Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG DƯƠNG THỊ HOÀNG TRÂN GIẢI PHÁP NÂNG CAO MỨC SỐNG DÂN CƯ Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng -Năm 2011 Footer Page of 126 Header Page of 126 Công trình ñược hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN PHƯỚC TRỮ Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn ñược bảo vệ Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kinh tế phát triển Đại học Đà Nẵng vào ngày…tháng…năm Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 126 Header Page of 126 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Cùng với trình phát triển kinh tế nước, thành phố Đà Nẵng năm qua kinh tế phát triển nhanh chóng, tốc ñộ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm thời kỳ 2004 – 2010 ñạt 11,1% ñã giúp Đà Nẵng có thay ñổi ñáng kể mặt xã hội, ñời sống dân cư ñã chuyển biến phát triển tích cực Nhiều phong trào xoá ñói giảm nghèo, sách an dân mục tiêu phấn ñấu thành phố, chương trình “năm không”, xoá ñói giảm hộ nghèo, giải việc làm cho người lao ñộng, nâng cao chất lượng hoạt ñộng, y tế, văn hoá, Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng ñang bước trở thành thực Tuy nhiên, so sánh với thành phố khác nước mức sống dân cư thành phố Đà Nẵng thấp chênh lệch giàu nghèo tầng lớp dân cư diễn phức tạp Vì vậy, nghiên cứu thực trạng mức sống dân cư tìm giải pháp ñể nâng cao mức sống dân cư thành phố Đà Nẵng vấn ñề cấp bách ñược ñặt Với ý nghĩa ñó, chọn ñề tài “ Giải pháp nâng cao mức sống dân cư thành phố Đà Nẵng” ñể nghiên cứu với mong muốn tìm giải pháp góp phần phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng nói riêng cải thiện ñời sống dân cư thành phố Đà Nẵng nói chung TỔNG QUAN VỀ CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Hệ thống hoá vấn ñề lý luận mức sống hộ gia ñình dân cư - Phân tích tình hình biến ñộng thu nhập, chi tiêu, ñiều kiện sống dân cư thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2004 – 2010 - Luận văn ñề xuất giải pháp nhằm nâng cao mức sống dân cư thành phố Đà Nẵng ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Footer Page of 126 Header Page of 126 NGUỒN SỐ LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5.1 Nguồn số liệu luận văn Luận văn sử dụng số liệu ñiều tra mức sống dân cư thành phố Đà Nẵng Cục thống kê Đà Nẵng thực vào năm 2004, 2006, 2008, 2010 Các khảo sát với quy mô mẫu 570 hộ gia ñình, ñó 570 hộ ñiều tra thu nhập 114 hộ ñiều tra chi tiêu ñịa bàn thành phố Đà Nẵng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI - Hệ thống hoá vấn ñề lý luận mức sống, góp phần làm rõ chất mức sống dân cư hệ thống hoá tiêu ño lường mức sống dân cư - Phân tích thực trạng mức sống dân cư thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2004 – 2010 mặt thu nhập, chi tiêu, tích luỹ tài sản, ñiều kiện sống, hộ gia ñình - Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm góp