Header Page of 126 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM VĂN TUYÊN PHÁP LUẬT VỀ MUA CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2016 Footer Page of 126 Header Page of 126 Công trình đƣợc hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Thị Giang Thu Phản biện 1: …………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Phản biện 2: …………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……… Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 20… Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tƣ liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tƣ liệu – Thƣ viện Đại học Quốc gia Hà Nội Footer Page of 126 Header Page of 126 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .Error! Bookmark not defined CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ MUA BÁN CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VÀ PHÁP LUẬT MUA BÁN CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC .7 1.1 KHÁI QUÁT VỀ MUA BÁN CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC .7 1.1.1 Quan niệm chung cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam kiểm soát đặc biệt 1.1.2 Quan niệm mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam quốc hữu hóa ngân hàng giới .9 1.1.3 Đặc điểm mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam .10 1.1.4 Tác động mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc bên bán, bên mua kinh tế xã hội 10 1.2 PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT VÀ MUA CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC .11 1.2.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật kiểm soát đặc biệt mua cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt dƣới kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc .11 1.2.2 Nội dung pháp luật mua lại cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt 12 KẾT LUẬN CHƢƠNG .15 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ MUA CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM .15 Footer Page of 126 Header Page of 126 2.1 QUY ĐỊNH VỀ HÌNH THỨC MUA CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC TÍN DỤNG BỊ ĐẶT DƢỚI DỰ KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM 16 2.2 QUY ĐỊNH VỀ CHỦ THỂ MUA BÁN CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC TÍN DỤNG BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM 16 2.2.1 Bên bán cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt .16 2.2.2 Bên mua cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc .16 2.3 QUY ĐỊNH VỀ PHƢƠNG THỨC THỰC HIỆN CÁC GIAO DỊCH MUA BÁN CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT 17 2.3.1 Các phƣơng thức thức thực giao dịch mua bán cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt cuả Ngân hàng Nhà nƣớc .17 2.3.2 Nội dung giao dịch mua bán cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt cuả Ngân hàng Nhà nƣớc 17 2.4 QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC MUA CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC TÍN DỤNG BỊ ĐẶT DƢỚI DỰ KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM 18 2.4.1 Điều kiện tiến hành thủ tục mua lại cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc 18 2.4.2 Các công đoạn tiến hành mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc .18 2.5 QUY ĐỊNH VỀ QUYỀN CỦA CỔ ĐÔNG KHI NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC MUA CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT 19 KẾT LUẬN CHƢƠNG .19 Footer Page of 126 Header Page of 126 CHƢƠNG 3: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ MUA BÁN CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM 20 3.1 YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÔNG TÁC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ MUA BÁN CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT 20 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật mua cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc phải dựa sở đổi tƣ quản lý Nhà nƣớc đảm bảo công xã hội 21 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật mua cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc phải dựa sở phản ánh thực tiễn đảm bảo tính khả thi đáp ứng đòi hỏi thực tiễn 21 