VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN VĂN PHONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG VỤ ÁN HIẾP DÂM TRẺ EM THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH PHƯỚC Chuyên ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số:60.38.01.04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 Công trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Võ Khánh Vinh Phản biện 1: PGS.TS Trần Văn Độ Phản biện 2: TS Trần Thị Quang Vinh Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp sở Học viện Khoa học xã hội, 270- Nguyễn Trọng Tuyển, Phường 8, Quận Phú Nhuận, Tp Hồ Chí Minh hồi 14 35 phút ngày 04 tháng 05 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực đường lối đổi Đảng Nhà nước cải cách tư pháp đề cập Nghị Đảng Ngành kiểm sát nhân dân nói chung Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) tỉnh Bình Phước nói riêng triển khai nhiều biện pháp để phấn đấu thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX rõ: “Viện kiểm sát nhân dân tập trung làm tốt chức công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp” Ngày 02/01/2002, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành Nghị số 08-NQ/TW, số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Nghị rõ: Viện kiểm sát cấp thực tốt chức thực hành quyền công tố (THQCT) kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm đảm bảo không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị “Về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” xác định rõ: “Trước mắt, Viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp (…), tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra” [6] Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục ghi nhận nội dung: Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ; đẩy mạnh việc thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm; thực chế công tố gắn với hoạt động điều tra…[10] Để góp phần làm rõ những yêu cầu Đảng đề ra, định hướng thể chế hóa Hiến pháp 2013, Luật tổ chức VKSND (sửa đổi, bổ sung năm 2014) đổi tổ chức hoạt động VKSND phù hợp đồng với tiến trình cải cách tư pháp Công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng việc bảo vệ Đảng, Nhà nước, góp phần làm tốt công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm có hiệu Cùng với nước nói chung, công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung đấu tranh phòng, chống tội phạm hiếp dâm trẻ em tỉnh Bình Phước đạt nhiều kết đáng ghi nhận Bên cạnh những kết đạt được, từ thực tế công tác đấu tranh giải vụ án tội xâm phạm tình dục thời gian qua địa bàn tỉnh Bình Phước nói chung tội hiếp dâm trẻ em nói riêng, nhận thấy nhận thức pháp luật khác nhau, chưa có thống cách hiểu vận dụng pháp luật trình giải án nên dẫn đến việc áp dụng pháp luật hình quan tố tụng lúc, nơi có khác việc tìm đâu ranh giới giữa tội “hiếp dâm” với tội “hiếp dâm trẻ em” khung khoản, khác với “tội giao cấu với người 16 tuổi”… Để từ làm sở cho việc áp dụng pháp luật cách xác; bộc lộ nhiều thiếu sót, tồn vi phạm tố tụng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử dẫn đến nhiều vụ án kéo dài hạn, tội phạm bị bỏ lọt, việc trả hồ sơ điều tra bổ sung giữa quan tiến hành tố tụng chiếm tỷ lệ lớn, có vụ bị Tòa án cấp xử hủy phần án những thiếu sót khác trình điều tra, truy tố, xét xử Vì vậy, việc nghiên cứu, làm rõ thực trạng, qua đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thực hành quyền công tố tội hiếp dâm trẻ em địa bàn tỉnh Bình Phước thời gian tới yêu cầu có tính cấp bách, có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Với những lý trên, tác giả mạnh dạn chọn nghiên cứu đề tài: “Thực hành quyền công tố vụ án hiếp dâm trẻ em theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Phước” làm đề tài luận văn tốt nghiệp chương trình cao học luật Tình hình nghiên cứu đề tài Thực hành quyền công tố vụ án hiếp dâm trẻ em từ thực tiễn tỉnh Bình Phước đề tài mang tính chuyên sâu loại tội danh Dạng đề tài số tác giả nghiên cứu công trình khoa học công bố như: Luận văn Thạc sĩ Luật học với đề tài “Đấu tranh phòng chống tội Hiếp dâm trẻ em Việt