phần nâng cao mức sống dân cư thành phố Đà Nẵng KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài phần mở ñầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn ñược kết cấu thành chương, bao gồm: Chương Những vấn ñề lý luận mức sống dân cư Chương Thực trạng mức sống dân cư thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2004 - 2010 Chương Những giải pháp nhằm nâng cao mức sống dân cư thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ MỨC SỐNG DÂN CƯ 1.1 CÁC KHÁI NIỆM VÀ CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ VỀ MỨC SỐNG DÂN CƯ 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Hộ gia ñình Hộ gia ñình chưa ñược khái niệm cách thống nhất, ta hiểu hộ gia ñình qua số khái niệm sau: Footer Page of 126 Header Page of 126 Theo ñiều 106 Bộ luật dân Việt Nam năm 2005, phần 1, chương 1, mục cho rằng: Hộ gia ñình nhóm người mà thành viên có tài sản chung, ñóng góp công sức ñể hoạt ñộng kinh tế chung sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp số lĩnh vực sản xuất, kinh doanh khác pháp luật quy ñịnh chủ thể tham gia quan hệ dân thuộc lĩnh vực Theo Tổng cục thống kê Việt Nam tổng ñiều tra dân số nhà năm 1999: Hộ gia ñình bao gồm hay nhóm người chung ăn chung Những người có quỹ thu, chi chung; có mối quan hệ ruột thịt Qua khái niệm trên, luận văn sử dụng khái niệm hộ gia ñình người sống chung mái nhà, cùng ăn chung chung quỹ thu, chi 1.1.1.2 Mức sống Mức sống khái niệm phức tạp phong phú Hiện có nhiều ñịnh nghĩa khác mức sống Theo Đại từ ñiển Tiếng Việt năm 1994 cho rằng: Mức sống khái niệm mức ñộ thoả mãn nhu cầu vật chất tinh thần Mức sống ñược thể khối lượng dịch vụ, vật phẩm kể từ loại thiết yếu ăn, ở, mặc, ñi lại, bảo vệ sức khoẻ, …cho tới nhu cầu cao liên quan tới việc thoả mãn ñòi hỏi tinh thần, ñạo ñức, thẩm mỹ [18] Theo Đại từ ñiển Tiếng việt, năm 1999 cho rằng: Mức sống mức ñạt ñược chi dùng, hưởng thụ ñiều kiện vật chất, tinh thần.[18] Theo Từ ñiển từ ngữ Việt Nam, năm 2006: Mức sống ñiều kiện cao hay thấp sinh hoạt ngày [15] Theo Các Mác: “Mức sống không thỏa mãn nhu cầu ñời sống vật chất mà nhu cầu ñịnh ñược sản sinh ñiều kiện mà ñó người ñang sống trưởng thành” [6] Footer Page of 126 Header Page of 126 Tổng hợp khái niệm trên, quan niệm mức sống thoả mãn nhu cầu mặt vật chất, tinh thần người, mức sống cao người có nhiều khả lựa chọn việc phát triển cá nhân hưởng thụ giá trị vật chất tinh thần mà xã hội tạo 1.1.1.3 Ý nghĩa mức sống: Mức sống có ý nghĩa quan trọng cho hoạt ñộng sống người, vấn ñề nâng cao mức sống người dân sở tăng thêm hiệu sản xuất cách ñược xem nhiệm vụ chủ yếu 1.1.2 Hệ thống tiêu ñánh giá mức sống dân cư 1.1.2.1 Các tiêu ñánh giá thu nhập * GDP GDP bình quân ñầu người Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tổng sản lượng hàng hóa dịch vụ cuối ñược tạo kinh tế khoảng thời gian ñịnh thường năm GDP bình quân ñầu người quốc gia hay lãnh thổ thời kỳ ñịnh giá trị nhận ñược lấy GDP quốc gia hay lãnh thổ thời kỳ ñó chia cho dân số thời kỳ ñó GDP bình quân ñầu người thường ñược dùng ñể so sánh, phân tích thay ñổi mức sống dân cư quốc gia * Thu nhập bình quân ñầu người Thu nhập hộ gia ñình toàn số tiền vật mà hộ thành viên hộ nhận ñược khoảng thời gian ñịnh (thường năm) Thu nhập bình quân ñầu người hộ gia ñình tổng thu nhập hộ gia ñình năm chia cho tổng số thành viên hộ gia ñình Tổng thu nhập hộ gia ñình Thu nhập bình quân năm người tháng hộ gia = ñình (1000ñ) Tổng số người x 12 tháng Footer Page of 126 Header Page of 126 Thu nhập bình quân ñầu người hộ gia ñình báo quan trọng có ý nghĩa kinh tế ñể ñánh giá mức sống, phát triển cá nhân, hộ gia ñình, khu vực ñịa lý nguyên nhân nhiều vấn ñề xã hội khác * Đường cong Lorenz: * Hệ số Gini * Về nghèo chuẩn nghèo 1.1.2.2 Các tiêu ñánh giá chi tiêu Chi cho tiêu dùng hộ toàn khoản chi tiền vật (tính giá trị) hộ gia ñình ñể thoả mãn nhu cầu tiêu dùng hộ gia ñình thời kỳ ñó [8] Chi cho tiêu dùng bình quân người tháng ñược tính tổng số tiền chi cho ñời sống năm bao gồm khoản chi lương thực, thực phẩm phi lương thực, thực phẩm chia cho số nhân hộ nhân với 12 tháng Tổng chi tiêu hộ gia ñình Chi tiêu bình quân người/ năm tháng hộ gia ñình(1000ñ) = Số nhân x 12 tháng 1.1.2.3 Các tiêu khác * Tỷ lệ người lớn biết chữ * Số năm ñến trường * Trình ñộ văn hóa tay nghề * Chi tiêu cho y tế * Số calo bình quân ñầu người * Điều kiện sử dụng ñiện sinh hoạt * Sử dụng nước * Về môi trường * Điều kiện nhà 1.1.2.4 Chỉ tiêu tổng hợp Để ño lường mức sống dân cư thời kỳ ñịnh ta dùng số HDI, ñược tính sau: Footer Page of 126 Header Page of 126 HDI = 1/3 (chỉ số tuổi thọ bình quân + số giáo dục + số GDP bình quân ñầu người) 1.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN MỨC SỐNG DÂN CƯ 1.2.1 Vị trí ñịa lí 1.2.2 Nhân tố tự nhiên 1.2.3 Trình ñộ học vấn, việc làm 1.2.4 Về nhân học 1.2.5 Các nhân tố kinh tế 1.3 KINH NGHIỆM CỦA CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VỀ NÂNG CAO MỨC SỐNG DÂN CƯ 1.3.1 Philippines 1.3.2 Thailand 1.3.3.Trung Quốc CHƯƠNG THỰC TRẠNG MỨC SỐNG DÂN CƯ Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG THỜI KỲ 2004 - 2010 2.1 CÁC ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ẢNH HƯỞNG ĐẾN MỨC SỐNG 2.1.1 Về tự nhiên: 2.1.1.1 Vị trí ñịa lý 2.1.1.2 Về ñịa hình 2.1.1.3 Về khí hậu 2.1.1.4 Về thuỷ văn 2.1.1.5 Đất ñai 2.1.1.6 Tài nguyên thiên nhiên 2.1.2 Về kinh tế - xã hội 2.1.2.1 Dân số nguồn lao ñộng 2.1.2.2 Vấn ñề giáo dục chăm sóc sức khoẻ 2.1.2.3 Tình hình phát triển kinh tế Trong năm qua, kinh tế Đà Nẵng tăng trưởng cao, tổng sản phẩm ñịa bàn thành phố tăng bình quân hàng năm 2004 – 2010 11,1%/năm Trong ñó, năm 2010 tổng sản phẩm GDP Footer Page of 126 Header Page of 126 thành phố ước ñạt 10.274 tỷ ñồng, tăng 11,54% so kỳ năm 2009 Cơ cấu kinh tế bước ñược chuyển dịch theo hướng tích cực phù hợp với