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật mua cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc phải đảm bảo tính minh bạch, thống 21 3.1.4 Hoàn thiện pháp luật mua cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc phải đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế 21 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ MUA BÁN CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC TÍN DỤNG BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 21 KẾT LUẬN CHƢƠNG 22 KẾT LUẬN 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined Footer Page of 126 Header Page of 126 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc cổ phần nhiều tổ chức tín dụng yếu phát hành bị mua lại có ảnh hƣởng lớn tới xã hội thời điểm tiếp diễn cố tín dụng chƣa đƣợc khắc phục ngày phát sinh vƣớng mắc pháp lý cần giải nhƣng chƣa đƣợc pháp luật quy định Mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam vấn đề pháp lý kinh tế phức tạp không đơn mua bán cổ phần thông thƣờng mà dạng mua bán doanh nghiệp Mặc dù có nhiều công trình khoa học pháp lý đề cập tới vài khía cạnh liên quan tới đề tài nhƣng chƣa có công trình khoa học pháp lý chuyên sâu tập trung nghiên cứu chi tiết khía cạnh vấn đề pháp lý mua lại cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam Tình hình nghiên cứu đề tài Tính tới thời điểm tại, chƣa có công trình nghiên cứu đƣợc công bố đề tài Các quy định pháp luật quy định vấn đề sơ sài, nhiều khía cạnh nội quy chƣa có quy phạm pháp luật điều chỉnh dẫn tới thực tế có nhiều bất cập có nhiều quan điểm không thuận chiều Mặc dù có vài công trình khoa học pháp lý nghiên cứu có liên quan đến vài khía cạnh chế định pháp lý mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc nhƣng chƣa đề cập giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật lĩnh vực nhƣng hết công trình nghiên cứu với mức độ chƣa sâu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Qua việc sử dụng đề tài làm luận văn, học viên hy vọng góp phần đóng góp cho nguồn tài liệu khía cạnh nghiên cứu, đúc rút thêm đƣợc kinh Footer Page of 126 Header Page of 126 nghiệm quý cho thân trình tác nghiệp tạo động lực để nhà khoa học tiếp tục đầu tƣ để giải tốt công việc mà đề tài chƣa thể hoàn thành Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu Pháp luật mua cổ phần tổ chức tín dụng ngân hàng thƣơng mại bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam với giác độ chất pháp lý Phạm vi nghiên cứu: Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến kiểm soát đặc biệt theo Pháp luật giao dịch mua bán cổ phần tổ chức tín dụng bị kiểm soát đặc biệt, luận văn nghiên cứu loại giao dịch mua lại cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc mà bên mua Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam, tổ chức bị kiểm soát đặc biệt đƣợc giới hạn ngân hàng thƣơng mại cổ phần bị kiểm soát đặc biệt soát đặc biệt Việt Nam Phƣơng pháp nghiên cứu Để hoàn thành tốt đề tài, học viên sử dụng kết hợp phƣơng pháp nghiên cứu luật học nhƣ: Phƣơng pháp phân tích, phƣơng pháp tổng hợp; phƣơng pháp diễn dịch, phƣơng pháp quy nạp, phƣơng pháp thống kê, phƣơng pháp so sánh, phƣơng pháp tiếp cận hệ thống, phƣơng pháp tiếp cận liên ngành, phƣơng pháp loại suy… Và nhiều phƣơng pháp nghiên cứu ngành Khoa học xã hội nói chung nhƣ ngành Luật học nói riêng Ý nghĩa đề tài Về mặt lý luận, đề tài đƣa vấn đề pháp lý liên quan đến hành vi pháp lý mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam theo quy định Pháp luật, đặc biệt sâu phân tích dƣới góc độ pháp luật ngân hàng luật chứng khoán Trên sở đó, Footer Page of 126 Comment [PTGT1]: Chủ ngữ? Header Page of 126 học viên tồn Pháp luật đƣa ý kiến giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam Những giải pháp có mục đích góp phần tạo nguồn bổ sung cho kiến thức khoa học pháp lý thực tiễn mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam Kết cấu luận văn Nội dung luận văn bao gồm chƣơng: Chương 1: Những vấn đề lý luận mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc pháp luật mua cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam Chương 2: Thực trạng pháp luật mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam Chương 3: Yêu cầu giải pháp hoàn thiện pháp luật mua cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ MUA BÁN CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VÀ PHÁP LUẬT MUA BÁN CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC 1.1 KHÁI QUÁT VỀ MUA BÁN CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC Footer Page of 126 Header Page of 126 1.1.1 Quan niệm chung cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam kiểm soát đặc Comment [PTGT2]: Điều chỉnh lại theo phần chỉnh sửa Mục lục biệt 1.1.1.1 Cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nước Việt Nam kiểm soát đặc biệt Cổ phần tỷ lệ sở hữu hay góp vốn cá nhân tổ chức doanh nghiệp Cổ phần tỷ lệ để xác định quyền định tỷ lệ hƣởng lợi nhuận làm Cổ phần có tính trìu tƣợng nên đƣợc hình thức hóa dƣới dạng cổ phiếu để xác nhận số cổ phần mà cổ đông nắm giữ công ty cổ phần quyền hƣởng lợi nhuận dƣới hình thức cổ tức quyền quản lý công ty Cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt có đặc thù so với cổ phần tổ chức tín dụng thông thƣờng khía cạnh sau: Một là, giá trị cổ phần bị giảm sút nghiêm trọng Rõ ràng, tình hình hoạt động tài tổ chức tín dụng bị kiểm soát đặc biệt lâm vào tình trạng yếu kém, không ổn định bị giảm sút nghiêm trọng so với điều kiện để tổ chức không bị áp dụng kiểm soát đặc biệt Hai là, Tính khoản cổ phần không cao Ba là, Ngân hàng Nhà nƣớc Quyết định phong tỏa cổ phần tổ chức tín dụng để tránh trƣờng hợp cổ đông tiếp tục chuyển nhƣợng cổ phần dẫn tới chuyển dịch rủi ro bất từ cổ đông tới ngƣời tình gửi thông báo tới tổ chức quản lý, lƣu ký chứng khoán tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt 1.1.1.2 Kiểm soát đặc biệt: Kiểm soát đặc biệt đƣợc xét dƣới nhiều giác độ khác tùy theo mục đích nghiên cứu Nếu xem xét mặt tƣợng định nghĩa “kiểm soát đặc biệt tình trạng pháp lý đặc biệt xảy tổ chức tín dụng” nhƣng Footer Page of 126 Comment [PTGT3]: Điều chỉnh lại theo phần chỉnh sửa Mục lục Header Page 10 of 126 xét mặt chất :“Kiểm soát đặc biệt hành vi áp dụng biện pháp quản lý đặc biệt Ngân hàng Nhà nước tổ chức tín dụng có có nguy khả chi trả, khả toán vi phạm nghiêm trọng pháp luật dẫn đến nguy an toàn hoạt động” 1.1.2 Quan niệm mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam quốc hữu hóa Comment [PTGT4]: Điều chỉnh lại theo phần chỉnh sửa Mục lục ngân hàng giới 1.1.2.1 Quan niệm mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Comment [PTGT5]: Điều chỉnh lại theo phần chỉnh sửa Mục lục “Mua bán cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phương thức mua lại tổ chức tín dụng thông qua việc chủ sở hữu tổ chức tín dụng (các cổ đông) chuyển nhượng toàn cổ phần (công cụ sở hữu tổ chức tín dụng) cho bên nhận chuyển nhượng (Ngân hàng Nhà nước Việt Nam) làm phát sinh quyền sở hữu toàn tổ chức tín dụng mua lại kiểm soát hoạt động kinh doanh tổ chức tín dụng mua lại phát sinh tình Pháp luật quy định” 1.1.2.2 Quan niệm việc Ngân hàng Trung ương mua cổ phần ngân hàng thương mại cuả số quốc gia giới Thế giới đƣợc chứng kiến nhiều quốc hữu hóa ngân hàng thƣơng mại đƣợc thực nhiều quốc gia khác với đặc trƣng định nƣớc nhƣ Mỹ, Ấn Độ, Hy Lạp, Venezuela… Ở Mỹ: Quốc gia có kinh tế phát triển bậc thể giới phải thực việc quốc hữu hóa ngân hàng yếu Đặc thù việc quốc hữu hóa ngân hàng Mỹ việc Chính Phủ thực phƣơng pháp hỗ trợ tài qua việc bơm lƣợng vốn lớn cho ngân hàng thƣơng mại khả khoản cho phá sản tổ chức tín dụng nhỏ có nguy phục hồi: Footer Page 10 of 126 Comment [PTGT6]: Điều chỉnh lại theo phần chỉnh sửa Mục lục Header Page 11 of 126 Ở Hy Lạp: Ngân hàng Trung ƣơng mua lại Ngân hàng thƣơng mại để cứu vớt tình hình tài ngân hàng thƣơng mại yếu có nguy lâm vào tình trạng phá sản bù đắp vốn khả toán tự bổ sung vốn thông qua phƣơng án phát hành cổ phần để huy động vốn từ công chúng Ở Venezuela: việc “quốc hữu hóa” đƣợc sử dụng nhƣ công cụ cho mục đích trị nhà cầm quyền việc quốc hữu hóa đƣợc thực tùy theo ý chí nhà cầm quyền Ở Ấn Độ: việc quốc hữu hóa đƣợc thực nhiều lần với số lƣợng lớn Việc quốc hữu hóa ngân hàng thƣơng mại có vai trò tích cực kinh tế Quốc gia này: 1.1.3 Đặc điểm mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam Thứ nhất: đối tƣợng quan hệ mua