghiên cứu thực trạng thủ tục giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Hậu Giang lấy sở từ việc phân tích quy định pháp luật tố tụng hành chính, qua phân tích, đối chiếu đánh giá Luật tố tụng hành năm 2010 Luật tố tụng hành năm 2015 từ đưa quan điểm tiến việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Nhà nước, qua đánh giá thực tiễn trình áp dụng thủ tục giải khiếu kiện hành Tòa án nhân nói chung Tòa án nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Hậu Giang nói riêng Đây sở để thấy vướng mắt, bất cập việc áp dụng thủ tục tố tụng giải khiếu kiện hành để đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thủ tục giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân nói chung, Tòa án nhân dân cấp huyện nói riêng 13 Chương CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU KIỆN HÀNH CHÍNH TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 3.1 Nhu cầu hoàn thiện thủ tục giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân cấp huyện Thứ nhất, theo yêu cầu nhà nước pháp quyền Thứ hai, theo yêu cầu bảo đảm quyền người, quyền công dân Thứ ba, theo yêu cầu kinh tế thị trường Thứ tư, theo yêu cầu hội nhập quốc tế 3.2 Các quan điểm hoàn thiện thủ tục giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân cấp huyện Thời gian qua, chế giải khiếu kiện hành nước ta có nhiều đổi mới, hoạt động giải khiếu kiện hành chính, Toà án án góp phần tích cực bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuy nhiên, nay, số lượng đơn khởi kiện hành gửi đến Toà án thụ lý giải quyết, thi hành thực tế ít, số lượng đơn khiếu nại gửi đến quan hành nhiều 14 3.3 Các giải pháp hoàn thiện thủ tục giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân cấp huyện Thứ nhất, giải pháp xác định thẩm quyền xét xử vụ án hành TANND cấp huyện Thứ hai, giải pháp nâng cao nhiệm kỳ Thẩm phán TAND xét xử án hành 3.3.1 Giải pháp nâng cao nhận thức áp dụng thủ tục giải khiếu kiện hành Thứ nhất, cần nhận thức tầm quan trọng Tòa hành giải khiếu kiện hành Thứ hai, đội ngũ Thẩm phán, cán bộ, công chức ngành Tòa án phải nhận thức đắn nghiêm túc tinh thần pháp luật tố tụng hành chính, tầm quan trọng Tòa án việc bảo vệ công lý, bảo vệ pháp chế bảo vệ quyền, nghĩa vụ cá nhân, tổ chức Thứ ba, xét xử vụ án hành chính, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân tuân theo pháp luật để xét xử, độc lập giải vụ án hành không tác động cá nhân, tổ chức hay quan mà làm cho nội dụng kết vụ án “sai lệch” không quy định pháp luật 3.3.2 Giải pháp đổi pháp luật thủ tục giải khiếu kiện hành 15 Khi giải vụ án hành thực chất Tòa án phán xét tính hợp pháp QĐHC, HVHC bị khiếu kiện Vì vậy, xác định đối tượng khởi kiện có vai trò quan trọng giải vụ án hành Xác định đối tượng khởi kiện vụ án hành giúp cho Tòa án tiến hành thủ tục thụ lý vụ án, chuẩn bị xét xử cho án pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Tuy nhiên, thực tế việc xác định đối tượng khởi kiện vụ án hành không dễ dàng có ý kiến khác hoạt động quản lý hành nhà nước đa dạng, phức tạp với đa dạng loại QĐHC Điều 28 Luật TTHC năm 2010 quy định QĐHC, HVHC bị khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Toà án Khoản Điều 163 Luật TTHC năm 2010 quy định: “Hội đồng xét xử xem xét tính hợp pháp QĐHC, HVHC, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri bị khởi kiện, định giải khiếu nại có liên quan” 3.3.3 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật thủ tục giải khiếu kiện hành Giải pháp nâng cao phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Thẩm phán hành có chế xử lý nghiêm khắc vi phạm Khi xét xử vụ án hành chính, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật Vì vậy, để nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán, Thẩm phán hành trước hết cần hoàn thiện 16 hệ thống pháp luật để Thẩm phán vào có sở xét xử Việc hoàn thiện quy định pháp luật cần hoàn thiện đồng quy định pháp luật tố tụng hành quy định pháp luật nội dung Cần cân nhắc kỹ mối tương quan trình độ, lực đội ngũ Thẩm phán hành với việc mở rộng thẩm quyền giải khiếu kiện hành chính, điều kiện kinh tế xã hội, trình độ dân trí, 3.3.4 Hoàn thiện số quy định pháp luật chưa thống Các quy định pháp luật