phát triển chung nước 2.2 PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG MỨC SỐNG DÂN CƯ Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG THỜI KỲ 2004 - 2010 2.2.1 Thu nhập cấu thu nhập GDP bình quân ñầu người thành phố Đà Nẵng qua năm ñều tăng, năm 2004 7.157 nghìn ñồng tăng lên 11.096 nghìn ñồng vào năm 2010, gấp 1,55 lần so với năm 2004 Chứng tỏ, mức sống người dân thành phố Đà Nẵng nâng lên rõ rệt nhân tố quan trọng ñể thành phố mạnh dạn nâng mức chuẩn nghèo giai ñoạn 2009 – 2015 Bảng 2.3 Biến ñộng thu nhập bình quân ñầu người/ tháng 2004 2010 Năm 2004 2006 2008 2010 Chỉ tiêu TNBQ ( 1000 ñ ) 670,23 868,3 1418,3 1897,2 Tốc ñộ tăng TNBQ hàng năm (%) 13,8 27,8 15,7 Tốc ñộ tăng bình quân 2004 – 18,9 2010 (%) Nguồn: Số liệu ñiều tra mức sống hộ gia ñình Tp.Đà Nẵng năm 2004 - 2010 Nhìn chung, tốc ñộ tăng thu nhập bình quân cao, ổn ñịnh suốt thời kỳ Tốc ñộ tăng thu nhập bình quân giai ñoạn 2004 – 2010 18,9% Trong ñó, thời kỳ 2006 - 2008 tốc ñộ tăng lên ñến 27,8 % Đối với thời kỳ năm 2004 - 2006, tốc ñộ tăng trưởng thấp tác ñộng nhiều yếu tố, ñặc biệt ảnh hưởng thiên tai ñến hoạt ñộng sản xuất, ñời sống người dân thành phố nên mức thu nhập có chững lại so với thời kỳ 2006 - 2008 Thu nhập bình quân ñầu người Đà Nẵng năm 2010 ñạt 1897,2 nghìn ñồng, tăng gấp 2,8 lần so với năm 2004 cao gấp 3,9 lần so với mức thu nhập bình quân ñầu người tháng nước (484,4 ngàn ñồng) Trong ñó, nhóm thu nhập 251,5 nghìn ñồng năm 2004 tăng lên 667,14 nghìn ñồng năm 2010; nhóm thu nhập Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 10 1379,57 nghìn ñồng năm tăng lên 4399,47 nghìn ñồng Mặc dù, thu nhập nhóm tăng ñể ñáp ứng cho nhu cầu 2.100 calo ngày/người mức thu nhập nhóm ñảm bảo mức sống tối thiểu, ñiều ảnh hưởng lớn ñến ñời sống nhóm có thu nhập thấp Tuy thu nhập bình quân người dân Đà Nẵng tăng qua năm trước so với ñịa phương khác nước, thu nhập bình quân người dân Đà Nẵng thấp Đà Nẵng năm 2010 có 1897,19 ngàn ñồng, thấp Thành phố Hồ Chí Minh 2737 ngàn ñồng, Bình Dương 2698 ngàn ñồng Hà Nội 2013 ngàn ñồng Điều chứng tỏ, mức sống người dân Đà Nẵng không cao, giá ngày leo thang Đối với khu vực thành thị nông thôn thu nhập bình quân Đà Nẵng thời kỳ 2004 - 2010 ñều tăng, năm 2010 thành thị tăng 1992,27 nghìn ñồng tăng gấp 2,44 lần so với 2004 (815,43 nghìn ñồng); ñối với nông thôn năm 2004 có 378,09 ngàn ñồng, năm 2010 tăng lên 1223,57 nghìn ñồng, (gấp 1,88 lần) Nhìn chung, thu nhập hai khu vực ñều tăng chủ yếu thu từ tiền công, tiền lương sản xuất phi NN, LN, TS Nguyên nhân trình quy hoạch hoá lại ñô thị nên người dân nông thôn ñã chuyển hướng tìm kiếm việc làm lĩnh vực sản xuất khác 2.2.2 Chi tiêu cấu chi tiêu % 1697,38 1800 1000 ñồng/tháng 1600 1400 25 1200 20 1000 800 788,5 653,4 600 15 12,88 10 9,85 400 200 35 30 29,97 1332 2004 CTBQ ( 1000 ñ ) 2006 2008 2010 Tốc ñộ tăng chi tiêu bình quân ( %) Hình 2.6: CTBQ tốc ñộ chi tiêu