bán cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam quyền sở hữu tổ chức tín dụng thông qua công cụ sở hữu toàn cổ phần với tính chất “hàng hóa” đặc biệt quan hệ mua bán Thứ hai: Chủ thể tham gia quan hệ mua bán có nhiều đặc thù Thứ ba: Mục đích mua lại cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt có nhiều đặc thù 1.1.4 Tác động mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc bên bán, bên mua kinh tế xã hội Một là, bên mua bên bán cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Hai là, kinh tế- xã hội, mua bán cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc vấn đề xã hội Footer Page 11 of 126 Comment [PTGT7]: Điều chỉnh lại theo phần chỉnh sửa Mục lục Header Page 12 of 126 bất thƣờng việc mua lại dẫn tới hệ giảm số lƣợng nhà cung cấp sản phẩm tín dụng thị trƣờng, giảm cạnh tranh tăng tính độc quyền Ngân hàng quốc doanh 1.2 PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT VÀ MUA CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC 1.2.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật kiểm soát đặc biệt mua cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt dƣới kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc 1.2.1.1 Khái niệm pháp luật kiểm soát đặc biệt mua lại cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt “Pháp luật kiểm soát đặc biệt tổng hợp nguyên tắc, định hướng chế hoạt động kiểm soát đặc biệt, tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình kiểm soát đặc biệt, áp dụng biện pháp chế định bao gồm quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình kiểm soát đặc biệt áp dụng tổ chức tín dụng tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc kiểm soát đặc biệt tổ chức tín dụng” “Pháp luật mua bán cổ phần tổ chức bị đặt kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nước chế định pháp luật, tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ phát sinh trình Ngân hàng Nhà nước triển khai biện pháp, thủ tục mua lại cổ phần tổ chức tín dụng bị áp dụng biện pháp kiểm soát đặc biệt rơi vào trường hợp phải mua cỏ phần bị âm vốn chủ sở hữu khả tự phục hồi nhằm phục hồi tổ chức tín dụng bảo vệ an ninh tín dụng Việt Nam, bảo vệ lợi ích công cộng” Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 1.2.1.2 Đặc điểm pháp luật kiểm soát đặc biệt mua lại cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Thứ nhất, Pháp luật kiểm soát đặc biệt mua lại cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt mang tính tổng hợp, văn cụ thể quy định vấn đề mà đƣợc quy định văn pháp luật khác Thứ hai, pháp luật kiểm soát đặc biệt mua lại cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt có tính đan xem tính chất luật công tính chất luật tƣ 1.2.2 Nội dung pháp luật mua lại cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt - Thứ nhất, quy định điều kiện Ngân hàng Nhà nƣớc tham gia mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt với tƣ cách bên mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt - Thứ hai, quy định hình thức, nội dung mua lại cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Nội dung pháp luật vấn đề phải bao gồm quyền, nghĩa vụ bên tham gia mua bán chủ thể liên quan nhƣ ngƣời lao động tổ chức tín dụng bị mua lại, ngƣời tham gia gây thiệt hại cho tổ chức tín dụng, đồng tài trợ vốn, khách hàng, ngƣời gửi tiền… - Thứ ba, quy định thủ tục chuyển quyền sở hữu cổ phần Ngân hàng Nhà nƣớc mua lại cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt giải khiếu nại, tranh chấp liên quan phát sinh từ việc Ngân hàng Nhà nƣớc mua cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt 1.2.2.1 Về chủ thể: Footer Page 13 of 126 Header Page 14 of 126 Bên mua cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam Chủ thể tham gia với tƣ cách bên bán quan hệ mua cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt cổ đông 1.2.2.2 Về điều kiện mua bán Một là, Chủ sở hữu tổ chức tín dụng không thực trách nhiệm giải vi phạm an toàn vốn tổ chức tín dụng Hai là, Ngân hàng Nhà nƣớc xác định số lỗ lũy kế tổ chức tín dụng vƣợt giá trị thực vốn điều lệ quỹ dự trữ tổ chức tín dụng đƣợc kiểm soát đặc biệt ghi báo cáo tài đƣợc kiểm toán gần việc chấm dứt hoạt động tổ chức