Header Page of 142 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NI KHOA LUT NGễ QUC HNG KIểM SáT HOạT ĐộNG TƯ PHáP TRONG VIệC GIảI QUYếT Tố GIáC, TIN BáO Về TộI PHạM Và THựC TIễN CÔNG TáC TRÊN ĐịA BàN THị XÃ PHổ YÊN, TỉNH THáI NGUYÊN Chuyờn ngnh: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2016 Footer Page of 142 Header Page of 142 Cơng trình đƣợc hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VĂN LUYỆN Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi , ngày tháng năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tƣ liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tƣ liệu – Thƣ viện Đại học Quốc gia Hà Nội Footer Page of 142 Header Page of 142 MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái nhiệm tố giác, tin báo tội phạm kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm 1.1.1 Khái niệm tố giác, tin báo tội phạm 1.1.2 Khái niệm kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm 16 1.2 Cơ sở pháp lý công tác kiểm sát hoạt động tƣ pháp chức kiểm sát hoạt động tƣ pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm từ năm 1945 đến 21 1.2.1 Cơ sở pháp lý công tác kiểm sát hoạt động tư pháp 21 1.2.2 Chức kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm từ năm 1945 đến 23 1.3 Đặc điểm hoạt động kiểm sát hoạt động tƣ pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm Viện kiểm sát nhân dân 28 1.3.1 Chủ thể có quyền kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm 28 1.3.2 Về đối tượng phạm vi hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tin báo, tố giác tội phạm 29 1.3.3 Về hình thức kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tin báo, tố giác tội phạm 30 1.4 Mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm 32 1.4.1 Khái niệm 32 1.4.2 Nội dung mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm 34 Kết luận chƣơng 40 Footer Page of 142 Header Page of 142 Chƣơng 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 41 2.1 Quy định pháp luật hành kiểm sát hoạt động tƣ pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm 41 2.1.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình 2003 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm 41 2.1.2 Những điểm Bộ luật tố tụng hình 2015 kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm 49 2.2 Tình hình tội phạm địa bàn thực trạng cán làm công tác kiểm sát hoạt động tƣ pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm VKSND thị xã Phổ Yên 56 2.2.1 Tình hình tội phạm 56 2.2.2 Thực trạng cán làm công tác kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm VKSND thị xã Phổ Yên 63 2.3 Đánh giá hoạt động kiểm sát hoạt động tƣ pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm VKSND thị xã Phổ Yên 64 2.3.1 Kết kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm 64 2.3.2 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân 73 Kết luận chƣơng 88 Chƣơng 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG KIỂM HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 89 3.1 Nhóm giải pháp chung 89 3.1.1 Dự báo tình hình tội phạm giai đoạn 89 oàànn tthhiiệệnn pphháápp lluuậậtt vvềề kkiiểểm 3.1.2 Ho m ssáátt hhooạạtt đđộộnngg ttưư pphháápp vvàà kkiiểểm m ssáátt hhooạạtt đđộộnngg ttưư pphháápp ttrroonngg vviiệệcc ggiiảảii qquuyyếếtt ttiinn bbááoo,, ttốố ggiiáácc vvềề ttộộii pphhạạm 90 3.1.3 Đẩy mạnh tăng cường lãnh đạo Đảng chất lượng hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện Kiểm sát, nâng cao lĩnh trị, đạo đức cách mạng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên 95 Footer Page of 142 Header Page of 142 3.1.4 Nâng cao hiệu công tác kiểm sát hoạt động tư pháp, đảm bảo hành vi phạm tội bị phát khởi tố, điều tra, truy tố, không để lọt tội phạm, người phạm tội, đồng thời không làm oan người vô tội; đảm bảo quyền người hoạt động tố tụng hình 97 3.1.5 Hoàn thiện chế giám sát quan dân cử nhân dân hoạt động thực hành quyền