bình quân Tp Đà Nẵng 2004 - 2010 Footer Page 10 of 126 Header Page 12 of 126 12 tích luỹ nhà TSCĐ có mối quan hệ chặt chẽ với thu nhập, người dân ñã cắt giảm bớt phần chi tiêu luỹ tích ñể mua sắm TSCĐ nhà 2.2.4 Về nhà ñồ dùng lâu bền Đối với TSCĐ có biến ñộng ñột biến ñối với nhóm dân cư có thu nhập cao (nhóm 5), gấp 2,2 lần nhóm 4, gấp 15,76 lần nhóm 3, gấp 18,9 lần nhóm 81,3 lần nhóm Cho thấy, nguồn thu chủ yếu nhóm từ tiền lương, tiền công, hộ nhóm thu từ SXKD phi nông nghiệp Về giá trị ñồ dùng lâu bền gia ñình hộ có thu nhập cao (nhóm 5) gấp 12,4 lần hộ có thu nhập thấp (nhóm 1); giá trị nhà nhóm thu nhập cao gấp 5,2 lần nhóm có thu nhập thấp Nhìn chung, nhóm thu nhập họ dường không ñủ ñể chi tiêu ñảm bảo mức sống tối thiểu với giá sinh hoạt tăng vọt 2.2.4.1 Nhà Trái ngược với xu hướng ñược phản ánh tiêu ño lường mức sống khác, báo nhà cho thấy mức sống dân cư ñã tăng ñáng kể năm qua số lượng chất lượng Diện tích nhà ñược cải thiện, bình quân người có diện tích 17,95 m2 năm 2006 tăng lên 20,43 m2 năm 2008 23,14 m2 năm 2010 2.2.4.2 Đồ dùng lâu bền Nhóm hộ giàu sử hữu loại tài sản ñại, có giá trị chiếm tỷ lệ cao nhiều so với nhóm hộ nghèo: xe ô tô chiếm 7,96%, xe máy chiếm 100%; dàn nghe nhạc 34,23%; máy vi tính 74,83% máy ñiều hoá 73,34%, ñó nhóm hộ nghèo chiếm tỷ lệ thấp tương ứng là: 0%; 60,91%; 4,69%; 13,37% 18,2% Điều ñó cho thấy, nhóm hộ giàu có mức sống cao dễ dàng thỏa mãn nhu cầu sống vật chất, tinh thần so với nhóm nghèo Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 13 2.2.5 Về nhân lao ñộng Nhân bình quân hộ 4,38 người, số lao ñộng bình quân cho hộ 2,75 người Hệ số nhân lao ñộng 1,56; hệ số nhân lao ñộng làm việc 1,63 Như vậy, người làm việc phải nuôi người, ñây nhân tố hạn chế khả nâng cao mức sống hộ gia ñình số người ăn theo 2.2.6 Các vấn ñề y tế giáo dục 2.2.6.1 Chi tiêu cho y tế chăm sóc sức khoẻ Đà Nẵng nhiều năm qua loại hình dịch vụ y tế phát triển nhanh chóng, ña dạng mang lại nhiều hội lựa chọn cho người phải khám ñiều trị bệnh, bình quân hàng tháng dân thành thị dành 56,47 nghìn ñồng, nhóm có thu nhập cao dành 92,41 nghìn ñồng cho việc khám chữa bệnh, gần gấp ñôi người dân nông thôn (29,03 nghìn ñồng) gấp nhóm 1(26,18 nghìn ñồng) 2.2.6.2 Các vấn ñề giáo dục Tỷ lệ biết ñọc biết viết dân số 10 tuổi trở lên ñạt 96,31% năm 2010; so với năm 2008 (96,23%) tỷ lệ có tăng không ñáng kể Xét theo yếu tố khu vực nông thôn chi phí giáo dục bình quân người thấp lần so với thành thị Ở nhóm dân cư có thu nhập thấp chi phí cho giáo dục thấp nhiều lần so với nhóm có thu nhập cao tốc ñộ tăng chi phí cho giáo dục nhóm có thu nhập thấp chậm so với nhóm có thu nhập cao 2.2.7 Tình hình sử dụng ñiện, nước sinh hoạt 2.2.7.1 Tình hình sử dụng ñiện Hiện ñịa bàn thành phố Đà Nẵng 100% hộ ñã sử dụng ñiện lưới thắp sáng sinh hoạt 2.2.7.2 Sử dụng nguồn nước Số hộ sử dụng nước máy Đà Nẵng tỷ lệ thuận với thu nhập theo trình