tín dụng đƣợc kiểm soát đặc biệt gây an toàn hệ thống tổ chức tín dụng (Điều 149 Luật tổ chức tín dụng) Ba là, Ngân hàng Nhà nƣớc mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt trƣờng hợp tổ chức tín dụng khác không đáp ứng đƣợc điều kiện đƣợc quy định Khoản Điều Quyết định 48/2013/QĐTTg Bốn là: Việc chấm dứt hoạt động tổ chức tín dụng đƣợc kiểm soát đặc biệt gây an toàn hệ thống tổ chức tín dụng theo Khoản Điều 149 Luật tổ chức tín dụng 1.2.2.3 Hình thức quan hệ mua bán Việc mua bán phải đƣợc thực thông qua hợp đồng văn dƣới dạng giấy tờ trƣờng hợp áp dụng hình thức giao dịch thị trƣờng chủ thể mua bán đƣợc định sẵn 1.2.2.4 Tính chất quan hệ mua bán cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Footer Page 14 of 126 Header Page 15 of 126 Quan hệ mua bán cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc có tính bồi hoàn đối ứng, tính tuyệt đối tính sinh lợi nhƣ quan hệ mua bán cổ phần thông thƣờng 1.2.2.5 Nội dung quan hệ mua bán cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nước Là quyền nghĩa vụ bên quan hệ mua bán cổ phần Mỗi bên có quyền nghĩa vụ riêng biệt, quyền bên nghĩa vụ bên ngƣợc lại Nội dung quyền nghĩa vụ bên phải thể dƣới hình thức giấy tờ chứng minh ý chí đƣợc bày tỏ/thổ lộ bên tham gia giao dịch 1.2.2.6 Thủ tục tiến hành mua lại cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt: Pháp luật hành chƣa có quy định trình tự, thủ tục mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Tuy nhiên, qua phƣơng pháp tổng hợp phân tích quy định Pháp luật, xác định thủ tục mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt gồm: Bước 1: Ngân hàng Nhà nƣớc xây dựng điều kiện tiền đề trƣờng hợp tổ chức rơi vào trƣờng hợp bị mua lại trƣớc họp Đại hội đồng cổ đông Bước 2: Ngân hàng Nhà nƣớc xác lập thủ tục mua lại cổ phần Đại Hội đồng cổ đông Bước 3: Ngân hàng Nhà nƣớc tiến hành thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn vốn tổ chức tín dụng đƣợc mua lại Ngân hàng Nhà nƣớc tiến hành thay đổi thông tin đăng ký cổ đông sổ cổ đông nội dung Đăng ký tổ chức tín dụng 1.2.2.7 Về giải tranh chấp: Footer Page 15 of 126 Header Page 16 of 126 Việc tranh chấp nội cổ đông với ngƣời quản lý công ty việc thực các cấp có thẩm quyền phê duyệt nội tổ chức tín dụng phê duyệt giao dịch thiếu trung thực, vƣợt thẩm quyền gây hậu nghiêm trọng cho tổ chức tín dụng khiến tổ chức tín dụng bị mua lại, tranh chấp cổ đông, ngƣời quản lý tổ chức tín dụng với Ngân hàng Nhà nƣớc việc số cổ đông không đƣợc mời tham dự họp, chƣa giải vấn đề bồi thƣờng thiệt hại từ sai phạm ngƣời quản lý tổ chức tín dụng, việc định giá không phản ánh giá trị thực tổ chức tín dụng bị mua lại… KẾT LUẬN CHƢƠNG 1 Mua bán tổ chức tín dụng yếu thông qua phƣơng thức mua lại toàn cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt tƣợng kinh tế, pháp lý nƣớc ta Mua bán tổ chức tín dụng không làm thay đổi tình trạng sở hữu tổ chức tín dụng mà mua bán tổ chức tín dụng phải dẫn đến hệ Ngân hàng Nhà nƣớc kiểm soát đƣợc hoạt động kinh doanh tổ chức tín dụng đƣợc mua lại Mua bán tổ chức tín dụng có chất mua bán tài sản nhƣng “tổ chức tín dụng”- đối tƣợng thƣơng vụ mua bán tổ chức tín dụng tài sản “đặc biệt” mua bán tổ chức tín dụng có đặc thù riêng mối tƣơng quan so sánh với số quan hệ pháp luật có nhiều điểm gần với mua bán tổ chức tín dụng Mua bán tổ chức tín dụng có ảnh hƣởng khác tới Ngân hàng Nhà nƣớc kinh tế- xã hội Luận văn đặt giới hạn nghiên cứu quy định pháp luật mua bán tổ chức tín dụng dƣới dạng thức mua bán toàn cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ MUA CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM Footer Page 16 of 126 Header Page 17 of 126 2.1 QUY ĐỊNH VỀ HÌNH THỨC MUA CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC TÍN DỤNG BỊ ĐẶT DƢỚI DỰ KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM Một là, Ngân hàng Nhà nƣớc trực tiếp mua toàn cổ phần tổ chức tín dụng đƣợc kiểm soát đặc biệt Comment [PTGT8]: Em phải phân tích nội dung pháp luật nêu chƣơng 1, không phân tích kiểu biết nói Kể biết có chứng phải có cách viết phù hợp Comment [PTGT9]: Với nội dung phân tích dƣới đây, em cần có dẫn chứng cụ thể, không nói “phƣơng phƣởng” Hai là, tổ chức tín