VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ NINH BÌNH ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành : Luật hình Tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2017 Công trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: TS Võ Thị Kim Oanh Phản biện 1: PGS TS Hồ Sỹ Sơn Phản biện 2: TS Trần Thị Quang Vinh Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội lúc 16 30 ngày 03 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các biện pháp ngăn chặn chế định pháp lý luật Tố tụng hình Việt Nam Việc quy định áp dụng đắn biện pháp ngăn chặn đảm bảo cho trình phát nhanh chóng, xác, xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi phạm tội, không cho người phạm tội tiếp tục thực tội phạm, trốn tránh pháp luật, cản trở đến trình điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Đây vấn đề nhạy cảm, đụng chạm đến quyền lợi ích đáng công dân Thực tế năm qua, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Bộ luật Tố tụng hình hạn chế định, dẫn đến bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm nguyên tắc pháp chế XHCN, xâm phạm đến quyền người, quyền công dân Vì vậy, nắm vững biện pháp ngăn chặn bắt người, tạm giữ, tạm giam quy định chương VII chương XXVIII “Thủ tục tố tụng người 18 tuổi” Bộ luật tố tụng hình năm 2015, điều cần thiết, giúp cho điều tra viên nói chung điều tra viên Công an Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng vận dụng tốt vào thực tiễn hoạt động công tác Tránh sai phạm đáng tiếc xảy ra, đồng thời nâng cao hiệu việc ngăn chặn người 18 tuổi phạm tội Xuất phát từ lý trên, học viên chọn đề tài luận văn “Áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi phạm tội từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” với mong muốn có đóng góp cho việc bảo vệ tốt quyền lợi ích đáng người 18 tuổi, góp phần xây dựng thành công nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tình hình nghiên cứu đề tài Chế định biện pháp ngăn chặn người 18 tuổi phạm tội vấn đề nhiều nhà khoa học giới Việt Nam quan tâm nghiên cứu, tiếp cận theo góc độ khác Ở Việt Nam, có công trình “Những điều cần biết bắt người, tạm giữ, tạm giam pháp luật” Phạm Thanh Bình - Nguyễn Vạn Nguyên, Nhà xuất trị quốc gia (1993); “Các biện pháp ngăn chặn Luật tố tụng hình Việt Nam” Nguyễn Mai Bộ, Nhà xuất Công an nhân dân (1997); “Chế định biện pháp ngăn chặn theo Luật Tố tụng hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn” TS Nguyễn Trọng Phúc, Nhà xuất Chính trị quốc gia (2015); “Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam” Trần Hưng Bình, luận án tiến sỹ (2013); Áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo người chưa thành niên phạm tội theo Luật Tố tụng hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk) Lê Hữu Soái (2015), Luận văn thạc sĩ luật học,.…Ngoài ra, có số công trình, viết đăng tạp chí Công an nhân dân, Tạp chí kiểm sát Rất nhiều giáo trình giảng dạy bậc Đại học, cao đẳng Trường Đại học Luật Hà Nội, khoa Luật học viện Học viện Cảnh sát, Học viện an ninh…đã đề cập, nghiên cứu biện pháp ngăn chặn, biện pháp ngăn chặn đối tượng nghiên cứu số tài liệu chuyên ngành bình luận;… Tuy nhiên viết khai thác số khía cạnh cách thức, phương pháp áp dụng biện pháp ngăn chặn Các công trình khoa học nghiên cứu cách tổng thể phạm vi rộng mà chưa đề cập đến khó khăn vướng mắc giải pháp việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người 18 tuổi phạm tội địa phương cụ thể đặc trưng riêng tỉnh Qua khảo sát học viên thấy rằng, vấn đề áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi phạm tội phạm vi nước nói chung từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh nói riêng nhiều vướng mắc, hạn chế chưa đạt hiệu cao Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài cần thiết phù hợp với yêu cầu thực tiễn công cải cách tư pháp mà Đảng Nhà nước ta đề giai đoạn nay, định hướng đến năm 2020 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nhằm phát khó khăn vướng mắc, sơ hở, thiếu sót trình áp dụng biện pháp theo luật định quan Cảnh sát điều tra Công an Thành phố Hồ Chí Minh Từ đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu việc áp dụng biện chặn bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi phạm tội địa bàn thành phố 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Một là, làm rõ lý luận quy định pháp luật biện pháp bắt người, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam người 18 tuổi phạm tội Hai là, khảo sát, đánh giá thực trạng áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi phạm tội quy định Bộ luật Tố tụng hình Cơ quan cảnh sát điều tra công an thành phố Hồ Chí Minh Ba là, rút kết đạt được, tồn tại, thiếu sót, vướng mắc đề xuất giải pháp đảm bảo áp dụng nhằm nâng cao hiệu hoạt động áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi phạm tội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Căn mục tiêu, nhiệm vụ nêu trên, đối tượng mà đề tài luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật thực tiễn góc độ khoa học pháp lý nhằm hoàn thiện việc áp dụng biện chặn bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi phạm tội địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh quan Cảnh sát điều tra 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Phạm vi thời gian: từ năm 2012 đến 6/2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Đồng thời dựa sở thành tựu đạt khoa học Luật quốc tế, Luật hình sự, Luật Tố tụng hình sự, Xã hội học, khoa học điều tra hình Quá trình nghiên cứu đề tài này, học viên kết hợp nhiều phương pháp: phân tích, so sánh, tổng hợp, khảo sát thực tế, tham khảo ý kiến cán làm công tác nghiên cứu, đồng nghiệp hoạt động thực tiễn, tham khảo tài liệu tố tụng hình số nước giới để đánh giá, hệ thống hóa hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn người 18 tuổi thực Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa mặt lý luận Tạo sở cho việc nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, nâng cao niềm tin nhân dân với Đảng, Nhà nước lực lượng Cảnh sát nhân dân nói chung Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng 6.2 Ý nghĩa mặt thực tiễn Cơ sở cho quan xây dựng pháp luật hoàn thiện quy định Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình hoạt động áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi phạm tội Với kết mà luận văn mang lại, sử dụng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu cho sinh viên, học viên trường Đại học, Cao đẳng, lực lượng Công an nhân dân; cán nghiên cứu, cán làm nhiệm vụ trực tiếp đấu tranh phòng chống loại tội phạm Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục từ viết tắt bảng thống kê số liệu, nội dung luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi Chương 2: Quy định pháp luật tố tụng hình áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi Chương 3: Thực tiễn áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi phạm tội địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giải pháp đảm bảo việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI 1.1 Khái niệm biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi 1.1.1 Khái niệm biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam - Biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế tố tụng hình quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng phạm vi thẩm quyền áp dụng người bị buộc tội (người bị bắt, bị tạm giữ, bị can, bị cáo) có Bộ luật quy định, nhằm kịp thời ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, trốn tránh phá p luật có hành động gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình - Bắt người biện pháp ngăn chặn tố tụng hình quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng phạm vi thẩm quyền áp dụng áp dụng người bị buộc tội có Bộ luật quy định, nhằm kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội họ, ngăn ngừa họ trốn tránh pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình - Tạm giữ biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, quan người có thẩm quyền theo luật định áp dụng người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị bắt trường hợp phạm tội tang, người phạm tội tự thú, đầu thú người bị bắt theo định truy nã nhằm ngăn chặn tội phạm, tạo điều kiện cho việc xử lý tội phạm xác kịp thời - Tạm giam biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án người có thẩm quyền áp dụng bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng phạm tội đặc biệt nghiêm trọng hay bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng mà Bộ luật hình quy định hình phạt tù hai năm có người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội 1.1.2 Khái niệm áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi - Khái niệm người 18 tuổi Người 