công tố VKSND cấp huyện tịnh Thái Nguyên 99 3.2 Nhóm giải pháp cụ thể 99 3.2.1 Tăng cường công tác tổ chức, đạo điều hành tổng kết rút kinh nghiệm nghiệp vụ kiểm sát 100 3.2.2 Tăng cường nhận thức đắn trách nhiệm thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố cán bộ, Kiểm sát viên 101 3.2.3 Đổi công tác cán bộ, tăng cường bồi dưỡng phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ trách nhiệm cán bộ, Kiểm sát viên VKSND thị xã Phổ Yên; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cần thiết 105 3.2.4 Đổi phương thức phối hợp Viện Kiểm sát nhân dân thị xã Phổ Yên Cơ quan CSĐT Công an thị xã Phổ Yên hoạt động tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 108 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố VKSND thị xã Phổ Yên 111 Kết luận chƣơng 113 KẾT LUẬN 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC 123 Footer Page of 142 Header Page of 142 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài VKSND quan thuộc hệ thống tổ chức máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ghi nhận Chương X Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức VKSND năm 2014 Theo Điều 107 Hiến pháp năm 2013 hiến định: “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp”, Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 quy định: “Viện kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Như vậy, theo quy định Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức VKSND 2014 VKSND giữ chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, bảo đảm hành vi phạm tội phải xử lý kịp thời, việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án phải người, tội, pháp luật, không làm oan người vô tội không bỏ lọt tội phạm Với tư cách quan kiểm sát hoạt động tư pháp, chức quan trọng VKSND kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố quan có thẩm quyền Việc tiếp nhận, giải kịp thời, có hiệu xác tin báo, tố giác tội phạm có ý nghĩa định, then chốt đảm bảo việc đấu tranh, phòng chống tội phạm đạt hiệu cao Đây hoạt động mở đầu trình giải vụ án hình nhằm kịp thời phát hành vi phạm tội, sở quan tố tụng có trách nhiệm xác định việc có dấu hiệu tội phạm hay không để định việc khởi tố khơng khởi tố vụ án hình Là quan đấu tranh phòng, chống tội phạm, trách nhiệm VKSND phải tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm cá nhân, quan tổ chức chuyển đến, sau chuyển cho CQĐT có thẩm quyền giải đồng thời trực tiếp kiểm sát việc giải toàn tin báo, tố giác tội phạm CQĐT Làm tốt công tác tiền đề để VKS thực chức thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử thuận lợi, hạn chế tối đa tình trạng oan sai, bỏ lọt tội phạm, hạn chế số vụ án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung số vụ Tịa án tun khơng phạm tội Trong năm vừa qua, sở quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ VKSND, công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm ngành kiểm sát đạt kết định Tuy trước thay đổi điều kiện kinh tế xã hội, loại tội phạm tội phạm tín dụng, mạng, tội phạm cơng nghệ cao, Footer Page of 142 Header Page of 142 tội phạm xuyên quốc gia manh nha xuất đặt yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình mới, quy định pháp luật kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm bộc lộ nhiều bất cập hạn chế dẫn, tỷ lệ kết giải tin báo, tố giác tội phạm thấp, vụ án oan, sai xảy nhiều, tình hình tội phạm ẩn nhiều, tiềm ẩn nguy đe dọa đến tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Trong bối cảnh Việt Nam thực công cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 08 ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị "Một số nhiệm vụ tâm công tác tư pháp thời gian tới"; Nghị số 48-NQ/TW ngày 25/4/2005 Bộ Chính trị "Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020"; Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị "Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020"; Nghị