dụng khác mua toàn cổ phần tổ chức tín dụng đƣợc kiểm soát đặc biệt đƣợc Ngân hàng Nhà nƣớc định 2.2 QUY ĐỊNH VỀ CHỦ THỂ MUA BÁN CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC TÍN DỤNG BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM 2.2.1 Bên bán cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Xét theo nguyên lý chung, chủ sở hữu cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt phát hành ngƣời có quyền bán phần số cổ phần với tính chất định đoạt số phận pháp lý cổ phần Trong quan hệ mua lại cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc, bên bán có nhiều đặc thù so với chủ thể bán cổ phần thông thƣờng bên bán cổ đông giống nhƣ quan hệ chuyển nhƣợng cổ phần thông thƣờng mà tất cổ đông hữu tổ chức tín dụng Trong trƣờng hợp, có cổ đông ngƣời đƣợc cổ đông ủy quyền có đƣợc quyền định đoạt bán cổ phần Bên bán cổ phần trƣờng hợp bán cổ phần cho Ngân hàng Nhà nƣớc giống 2.2.2 Bên mua cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Pháp luật hành chia hình thức mua cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt thành hai dạng nhƣ phân tích mục 2.1 Footer Page 17 of 126 Comment [PTGT10]: Em phải phân tích nội dung pháp luật nêu chƣơng 1, không phân tích kiểu biết nói Kể biết có chứng phải có cách viết phù hợp Comment [PTGT11]: Với nội dung phân tích dƣới đây, em cần có dẫn chứng cụ thể, không nói “phƣơng phƣởng” Header Page 18 of 126 Nhƣ vậy, tùy hình thức mua bán mà chủ thể tham gia quan hệ mua cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt xác định Ngân hàng Nhà nƣớc hay tổ chức tín dụng khác Pháp luật cho phép bên mua Ngân hàng Nhà nƣớc tổ chức tín dụng khác đƣợc định có quyền tham gia Nhƣ vậy, loại chủ thể khác quyền tham gia quan hệ mua cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt trƣờng hợp 2.3 Quy đỊnh vỀ PHƢƠNG THỨC THỰC HIỆN CÁC GIAO DỊCH MUA BÁN CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT 2.3.1 Các phƣơng thức thức thực giao dịch mua bán cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt cuả Ngân hàng Nhà nƣớc Việc thực mua bán cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc phải đƣợc thể dƣới hình thức dạng thức thỏa thuận, áp dụng theo hình thức giao dịch thị trƣờng chứng khoán theo Pháp luật hành 2.3.2 Nội dung giao dịch mua bán cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt cuả Ngân hàng Nhà nƣớc Một là: Đối tƣợng hợp đồng mua bán cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Hai là: giá mua bán cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Ba là: Các thỏa thuận kế thừa, chuyển giao quyền nghĩa vụ tổ chức tín dụng đƣợc mua bán Bốn là: Thời điểm chuyển giao quyền sở hữu cổ phần cho Ngân hàng Nhà nƣớc thời điểm công việc chuyển giao hoàn tất Footer Page 18 of 126 Header Page 19 of 126 Năm là: trách nhiệm bên phƣơng thức giải tranh chấp, bên có nghĩa vụ phối hợp hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng 2.4 QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC MUA CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC TÍN DỤNG BỊ ĐẶT DƢỚI DỰ KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM 2.4.1 Điều kiện tiến hành thủ tục mua lại cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Thủ tục mua lại cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc Thủ tục mua lại cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc đƣợc tiến hành thực tế thực tế phát sinh trƣờng hợp sau thời gian áp dụng biện pháp kiểm soát đặc biệt, Ngân hàng Nhà nƣớc dựa đánh giá tình hình tài tổ chức tín dụng khó có khả khả khôi phục trở lại bình thƣờng 2.4.2 Các công đoạn tiến hành mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Pháp luật Việt Nam hành chƣa có quy định thủ tục mua lại cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Các công đoạn mà Ngân hàng nhà nƣớc xây dựng để mua lại cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt bao gồm bƣớc sau: Bước 1: Đánh giá cân nhắc lựa chọn áp dụng biện pháp phá sản hay mua lại tổ chức tín dụng Bước 2: Rà soát sở pháp lý điều kiện áp dụng mua lại tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt thông qua mua toàn cổ phần cổ đông Bước 3: Chuẩn bị tổ chức chƣơng trình kịch phục vụ việc xác lập giao