ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ HỮU SOÁI CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM (TRÊN CƠ SỞ SỐ LIỆU THỰC TIỄN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 Cơng trình đƣợc hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội gười hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐỨC PHÚC Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tƣ liệu Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tƣ liệu - Thƣ viện Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm ngƣời chƣa thành niên phạm tội quan điểm xử lý ngƣời chƣa thành niên phạm tội 1.1.1 Khái niệm ngƣời chƣa thành niên phạm tội 1.1.2 Đặc điểm ngƣời chƣa thành niên phạm tội 12 1.1.3 Quan điểm xử lý ngƣời chƣa thành niên phạm tội 16 1.2 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội 22 1.2.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội 22 1.2.2 Đặc điểm biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội 26 1.2.3 Ý nghĩa biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội 32 1.3 Quá trình phát triển quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội theo quy định luật tố tụng hình 34 1.3.1 Quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội theo quy định luật tố tụng hình từ năm 1945 đến năm 1988 34 1.3.2 Quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội theo quy định luật tố tụng hình từ năm 1988 đến 37 KẾT LUẬN CHƢƠNG 40 Chƣơng 2: TÌNH HÌNH CĨ LIÊN QUAN VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGUỜI CHƢA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 41 2.1 Tình hình có liên quan đến áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội theo quy định Luật tố tụng hình địa bàn tỉnh Đắk Lắk 41 2.1.1 Tình hình bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Đăk Lăk 41 2.1.2 Đặc điểm hình bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Đăk Lăk 47 2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Đăk Lăk 52 2.2.1 Thực trạng áp dụng biện pháp bắt ngƣời 52 2.2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giữ 56 2.2.3 Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam 59 2.2.4 Thực trạng áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú 62 2.2.5 Thực trạng áp dụng biện pháp bảo lĩnh 64 2.2.6 Thực trạng áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm 65 2.3 Nhận xét, đánh giá áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo người chưa thành niên phạm tội theo quy định Luật tố tụng hình địa bàn tỉnh Đăk Lăk 66 2.3.1 Những ƣu điểm đạt đƣợc 66 2.3.2 Một số hạn chế tồn 69 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế tồn 70 KẾT LUẬN CHƢƠNG 86 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂK LĂK 87 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên 87 3.1.1 Phƣơng hƣớng hồn thiện pháp luật tố tụng hình liên quan đến áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội 87 3.1.2 Một số phƣơng hƣớng cụ thể 89 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội 90 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật liên quan tới áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội 90 3.2.2 Một số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội 98 KẾT LUẬN CHƢƠNG 102 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thế hệ trẻ chủ nhân tƣơng lai đất nƣớc Chăm sóc, giáo dục hệ trẻ khơng dừng lại nghĩa vụ cha mẹ, gia đình mà trách nhiệm toàn xã hội, nghiệp quốc gia, dân tộc giới Là quốc gia thứ hai giới (sau Ga-na) quốc gia Châu Á phê chuẩn Công ƣớc quốc tế quyền trẻ em năm 1989, Việt Nam nỗ lực nghiệp bảo vệ, chăm sóc giáo dục hệ trẻ, theo tƣ tƣởng thời đại: “Trẻ em hôm nay, giới ngày mai” Tƣ tƣởng trở thành nguyên tắc hiến định Hiến pháp Nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam “Trẻ em đƣợc Nhà nƣớc, gia đình xã hội bảo vệ, chăm sóc giáo dục; đƣợc tham gia vào vấn đề trẻ em”; “Nghiêm cấm xâm hại, hành hạ, ngƣợc đãi, bỏ mặc, lạm dụng, bóc lột sức lao động hành vi khác vi phạm quyền trẻ em” Đặc biệt, ngƣời chƣa thành niên phạm tội, trách nhiệm nhà nƣớc, xã hội lại phải đƣợc trọng hết nhằm răn đe, xử lý quan trọng giáo dục họ trở thành cá nhân có ích cho xã hội Theo thống kê Tòa án nhân dân tối cao, trung bình năm có khoảng 100.000 vụ án hình số ngƣời chƣa thành niên phạm tội chiếm gần 20%, số bị cáo ngƣời chƣa thành niên bị tuyên phạt tù có thời hạn năm chiếm từ 51 đến 56,7%; tỷ lệ tái phạm (phạm tội từ lần thứ hai trở lên) cao, chiếm đến 44,8% Tình hình tội phạm lứa tuổi vị thành niên ngày gia tăng số lƣợng tính chất mức độ nguy hiểm, gây khơng khó khăn cho quan điều tra, xét xử thực tố tụng, có việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định BLTTHS Là tỉnh thuộc khu vực Tây Nguyên, thời gian qua, tình hình thiếu niên vi phạm pháp luật nói chung phạm tội nói riêng địa bàn tỉnh Đăk Lăk trở thành nỗi nhức nhối xã hội, với số lƣợng ngày tăng, tổ chức ngày nghiêm trọng, phức tạp Theo số liệu thống kê ngành chức năng, năm 2010, xảy 254 vụ thiếu niên vi phạm pháp luật, với 357 đối tƣợng (trong khởi tố 116 vụ, 163 đối tƣợng) Trong số hành vi vi phạm pháp luật thiếu niên gây ra, chủ yếu hành vi vi phạm liên quan đến tài sản, nhƣ: cƣỡng đoạt, cƣớp, trộm cắp, cƣớp giật tài sản 127 vụ, 194 đối tƣợng (trong có 64 vụ, 94 đối tƣợng bị khởi tố); cố ý gây thƣơng tích 81 vụ, 110 đối tƣợng (trong có 33 vụ, 47 đối tƣợng bị khởi tố); đáng ý thiếu niên gây 07 vụ giết ngƣời, 04 vụ hiếp dâm….Những số phần phản ánh đƣợc thực tế phức tạp tình hình tội phạm, có tội phạm ngƣời chƣa thành niên địa bàn Ứng phó với tình hình đó, bên cạnh việc khơng ngừng đấu tranh phịng chống loại tội phạm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo trình điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình địa bàn tỉnh Đắc Lắk đƣợc trọng thực nhằm đảm bảo cho q trình phát nhanh chóng, xác, xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi phạm tội, tạo điều kiện thuận lợi trình; bảo đảm việc giải vụ án đƣợc khách quan đắn Tuy nhiên, trình áp dụng biện pháp ngăn chặn quy định Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) bị can, bị cáo nói chung bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên nói riêng địa bàn cịn hạn chế định, hậu dẫn đến bỏ lọt tội phạm, làm oan ngƣời vô tội, vi phạm nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa, xâm phạm đến quyền công dân, gây xúc dƣ luận Biện pháp ngăn chặn trình giải vụ án hình nói chung hoạt động điều tra nói riêng chế định quan trọng pháp luật tố tụng hình Việt Nam Kể từ đƣợc quy định BLTTHS, có nhiều cơng trình khoa học, đề tài, viết chuyên đề đề cập đến đến lĩnh vực Cũng có vài luận văn thạc sỹ đề cập đến lĩnh vực áp dụng biện pháp ngăn chặn ngƣời chƣa thành niên phạm tội nhƣng nhìn chung, đề tài, viết chủ yếu phân tích phƣơng diện lý luận quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn mang tính chung chung, khơng sâu vào nhóm đối tƣợng cụ thể tập trung vào vƣớng mắc địa phƣơng cụ thể Đặc biệt, vấn đề áp dụng lý luận biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên, thực tiễn tỉnh Đăk Lăk chƣa có nghiên cứu đề cập đến Trƣớc thực trạng đó, việc nắm vững quy định biện pháp ngăn chặn BLTTHS, giúp quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng địa bàn tỉnh vận dụng tốt vào thực tiễn công tác, tránh vi phạm đáng tiếc xảy ra, đồng thời nâng cao đƣợc hiệu việc ngăn chặn ngƣời chƣa thành niên phạm tội yêu cầu tất yếu cấp thiết Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài “Các biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo người chưa thành niên phạm tội theo Luật tố tụng hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Là nội dung quan trọng luật tố tụng hình sự, biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo đề tài thu hút đƣợc nhiều nhà quản lý, chuyên gia pháp luật tố tụng quan tâm, nghiên cứu Những năm gần đây, tiêu biểu có số cơng trình nghiên cứu lĩnh vực nhƣ sau: - Về sách tham khảo, giáo trình: + Giáo trình “Chiến thuật điều tra hình sự” Học viện Cảnh sát nhân dân, Nhà xuất Công an nhân dân (1986); + Sách tham khảo “Những điều cần biết bắt, giữ, khám xét” Phạm Quang Mỹ, Phạm Hữu Kỳ - Nhà xuất CAND (1983); + “Những điều cần biết bắt người, tạm giữ, tạm giam pháp luật” Phạm Thanh Bình, Nguyễn Vạn Nguyên - Nhà xuất Pháp lý (1990); + “Các biện pháp ngăn chặn Luật tố tụng hình Việt Nam” Nguyễn Mai Bộ - Nhà xuất CAND (1997) - Đề tài nghiên cứu khoa học, luận án, luận văn có: + Luận văn thạc sĩ Luật học “Các hình phạt biện pháp tư pháp áp dụng người chưa thành niên phạm tội theo luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu số liệu thực tế địa bàn thành phố Hà Nội)” Lƣu Ngọc Cảnh; + Luận văn thạc sỹ “Áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hà Tây quan cảnh sát điều tra” tác giả Nguyễn Văn Hoàng – Học viện Cảnh sát nhân dân (2008) - Các chuyên đề, ý kiến chuyên gia tạp chí chuyên ngành: + Tư pháp hình người chưa thành niên: Những khía cạnh pháp lý hình sự, tố tụng hình sự, tội phạm học so sánh luật học, Lê Cảm, Đỗ Thị Phƣợng (2004), Tạp chí Tịa án nhân dân, số 20, 10/2004; + Một số ý kiến sách hình người chưa thành niên phạm tội Bộ luật hình 1999, Nguyễn Mai Bộ (2001), Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật, số 4/2001 nhiều chuyên đề, viết khác Mặc dù, việc nghiên cứu cơng trình diễn nhiều cấp độ bình diện khác nhƣng khai thác đƣợc mốt số vấn đề cách thức, phƣơng pháp áp dụng biện pháp ngăn chặn, cơng trình khoa học đề cập cách tổng thể phạm vi rộng mà chƣa đề cập đến khó khăn vƣớng mắc nhƣ giải pháp cho việc áp dụng biện pháp ngăn chặn ngƣời chƣa thành niên phạm tội địa bàn cụ thể nhƣ tỉnh Đăk Lăk với đặc trƣng riêng địa phƣơng Mặt khác, qua thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo gặp khơng vƣớng mắc quy định pháp luật áp dụng hình phạt ngƣời chƣa thành niên phạm tội Do đó, vấn đề áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên theo quy định BLTTHS cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ quy định qua thực tiễn địa bàn tỉnh Đăk Lăk, nhằm hoàn thiện quy định pháp luật trình thực hiện, làm sở, kinh nghiệm áp dụng chung cho địa phƣơng khác phạm vi toàn quốc phù hợp với tiêu chuẩn sách hình ngƣời chƣa thành niên quốc tế giai đoạn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Phân tích khái niệm liên quan số vấn đề lý luận, nội dung biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên đƣợc quy định BLTTHS; làm rõ vai trò lý luận ý nghĩa thực tiễn việc áp dụng biện pháp ngăn chặn ngƣời chƣa thành niên phạm tội trình phát triển quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội theo quy định luật tố tụng hình - Đánh giá thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên theo quy định BLTTHS địa bàn tỉnh Đăk Lăk nhằm phát khó khăn, vƣớng mắc thiếu sót q trình áp dụng quan tiến hành tố tụng; từ đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên địa phƣơng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu làm rõ nhận thức chung biện pháp ngăn chặn việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên địa bàn tỉnh Đăk Lăk - Khảo sát, đánh giá việc áp việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên đƣợc quy định BLTTHS quan tiến hành tố tụng địa bàn tỉnh Đăk Lăk - Rút kết đạt đƣợc, tồn tại, thiếu sót, khó khăn, vƣớng mắc quy định biện pháp ngăn chặn pháp luật tố tụng hình việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên nói riêng ngƣời thành niên nói chung địa bàn tỉnh Đăk Lăk, làm sở, kinh nghiệm áp dụng cho địa phƣơng khác phạm vi nƣớc Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu lý luận thực tiễn dƣới góc độ khoa học pháp lý nhằm hoàn thiện việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan tới đề tài nghiên cứu - Về chủ thể: Luận văn nghiên cứu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn quan có thẩm quyền đối tƣợng bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội - Về không gian: Luận văn nghiên cứu vấn đề áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội xâm phạm sở hữu; tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự ngƣời địa bàn tỉnh Đăk Lăk - Về thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2014 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận văn quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nƣớc ta sách hình Nhà nƣớc ngƣời chƣa thành niên phạm tội công tác đấu tranh phòng chống tội phạm ngƣời chƣa thành niên phạm tội thực 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phƣơng pháp luận, Luận văn sử dụng phƣơng pháp phân tích, phƣơng pháp tổng hợp, phƣơng pháp so sánh, phƣơng pháp thống kê số phƣơng pháp khác để tiếp cận, nghiên cứu vấn đề thuộc nội dung đề tài Luận văn kế thừa, tham khảo số tài liệu, số khảo sát, báo cáo liên quan đến lĩnh vực áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên, tham khảo ý kiến cán làm công tác nghiên cứu, đồng nghiệp hoạt động thực tiễn, tham khảo tài liệu tố tụng hình Đóng góp khoa học đề tài Luận văn hệ thống hóa cách tồn diện biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên theo quy định BLTTHS; tổng hợp, đánh giá, tìm ƣu điểm, hạn chế, nguyên nhân tồn tại, thiếu sót nhƣ kết đạt đƣợc trình áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên địa bàn tỉnh Đăk Lăk; đồng thời đƣa giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên theo quy định BLTTHS Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết nghiên cứu đề tài góp phần hệ thống hóa cách đầy đủ, tồn diện mặt lý luận vấn đề áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên theo quy định BLTTHS Đồng thời, Luận văn rõ đƣợc mặt làm đƣợc, đánh giá tồn tại, thiếu sót q trình áp dụng biện pháp ngăn chặn theo BLTTHS thực tiễn tỉnh Đăk Lăk Qua đó, đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng hình việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên, góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phịng chống tội phạm, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công dân, nâng cao niềm tin nhân dân với Đảng, Nhà nƣớc quan tiến hành tố tụng Với kết đạt đƣợc, Luận văn cịn dùng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu cho tất cán bộ, công chức làm việc hệ thống quan tố tụng địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói riêng quan tiến hành tố tụng phạm vi toàn quốc nhƣ làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy, học tập, nghiên cứu quan tâm đến lĩnh vực Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chƣơng: Chương 1: Lý luận chung biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội theo quy định BLTTHS Chương 2: Thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội theo quy định BLTTHS địa bàn tỉnh Đăk Lăk Chương 3: Dự báo giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội theo quy định BLTTHS địa bàn tỉnh Đăk Lăk Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm ngƣời chƣa thành niên phạm tội quan điểm xử lý ngƣời chƣa thành niên phạm tội 1.1.1 Khái niệm người chưa thành niên phạm tội Ngƣời chƣa thành niên phạm tội vấn đề phổ biến tất nƣớc giới nƣớc chế trị nhƣ Trong luật hình Việt Nam, khái niệm ngƣời chƣa thành niên đƣợc nhà làm luật sử dụng với tƣ cách vừa đối tƣợng tác động tội phạm vừa chủ thể thực tội phạm chƣa thành niên phạm tội bao gồm: Thứ nhất, việc xử lý ngƣời chƣa thành niên phạm tội chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành cơng dân có ích cho xã hội Thứ hai, ngƣời chƣa thành niên phạm tội đƣợc miễn trách nhiệm hình sự, ngƣời phạm tội nghiêm trọng tội nghiêm trọng, gây hại khơng lớn, có nhiều tình tiết giảm nhẹ đƣợc gia đình quan, tổ chức nhận giám sát, giáo dục Thứ ba, việc truy cứu trách nhiệm hình với ngƣời chƣa thành niên phạm tội áp dụng hình phạt họ đƣợc thực trƣờng hợp thật cần thiết phải vào tính chất hành vi phạm tội, vào đặc điểm nhân thân yêu cầu phòng ngừa tội phạm Thứ tư, không xử phạt tù chung thân tử hình ngƣời chƣa thành niên phạm tội Khi xử phạt tù có thời hạn, Tịa án cho ngƣời chƣa thành niên phạm tội đƣợc hƣởng mức án nhẹ mức án áp dụng ngƣời thành niên phạm tội tƣơng ứng Không áp dụng hình phạt tiền ngƣời chƣa thành niên phạm tội độ tuổi từ đủ 14 đến dƣới 16 tuổi Khơng áp dụng hình phạt bổ sung ngƣời chƣa thành niên phạm tội Thứ năm, án tuyên ngƣời chƣa thành niên phạm tội chƣa đủ 16 tuổi khơng tính để xác định tái phạm tái phạm nguy hiểm 1.2 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội 1.2.