số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội công tác phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, cơng tác Viện KSND, Tịa án nhân dân (TAND) công tác thi hành án năm 2013 giao nhiệm vụ: “Viện Kiểm sát nhân dân tối cao đạo Viện Kiểm sát áp dụng đồng giải pháp, đảm bảo thực hành quyền công tố, làm tốt công tác kiểm sát xử lý tố giác, tin báo tội phạm” đảm bảo tỷ lệ xử lý, giải tố giác, tin báo tội phạm phải đạt 90% Từ chủ trương Đảng, Nhà nước, Quốc hội năm qua, ngành kiểm sát nhân dân quan tâm, đạo yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, coi khâu cơng tác mang tính đột phá ngành Để tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố giai đoạn Page 18 of 142 16 Header Page 19 of 142 * Về thời hạn giải tin báo quy định Điều 103 BLTTHS * Nguyên nhân từ phía cá nhân, tổ chức, quan tố giác, báo tin tội phạm * Nguyên nhân phía quan tiến hành tố tụng: Viện Kiểm sát Cơ quan điều tra Tóm lại, qua đánh giá thực tiễn hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm VKSND thị xã Phổ Yên đạt kết tốt đáng biểu dương đảm bảo tỷ lệ giải tố giác, tin báo tội phạm mức cao, biện pháp kiểm sát VKSND thị xã Phổ Yên tuân thủ quy định pháp luật, hoạt động tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm CQĐT có chuyển biến tích cực, đảm bảo quy định pháp luật trình tự thụ lý, giải quyết; số vụ việc có khiếu nại, tố cáo hoạt động tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm không nhiều, số trường hợp có đơn khiếu nại nhận thức pháp luật chưa đầy đủ, giải thích trả lời trí với kết giải CQĐT; công tác phối hợp CQĐT VKSND thị xã Phổ Yên thực gắn kết, mang lại hiệu góp phần nâng cao chất lượng THQCT, KSĐT, KSXX vụ án hình đảm bảo có cứ, người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, điều đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng chống tội phạm địa bàn thị xã Phổ Yên Tuy nhiên, từ thực tiễn đánh giá thấy bên cạnh ưu điểm đạt cịn hạn chế, bất cập cần phải tháo gỡ, khắc phục thời gian tới Kết luận chƣơng Tại Chương luận văn, tác giả nghiên cứu quy định BLTTHS năm 2003 văn pháp luật khác có liên quan kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tin báo, tố giác tội phạm VKSND, diễn biến tình hình tội phạm địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên thực tiễn hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tin báo, tố giác tội phạm VKSND thị xã Phổ Yên từ năm 2011 đến tháng 6/2016 Trên sở đánh giá cách tồn diện hiệu cơng tác kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm VKSND thị xã Phổ Yên, phân tích, đánh giá ưu, khuyết điểm, hạn chế, bất cập tìm nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan, quy định pháp luật chưa hoàn chỉnh, chưa đầy đủ, ý thức trách nhiệm, trình độ chuyên môn KSV hoạt động Footer Page 19 of 142 17 Header Page 20 of 142 kiểm sát Trên sở đánh giá, phân tích tác giả kiến giải số giải pháp chiến lược trước mắt để dần khắc phục bất cập, hạn chế từ nâng cao kết hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm ngành kiểm sát nói chung VKSND thị xã Phổ Yên nói riêng Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG KIỂM HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUN 3.1 Nhóm giải pháp chung 3.1.1 Dự báo tình hình tội phạm giai đoạn Qua tổng kết năm thực Chỉ thị số 48/CT-TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình (2010 - 2014), cơng tác phịng, chống tội phạm địa bàn thị xã Phổ Yên thu nhiều kết quan trọng, góp phần tích cực giữ gìn trật tự, kỷ cương pháp luật, phục vụ cơng phát triển đất nước 3.1.2 Hồn thiện pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tin báo, tố giác tội phạm Ngày 27/11/21, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thức bấm nút thơng qua BLTTHS năm 2015 thay cho BLTTHS năm 2003 với 37 chương 510 Điều BLTTHS năm 2015 bước tiến trình lập pháp TTHS nước ta, thể chế nhiều quy định Hiến pháp năm 2013 vào quy định BLTTHS 