18 tuổi phạm tội người có độ tuổi từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi thực hành vi nguy hiểm cho xã hội luật hình quy định tội phạm bị quan tiến hành tố tụng quan giao tiến hành số hoạt động điều tra định khởi tố áp dụng biện pháp ngăn chặn Luật Tố tụng hình quy định - Khái niệm áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi Biện pháp ngăn chặn người 18 tuổi biện pháp cưỡng chế tố tụng hình quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng phạm vi thẩm quyền áp dụng người bị buộc tội (người bị bắt, bị tạm giữ, bị can, bị cáo) có độ tuổi từ đủ 14 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi có Bộ luật quy định, nhằm kịp thời ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật có hành động gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình 1.2 Đặc điểm, ý nghĩa việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi 1.2.1 Đặc điểm áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi - Nguyên tắc áp dụng - Căn áp dụng - Mục đích áp dụng - Chủ thể áp dụng - Thủ tục áp dụng - Các yếu tố xã hội ảnh hưởng đến hoạt động áp dụng 1.2.2 Ý nghĩa áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi - Kịp thời ngăn chặn tội phạm - Đảm bảo cho trình giải vụ án hình khách quan, toàn diện, hạn chế tình trạng oan sai xảy - Đảm bảo quan trọng việc tôn trọng quyền lợi ích hợp pháp công dân 1.3 Cơ sở quy định bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi 1.3.1 Đặc điểm người 18 tuổi - Sự biến đổi nhanh thể chất tinh thần - Dễ bị môi trường tác động - Nhận thức pháp luật hạn chế - Luôn có nhu cầu khám phá - Ngoài tác động tích cực nên trên, đặc điểm lại nguyên nhân dễ dẫn tới hành vi lệch chuẩn em 1.3.2 Chính sách hình người 18 tuổi Chính sách thể rõ nét Điều 69 Bộ luật hình năm 2003 tiếp tục kế thừa phát huy Điều 91 Bộ luật hình năm 2015 1.3.3 Công ước quốc tế quyền người - quyền trẻ em - Công ước quyền trẻ em năm 1989 với hai Nghị định thư không bắt buộc công ước (Nghị định thư “sử dụng trẻ em xung đột vũ trang”, Nghị định thư “buôn bán trẻ em, mại dâm trẻ em văn hóa phẫm khiêu dâm”, Việt Nam phê chuẩn ngày 20/12/2001); - Những quy tắc tối thiểu Liên hợp quốc áp dụng pháp luật người 18 tuổi hay gọi Quy tắc Bắc Kinh, Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 20/11/1985; - Hướng dẫn Riát, Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 24/12/1990; - Những quy tắc tối thiểu, phổ biến Liên hợp quốc bảo vệ người chưa thành niên bị tước quyền tự do, Liên hợp quốc thông qua ngày 14/12/1990 1.3.4 Hiến pháp - quan điểm Đảng Nhà nước cải cách tư pháp Tổ chức thực Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, ngày 02/6/2005, Bộ Chính trị Nghị số 49-NQ/TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 với mục tiêu xuyên suốt xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, Kết luận chương Áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi hoạt động quan trọng trình giải vụ án Cơ quan điều tra Đây biện pháp có tính nghiêm khắc người bị áp dụng biện pháp bị hạn chế số quyền công dân quy định Hiến pháp Vì cần phải có cách hiểu phù hợp khái niệm đặc điểm biện pháp Ngoài ra, việc xác định người 18 tuổi cần thiết, để thống cách gọi, dễ dàng việc áp dụng biện pháp cưỡng chế xử lý chủ thể đặc biệt Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 đổi cách gọi “người chưa thành niên” thành “người 18 tuổi” Việc thay đổi có ý nghĩa quan trọng hoạt động tố tụng nói chung hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn nói riêng trình giải vụ án Để xác định xác cứ, mục đích, trình tự thủ tục, thẩm quyền áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi phạm tội cần phải dựa vào cớ sở lý luận định, có đưa vào áp dụng có tính thống không tách rời quy định Luật quốc tế luật nước Những nội dung quy định pháp luật vấn đề người viết phân tích, làm rõ Chương 10 Chương QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI 2.1 Quy định pháp luật tố tụng tình áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi theo Bộ luật Tố tụng hình năm 1988 2.1.1 Căn áp dụng Điều 273 BLTTHS năm 1988 quy định việc bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên 2.1.2 Thẩm quyền áp dụng Thẩm quyền áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam quy định cụ thể Điều 62, 63, 64, 68, 70 Điều 272 Bộ luật Tố tụng hình năm 1988 2.1.4 Thủ tục áp dụng Việc bắt, tạm