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo người chưa thành niên phạm tội Các biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế tố tụng hình áp dụng bị can, bị cáo người chưa bị khởi tố hình để kịp thời ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, khơng cho họ có hành động làm cản trở hoạt động điều tra, xét xử thi hành án hình Đối với ngƣời chƣa thành niên phạm tội, đối tƣợng ngƣời chƣa phát triển đầy đủ thể chất, tâm lý có lực trách nhiệm hình chƣa đầy đủ họ phải chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật hành vi Do đó, ngƣời chƣa thành niên phạm tội họ bị áp dụng biên pháp ngăn chặn nhƣ ngƣời phạm tội ngƣời thành niên Theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam, biện pháp ngăn chặn bao gồm: bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm 11 1.2.2 Đặc điểm biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo người chưa thành niên phạm tội a) Đặc điểm mục đích áp dụng Mục đích việc áp dụng biện pháp ngăn chặn ngƣời chƣa thành niên phạm tội kịp thời ngăn chặn tội phạm có chứng tỏ bị can, bị cáo gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội, nhƣ cần bảo đảm thi hành án hình Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi cho thủ tục điều tra, tố tụng, xét xử, thi hành án hình đƣợc tiến hành thuận lợi, quy định b) Đặc điểm chủ thể áp dụng Chủ thể áp dụng biện pháp ngăn chặn đƣợc quy định BLTTHS, quan tiến hành tố tụng bao gồm: Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án nhân dân Tuy nhiên, tất quan tiến hành tố tụng đƣợc thực tất biện pháp ngăn chặn nói mà chủ thể có thẩm quyền lại áp dụng biện pháp cụ thể c) Đặc điểm đối tượng bị áp dụng Đối tƣợng bị áp dụng biện pháp ngăn chặn phạm vi nghiên cứu luận văn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội Tuy nhiên phải vào độ tuổi khác để áp dụng biện pháp ngăn chặn phù hợp d) Đặc điểm áp dụng Việc xác định áp dụng loại biện pháp cho phù hợp hiệu cần phải dựa sở quy định pháp luật quy định biện pháp áp dụng quy định khác pháp luật tố tụng hình đ) Đặc điểm nguyên tắc áp dụng - Một là, áp dụng biện pháp ngăn chặn phải bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa - Hai là, áp dụng biện pháp ngăn chặn sở tôn trọng bảo vệ quyền công dân 1.2.3 Ý nghĩa biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo người chưa thành niên phạm tội Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình biện pháp cƣỡng chế nhà nƣớc thể tính mệnh lệnh quyền uy nhà nƣớc Vai trị nhà nƣớc hoạt động tố tụng hình đƣợc phát huy hiệu quả, trở thành công cụ hữu ích để bảo vệ chế độ, bảo vệ xã hội Việc áp dụng đắn biện pháp ngăn chặn có ý nghĩa to lớn trình giải vụ án hình 1.3 Quá trình phát triển quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội theo quy định luật tố tụng hình 12 1.3.1 Quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo người chưa thành niên phạm tội theo quy định luật tố tụng hình từ năm 1945 đến năm 1988 Từ năm 1945 đến năm 1988, biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo sớm đƣợc hiến định nhiên, pháp luật thời kỳ chƣa đƣợc hoàn thiện nên biện pháp ngăn chặn đƣợc quy định rải rác, không tập trung khơng có quy định riêng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội 1.3.2 Quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo người chưa thành niên phạm tội theo quy định luật tố tụng hình từ năm 1988 đến Bộ luật tố tụng hình đời lần quy định đối tƣợng phạm tội ngƣời chƣa thành niên đƣợc tập hợp thành chƣơng riêng với nguyên tắc xử lý “việc xử lý hành vi phạm tội ngƣời chƣa thành niên chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành công dân có ích cho xã hội” Bên cạnh biện pháp ngăn chặn đƣợc hệ thống hoá thành chƣơng độc lập, thuận tiện cho việc áp dụng Chƣơng TÌNH HÌNH CĨ LIÊN QUAN VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Tình hình có liên quan đến áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Đăk Lăk Trong điều kiện nay, đời sống xã hội chuyển biến mạnh mẽ, tác động xấu từ bên xâm nhập trở thành phận “không thể thiếu” đời sống xã hội Việt Nam, với việc đƣợc quan tâm, chăm sóc gia đình, nhà trƣờng xã hội khiến cho ngƣời chƣa thành niên - ngƣời giai đoạn bồng bột, chƣa phát triển đầy đủ nhận thức dễ vi phạm pháp luật Số liệu ngƣời chƣa thành niên vi phạm pháp luật, phạm tội thời gian qua phạm vi nƣớc số khiến phải giật Khơng nằm ngồi xu hƣớng chung đó, Đăk Lăk địa bàn “trọng điểm” vấn đề tội phạm, có ngƣời chƣa thành niên phạm tội 2.1.1 Tình hình bị can, bị cáo người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Đăk Lăk 13 Đắk Lắk tỉnh nằm trung tâm vùng Tây Nguyên, giáp tỉnh Gia Lai, Phú n, Khánh Hồ, Lâm Đồng, Đắk Nơng Vƣơng quốc Campuchia Tỉnh có diện tích 13.125,37 km2, dân số tồn tỉnh tính đến năm 2012 đạt 1.796.666 ngƣời Trong đó, dân số sống thành thị đạt 432.458 ngƣời, dân số sống nông thôn đạt 1.364.208 ngƣời gồm 47 dân tộc Trong đó, ngƣời Kinh chiếm 70%; dân tộc thiểu số nhƣ Ê Đê, M'nông, Thái, Tày, Nùng chiếm gần 30% dân số toàn tỉnh Dân số tỉnh phân bố không địa bàn huyện, tập trung chủ yếu thành phố Buôn Ma Thuột, thị trấn, huyện l, ven trục Quốc lộ 14, 26, 27 chạy qua nhƣ Krông Búk, Krông Pắk, Ea Kar, Krông Ana Các huyện đặc biệt khó khăn nhƣ Ea Súp, Bn Đơn, Lắk, Krơng Bơng, M’Đrắk Đắk Lắk có 15 đơn vị hành cấp huyện, gồm 01 thành phố, 01 thị xã 13 huyện Trong có 184 đơn vị hành cấp xã, gồm có 152 xã, 20 phƣờng 12 thị trấn Là địa phƣơng có địa bàn rộng, năm gần đây, dân số Đắk Lắk có biến động tăng học, chủ yếu di dân tự do, điều gây nên sức ép lớn cho tỉnh môi trƣờng sinh thái, giải đất ở, đất sản xuất vấn đề đời sống xã hội, an ninh trật tự, đặc biệt tình hình tội phạm, có tình hình tội phạm chƣa thành niên Theo Báo cáo đánh giá sơ kết tình hình tội phạm triển khai thực Chỉ thị số 48-CT/TW, ngày 22/10/2010 Bộ Chính trị tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác phịng, chống tội phạm tình hình địa bàn tỉnh Đăk Lăk từ 01/10/2010 đến ngày 30/9/2013: Thực trạng tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Đắk Lắk diễn biến phức tạp, số lƣợng vụ phạm tội ngƣời phạm tội ngày gia tăng, thƣờng năm sau cao năm trƣớc (năm 2010 1.668 vụ án, 2.769 bị can, cũ chuyển qua 376 vụ, 621 bị can, số 1.292 vụ, 2.148 bị can; năm 2011 1.462 vụ án, 2.348 bị can, tăng 170 vụ, 200 bị can so với kỳ năm 2010; năm 2012 