tố tụng hành cần bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, khả thi, đồng thể đặc điểm hoạt động GQKKHC Mặc dù ban hành tương đối gần khái niệm QĐHC, HVHC Luật TTHC năm 2010 Luật khiếu nại năm 2011 có quy định khác Hai văn Luật có liên quan với nhau, việc xác định khái niệm QĐHC, HVHC quan trọng, liên quan đến việc xác định đối tượng khiếu nại, đối tượng khởi kiện Vì vậy, cần thiết phải sửa đổi để bảo đảm thống khái niệm QĐHC, HVHC hai văn pháp luật Bên cạnh đó, quan có thẩm quyền cần tăng cường hướng dẫn áp dụng thống pháp luật điều kiện LTTHC ban hành; tăng cường công tác xây dựng pháp luật để đảm bảo thống quy định pháp luật, đặc biệt quy định Luật TTHC, Luật đất đai, Luật khiếu nại, quy định khác có liên quan quy định sở hữu trí 17 tuệ, cạnh tranh, xử lý vi phạm hành chính,… Kết luận Chương Xét xử hành hoạt động mang tính dân chủ cao nhà nước pháp quyền, xuất pháp từ quyền dân chủ, công dân có quyền yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hoạt động quản lý nhà nước quan công quyền Việc khởi kiện vụ án hành phải đảm bảo tuân theo pháp luật tố tụng hành chính, đặc biệt phải tuân thủ thủ tục giải khiếu kiện hành để đảm bảo quyền lợi ích đương Qua việc nghiên cứu quy định pháp luật thủ tục giải khiếu kiện hành nhìn nhận đánh giá vấn đề thực tiễn vướng mắt trình áp dụng thực thủ tục giải khiếu kiện hành chính, từ đưa giải pháp hoàn thiện thủ tục giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân nói chung Tòa án nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Hậu Giang nói riêng 18 KẾT LUẬN Giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hành có vai trò quan trọng thiếu việc giải vụ án hành Trên thực tế, việc áp dụng quy định pháp luật TTHC với định hướng cải cách tư pháp hoạt động xét xử án hành chính, tạo thuận lợi cho người dân tham gia tố tụng, bảo đảm bình đẳng công dân quan công quyền trước Tòa án hoạt động xét xử sơ thẩm có kết đáng ghi nhận hầu hết đa số án, định thi hành cấp sơ thẩm, Tòa án sơ thẩm không ngừng nâng cao lòng tin nhân dân, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân Tuy nhiên, tồn nhiều bất cập: thiếu sót quy định pháp luật TTHC, có quy định chưa thực phù hợp đầy đủ, trình độ pháp luật chủ thể tiến hành tố tụng yếu kém, nhận thức người khởi kiện hạn chế, chủ thể chưa có kỹ cần thiết tham gia vào hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hành chính, đặc biệt vụ án hành sơ thẩm TAND cấp huyện,… Qua nghiên cứu, tác giả làm rõ thiếu xót mặt lý luận thực tiễn hoạt động xét xử sơ thẩm từ góc độ thủ tục GQKKHC Với mong muốn góp phần nâng cao hiệu xét xử sơ thẩm vụ án hành chính, đề tài đưa số kiến nghị chủ yếu tập trung vào việc hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hành hành với giải pháp nâng cao lực, trình độ chuyên môn chủ thể tiến hành tố tụng cụ thể nâng cao trình độ Hội thẩm nhân dân, Thẩm phán đội ngũ cán ngành 19 Tòa án nói chung, hoàn thiện công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức cá nhân, tổ chức quy định pháp luật thủ tục GQKKHC giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hành Do kiến thức khả nghiên cứu tác giả hạn chế Vì vậy, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong muốn nhận góp ý từ phía Thầy, Cô, anh, chị, bạn học viên để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Với đạt nỗ lực thân giúp đỡ nhiệt tình PGS.TS Vũ Thư, luận văn hy vọng đóng góp phần nhỏ vào việc giải đáp đòi hỏi cấp thiết lý luận thực tiễn nhằm nâng cao vai trò pháp luật TTHC Việt Nam 20 ... thủ tục giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân cấp huyện - Chương 2: Thực trạng thủ tục giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Hậu Giang - Chương 3: Các giải pháp đổi thủ tục. .. tục giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân cấp huyện Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU KIỆN HÀNH CHÍNH TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thủ tục giải. .. TAND cấp huyện nói riêng Chương THỰC TRẠNG THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU KIỆN HÀNH CHÍNH TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẬU GIANG 2.1 Các quy định pháp luật thủ tục giải khiếu kiện hành