giữ, tạm giam phải có lệnh, có người chứng kiến, không bắt vào ban đêm trừ trường hợp khẩn cấp phạm tội tang; tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên phạm tội phải giam giữ riêng họ, tách khỏi đối tượng khác 2.1.5 Thời hạn áp dụng Thời hạn tạm giữ không ba ngày đêm, kể từ quan điều tra nhận người bị bắt Trong trường hợp cần thiết quan lệnh tạm giữ gia hạn tạm giữ không ba ngày đêm Việc gia hạn tạm giam quy định cụ thể Điều 71 Bộ luật Tố tụng hình năm 1988 sửa đổi, bổ sung năm 2000 11 2.2 Quy định pháp luật tố tụng tình áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi theo Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 2.2.1 Căn áp dụng Theo Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, việc bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi tiến hành có quy định điều 80, 81, 82, 86 120 Ngoài áp dụng theo độ tuổi theo tính chất nghiêm trọng hành vi phạm tội luật quy định Điều 303 2.2.2 Thẩm quyền áp dụng Thẩm quyền áp dụng không thay đổi nhiều so với BL TTHS năm 1988 2.2.3 Thủ tục áp dụng Việc bắt người chưa thành niên thực vào ban ngày, trừ trường hợp trì hoãn thực vào ban đêm Trong biên bắt giữ phải có chữ ký cha, mẹ người đỡ đầu, người nuôi dưỡng họ; tạm giữ, tạm giam riêng không giam, giữ chung phòng với người thành niên,… 2.2.4 Thời hạn áp dụng Thời hạn tạm giữ, Điều 87 Điều 120 BLTTHS 2003 quy định dành riêng người 18 tuổi thời hạn giam, giữ Do vậy, tiến hành giam, giữ chủ thể có thẩm quyền phải tuân theo quy định chung Nhìn chung, nội dung không thay đổi nhiều so với BL TTHS năm 1988 sửa đổi, bổ sung năm 2000 Thời hạn tạm giam, gia hạn tạm giam thẩm quyền gia hạn tạm giam để điều tra giữ nguyên tinh thần BLTTHS năm 1998 sửa đổi, bổ sung năm 2000 12 2.3 Quy định pháp luật tố tụng tình áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi theo Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 2.3.1 Căn áp dụng Ngoài chung theo quy định giữ nguyên Điều 79 BLTTHS năm 2003 Riêng áp dụng người 18 tuổi luật quy định mang tính đặc thù Điều 419 BLTTHS năm 2015 quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế 2.3.2 Thẩm quyền áp dụng So với Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 có sửa đổi, bổ sung: quy định thẩm quyền áp dụng theo hướng chặt chẽ hơn, phù hợp với việc xác định rõ quyền hạn trách nhiệm chức danh tố tụng, phân định rõ quyền hạn cho chủ thể Thẩm quyền áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi theo quy định Điều 110, 111, 112, 117, 119 419 BLTTHS năm 2015 Điều 415 Người tiến hành tố tụng quy định “Người tiến hành tố tụng vụ án có người 18 tuổi phải người đào tạo có kinh nghiệm điều tra, truy tố, xét xử vụ án liên quan đến người 18 tuổi, có hiểu biết cần thiết tâm lý học, khoa học giáo dục người 18 tuổi” 2.3.3 Thủ tục áp dụng Thủ tục áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam quy định Điều 110, 111, 112, 113, 119 Điều 419 BLTTHS năm 2015 Khoản Điều 419 quy định: “Trong thời hạn 24 kể từ giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam, người lệnh giữ, lệnh người định 13 bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi phải thông báo cho gia đình người đại diện họ biết” 2.3.4 Thời hạn áp dụng - Thời hạn tạm giữ, khoản Điều 118 BLTTHS năm 2015 Gia hạn tạm giữ: Không có thay đổi so với BLTTHS năm 2003 - Thời hạn tạm giam: Tại Điều 173 quy định thời hạn tạm giam để điều tra có nhiều thay đổi so với Điều 120 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Ngoài ra, Điều 419 BLTTHS năm 2015 có quy định: thời hạn tạm giam người bị buộc tội người 18 tuổi hai phần ba (2/3) thời hạn tạm giam người đủ tuổi 18 trở lên Trong trường hợp xết thấy không để tạm giữ, tạm giam quan, người có thẩm quyền phải kịp thời huỷ bỏ, thay biện pháp ngăn khác Kết luận chương Sự đời Bộ luật Tố tụng hình đánh dấu bước nhảy vọt việc pháp điển hoá pháp luật Tố tụng hình Việt Nam, trình thi hành, Bộ luật Tố tụng hình nhiều lần sửa đổi, bổ sung vào năm 1988, 2003, 2015 chế định luật Tố tụng hình sự, chế định biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam chế định thủ tục xử lý người 18 tuổi trọng đặc biệt lần sửa đổi, bổ sung nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm yêu cầu cải cách tư pháp Áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam chế định quan trọng Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam Nó ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp công dân cần phải thận trọng áp dụng Việc thống quy định 14 pháp luật việc làm cần thiết có ý nghĩa quan trọng hoạt động áp dụng pháp luật, tránh trường hợp bắt sai, oan Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 sửa lại tên gọi cho nhóm đối tượng kịp thời, phù hợp mang lại thống cách gọi để xử lý Qua việc nghiên cứu quy định pháp luật, nội dung Chương luận văn số vướng mắc, bất cập quy định pháp luật hành vấn đề Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 khắc phục nội dung quy định thiếu xót chưa phù hợp Từ đó, Chương luận văn nêu hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi từ thực tiễn từ Thành phố Hồ Chí Minh giải pháp kiến nghị nhằm đảm bảo tốt việc áp dụng biện pháp đối người 18 tuổi phạm tội 15 Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG ÁP DỤNG BIỆN PHÁP BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM VIỆC ÁP DỤNG ĐÚNG BIỆN PHÁP BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI 3.1 Thực tiễn áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 3.1.1 Thực tiễn áp dụng biện pháp bắt Trong trường hợp bắt người 18 tuổi phạm tội thống kê việc bắt người phạm tội tang chiếm tỷ lệ cao nhất, cụ thể năm 2015 có 239 đối tượng chiếm 41,2% tiếp đến bắt người trường hợp khẩn cấp với 200 đối tượng chiếm 34,5% Việc bắt người theo lệnh truy nã chiếm tỷ lệ thấp trường hợp Việc bắt bị can để tạm giam tỷ lệ không cao so với trường hợp bắt tang khẩn cấp dao động từ 17% đến 22% Thực tế bắt người 18 tuổi phạm tội địa bàn thành phố quan Cảnh sát điều tra xem xét cách thận trọng, tỷ mỷ, khẳng định tính xác, đắn mức độ cao trường hợp oan sai xảy 3.1.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giữ Thực tế áp dụng biện pháp tạm giữ quan Cảnh sát điều tra Công an thành phố cho thấy: năm gần có nhiều tiến bộ, tạm giữ người tuân thủ quy định pháp luật, tạm giữ có cứ, Viện kiểm sát cấp cân nhắc thận trọng bảo đảm có pháp luật việc phê chuẩn kiểm sát hoạt động tạm giữ, hạn chế tình trạng oan, sai 16 3.1.3 Thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam Theo báo cáo tổng kết công tác bắt, tạm giữ, tạm giam PC45 Công an Thành phố Hồ Chí Minh năm cho thấy: Với số liệu thống kê trên, số người 18 tuổi phạm tội bị áp dụng biện pháp tạm giam 1730 đối tượng chiếm 4,3% tổng số 40031 đối tượng địa bàn thành phố Tỷ lệ thấp so với biện pháp ngăn chặn tạm giữ Thực tế trình điều tra vụ án hình không tạm giam đối tượng bỏ trốn, cản trở gây khó khăn cho hoạt động điều tra tiếp tục phạm tội nên quan điều tra Công an thành phố không tạm giam 3.1.4 Nhận xét, đánh giá việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi phạm tội địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh khó khăn, vướng mắc nguyên nhân 3.1.4.1 Những khó khăn, vướng mắc việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi phạm tội địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh * Một số tồn thực tiễn áp dụng biện pháp bắt người - Thứ nhất, trường hợp bắt khẩn cấp - Thứ hai, việc bắt người phạm tội tang - Thứ ba, việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam * Những tồn thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giữ - Về đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giữ - Về thẩm quyền lệnh tạm giữ - Về thời hạn tạm giữ - Việc trả tự cho người bị tạm giữ - Về chế độ tạm giữ 17 * Những tồn thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam - Vướng mắc quy định thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra - Về trách nhiệm người đề xuất, người lệnh người phê chuẩn lệnh tạm giam - Về nhận thức, tư tưởng quan áp dụng biện pháp tạm giam người 18 tuổi - Những quy định pháp luật người 18 tuổi hạn chế 3.1.4.2 Nguyên nhân hạn chế, tồn việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi phạm tội * Nguyên nhân khách quan - Nguyên nhân từ việc xây dựng văn pháp luật tố tụng hình * Những nguyên nhân chủ quan - Nguyên nhân phát sinh từ phía người có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn quan CSĐT - Nguyên nhân từ phía Điều tra viên quan điều tra - Nguyên nhân từ hạn chế công tác tra, kiểm tra - Do số lượng tội phạm người phạm tội người 18 tăng cao 3.2 Giải pháp đảm bảo việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi 3.2.1 Nhu cầu đảm bảo việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi 18 - Xuất phát