ñộ chuyên môn chủ hộ Đối với sử dụng nước ngầm thông qua giếng khoan có bơm phổ biến thành thị, chủ yếu Footer Page 13 of 126 Header Page 14 of 126 14 nhóm dân cư có thu nhập trung bình, nhóm dân cư có thu nhập thấp chủ yếu sử dụng nước từ giếng ñào 2.3 THỰC TRẠNG PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.3.1 Phân hoá thu nhập Sự chênh lệch thu nhập nhóm dân cư có thu nhập cao năm 2004 gấp 5,5 lần so với nhóm dân cư có thu nhập thấp ñến năm 2010 tỷ lệ ñã tăng lên 6,6 lần Như vậy, khoảng cách phân hoá thu nhập nhóm Đà Nẵng tăng lên chênh lệch lớn dẫn tới phân tầng sâu sắc mức sống phận dân cư thành phố 2.3.2 Phân hoá chi tiêu Mức chi tiêu bình quân nhân nhóm nhóm có mức chi tiêu bình quân cao gấp 1,4 lần nhóm 1; nhóm có mức chi tiêu bình quân cao gấp 1,9; nhóm gấp 2,37 nhóm gấp 4,96 lần nhóm Nguyên nhân người nghèo tình trạng thu nhập thấp, công việc làm bấp bênh không ổn ñịnh, nhà cửa tạm bợ có nhiều nhu cầu khác học hành, chữa bệnh, sử dụng dịch vụ, quan hệ xã hội,…nên thường tiết kiệm chi tiêu ăn uống 2.3.3 Sự khác chất lượng sống người giàu người nghèo 2.3.3.1 Y tế 2.3.3.2 Giáo dục 2.3.3.3 Giá trị TSCĐ ñồ dùng lâu bền 2.3.4 Phân tích biến ñộng phân hoá giàu nghèo qua số ño lường bất bình ñẳng 2.3.4.1 Hệ số Gini Hệ số Gini thành phố Đà Nẵng tăng lên qua năm; 0,337 năm 2004; 0,357 năm 2006; 0,356 năm 2008 0,390 năm 2010 Trong ñó, hệ số Gini nước 0,420 năm 2004; 0,424 năm 2006, 0,434 năm 2008 0,433 năm 2010 Nhìn chung, Footer Page 14 of 126 Header Page 15 of 126 15 thành phố Đà Nẵng có tình trạng phân hóa giàu nghèo thu nhập bất bình ñẳng thấp so với nước theo chiều hướng giảm dần 2.3.4.2 Đường cong Lorenz Đường cong Lorenz thể phân bổ thu nhập khu vực thành thị nông thôn Theo quan sát cho thấy, nông thôn thu nhập ñược phân bố ñồng ñều chênh lệch giàu nghèo thấp so với thành thị Điều cho thấy bất bình ñẳng tập trung lớn thành thị 2.3.4.3 Chỉ số tổng hợp Chỉ số phát triển người (HDI) năm 2004 thành phố Đà Nẵng thứ hạng ñầu nhóm tỉnh, thành phố có số HDI cao so với nước Mặc dù, HDI Đà Nẵng tính thời ñiểm năm 2004, ñứng góc ñộ phát triển người số có ý nghĩa quan trọng làm sở khoa học phục vụ xây dựng chiến lược phát triển người Đà Nẵng tương lai CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO MỨC SỐNG DÂN CƯ Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU NÂNG CAO MỨC SỐNG DÂN CƯ 3.1.1 Quan ñiểm nâng cao mức sống dân cư 3.1.2 Mục tiêu nâng cao mức sống dân cư 3.2 NHỮNG THỜI CƠ VÀ THÁCH THỨC NÂNG CAO MỨC SỐNG DÂN CƯ TRONG QUÁ TRÌNH QUY HOẠCH ĐÔ THỊ Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.2.1 Những thời nâng cao mức sống dân cư quy hoạch ñô thị 3.2.2 Những thách thức nâng cao mức sống dân cư trình quy hoạch ñô thị 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO MỨC SỐNG DÂN CƯ Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.3.1 Nhóm giải pháp kinh tế Footer Page 15 of 126 Header