2015, đặc biệt quy định quyền người, quyền nhân thân tố tụng hình 3.1.3 Đẩy mạnh tăng cường lãnh đạo Đảng chất lượng hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện Kiểm sát, nâng cao lĩnh trị, đạo đức cách mạng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên Đảng ta xác định cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nhiệm vụ quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; đồng thời đạo tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động tư pháp Ngay từ năm đầu thành lập ngành Kiểm sát nhân dân, lãnh đạo Đảng Nhà nước có đạo, kết luận quan trọng trách nhiệm VKS THQCT đấu tranh phòng, chống tội phạm bảo vệ Footer Page 20 of 142 18 Header Page 21 of 142 quyền tự do, dân chủ nhân dân Tại Hội nghị tổng kết công tác ngành Kiểm sát, tháng 3/1967 đồng chí Lê Duẩn, Bí thư thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng nhấn mạnh trách nhiệm ngành: Để bảo đảm cho pháp luật thi hành nghiêm chỉnh nhân dân, ngành Kiểm sát cần kiểm tra vụ bắt giam xét xử cách sáng suốt, thận trọng 3.1.4 Nâng cao hiệu công tác kiểm sát hoạt động tư pháp, đảm bảo hành vi phạm tội bị phát khởi tố, điều tra, truy tố, không để lọt tội phạm, người phạm tội, đồng thời không làm oan người vô tội; đảm bảo quyền người hoạt động tố tụng hình Có thể nói, cơng tác kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố giác, tin báo hoạt động khởi đầu công tác THQCT, KSĐT vụ án hình sự, có vai trị, ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc kịp thời phát hành vi phạm tội xảy ra; sở xác định có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để xem xét việc khởi tố hay không khởi tố vụ án hình sự; góp phần khắc phục việc bỏ lọt tội phạm, người phạm tội, không làm oan người khơng có tội; hoạt động kiểm sát khơng phát vi phạm, thiếu sót q trình giải tố giác, tin báo tội phạm, yêu cầu CQĐT khắc phục mà trao đổi với CQĐT tiến hành biện pháp xác minh, thu thập tài liệu để nhanh chóng, kịp thời ban hành định đảm bảo việc giải tố giác, tin báo tội phạm quy định pháp luật, góp phần quan trọng vào việc thực chức năng, nhiệm vụ VKS lĩnh vực hình bảo đảm hành vi phạm tội bị phát hiện, khởi tố điều tra, xử lý theo quy định pháp luật 3.1.5 Hoàn thiện chế giám sát quan dân cử nhân dân hoạt động thực hành quyền công tố VKSND cấp huyện tịnh Thái Nguyên Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 nêu rõ: “Tăng cường giảm sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân, tố chức xã hội nhân dân đoi với công tác tư pháp Cóng tác giảm sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân đoi với quan tư pháp tập trung vào việc chấp hành pháp luật lĩnh vực bắt, tạm giữ, tạm giam, truy to, xẻt xử, thỉ hành án giảm sát việc ban hành văn quy phạm pháp luật lĩnh vực tư pháp ” 3.2 Nhóm giải pháp cụ thể Trên sở quy định pháp luật hành, để thực tốt chủ trương “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra”; hoạt động tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm giai đoạn tiền đề cho hoạt động tố tụng sau nên kiểm sát chặt chẽ, đầy đủ hoạt động có ý nghĩa vơ quan Footer Page 21 of 142 19 Header Page 23 of 142 cán bộ, Kiểm sát viên VKSND thị xã Phổ Yên; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cần thiết * Đổi công tác cán * Tăng cường bồi dưỡng, trau dồi phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ trách nhiệm cán bộ, Kiểm sát viên * Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cần thiết 3.2.4 Đổi phương thức phối hợp Viện Kiểm sát nhân dân thị xã Phổ Yên Cơ quan CSĐT Công an thị xã Phổ Yên hoạt động tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Trong mối quan hệ với CQĐT, quan tâm mặt thuận lợi khó khăn, tính chất đạo chấp hành tính chất phối hợp công tác để chủ động xây dựng mối quan hệ theo hướng tích cực, hiệu quả, đáp ứng tốt yêu cầu cải cách tư pháp đặt Do đó, biện pháp hiệu tăng cường phối hợp giữa VKS CQĐT trình tổ chức thực