Nam Thụy Điển” tác giả Đặng Mai Dung (2006); “Đấu tranh phòng, chống tội Hiếp dâm trẻ em địa bàn thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Nguyễn Minh Nhật (2009); “Đấu tranh phòng, chống tội hiếp dâm trẻ em địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” tác giả Trần Văn Thưởng (2012); “Tội hiếp dâm theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh ” tác giả Lê Văn Hùng (năm 2013) số công trình khoa học, viết, nghiên cứu khác Các công trình nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ mặt lý luận tình hình những giải pháp phòng, chống tội hiếp dâm trẻ em khía cạnh tiếp cận, thời gian địa bàn nghiên cứu khác Các công trình đề cập đến chức kiểm sát khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND, lại nghiên cứu, phục vụ cho công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm, mà không đề cập đến chức năng, nhiệm vụ, chưa sâu làm rõ mặt lý luận VKSND THQCT tội hiếp dâm trẻ em trình tiếp nhận, xử lý kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; khởi tố vụ án, khởi tố bị can kiểm sát hoạt động điều tra điều tra viên, thủ trưởng, phó thủ trưởng quan điều tra (CQĐT) Bên cạnh đó, công trình khoa học nghiên cứu sở quy định văn pháp luật quy định chức kiểm sát hoạt động tư pháp khởi tố, điều tra vụ án hình trước đề cập đến chức Viện kiểm sát (VKS) “Kiểm sát hoạt động tư pháp”, mà chưa đề cập đến chức quan trọng “Thực hành quyền công tố” đồng hành với chức “Kiểm sát hoạt động tư pháp” vụ án hình nói chung tội hiếp dâm trẻ em nói riêng, trình giải tố giác, tin báo tội phạm, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử Hiện văn pháp luật sửa đổi, bổ sung với nhiều quy định Do đó, cần có nghiên cứu cụ thể toàn diện Luận văn nghiên cứu tương đối toàn diện lý luận thực tiễn chức THQCT Viện kiểm sát tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cải cách tư pháp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu những vấn đề lý luận, pháp luật, đánh giá thực trạng công tác THQCT tội hiếp dâm trẻ em theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Phước, từ đưa những phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em thời gian tới tỉnh Bình Phước Để thực mục đích nói trên, luận văn có nhiệm vụ: Nghiên cứu những vấn đề lý luận THQCT theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam Nghiên cứu thực trạng THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Phước từ năm 2011 đến năm 2015;- Khảo sát thực tiễn thực chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn tiếp nhận, xử lý việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thuộc trách nhiệm VKS, từ thấy những hạn chế để có đề xuất những giải pháp kiến nghị nâng cao chất lượng THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp vụ án hiếp dâm trẻ em thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Thực trạng thực hành quyền công tố vụ án hiếp dâm trẻ em theo pháp luật Tố tụng Hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Phước Lĩnh vực công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp vụ án hiếp dâm trẻ em khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử hình Về địa bàn: tỉnh Bình Phước Về thời gian: Từ năm 2011 đến năm 2015 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận luận văn học thuyết Mác – Lê nin phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm nhà nước pháp luật nói chung tổ chức hoạt động VKSND nói riêng; Phương pháp nghiên cứu để phục vụ nhiệm vụ nghiên cứu khoa học đặt luận văn có sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, dự báo điều tra xã hội học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu đề tài hy vọng góp phần bổ sung lý luận công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp tội hiếp dâm trẻ em VKSND sở kết nghiên cứu những quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam Đề tài công trình góp phần bổ sung cho môn Luật Tố tụng hình sự, Luật hình sự, Tội phạm học Việt Nam thành viên Tổ chức thương mại giới (WTO) Là tài liệu phục vụ cho quan quản lý nhà nước, quan chức năng, tổ chức xã hội, học sinh, sinh viên làm tài liệu tham