dịch mua lại cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát Footer Page 19 of 126 Comment [PTGT12]: Em phải phân tích nội dung pháp luật nêu chƣơng 1, không phân tích kiểu biết nói Kể biết có chứng phải có cách viết phù hợp Comment [PTGT13]: Với nội dung phân tích dƣới đây, em cần có dẫn chứng cụ thể, không nói “phƣơng phƣởng” Header Page 20 of 126 đặc biệt tham dự họp Đại hội đồng cổ đông tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc yêu cầu Hội đồng quản trị triệu tập Đại hội đồng cổ đông để triển khai phƣơng án phục hồi tổ chức tín dụng Bước 4: Tiến hành họp Đại hội đồng cổ dông xác lập giao dịch mua cổ phần tổ chức tín dụng 2.5 QUY ĐỊNH VỀ QUYỀN CỦA CỔ ĐÔNG KHI NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC MUA CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT Pháp luật chƣa có quy định yêu cầu đảm bảo tính đầy đủ tài liệu phục vụ họp đại hội đồng cổ đông dẫn tới ban tổ chức đại hội đồng cổ đông gửi tài liệu sơ sài khiến cổ đông sở đánh giá tình hình phƣơng án xử lý vấn đề tạicuộc họp đại hội xây dựng cách thức nội dung chất vấn để rõ điều chƣa thấy minh bạch để bảo vệ quyền lợi Khi tuyên bố chấm dứt tƣ cách chủ sở hữu cổ phần cổ đông, Hiện Ngân hàng Nhà nƣớc hứa hẹn hội tái xác lập tƣ cách chủ sở hữu cổ đông ngân hàng trung ƣơng nhiều Quốc gia nhƣ Mỹ áp dụng Trƣờng hợp cổ tức không cổ đông tổ chức tín dụng chƣa phân phối, cổ đông có đƣợc truy đòi ngân hàng bị mua lại hay không? Đây vấn đề thực tế Có thể viện vào lý tƣ cách cổ đông chấm dứt nên quyền đòi hƣởng quyền cổ tức mà ngân hàng nợ cổ đông hay không vấn đề khó KẾT LUẬN CHƢƠNG Footer Page 20 of 126 Header Page 21 of 126 Hình thức mua bán cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam phƣơng thức mua bán quyền sở hữu tổ chức tín dụng nhƣng chƣa đƣợc pháp luật chuẩn hóa quy phạm cụ thể thể tính mệnh lệnh buộc bên tham gia phải tuân thủ Chủ thể quan hệ pháp luật mua bán cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam gồm có bên bán bên mua Bên bán Tổ chức tín dụng chủ sở hữu tổ chức tín dụng/cổ đông Bên mua giới hạn Ngân hàng Nhà nƣớc tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc không bao gồm tổ chức, cá nhân có nhu cầu mua cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt ngân hàng Nhà nƣớc đánh giá lợi ích phƣơng án chƣa thấy tính tối ƣu quy định giới hạn chủ thể có quyền tham gia mua bán nhƣ pháp luật hành Pháp luật không quy định rõ ràng việc mua cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt ngân hàng Nhà nƣớc có phải thông qua hợp đồng hay không nên dẫn tới không tuân thủ hình thức xác lập hợp đồng văn thực mua lại cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt ngân hàng Nhà nƣớc nên dẫn tới Ngân hàng Nhà nƣớc mua lại định đơn phƣơng, chí cổ đông không đƣợc tận mắt nhìn thấy hình ảnh định, không đƣợc nhận lời đề nghị mua lại CHƢƠNG YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ MUA BÁN CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM 3.1 Yêu cầu công tác hoàn thiện pháp luật mua bán cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Footer Page 21 of 126 Header Page 22 of 126 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật mua cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc phải dựa sở đổi tƣ quản lý Nhà nƣớc đảm bảo công xã hội 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật mua cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc phải dựa sở phản ánh thực tiễn đảm bảo tính khả thi đáp ứng đòi hỏi thực tiễn 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật mua cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc phải đảm bảo tính minh bạch, thống 3.1.4 Hoàn thiện pháp luật mua cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc phải đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật mua bán cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam Một là: Hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm góp thêm vốn bên mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt để giải nhu cầu mua lại cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nước Hai là: Hoàn thiện pháp luật hồ sơ giao dịch thẩm quyền tham gia mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ba