hiện, có vướng mắc phát sinh vấn đề mới, KSV phải kịp thời phối hợp, trao đổi với ĐTV để xử lý, đồng thời báo cáo lãnh đạo hai đơn vị cho ý kiến giải Ngoài ra, hai quan cần có phối hợp để định kỳ hàng năm tổ chức sơ kết, rút kinh nghiệm nghiêm túc quan hệ phối hợp thực sở văn hành TTLT số 05/2005, TTLT số 06/2013, từ tìm vướng mắc, điểm chưa hợp lý để tháo gỡ, khắc phục kiến nghị cấp sửa đổi cho phù hợp Điều có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng, hiệu việc giải tố giác, tin báo tội phạm 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố VKSND thị xã Phổ Yên Căn vào nhiệm vụ tiêu công tác đề Nghị Quốc hội Viện trưởng VKSND tối cao hàng năm Các cấp kiểm sát phải tăng cường hoạt động kiểm tra tự kiểm tra Hoạt động kiểm tra thực cấp cấp theo chế định kỳ đột xuất Hiện ngành kiểm sát nhân dân thành lập đơn vị Thanh tra nghiệp vụ nên cần có Thanh tra hàng năm Thanh tra VKSND tỉnh Thái Nguyên, Thanh tra VKSND tối cao công tác VKSND thị xã Phổ Yên Footer Page 23 of 142 21 Header Page 24 of 142 Kết luận chƣơng Tại Chương luận văn tác giả nghiên cứu nhóm giải pháp chung nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tin báo, tố giác tội phạm VKSND cấp Các giải cụ thể nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tin báo, tố giác tội phạm VKSND thị xã Phổ Yên; Đồng thời Chương tác giả đề xuất giải pháp tăng cường quan hệ phối hợp, tăng cường tổ chức đạo ngành, công tác cán bộ, tăng cường sở vật chất, trang thiết bị để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động kiểm sát việc giải tin báo, tố giác VKSND thị xã Phổ Yên thời gian tới Trước yêu cầu công cải cách tư pháp nay, Đảng, Nhà nước xã hội đòi hỏi ngành Kiểm sát phải phát huy ưu điểm đạt được, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết công tác, kịp thời phát yếu kém, tồn tại, tìm nguyên nhân để có giải pháp, kiến nghị khắc phục Đặc biệt năm tới, Viện KSND phải thực giải pháp đồng để nâng cao chất lượng công tác, hai chủ trương lớn mà ngành Kiểm sát phấn đấu thực tốt "Tăng cường công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra" chủ trương "Đổi mới, chất lượng, kỷ cương, hướng sở”, chủ trương "Đẩy mạnh cải cách chế độ công chức, công vụ" nhóm giải pháp có ý nghĩa vô quan trọng việc nâng cao chất, lượng hiệu công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm VKSND thị xã Phổ Yên nói riêng VKSND tỉnh Thái Nguyên nói chung KẾT LUẬN Hiện nay, tình hình giới nước diễn biến phức tạp, thuận lợi khó khăn đan xen, với xu tình hình tội phạm ngày nguy hiểm, phức tạp, gia tăng số lượng, phương thức, thủ đoạn; phạm vi, địa bàn phạm tội khơng gói gọn địa phương mà cịn móc nối nhiều địa phương, nhiều tỉnh khác nhau, chí có câu kết với người nước để thực hành vi phạm tội gây khó khăn cho cơng tác phát hiện, điều tra, xử lý Để làm tốt cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, trước hết cần đẩy mạnh phát động phong trào toàn dân đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ an ninh tổ quốc, nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải tố giác, tin báo tội phạm Xây dựng mối quan hệ phối hợp chặt chẽ, có hiệu quan tiến hành tố tụng tạo sức mạnh tổng hợp để đấu tranh có hiệu với loại tội phạm, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Footer Page 24 of 142 22 Header Page 25 of 142 Tác giả trình bày luận văn tồn kết phân tích số liệu kết cơng tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm VKSND thị xã Phổ Yên năm 2011, 2012, 2013, 2104, 2015 tháng đầu năm 2016 Số liệu cán thực công tác kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm VKSND thị xã Phổ Yên, tỷ lệ giải tố giác, tin báo tội phạm, số vụ VKS yêu cầu CQĐT khởi tố vụ án, tỷ lệ án trả hồ sơ điều tra bổ sung, Trên sở đưa khái niệm, nội dung yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm; đồng thời phân tích, đánh giá diễn biến tình hình tội phạm sở đánh giá kết từ thực tiễn công tác hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm VKSND thị xã Phổ Yên, rút ưu điểm, tồn tại, yếu kém, hạn chế, thiếu sót, nguyên nhân kiến giải số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng hình văn pháp luật khác có liên quan từ có giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác VKSD thị xã Phổ Yên thời gian tới Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm CQĐT địa bàn thị xã Phổ Yên, tác giả rút số kết luận sau: Các quy định pháp luật hành kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm có sửa đổi bổ sung nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế Bộ luật tố tụng hình năm 2013, nhiên bên cạnh cần có nghiên cứu, mạng dạn sửa đổi bổ sung quy định thẩm quyền phối hợp phân loại tố giác, tin báo tội phạm Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát với Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; thẩm quyền Viện kiểm sát việc kiểm sát việc tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm Công an cấp xã Hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm VKSND thị xã Phổ Yên có cố gắng đạt kết quả: Các tố giác, tin báo tội phạm sau tiếp nhận, thụ lý phân loại, giải kịp thời, tỷ lệ giải đạt cao, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động điều tra truy tố, xét xử, đảm bảo không để xảy oan sai hay bỏ lọt tội phạm, tỷ lệ án trả để điều tra bổ sung giảm thấp nhiều so với tiêu ngành đặt ra, công tác phối hợp liên ngành trì, mang lại hiệu cao, tạo tiền đề cho tham gia sâu rộng, đầy đủ KSV từ giai đoạn thụ lý đến kết thúc việc giải tố giác tin báo tội phạm… Mặc dù vậy, nguyên nhân Footer Page 25 of 142 23 Header Page 26 of 142 khách quan, chủ quan, từ việc hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện, chưa quy định cụ thể trách nhiệm, quyền hạn thực thi cơng vụ, bất cập mơ hình tổ chức, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật trình độ, lực số cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên chưa đồng đến thiếu sót quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng nên hoạt động cịn bộc lộ thiếu sót định, số lượng tin báo tiếp nhận giải chưa phản ánh với thực tế diễn biến tình hình tội phạm địa bàn, cịn để nhiều vụ việc kéo dài, thời hạn giải quyết, chưa đáp ứng yêu cầu công đấu tranh phòng chống tội phạm Tác giả đưa kiến giải nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm, giải pháp thiết thực, cụ thể nhằm khắc phục bất cập, hạn chế hoạt động kiểm sát VKSND hoạt động tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm CQĐT, giải pháp quan trọng đổi công tác tổ chức cán Chủ tịch Hồ Chí Minh nói "Cán gốc công việc"; "Muôn việc thành công thất bại cán tốt kém" Bên cạnh việc tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng công tác giải tố giác, tin báo tội phạm kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm, sửa đổi bổ sung quy định BLTTHS theo hướng hoạt động CQĐT phải có giám sát VKS VKS định, việc tăng cường mối quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát hoạt động giải tố giác, tin báo tội phạm kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm Trong trình thực luận văn, tác giả cố gắng nhiên tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả hy vọng kết mà luận văn đạt đóng góp tích cực nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm nói riêng, nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm VKSND thị xã Phổ Yên VKSND cấp huyện khác địa bàn tỉnh Thái Nguyên Footer Page 26 of 142 24 ... LUẬN VỀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái nhiệm tố giác, tin báo tội phạm kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố. .. luật kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm nói riêng, nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm VKSND thị xã Phổ. .. PHÁP TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 41 2.1 Quy định pháp luật hành kiểm sát hoạt động tƣ pháp việc