khảo vận dụng công tác THQCT, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hiếp dâm trẻ em, nhằm bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 03 chương Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật thực hành quyền công tố vụ án hiếp dâm trẻ em Chương 2: Thực trạng thực hành quyền công tố vụ án hiếp dâm trẻ em tỉnh Bình Phước Chương 3: Các giải pháp bảo đảm thực hành quyền công tố vụ án hiếp dâm trẻ em CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG VỤ ÁN HIẾP DÂM TRẺ EM Chúng trình bày chương từ trang đến trang 27 gồm 04 vấn đề chính: Nêu lên khái niệm, đặc điểm THQCT tội hiếp dâm trẻ em; chủ thể, phân công, phân cấp quan hệ phối hợp VKSND trình THQCT; quyền pháp lý thuộc nội dung QCT; THQCT việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tội hiếp dâm trẻ em - Về khái niện đặc điểm THQCT tội hiếp dâm trẻ em: Chúng nêu lên vài quan điểm số tác giả trình bày công trình khoa học công bố, từ phân tích nêu quan điểm khái niệm, đặc điểm, nội dung, phạm vi công tác THQCT tội hiếp dâm trẻ em theo pháp luật tố tụng hình Đồng thời tác giả đưa khái niệm thực hành quyền công tố vụ án hiếp dâm trẻ em Tóm lại, giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố vụ án hiếp dâm trẻ em, thực THQCT những biện pháp mà VKS trực tiếp định, giai đoạn xét xử VKS thực chức buộc tội; kiểm sát hoạt động điều tra những biện pháp VKS không trực tiếp định, mà qua công tác kiểm sát, phát vi phạm pháp luật CQĐT kiến nghị, kháng nghị, yêu cầu CQĐT khắc phục vi phạm kiến nghị quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp khắc phục ngăn ngừa - Chủ thể, phân công, phân cấp quan hệ phối hợp VKSND trình THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em: + Khi tội phạm hiếp dâm trẻ em phát hiện, vụ án khởi tố điều tra, lúc quyền công tố phát động, đồng thời VKS bắt đầu tiến hành kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra Cũng có trường hợp quyền công tố chưa phát động, hoạt động kiểm sát thực hiện, như: kiểm sát việc khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi…trong vụ án giết người hiếp dâm trẻ em CQĐT trước khởi tố vụ án + Quan hệ phối hợp VKSND trình THQCT tội hiếp dâm trẻ em Giữa hoạt động THQCT hoạt động kiểm sát điều tra tội hiếp dâm trẻ em mối quan hệ chặt chẽ, biện chứng với nhau, có tác dụng hỗ trợ cho Mối quan hệ song song tồn phạm vi bắt đầu từ tội phạm hiếp dâm trẻ em phát hiện, khởi tố, điều tra CQĐT ban hành kết luận điều tra Hoạt động THQCT hoạt động kiểm sát điều tra có mối quan hệ chặt chẽ, biện chứng với nhau, tác động, ảnh hưởng đến Kiểm sát việc tuân theo pháp luật có hiệu điều kiện bảo đảm THQCT đắn, xác, khách quan ngược lại Để làm tốt hoạt động THQCT kiểm sát hoạt động điều tra giai đoạn điều tra vụ án hiếp dâm trẻ em, mối quan hệ giữa CQĐT VKS đóng vai trò quan trọng - Nội dung THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em viện dẫn BLTTHS, Luật tổ chức VKSND quy chế kiểm sát điều tra ngành Kiểm sát công tác THQCT kiểm sát việc khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can bắt đầu từ khi, tiếp nhận, xử lý kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố CQĐT Việc định khởi tố vụ án hình định không khởi tố vụ án hình án CQĐT, làm phát sinh mối quan hệ pháp luật tố tụng hình giữa CQĐT VKS Mối quan hệ phản ánh thông qua việc thực chức kiểm sát việc khởi tố không khởi tố vụ án hình VKS Theo quy đinh Điều 103 Bộ luật TTHS năm 2003, Điều 12 Luật Tổ chức VKSND năm 2014, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND THQCT việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố: Phê chuẩn, không phê chuẩn việc bắt người trường hợp khẩn cấp, gia hạn tạm giữ biện pháp khác hạn chế quyền người, quyền công dân việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; Hủy bỏ định tố tụng khác trái pháp luật quan có thẩm quyền việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Như vậy, vai trò VKSND công tác THQCT kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố quan trọng cần thiết hoạt động điều tra CQĐT Điều 112 BLTTHS năm 2003 quy định Nhiệm vụ, quyền hạn VKS THQCT giai