1.553 vụ, 2.963 bị can, tăng 91 vụ, 615 bị can so với kỳ năm 2011; 09 tháng đầu năm 2013 1.252 vụ, 2.344 bị can) Trong đó, vụ trọng án xảy nhiều nhƣ: Giết ngƣời, hiếp dâm trẻ em, cố ý gây thƣơng tích, cƣớp tài sản, tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý v.v Nhiều vụ gây hậu đặc biệt nghiêm trọng, gây dƣ luận bất bình, phẫn nộ quần chúng nhân dân Điều đáng ý đối tƣợng phạm tội ngày manh động, liều lĩnh, bất chấp, coi thƣờng pháp luật, coi thƣờng luân thƣờng đạo lý; phạm tội có tính chất đồ, phạm tội có tổ chức băng nhóm theo kiểu “xã hội đen”; đối tƣợng phạm tội ngƣời chƣa thành niên chiếm tỷ lệ cao ngày gia tăng Theo số liệu báo cáo năm 2013-2014, thống kê ngƣời chƣa thành niên phạm tội bị khởi tố 499 ngƣời, đó, năm 2013 258 ngƣời, năm 2014 241 ngƣời; số ngƣời chƣa thành niên phạm tội bị truy tố 447 ngƣời, năm 14 2013 219 ngƣời, năm 2014 228 ngƣời [22] Tính trung bình, năm, số ngƣời chƣa thành niên phạm tội chiếm tỷ lệ từ 18-22% tổng số tội phạm địa bàn tỉnh 2.1.2 Đặc điểm hình bị can, bị cáo người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Đăk Lăk Qua nghiên cứu, khảo sát số vụ án hình ngƣời chƣa thành niên thực số địa bàn tỉnh cho thấy: Việc thực tội phạm ngƣời chƣa thành niên giống nhƣ tội phạm mà ngƣời thành niên thực Tuy nhiên, đặc điểm tâm sinh lý lứa tuổi, trình độ nhận thức, khả tƣ chƣa đầy đủ trình phạm tội ngƣời chƣa thành niên hạn chế nhiều Trong phạm vi đề tài này, tác giả nêu cách khái quát đặc điểm hành vi phạm tội ngƣời chƣa thành niên khía cạnh phƣơng thức phạm tội; động cơ, mục đích phạm tội; hậu quả, tác hại; địa bàn gây án đặc điểm nhân thân tội phạm nhƣ sau: 2.1.2.1 Phương thức, thủ đoạn thực tội phạm Phƣơng thức, thủ đoạn thực tội phạm ngƣời chƣa thành niên thƣờng đơn giản, tinh vi xảo quyệt, có chuẩn bị trƣớc, thƣờng có tính chất hội, thời, bồng bột, thiếu suy nghĩ, không sâu sắc Trƣớc gây án thƣờng có tính tốn, tìm hiểu đối tƣợng mà định xâm hại, trình gây án sau gây án, chƣa biết cách xoá dấu vết, tạo trƣờng giả để đánh lạc hƣớng, gây khó khăn cho việc điều tra làm rõ công an nhƣng lại táo bạo, trắng trợn, manh động liều lĩnh Đây điểm bật phong cách, đặc điểm, trạng thái tâm lý ngƣời chƣa thành niên trình thực tội phạm Điển hình nhƣ vụ cƣớp giật Thân Trọng Báu (trú xã Ea H’dinh, huyện Cƣ M’gar) Lê Anh Tuấn (trú xã Hòa Thuận, Thành phố Buôn Mê Thuột) xảy vào ngày 17/01/2014 Hai đối tƣợng thƣờng xuyên sử dụng xe gắn máy thực cƣớp giật tài sản ngƣời đƣờng Hai đối tƣợng tuổi đời trẻ nhƣng có tiền án tội trộm cắp tài sản Riêng Tuấn đối tƣợng nghiện hút từ năm 2010 Khi tiến hành cƣớp giật, bị phát hiện, hai tên điều khiển xe gắn máy lạng lách, chạy trốn, gây khơng khó khăn q trình truy bắt quan công an Trong điều kiện nay, theo quy luật phát triển xã hội, ảnh hƣởng mặt trái kinh tế thị trƣờng, ảnh hƣởng phim ảnh, băng đĩa từ nƣớc ngồi tràn vào, phim truyện trinh thám, kích động bạo lực, văn hoá phẩm đồi truỵ việc sử dụng internet, trò chơi điện tử, mạng xã hội nên số vụ án địa bàn tỉnh ngƣời chƣa thành niên thực có hành vi che 15 dấu tội phạm với thủ đoạn, phƣơng thức tinh vi, xảo quyệt; chí đối tƣợng sử dụng phƣơng thức tinh vi tội phạm thành niên 2.1.2.2 Động cơ, mục đích phạm tội Việc phạm tội ngƣời chƣa thành niên nhìn chung có động cơ, mục đích đơn giản, rõ ràng; hành vi phạm tội mang tính thời, bột phát chẳng hạn nhƣ nghịch ngợm, tò mò, bắt chƣớc, thể sức mạnh, kéo bè cánh thù tức, sỹ diện với bạn bè, không chịu “thua chị em” nên dẫn đến hành vi phạm tội Động cơ, mục đích phạm tội mà ngƣời chƣa thành niên thực không sâu sắc mà chủ yếu ngoại cảnh mang lại Đối với địa bàn tỉnh Đăk Lăk, qua điều tra, xác minh cho thấy, việc ngƣời chƣa thành niên phạm tội điều kiện kinh tế khó khăn, khơng có nghề nghiệp ổn định, lổng, chơi bời, đua đòi, thiếu quản lý gia đình dẫn đến động cơ, mục đích phạm tội Ở địa bàn tỉnh phát nhiều trƣờng hợp ngƣời chƣa thành niên phạm tội tội phạm thành niên tuổi rủ rê, lôi kéo, đạo hình thành băng nhóm tội phạm “tuổi teen” hoạt động với động cơ, mục đích rõ ràng 2.1.2.3 Hậu quả, tác hại tội phạm Tội phạm ngƣời chƣa thành niên thực địa bàn tỉnh thƣờng tập trung vào số nhóm tội xâm phạm chế độ sở hữu, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm ngƣời, gây rối trật tự cơng cộng , xảy tội xâm phạm an ninh quốc gia So với hậu tác hại mà hành vi phạm tội ngƣời lớn gây hậu quả, tác hại mà ngƣời chƣa thành niên phạm tội thƣờng nguy hiểm hơn; động cơ, mục đích đơn giản hơn, đó, hành vi thực đơn giản Về hoạt động thƣờng cá nhân độc lập phạm tội, trƣờng hợp có ổ nhóm, có tổ chức mức độ liên kết không bền vững, thời gian tồn không lâu, nhanh bị tan vỡ, chủ yếu liên kết với để thực sở thích, vụ việc chung giải tán, nhóm đƣợc thành lập theo rủ rê, bè cánh thời Ở địa bàn tỉnh thời gian qua có vụ ngƣời chƣa thành niên gây hậu quả, tác hại lớn nhƣng số chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số vụ việc phạm tội ngƣời chƣa thành niên gây 2.1.2.4 Địa bàn, thời gian gây án Về địa bàn gây án, thành phố Buôn Mê Thuột đƣợc xem “thủ phủ” vùng Tây Nguyên, dân cƣ tập trung đông đúc Đây địa bàn gây án chủ yếu loại tội phạm, có tội phạm ngƣời chƣa thành niên Bên cạnh đó, địa bàn huyện với rừng núi rộng lớn, thƣa thớt dân cƣ tình trạng xảy nhƣng nơi tập trung gây án đối tƣợng 16 Về thời gian gây án, thời gian gây án ngƣời chƣa thành niên địa bàn tỉnh Đăk Lăk mang tính chất thất thƣờng, khó tìm quy luật cụ thể Đối với trộm cắp tài sản, cƣớp giật tài sản thƣờng xảy vào ban đêm (chiếm tỷ lệ khoảng 50 đến 70% ), ban ngày (chiếm tỷ lệ 25 đến 30%) Đối với tội phạm cố ý gây thƣơng tích xảy thời gian Tỷ lệ tội phạm vào mùa khô thƣờng cao mùa mƣa, dịp lễ, tết 