là: Hoàn thiện pháp luật giá trị cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Bốn là: Hoàn thiện quy định pháp luật quản lý nhà nước hoạt động mua cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát Footer Page 22 of 126 Header Page 23 of 126 đặc biệt thông qua việc quy định trách nhiệm tương hỗ quan hữu quan Năm là: Pháp luật phải quy định chế bảo vệ cổ đông tổ chức tín dụng bị mua lại cổ phần Ngân hàng Nhà nước thông qua hỗ trợ Nhà nước sách công khai minh bạch định mua lại cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt, hỗ trợ tư vấn, tăng cường công tác truyền thông, trung gian kết nối cổ đông với chủ thể chào giá mua cổ phần Sáu là: Pháp luật chưa có quy định việc tạo hội cho cổ đông đầu tư mua lại cổ phần trường hợp tổ chức tín dụng phục hồi KẾT LUẬN CHƢƠNG Việc đề yêu cầu giải pháp hoàn thiện pháp luật mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt đòi hỏi khách quan cần thiết khung khổ pháp lý điều chỉnh mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Việt Nam chƣa đồng bộ, quy định pháp luật về mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt nằm rải rác văn pháp luật nhƣng chƣa đồng nội dung tồn nhiều bất cập pháp luật mang tính sơ sài, chƣa quy định đầy đủ vấn đề nội dung, việc mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt thiếu pháp lý điều chỉnh vấn đề phức tạp Những giải pháp hoàn thiện pháp luật mua bán doanh nghiệp bao gồm giải pháp chung đến giải pháp cụ thể Nhóm giải pháp cụ thể bao gồm giải pháp quan trọng nhƣ: bổ sung trách nhiệm góp thêm vốn bổ sung quy định chủ thể có quyền mua doanh nghiệp Ngân hàng Nhà nƣớc; hoàn thiện quy định thủ tục mua bán doanh nghiệp, hình thức giao dịch hồ sơ giao dịch; quy định rõ trách nhiệm công bố thông tin bàn giao chứng từ giao dịch cho bên bán, quy định điều khoản bắt buộc hợp đồng mua bán cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt, Footer Page 23 of 126 Header Page 24 of 126 quyền tham gia mua lại tổ chức tín dụng Ngân hàng Nhà nƣớc bán lại tổ chức tín dụng KẾT LUẬN Việc ngân hàng Nhà nƣớc tiến hành mua lại tổ chức tín dụng có sở pháp lý theo Điều 149 Luật Các tổ chức tín dụng, nêu rõ: Ngân hàng Nhà nƣớc có quyền mua lại ngân hàng yếu ngân hàng không thực đƣợc việc tăng vốn theo quy định quy định Quyết định 48/2013/QĐ-TTg nguồn thu để trì hoạt động phát triển Trên thực tế, sau đƣợc Ngân hàng Nhà nƣớc mua lại tổ chức tín dụng từ tổ chức tín dụng thông thƣờng chuyển thành tổ chức tín dụng nhà nƣớc nhƣng chủ đầu tƣ chế bơm vốn tạo nguồn vốn để tổ chức phục hồi nên nguồn tiền gửi công chúng khó đƣợc bảo đảm an toàn, số phận nhiều ngàn ngƣời lao động Nhƣ việc áp dụng phƣơng thức Ngân hàng nhà nƣớc mua lại tổ chức tín dụng nhƣng không bù đắp vốn để dƣơng vốn tổ chức tín dụng đảm bảo tổi thiểu vốn pháp định chƣa hợp lý, sở để khẳng định ƣu điểm cảu việc sàng lọc chủ thể mua lại tổ chức tín dụng theo pháp luật hành Tóm lại, việc mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc hành vi cần thiết cho lợi ích công cộng Tuy nhiên thức xử xự quy trình xử lý cần phù hợp để tạo hội phục hồi quyền cổ đông bán đảm bảo tính bình đẳng quan hệ mua bán cổ phần Pháp luật cần quy định chi tiết vấn đề xoay quanh quanh việc mua tổ chức tín dụng, đam bảo tính hệ thống văn bản, bổ sung trách nhiệm góp thêm vốn thay cổ đông ngân hàng Nhà nƣớc mua lại cổ phần tổ chức tín dụng không đồng ý góp thêm vốn để trì quyền sở hữu tổ chức tín dụng đảm bảo tính khoản lực đầu tƣ sinh lợi, bù đắp chi phí để từ tiếp tục góp phần phát triển kinh tế đất nƣớc giải vấn đề lao động an sinh xã hội Footer Page 24 of 126 Header Page 25 of 126 Footer Page 25 of 126  ... LUẬN VỀ MUA BÁN CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VÀ PHÁP LUẬT MUA BÁN CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CỦA NGÂN HÀNG... LUẬT MUA BÁN CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC 1.1 KHÁI QUÁT VỀ MUA BÁN CỔ PHẦN CỦA TỔ CHỨC BỊ ĐẶT VÀO TÌNH TRẠNG KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CỦA NGÂN HÀNG... luận mua cổ phần tổ chức bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc pháp luật mua cổ phần tổ chức tín dụng bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam Chương