đoạn điều tra nhằm tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, Luật Tổ chức VKSND năm 2014 quy định đầy đủ rõ ràng thẩm quyền ban hành yêu cầu, định tố tụng VKSND giai đoạn điều tra; quy định VKSND có thẩm quyền phê chuẩn, không phê chuẩn, hủy bỏ lệnh, định CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Luật Tổ chức VKSND năm 2014 bổ sung quy định quyền hạn khởi tố, quyền hạn điều tra VKSND, cụ thể sau: VKSND có quyền khởi tố yêu cầu CQĐT khởi tố vụ án hình phát hành vi người có thẩm quyền việc giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố việc khởi tố, điều tra có dấu hiệu tội phạm VKSND có quyền trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra trường hợp để kiểm tra, bổ sung tài liệu, chứng xem xét phê chuẩn lệnh, định CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra trường hợp phát có dấu hiệu oan, sai, bỏ lọt tội phạm, vi phạm pháp luật mà VKSND yêu cầu không khắc phục VKSND xác định rõ chủ thể có quyền truy tố không truy tố bị can trước Tòa án theo quy định khoản Điều 112, Điều 166- 169 BLTTHS Truy tố bị can thuộc thẩm quyền riêng biệt VKSND, phản ánh kết hoạt động điều tra CQĐT mà VKSND phải chịu trách nhiệm trước Nhà nước VKSND có quyền phê chuẩn không phê chuẩn định khởi tố bị can Cơ quan điều tra, điều có nghĩa VKSND phải thẩm định, xem xét cách toàn diện hồ sơ sở quy định pháp luật để đưa định mình, định khởi tố bị can Cơ quan điều tra có giá trị từ VKSND định phê chuẩn định khởi tố bị can Tuy nhiên, trường hợp CQĐT, VKSND đưa những định đắn giải vụ án, có nhiều vụ án phức tạp, chứng buộc tội không thu thập đầy đủ thời hạn ngắn mà khối lượng công việc nhiều nên đánh giá không xác nội dung việc phạm tội, dẫn đến tình trạng phê chuẩn định khởi tố bị can không chứng minh tội phạm có để miễn trách nhiệm hình Trong trường hợp này, VKSND buộc phải định đình vụ án, đình bị can, tức VKSND định không truy tố bị can Trên thực tế, giải vụ án hình sự, không địa phương phải định không truy tố bị can Điều khẳng định vai trò VKSND THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn truy tố, phải bảo đảm truy 10 tố người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm mà đặc biệt không làm oan người vô tội Thông qua công tác thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử vụ án hình sự, VKSND thực quyền buộc tội người phạm tội để Tòa án đưa phán quy định pháp luật THQCT giai đoạn xét xử vụ án hình giai đoạn cuối THQCT, đồng thời việc buộc tội có giá trị pháp lý cao nhất, ảnh hưởng lớn đến uy tín lực VKSND, kết việc buộc tội phản ánh toàn trình tố tụng trước Thông qua chức THQCT vụ án hình sự, VKSND Nhà nước trao cho nhiệm vụ, quyền hạn lớn đầy trách nhiệm công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Nội dung chương luận văn làm rõ tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến THQCT điều tra vụ án hình nói chung vụ án hiếp dâm trẻ em nói riêng, giai đoạn THQCT việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, giai đoạn điều tra vụ án, giai đoạn truy tố, giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hiếp dâm trẻ em Nhưng sâu THQCT giai đoạn điều tra vụ án hiếp dâm trẻ em Hoạt động THQCT hoạt động kiểm sát điều tra có chung mục đích: bảo đảm việc giải xác, đắn vụ án hiếp dâm trẻ em Đây những vấn đề lý luận làm sở đánh giá thực trạng hoạt động thực chức THQCT vụ án hình nói chung THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em nói riêng chương 11 CHƯƠNG THƯC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG VỤ ÁN HIẾP DÂM TRẺ EM TẠI TỈNH BÌNH PHƯỚC Chúng trình bày chương từ trang 28 đến trang 52 gồm vấn đề chính: nêu lên Thực trạng tổ chức VKSND tỉnh Bình Phước THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em; Thực tiễn THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em tỉnh Bình Phước; Đánh giá thực tiễn THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em tỉnh Bình Phước Chúng đề cập từ công tác THQCT, là: Tính đến cuối năm 2015 Kiểm sát viên trung cấp toàn tỉnh 41 người, phòng có 06 người; Kiểm sát viên sơ cấp toàn tỉnh 77 người, phòng có 04 người Những người