2.1.2.5 Đặc điểm nhân thân (độ ti, trình độ văn hóa, giới tính) - Trình độ văn hố: Bảng 2.3 Thống kê trình độ văn hóa bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên từ 2011-2014 địa bàn tỉnh Đăk Lăk Năm Không biết chữ Tiểu học THCS PTTH 2011 11 46 144 45 2012 12 42 138 48 2013 10 44 152 52 2014 57 132 45 Tổng 40 189 566 190 Trình độ văn hố đặc điểm nhân thân bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên Qua bảng số liệu 2.3, thấy rằng, số bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội có trình độ văn hóa trung học sở chiếm tỷ lệ lớn với 566 đối tƣợng, chiếm 57,46%, chữ 40 ngƣời, chiếm 4,06%, đối tƣợng phạm tội có trình độ văn hóa tiểu học trung học phổ thơng tƣơng đồng nhau, chiếm xấp xỉ 20% tổng số bị can, bị cáo phạm tội ngƣời chƣa thành niên - Về giới tính: Theo số liệu thống kê hai năm 2013-2014, số 499 tội phạm ngƣời chƣa thành niên bị khởi tố địa bàn tỉnh cho thấy, số tội phạm giới tính nam thực 491 đối tƣợng, chiếm khoảng 98,40%, nữ chiếm khoảng 1,60% So với nam giới nữ giới chiếm tỷ lệ không đáng kể Thực tế hồn tồn phù hợp với đặc điểm giới tính, độ tuổi, tâm lý tội phạm ngƣời chƣa thành niên toàn quốc - Về độ tuổi: Độ tuổi ngƣời chƣa thành niên phạm tội đƣợc phân thành loại: Loại thứ lứa tuổi từ đủ 16 tuổi đến dƣới 18 tuổi, loại thứ hai từ đủ 14 tuổi đến 17 dƣới 16 tuổi Số bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội lứa tuổi từ 16 tuổi đến dƣới 18 tuổi chiếm 90% so với độ tuổi từ 14 tuổi đến dƣới 16 tuổi (chiếm dƣới 10%) - Về dân tộc: Đăk Lăk tỉnh có nhiều dân tộc anh em sinh sống bao gồm 47 dân tộc, đó, ngƣời Kinh chiếm 70%; dân tộc thiểu số nhƣ Ê Đê, M'nông, Thái, Tày, Nùng chiếm gần 30% dân số toàn tỉnh Trong số bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội, tỷ lệ bị can, bị cáo ngƣời Kinh chiếm 70%, ngƣời dân tộc thiểu số chiếm gần 30% 2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Đăk Lăk 2.2.1 Thực trạng áp dụng biện pháp bắt người a) Thực trạng áp dụng biện pháp bắt người người chưa thành niên phạm tội Theo số liệu thống kê Cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Đăk Lăk, từ năm 2011 đến năm 2014 có 361 trƣờng hợp áp dụng biện pháp bắt ngƣời bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên, đó, truy nã 11 đối tƣợng, bắt tang 66, bắt khẩn cấp 167, bắt tạm giam 117 trƣờng hợp Số vụ bắt ngƣời có xu hƣớng năm sau cao năm trƣớc nhƣng tỷ lệ tăng không đáng kể Trong trƣờng hợp bắt ngƣời bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên, bắt khẩn cấp chiếm tỷ lệ lớn với 46,26%; tiếp bắt tạm giam, chiếm 32,41%, bắt truy nã chiếm tỷ lệ thấp với 3,05% b) Những tồn việc áp dụng biện pháp bắt người chưa thành niên phạm tội Bên cạnh đảm bảo mục đích việc áp dụng biện pháp bắt ngƣời, có bắt ngƣời chƣa thành niên phạm tội, thực tế địa bàn tỉnh Đăk Lăk số tồn tại, vƣớng mắc nhƣ sau: - Việc bắt ngƣời địa bàn số huyện tỉnh lực lƣợng tiến hành bắt cịn có lạm dụng trƣờng hợp bắt ngƣời, đặc biệt nhiều - Quy trình áp dụng biện pháp bắt ngƣời chƣa đảm bảo chặt chẽ, quy định pháp luật - Trong số trƣờng hợp, việc áp dụng biện pháp bắt ngƣời bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên chƣa đảm bảo tính khách quan 2.2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giữ a) Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giữ người chưa thành niên phạm tội 18 Bảng 2.4 Tổng hợp số ngƣời chƣa thành niên phạm tội bị áp dụng biện pháp tạm giữ từ năm 2010 đến 2014 Năm Số tạm giữ Số chuyển đến Số chuyển Số giải Chuyển tạm giam AD BPNC khác Trả tự 2010 1062 20 50 1022 779 143 48 2011 1028 10 47 994 757 160 23 2012 1015 25 74 961 730 109 23 2013 1300 23 83 1291 952 217 31 2014 1427 13 96 1353 990 225 24 Tổng 5832 91 350 5621 4208 854 149 (Nguồn: Phòng Cảnh sát điều tra Cơng an tỉnh Đăk Lăk) b) Những khó khăn, vướng mắc việc áp dụng biện pháp tạm giữ - Việc tạm giữ hình cịn có biểu hình hố việc, cịn lẫn lộn tạm giữ hành tố tụng hình quan điều tra cấp tỉnh, đặc biệt cấp huyện - Còn áp dụng tạm giữ sai quy định pháp luật Một tồn chung việc áp dụng biện pháp tạm giữ bị can, bị cáo phạm tội, có tội phạm ngƣời chƣa thành niên tồn quốc, có tỉnh Đăk Lăk lạm dụng tạm giữ, dẫn đến việc tải cho nhà tạm giữ Đặc biệt, việc thực chế độ tạm giữ nhiều vấn đề vƣớng mắc nhiều thiếu thốn sở vật chất, nhân lực 2.2.3 Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam a) Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam người chưa thành niên phạm tội Bảng 2.5 Tổng hợp kết tạm giam bị can, bị cáo từ 2010-2014 địa bàn tỉnh Đăk Lăk Năm 2010 2011 2012 2013 2014 Tổng Số tạm Số chuyển Số chuyển giam đến 2907 1655 1719 2149 2349 10779 1133 1019 1169 1660 1766 6747 242 222 269 280 1753 2766 Số giải Hủy bỏ BP tạm giam 2902 2531 2536 3441 2249 13659 244 179 122 194 185 924 AD BPNC khác 230 147 201 313 273 1164 (Nguồn: Phòng Cảnh sát điều tra Cơng an tỉnh Đăk Lăk) 19 b) Khó khăn, tồn áp dụng biện pháp tạm giam người chưa thành niên phạm tội - Việc tạm giam với số lƣợng lớn nên đƣợc khắc phục nhƣng cịn tình trạng q tải nhà tạm giam - Chƣa phân loại đối tƣợng tạm giam chƣa thực theo quy chế tạm giữ, tạm giam 2.2.4 Thực trạng áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú a) Thực trạng áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú bị can, bị cáo người chưa thành niên phạm tội Thời gian qua, địa bàn tỉnh Đăk Lăk, việc áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú đƣợc sử dụng cách linh hoạt, mềm dẻo Xác định biện pháp có nhiều ƣu điểm, bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng nghiêm trọng, phạm tội lần đầu, có nơi cƣ trú rõ ràng, thái độ khai bào thành khẩn có sở họ không bỏ trốn, không gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử hay tiếp tục phạm tội đƣợc áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú để chịu quản lý quan chức năng, quyền gia đình Tỷ lệ bỏ trốn buộc phải áp dụng biện pháp ngăn chặn khác với mức độ nặng nhƣ tạm giữ, tạm giam ít, qua góp phần tạo điều kiện thuận lợi trình quản lý, điều tra tội phạm, ổn định trật tự-xã hội b) Khó khăn, tồn việc áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú người chưa thành niên phạm tội - Chƣa ƣu tiên thực biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cƣ trú, thể thông qua số lƣợng áp dụng biện pháp cịn so với số lƣợng bị can, bị cáo bị tạm giữ, tạm giam - Sự phối hợp quản lý, điều tra quan Cảnh sát điều tra với quan nhà nƣớc, tổ chức xã hội nơi bị can, bị cáo cƣ trú lỏng lẻo 2.2.5 Thực trạng áp dụng biện pháp bảo lĩnh a) Thực trạng áp dụng biện pháp bảo lĩnh bị can, bị cáo người chưa thành niên Thực tế từ năm 2010 đến nay, địa bàn tỉnh Đăk Lăk có 93 trƣờng hợp áp dụng biện pháp bảo lĩnh Sở dĩ số lƣợng áp dụng biện pháp cịn nhiều ngun nhân nhƣ bị can, bị cáo không đủ điều kiện bảo lĩnh, khơng có cá nhân nhận bảo lĩnh cá nhân, ngƣời thân thích khơng đủ điều kiện nhận bảo lĩnh Hoạt động bảo lĩnh dừng lại việc bảo lĩnh cho đối tƣợng đƣợc thăm thân gia đình, ngày nghỉ lễ tết bị can, bị cáo ốm đau cần chữa trị lâu dài mà chƣa phải thực thay cho biện pháp tạm giam b) Tồn tại, khó khăn áp dụng biện pháp bảo lĩnh bị can, bị cáo người chưa thành niên - Cộng đồng dân cƣ, cá nhân hay tổ chức đứng bảo lĩnh chƣa thực 20 nắm hiểu đƣợc quy định pháp luật ngƣời chƣa thành niên, đặc điểm tâm, sinh lý ngƣời chƣa thành niên - Chƣa có phối hợp ngƣời nhận bảo lĩnh, quan đồng ý bảo lãnh quyền địa phƣơng việc quản lý ngƣời đƣợc bảo lĩnh thời gian bảo lĩnh 2.2.6 Thực trạng áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Đặc điểm hình tội phạm chƣa thành niên địa bàn tỉnh Đăk Lăk chủ yếu đa phần xuất phát từ gia đình nghèo, hồn cảnh khó khăn, khơng có đủ tài thực đặt tiền nên việc áp dụng biện pháp thực tế cịn hạn chế Mới có số trƣờng hợp đủ điều kiện để áp dụng biện pháp trình tố tụng hình với số lƣợng tiền khiêm tốn 2.3 Nhận xét, đánh giá áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội theo quy định Luật tố tụng hình địa bàn tỉnh Đăk Lăk 2.3.1 Những ưu điểm đạt Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn cho thấy thời gian qua, Đăk Lăk làm tốt số vấn đề sau: - Qua việc quan tâm, sát đạo cách liệt, khó khăn, vƣớng mắc việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội kịp thời đƣợc tháo gỡ, giải quyết, góp phần đảm bảo hoạt động tố tụng địa bàn tỉnh đƣợc thực thông suốt, hiệu - Công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trƣơng, pháp luật Nhà nƣớc hoạt động tố tụng hình sự, có áp dụng biện pháp ngăn chặn đƣợc thực tốt, nhiều hình thức - Sự phối hợp thực hiện, giám sát quan tiến hành tố tụng địa phƣơng tuân theo pháp luật, thể trách nhiệm, ý thức pháp luật quan sở phân định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan 2.3.2 Một số hạn chế tồn - Tình trạng lạm dụng bắt khẩn cấp, giam, giữ thời hạn, trình giam, giữ không phân loại độ tuổi cách cụ thể nên dẫn đến tình trạng giam giữ chung ngƣời chƣa thành niên với ngƣời thành niên gây ảnh hƣởng xấu đến tâm sinh lý nhận thức ngƣời chƣa thành niên, ảnh hƣởng đến niềm tin nhân dân uy tín quan tiến hành tố tụng - Vẫn cịn tình trạng ý chí chủ quan, thiếu vơ tƣ tiến hành tố tụng nên cịn tồn tình trạng bắt, giam, giữ ngƣời chƣa quy định pháp luật; từ nảy sinh tình trạng khiếu kiện kéo dài, tải nhà tạm giam, tạm giữ, vi phạm vấn đề quyền cơng dân, quyền lợi ích hợp pháp ngƣời chƣa thành niên 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế tồn 21 - Hệ thống quy định pháp luật áp dụng biện pháp ngăn chặn luật tố tụng hình cịn nhiều hạn chế, bất cập - Các quan tố tụng hình sự, ngƣời thực tố tụng nhân dân chƣa nhận thức tầm quan trọng việc quy định nhƣ áp dụng biện pháp ngăn chặn - Những điều kiện cần thiết đảm bảo cho việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo luật tố tụng hình chƣa đầy đủ, chƣa đƣợc trọng mức - Tổ chức quan tiến hành tố tụng lực đội ngũ ngƣời tiến hành tố tụng cịn có hạn chế định, tác động không nhỏ đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên - Công tác kiểm tra, giám sát, chƣa thực cách thƣờng xuyên, chƣa phát huy hiệu quả, tác động không nhỏ đến việc chấn chỉnh, khắc phục thiếu sót, sai phạm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên Thực quy định pháp luật tố tụng hình sự, thời gian qua, địa phƣơng đạt đƣợc nhiều kết việc thực biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thàn niên, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử ngƣời phạm tội; đồng thời mang tính giáo dục, cải tạo họ trở thành ngƣời có ích cho xã hội Tuy nhiên, thiếu sót, hạn chế trình thực áp dụng biện pháp ngăn chặn theo pháp luật tố tụng hình bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên hữu, rào cản cho việc thực pháp luật tố tụng hình địa bàn Các hạn chế nêu xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, bao gồm nguyên nhân khách quan chủ quan Yêu cầu đặt hạn chế, thiếu sót q trình thực nguyên nhân cần phải đƣợc nghiên cứu, xem xét cách kỹ lƣỡng, đặt tổng thể hạn chế, bất cập chung tồn nƣớc Từ dự báo đƣợc giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên địa bàn tỉnh Đăk Lăk, góp phần thực chiến lƣợc cải cách tƣ pháp giai đoạn 2010-2020 đặt Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên Để nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị 22 cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội, trƣớc hết cần hoàn thiện pháp luật tố tụng hình liên quan đến áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội Trong tất hoạt động điều tra, truy tố, xét xử bị can, bị cáo chƣa thành niên, quan tiến hành tố tụng phải xem xét cách khách quan toàn diện đầy đủ để xác định yếu tố có liên quan đến việc thực tội phạm họ nhƣ: khả nhận thức tính nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, nguyên nhân điều kiện phạm tội nhằm hạn chế cách tối đa việc áp dụng biện pháp cƣỡng chế, hạn chế cách thấp tác động tránh khỏi tâm lý bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên hoạt động tố tụng hình gây ra, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc làm rõ nguyên nhân điều kiện phạm tội họ để Tịa án xét xử tun án có tác động tích cực đến tâm lý đối tƣợng 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội Đặt tình hình tội phạm chƣa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Đăk Lak, thống kê Công an tỉnh Đak Lak cho thấy từ đầu năm 2013 đến tồn tỉnh có 470 đối tƣợng thanh, thiếu niên vi phạm pháp luật, gây 370 vụ trộm cắp, ma túy, cƣớp giật, cố ý gây thƣơng tích, giết ngƣời Trong có 50 đối tƣợng tái phạm, đặc biệt có nhiều đối tƣợng tái phạm từ đến đến lần Qua cho thấy tình hình thiếu niên vi phạm pháp luật nói chung phạm tội nói riêng trở thành nỗi nhức nhối xã hội, với số lƣợng ngày tăng, tổ chức ngày nghiêm trọng, phức tạp Đồng thời đặt yêu cầu hoàn thiện sớm quy định pháp luật tố tụng hình nhằm ngăn chặn kịp thời hiệu hành vi nhóm đối tƣợng Ngồi ra, với việc hoàn thiện sở pháp lý hành bao gồm Bộ luật Tố tụng hình 2003 văn có liên quan bộ, ngành khẩn trƣơng lấy ý kiến cho dự thảo văn quy phạm pháp luật liên quan tới biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Cụ thể, thực Nghị số 70/2014/QH13 ngày 30/5/2014 Quốc hội khoá XIII điều chỉnh Chƣơng trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, năm 2014, Chƣơng trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2015, Quyết định số 1681/QĐ-TTg ngày 27/9/2011 Thủ tƣớng Chính phủ phân cơng quan chủ trì soạn thảo dự án luật, pháp lệnh thuộc Chƣơng trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 dự án luật, pháp lệnh đƣợc điều chỉnh Chƣơng trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2011 Quốc hội, Bộ Cơng an đƣợc giao chủ trì, phối hợp với bộ, ngành hữu quan xây dựng dự án Luật tạm giữ, tạm giam Luật tạm giữ, tạm giam đƣợc thơng qua góp phần thể chế hố quan điểm, chủ trƣơng Đảng 23 công tác bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội nói chung quản lý tạm giữ, tạm giam, đặt tổng thể bảo đảm đồng với trình cải cách máy nhà nƣớc, cải cách tƣ pháp, cải cách hành nƣớc ta Để nâng cáo hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội, thứ cần hoàn thiện pháp luật liên quan tới áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội Thứ hai, cần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán tƣ pháp trình áp dụng biện pháp ngăn chặn ngƣời chƣa thành niên Thứ ba, cần tăng cƣờng sở vật chất, nhân lực cho công tác áp dụng biện pháp ngăn chặn KẾT LUẬN Với quan điểm quán việc bảo vệ trẻ em, sách pháp luật hình tố tụng hình hành nƣớc ta dành quan tâm đặc biệt cho đối tƣợng trẻ em vi phạm pháp luật, trƣờng hợp ngƣời chƣa thành niên phạm tội Các quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn hình chủ thể cho thấy tính nhân đạo sách pháp luật đối nhƣ quan tâm Đảng Nhà nƣớc Việt Nam đối tƣợng ngƣời chƣa thành niên - đối tƣợng chủ yếu độ tuổi trẻ em chuyển từ độ tuổi trẻ em sang ngƣời lớn Bên cạnh tƣ tƣởng đạo, quan điểm nguyên tắc xử lý trách nhiệm hình với ngƣời phạm tội chƣa thành niên đƣợc quy định BLHS, BLTTHS Việt Nam có quy định, nguyên tắc riêng trình áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra, truy tố, xét xử bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên dựa sở phân tích tâm, sinh lý ngƣời chƣa thành niên Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy trình áp dụng biện pháp ngăn chặn cịn tùy tiện, khơng đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp ngƣời chƣa thành niên Nguyên nhân đƣợc lý giải công tác hồn thiện pháp luật cịn hạn chế, nhận thực ngƣời thực thi, áp dụng pháp luật ngƣời giám sát q trình thực thị áp dung pháp luật cịn chƣa cao, tiêu cực đội ngũ cán tiến hành tố tụng, thờ thiếu trách nhiệm việc định biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên Điều phần khiến hoạt động ngăn chặn, phòng ngừa tội phạm gặp nhiều khó khăn, đặc biệt với địa phƣơng có nhiều đặc thù dân cƣ, địa hình tập qn, trình độ nhận thức văn hóa hạn chế nhƣ Đăk Lăk Bởi vậy, sở định hƣớng đạo Đảng, sách 24 Nhà nƣớc, giải pháp hoàn thiện pháp luật đƣợc đề cao tổng thể giải pháp liên quan tới chế định biện pháp ngăn chặn ngƣời chƣa thành niên phạm tội Ngồi ra, cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, đổi công tác cán đào tạo, tập huấn kiến thức ngƣời tiến hành tố tụng tham gia vào trình tố tụng với ngƣời chƣa thành niên giải pháp cần sớm đƣợc áp dụng mở rộng nhằm đảm bảo tính nhân đạo sách áp dụng pháp luật ngƣời chƣa thành niên Có nhƣ vậy, mục tiêu tốt đẹp sách đạt đƣợc hiệu thời gian tới 25 ... định pháp luật biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội theo quy định luật tố tụng hình 12 1.3.1 Quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo người chưa thành niên. .. định pháp luật biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội theo quy định luật tố tụng hình 34 1.3.1 Quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành. .. thành niên phạm tội Các biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế tố tụng hình áp dụng bị can, bị cáo người chưa bị khởi tố hình để kịp thời ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, không