từ nhu cầu bảo vệ quyền người, quyền công dân đặc biệt người bị buộc tội - Xuất phát từ vướng mắc thực tiễn - Xuất phát từ hạn chế pháp luật - Xuất phát từ yêu cầu cải cách tư pháp 3.2.2 Các giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi * Hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật có liên quan đến việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi phạm tội - Thứ nhất, hoạt động xây dựng, ban hành pháp luật - Thứ hai, mặt áp dụng pháp luật * Các giải pháp khác - Nâng cao nhận thức Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi - Làm tốt công tác tra, kiểm tra việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình nhằm đảm bảo quyền công dân - Nâng cao công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng nhằm thực tốt việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi phạm tội - Tuyên truyền giáo dục pháp luật cho quần chúng nhân dân, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật điều kiện để bảo đảm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn 19 Kết luận chương Vận dụng quy định pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi phạm tội vào thực tiễn thời gian qua, nhìn chung quan Cảnh sát điều tra Công an thành phố Hồ Chí Minh thực theo quy định pháp luật, đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước Bên cạnh kết đạt được, thực tiễn hoạt động áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi địa bàn thành phố Hồ Chí Minh khoảng thời gian từ năm 2012 đến năm 2016 bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế.Có nhiều nguyên nhân khác nhau, từ quy định pháp luật chưa phù hợp, từ cách hiểu áp dụng người tiến hành tố tụng, từ mối liên hệ, phối hợp quan tiến hành tố tụng… Qua phân tích thực tiễn áp dụng biện pháp nói người 18 tuổi phạm tội trê địa bàn thành phố, luận văn hạn chế, tồn tại, vướng mắc nguyên nhân nó, chương đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi phạm tội, góp phần thực thắng lợi công cải cách tư pháp mà Đảng Nhà nước ta đề ra, tạo tảng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực quản lý điều chỉnh đất nước pháp luật 20 KẾT LUẬN “Giành tất tốt đẹp cho trẻ em” mục tiêu quan trọng Việt Nam nước tham gia Công ước Quyền trẻ em Trong tình hình tội phạm nói chung tội phạm cho người 18 tuổi thực tuổi nói riêng ngày diễn biến phức tạp trở thành quan tâm, lo lắng nhiều nước giới, quan tâm mực Nhà nước hậu không trước mắt mà gánh nặng cho hệ mai sau Ở Việt Nam, vấn đề thu hút quan tâm cảu toàn xã hội, đặc biệt quan bảo vệ pháp luật, đòi hỏi Nhà nước cần có sách phù hợp không với quy định Điều ước quốc tế mà nước Việt Nam thành viên, mà phải phù hợp với truyền thống, đạo đức dân tộc, qua bảo đảm cho phát triển hệ tương lai đất nước Việc tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện hệ thống pháp luật việc xử lý người 18 tuổi phạm tội nói chung việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam với họ nói riêng, hiển nhiên nhằm góp phần thực mục tiêu giành tất tốt đẹp cho trẻ em đề cập Mặc dù BLTTHS có quy định riêng liên quan đến người 18 tuổi thực tiễn áp dụng nhiều sai sót cần khắc phục Qua vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng quy định BLTTHS cần phải tập trung nghiên cứu hoàn thiện quy định đồng thời thống cách áp dụng quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng quan, người có thẩm quyền có mang lại hiệu cao hoạt động giải vụ án 21 Bên cạnh quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án cần có phối hợp chặt chẽ với việc bắt, giữ, giam đối tượng 18 tuổi; tổ chức Hội thảo trao đổi kinh nghiệm, Hội nghị hướng dẫn chuyên đề… Cùng với hoàn thiện pháp luật nói chung, quy định tố tụng hình người 18 tuổi đạt bước tiến triển quan trọng ngày đổi mới, hoàn thiện./ 22 ... VIỆC ÁP DỤNG ĐÚNG BIỆN PHÁP BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI 3.1 Thực tiễn áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 3.1.1 Thực tiễn áp. .. DỤNG BIỆN PHÁP BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI 1.1 Khái niệm biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi 1.1.1 Khái niệm biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam - Biện pháp ngăn chặn. .. biện pháp đối người 18 tuổi phạm tội 15 Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG ÁP DỤNG BIỆN PHÁP BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ GIẢI PHÁP BẢO