có trách nhiệm THQCT vụ án hiếp dâm gồm Viện trưởng, 01 Phó viện trưởng, Trưởng phòng 1, 02 Phó trưởng phòng 1, 03 Kiểm sát viên trung cấp 04 Kiểm sát viên sơ cấp Với số người trên, phòng phải thực ba mảng công tác THQCT, KSĐT & KSXX sơ thẩm án hình Trật tự xã hội, An ninh Ma túy, án hiếp dâm trẻ em thuộc mảng trật tự xã hội [bảng 2.1] Đây áp lực lớn KSV phòng nói riêng VKSND tỉnh nói chung Bên cạnh cần nhìn nhận thẳng thắn công tác THQCT có những thiếu sót, hạn chế số vụ án hiếp dâm trẻ em khởi tố sai tội danh; phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhiều lần; phải hủy để điều tra lại… Thực tiễn thực hành quyền công tố vụ án hiếp dâm trẻ em tỉnh Bình Phước Trong trình điều tra vụ án, KSV bám sát tiến độ điều tra diễn biến vụ án, đề xuất hướng xử lý kịp thời, đảm bảo xử lý án hạn luật định, hạn chế đến mức thấp sai sót nghiêm 12 trọng Các vụ án hiếp dâm trẻ em đặc biệt nghiêm trọng, án phức tạp, dư luận xã hội đặc biệt quan tâm quan tiến hành tố tụng phối hợp chặt chẽ từ giai đoạn khởi tố vụ án đến trình điều tra, truy tố, xét xử Vì vậy, chất lượng THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em nâng lên Các vụ án truy tố đảm bảo người, tội, hạn chế đến mức thấp việc để xảy oan, sai, lọt tội Để thấy rõ thực tiễn THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em địa bàn tỉnh Bình Phước qua số điểm sau: Hoạt động THQCT việc khám nghiệm trường: KSV bộc lộ những tồn tại, thiếu sót như: Thực tiễn tham gia hoạt động khám nghiệm trường vụ án hiếp dâm trẻ em lãnh đạo không nhiều; KSV chưa bám sát chặt chẽ việc khám nghiệm trường để xác định trường xảy vụ án hay chưa, biên có đảm bảo thủ tục thực đầy đủ nội dung quy định BLTTHS việc khám nghiệm phải có người chứng kiến, phải chụp ảnh vẽ sơ đồ, thu thập dấu vết, vật chứng Việc bảo quản vật chứng vấn đề mà KSV chưa ý để yêu cầu CQĐT phải thực tốt, để xảy những sai sót dẫn đến định hướng điều tra giải vụ án không Hoạt động THQCT việc khởi tố vụ án hình phê chuẩn định khởi tố bị can: Từ năm 2011 đến năm 2015 Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Bình Phước THQCT 91 định khởi tố bị can tội hiếp dâm trẻ em, đồng thời định phê chuẩn định khởi tố bị can CQĐT [bảng 2.3]; yêu cầu CQĐT thay đổi định khởi tố bị can bị can yêu cầu bổ sung định khởi tố bị can hiếp dâm trẻ em trường hợp Những trường hợp yêu cầu thay đổi, bổ sung định khởi tố bị can tội hiếp dâm trẻ em CQĐT chấp nhận 13 sở để Tòa án xét xử, đảm bảo có người, tội, pháp luật Bên cạnh những kết đạt bộc lộ số hạn chế, tồn tại: KSV không làm tốt chức trách, nhiệm vụ mình, chưa nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án hiếp dâm trẻ em, lực, trình độ hạn chế, chất lượng đề xuất phê chuẩn định khởi tố bị can chưa cao, để xảy trường hợp phê chuẩn cứ, chứng yếu đề xuất phê chuẩn xuất phát từ quan điểm cho phê chuẩn khởi tố bị can sau củng cố chứng sau hay phê chuẩn không tội danh mà người phạm tội thực hiện, việc sai sót kết luận giám định dẫn đến việc khởi tố oan Hoạt động áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn: Bên cạnh những kết đạt được, công tác THQCT việc bắt, tạm giữ nhiều hạn chế, bất cập, việc nghiên cứu hồ sơ, xem xét, phân loại, đánh giá chứng trước phê chuẩn gia hạn tạm giữ chưa chặt chẽ Có trường hợp chưa đủ chứng chứng minh hành vi phạm tội VKS phê chuẩn hay phê chuẩn định bắt khẩn cấp theo quy định Điều 81 BLTTHS, sau phải trả tự Hoạt động đề yêu cầu điều tra vụ án hiếp dâm trẻ em Cơ quan điều tra: Thực tiễn cho thấy, việc đề yêu cầu điều tra tồn tại, hạn chế như: Bản yêu cầu điều tra chung chung, dài dòng, chưa trọng vào việc phân tích đánh giá chứng để tìm những vấn đề cần phải điều tra làm rõ, những vấn đề liên quan đến tố tụng cần khắc phục chưa nghiên cứu kỹ hồ sơ nên yêu cầu điều tra nêu những vấn đề mà ĐTV làm, chí đưa yêu cầu mà ĐTV khó thực không thực được; yêu cầu điều tra chuẩn bị sơ sài, sử dụng thuật ngữ 14 thiếu xác, chưa bám sát quy định BLTTHS chưa theo mẫu VKSND tối cao ban hành dẫn đến kết thúc điều tra vụ án hiếp dâm trẻ em phải trả hồ sơ vụ án THQCT hoạt động thu thập, đánh giá chứng cứ, lập hồ sơ vụ án hiếp dâm trẻ em CQĐT số tồn như: giai đoạn điều tra CQĐT không kịp thời tổ chức đối chất có mâu thuẫn giữa lời khai những người tham gia tố tụng KSV không yêu cầu đối chất; biên lập không theo quy định BLTTHS; việc CQĐT trưng cầu giám định chung chung, dẫn đến nội dung kết luận giám định chưa rõ ràng, phải giám định lại nhiều lần, kết lần giám định lại khác nhau, vị trí vết rách màng trinh điều gây không khó khăn cho việc đánh giá chứng giải vụ án, gây tranh cãi nghi ngờ kết luận giám định giữa quan tiến hành tố tụng Thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung vụ án hiếp dâm trẻ em quan tiến hành tố tụng có số tồn tại, hạn chế: Việc trả hồ sơ lý chứng cứ, vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Chất lượng công tác THQCT số đơn vị nhiều hạn chế, KSV không tiến hành THQCT từ đầu, không đề yêu cầu điều tra có đề yêu cầu điều tra không sát vụ án, không bám sát tiến độ, kết điều tra, kết thúc điều tra nên không kịp thời phát thiếu những chứng quan trọng để kịp thời khắc phục, dẫn đến việc trả hồ sơ Hoạt động thực hành quyền công tố việc tạm đình chỉ, đình điều tra vụ án hiếp dâm trẻ em: bộc lộ những thiếu sót, hạn chế như: Hồ sơ vụ án tạm đình điều tra thiết lập sơ sài, CQĐT biện pháp nghiệp vụ để tiếp tục 15 điều tra, giải VKS tác động đến CQĐT lĩnh vực này, hồ sơ vụ án gần bị bỏ quên, tạm đình điều tra vĩnh viễn Thực trạng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án Hiếp dâm trẻ em: Tòa án xét xử đôi lúc chưa nghiêm KSV không kịp thời báo cáo để kháng nghị đề nghị cấp Phúc thẩm tăng hình phạt bị cáo Trong thực tiễn THQCT giai đoạn xét xử Tòa án, việc xác định khung hình phạt để xử lý định hình phạt người phạm tội "Hiếp dâm trẻ em” theo qui định Điều 112 BLHS nhiều vướng mắc bất cập Đánh giá thực tiễn thực hành quyền công tố vụ án hiếp dâm trẻ em tỉnh Bình Phước so với chức năng, nhiệm vụ giao, công tác THQCT VKS những tồn tại, hạn chế sau: Việc nắm thông tin, quản lý, xử lý tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố nhiều hạn chế dẫn đến để lọt tội phạm giai đoạn điều tra, khởi tố không tội danh mà bị can thực hiện; - Hoạt động THQCT VKS chưa gắn kết chặt chẽ với hoạt động điều tra CQĐT không kịp thời phát những thiếu sót để khắc phục đề yêu cầu điều tra kịp thời, kết thúc điều tra VKS phải trả hồ sơ để yêu cầu điều tra bổ sung nhiều; + Kiểm sát viên không theo sát tiến độ điều tra, không kiểm sát chặt chẽ hoạt động điều tra Điều tra viên; KSV ĐTV chưa chủ động phối hợp, thường xuyên trao đổi thông tin, kiểm tra chặt chẽ thủ tục tố tụng, rà soát, nghiên cứu, đánh giá chứng từ ban đầu suốt trình điều tra không kịp thời phát những thiếu sót để khắc phục đề yêu cầu điều tra kịp thời 16 - Vẫn để xảy nhiều trường hợp VKS phê chuẩn lệnh bắt giữ, khởi tố bị can để điều tra không đúng, oan, sai sau phải đình điều tra, đình vụ án bị can không phạm tội, không chứng minh hành vi phạm tội; không THQCT từ đầu nên công tác THQCT trở nên thụ động, phụ thuộc vào kết điều tra CQĐT Công tác THQCT yếu, để xảy nhiều thiếu sót, vi phạm, dẫn đến việc Tòa án hồ sơ điều tra bổ sung Mối quan hệ giữa CQĐT – VKS Tòa án thiếu phối hợp tạo điều kiện cho giải vụ án hiếp dâm trẻ em Những tồn công tác thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhiều nguyên nhân, khách quan chủ quan sau đây: - Nhiều KSV chưa nhận thức đầy đủ, đắn đắn vị trí, vai trò, thẩm quyền VKS hoạt động tố tụng hình nói chung hoạt động THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em nói riêng Một số Kiểm sát viên tinh thần trách nhiệm chưa cao, thiếu chủ động hoạt động THQCT; - Việc quản lý, đạo, điều hành Lãnh đạo VKS cấp bất cập; nhiều vi phạm, thiếu sót KSV không phát hiện; - Điều kiện sở vật chất, kỹ thuật Viện kiểm sát cấp nhìn chung yếu thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu; - Hệ thống pháp luật THQCT tương đối đầy đủ nhiều vấn đề bất cập, chưa hoàn thiện Trong chương 2, tác giả sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê, so sánh để làm rõ thực tiễn công tác THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em VKSND tỉnh Bình Phước năm (2011 - 2015) Thực tiễn cho thấy, cần phải có những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cho công tác THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em VKSND tỉnh Bình Phước, trình bày chương 17 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG VỤ ÁN HIẾP DÂM TRẺ EM Chương trình bày từ trang 53 đến trang 64 gồm 04 giải pháp chính: Giải pháp hoàn thiện tổ chức, nâng cao lực cán bộ, tổng kết thực tiễn giải pháp khác có liên quan đến công tác THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em Cụ thể: Giải pháp hoàn thiện tổ chức: Xây dựng hoàn chỉnh quy chế thi tuyển chức danh lãnh đạo, KSV VKSND Bổ sung tiêu biên chế cán bộ, KSV cho: Phòng THQCT kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình trật tự xã hội, An ninh Ma túy VKSND tỉnh từ 10 người tăng lên 14 người đảm đương, thực chức năng, nhiệm vụ Quan tâm công tác quy hoạch cán nhằm tạo nguồn lực cho việc thực nhiệm vụ trước mắt lâu dài Cần rà soát, bổ sung, xây dựng Quy chế công tác THQCT; xây dựng hệ thống tiêu chí để đánh giá chất lượng, hiệu quả, có công tác THQCT Quản lý nghiệp vụ biện pháp hành hữu hiệu góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác THQCT, cán quản lý phải những KSV giỏi chuyên môn nghiệp vụ; đồng thời phải những người có khả đạo, điều hành hoạt động đơn vị nghiệp vụ Giải pháp nâng cao lực cán bộ: Phân công, bố trí, đào tạo, bồi dưỡng số KSV công tác Phòng VKSND tỉnh có trình độ, kinh nghiệm chuyên trách thực công tác THQCT hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án hiếp dâm trẻ em Việc phân công hình thành đội ngũ chuyên gia giỏi Số chuyên gia có nhiều điều kiện, tư liệu tổng kết lý luận thực tiễn để bổ sung, hoàn thiện công tác THQCT vụ 18 án hiếp dâm trẻ em; hướng dẫn giải kịp thời, hiệu vụ án hiếp dâm trẻ em có nhiều tình tiết phức tạp Giải pháp tổng kết thực tiễn: Hội thảo chuyên đề trao đổi, tổng kết rút kinh nghiệm công tác THQCT, đặc biệt kinh nghiệm kỹ THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em toàn hệ thống VKSND Đối với VKSND tỉnh, hàng năm công tác THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em nói riêng cần nghiên cứu tổ chức sơ kết, tổng kết đúc rút kinh nghiệm, tập trung những vấn đề có khó khăn vướng mắc thực tiễn để đề giải pháp tháo gỡ Các giải pháp khác Giải pháp kiến nghị để thực biện pháp nghiệp vụ: Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra nghĩa THQCT VKSND song hành gắn liền với hoạt động điều tra CQĐT Lãnh đạo viện đạo giải án cần quan tâm sâu sát để hạn chế vi phạm, thiếu sót, vụ án hiếp dâm trẻ em, phức tạp, dư luận quan tâm cần phân công KSV có lực kinh nghiệm trực tiếp THQCT từ CQĐT khởi tố vụ án, khởi tố bi can Trước kết thúc điều tra, KSV chủ động phối hợp với ĐTV đánh giá lại toàn chứng thủ tục tố tụng bị can cách khách quan, toàn diện đầy đủ tình tiết vụ án Sau CQĐT kết thúc điều tra chuyển hồ sơ vụ án đến VKS đề nghị truy tố, KSV nghiên cứu tổng hợp chứng cứ, phát mâu thuẫn giữa kết luận điều tra với tài liệu hồ sơ Nếu có những thiếu sót, vướng mắc tự giải KSV tự kiểm tra, lấy lời khai làm rõ để định trả hồ sơ để yêu cầu điều tra bổ sung Các giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ quyền trẻ em: Hệ thống truyền thông cần phổ biến sâu rộng 19 nữa quyền trẻ em để người nhận thức tầm quan trọng cấp thiết vấn đề bảo vệ trẻ em trước những xấu, độc hại; gia đình cần quản lý chặt chẽ hơn, đặc biệt nâng cao trách nhiệm người mẹ Giải pháp tăng cường mối quan hệ phối hợp: Trên sở quy định pháp luật, VKS cấp tăng cường phối hợp với CQĐT, Tòa án quan hữu quan khác để thu thập đầy đủ chứng cứ, hoàn thiện hồ sơ vụ án, nhằm đảm bảo xét xử, vụ án tội hiếp dâm trẻ em pháp luật Giải pháp kiến nghị chế độ đãi ngộ sở vật chất: Đầu tư trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin Cung cấp đầy đủ tài liệu, có liên quan đến công tác THQCT; có chế độ lương, phụ cấp khoản đãi ngộ thoả đáng cán quan tư pháp nói chung, ngành Kiểm sát nói riêng để ổn định sống, yên tâm công tác, thực nhiệm vụ giao Từ những phân tích, đánh giá thực tiễn hoạt động THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em VKSND tỉnh Bình Phước, luận văn đưa quan điểm giải pháp: Nhóm giải pháp hoàn thiện tổ chức đổi công tác tổ chức, cán bộ; đổi mới, nâng cao công tác quản lý, đạo, điều hành; nâng cao lực KSV; đổi nội dung phương pháp THQCT; tổng kết thực tiễn xuất phát từ việc đúc kết kinh nghiệm Tác giả đưa số giải pháp, kiến nghị để thực biện pháp nghiệp vụ; tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ quyền trẻ em; tăng cường quan hệ phối hợp giữa quan tiến hành tố tụng hoạt động THQCT án hiếp dâm trẻ em; cuối giải pháp kiến nghị chế độ đãi ngộ tăng cường sở vật chất cho ngành Kiểm sát 20 KẾT LUẬN Trong những năm qua, tình hình tội phạm hiếp dâm trẻ em địa bàn tỉnh Bình Phước có nhiều diễn biến phức tạp Các quan tiến hành tố tụng có nhiều cố gắng Tuy nhiên, vấn đề lý luận thực tiễn THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em có nhiều quan điểm khác nhau, dẫn đến việc thực hoạt động VKSND nhiều hạn chế Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, tác giả sâu vào phân tích khái niệm, đặc điểm, thực tiễn, quan điểm, giải pháp bảo đảm THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em VKSND tỉnh Bình Phước nhằm nâng cao hiệu công tác thời gian tới Bằng việc sử dụng phương pháp nghiên cứu để tiếp thu có chọn lọc những kiến thức THQCT, sở quy định pháp luật hành để đánh giá thực tiễn hoạt động THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em tỉnh Bình Phước những năm năm gần đây, luận văn tiếp cận giải cách có hệ thống toàn diện vấn đề Đã phân tích làm sáng tỏ những vấn đề lý luận THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em VKSND qua xác định chủ thể, phạm vi, đối tượng, nội dung hoạt động Trong phần phân tích nội dung hoạt động THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em luận văn rõ những nội dung hoạt động này, là: THQCT việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố; THQCT giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án; THQCT giai đoạn truy tố THQCT giai đoạn xét xử vụ án hiếp dâm trẻ em Sau làm sáng tỏ vấn những vấn đề lý luận, luận văn phân tích đánh giá diễn biến, tình hình tội phạm hiếp dâm trẻ em, thực tiễn hoạt động THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em, tìm những nguyên nhân những tồn hạn chế qua để đề 21 xuất biện pháp bảo đảm hoạt động THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em VKSND Phần quan điểm giải pháp bảo đảm THQCT tội hiếp dâm trẻ em VKSND Tuy chưa phải sâu sắc luận văn nghiên cứu, phân tích lý luận thực tiễn, đưa quan điểm giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn hoạt động THQCT tội hiếp dâm trẻ em VKSND, nhằm nâng cao hiệu hoạt động Về mặt thực tiễn, những nội dung nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu khoa học, giảng dạy, đào tạo KSV, phục vụ công tác nghiên cứu hoàn thiện pháp luật; pháp luật hình TTHS Những kết đạt luận văn nỗ lực, cố gắng thân tác giả; giúp đỡ nghiêm túc tinh thần đầy trách nhiệm thầy cô, nhà khoa học, bạn bè đồng nghiệp ngành Kiểm sát đặc biệt giúp đỡ tận tình thầy hướng dẫn khoa học luận văn Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu luận văn thạc sĩ khả thân tác giả nên luận văn không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót định Tác giả luận văn mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học, thầy cô đồng nghiệp để tác giả tiếp tục nghiên cứu đề tài trình nghiên cứu khoa học thực tiễn công tác./ 22 ... cứu Thực trạng thực hành quyền công tố vụ án hiếp dâm trẻ em theo pháp luật Tố tụng Hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Phước Lĩnh vực công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp vụ án hiếp dâm trẻ. .. luận pháp luật thực hành quyền công tố vụ án hiếp dâm trẻ em Chương 2: Thực trạng thực hành quyền công tố vụ án hiếp dâm trẻ em tỉnh Bình Phước Chương 3: Các giải pháp bảo đảm thực hành quyền công. .. vụ: Nghiên cứu những vấn đề lý luận THQCT theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam Nghiên cứu thực trạng THQCT vụ án hiếp dâm trẻ em theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Phước