Page 16 of 126 16 3.3.1.1.Giải việc làm bảo hiểm thất nghiệp - Thành phố tiếp tục tăng cường ñầu tư tạo thêm việc làm khu vực thành thị tạo thêm hội việc làm phi nông nghiệp cho người nông dân khu vực nông thôn ñể họ có thêm hội ña dạng hoá nguồn thu nhập - Thành phố phải khuyến khích tăng ñầu tư tạo việc làm khu vực thành thị tạo thêm hội việc làm phi nông nghiệp cho người nông dân khu vực nông thôn ñể họ có thêm hội ña dạng hoá nguồn thu nhập - Thành phố cần theo ñuổi sách phát triển ngành công nghiệp thâm dụng lao ñộng theo ñịnh hướng xuất Đồng thời, thành phố cần có sách mở cửa ñể thu hút ñầu tư từ nơi, ñặc biệt nguồn vốn FDI ODA - Giải việc làm cho người lao ñộng nông thôn cần phải ñược trọng, kích thích phát triển kinh tế vùng nông thôn nhằm hạn chế trình di dân từ nông thôn ñến thành thị Ngoài ra, công tác hỗ trợ ñào tạo nghề cho người nghèo, chuyên môn, kỹ thuật cần phải ñược phân loại ñối tượng theo ñộ tuổi trình ñộ văn hoá - Cần phải liên hệ với ñơn vị kinh tế nhà nước, tư nhân, nước thăm dò thị trường việc làm ñể quảng cáo, môi giới tìm việc làm, cung ứng lao ñộng, quan hệ hợp tác với trung tâm ñào tạo nghề ñể có nguồn lao ñộng cung ứng Ngoài ra, Sở Lao ñộng Thương binh xã hội hướng dẫn, giới thiệu cho người lao ñộng có nhu cầu ñến học nghề làm việc xí nghiệp, cấp giấy phép dạy học cho xí nghiệp có ñủ ñiều kiện Bên cạnh ñó, phối hợp với trường dạy nghề ñể có kế hoạch tuyển sinh cho phù hợp với thị trường lao ñộng - Hình thành, phát triển mở rộng bảo hiểm xã hội cho người lao ñộng Tiến tới thực thi bảo hiểm thất nghiệp cho công nhân viên chức doanh nghiệp Nhà nước, mở rộng dần phạm vi ñến trang trại hợp tác xã tập thể, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn công ty có vốn ñầu tư nước Nguồn tạo thành Footer Page 16 of 126 Header Page 17 of 126 17 quỹ phần lấy từ ngân sách, phần lại chủ doanh nghiệp người lao ñộng ñóng góp Đảm bảo tiền lương, trả công lao ñộng có mức phù hợp với số giá gia tăng - Thành phố củng cố tăng trưởng kinh tế theo hướng có lợi cho người nghèo giúp họ cải thiện thu nhập nâng cao mức sống Thông qua chương trình chuyển giao công nghệ hướng dẫn cách sản xuất kinh doanh cho hộ ñói nghèo, có chương trình hướng dẫn làm ăn cho họ, trước hết nội dung mà thân họ ñang làm làm làm hiệu Thiếu công cụ sản xuất ñặc thù hộ ñói nghèo bên cạnh việc hướng dẫn cho người ñói nghèo cách thức, kinh nghiệm làm ăn cần hỗ trợ kỹ thuật, chuyển giao công nghệ cho họ Trước hết cần hỗ trợ họ kỹ thuật nhỏ, rẻ tiền, có khả tăng suất giảm cường ñộ lao ñộng, sau ñó họ lên tiếp tục ñầu tư hỗ trợ kỹ thuật tiên tiến Ngoài phải có hệ thống thông tin cho họ biết nhu cầu tới thị trường chuẩn bị sẵn lối thoát cho họ tình hình thị trường bị tràn ứ sản phẩm nhiều người ñầu tư sản xuất kinh doanh sản phẩm thay ñổi ñột ngột thị trường 3.3.1.2.Tiếp cận mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm - Cần mở rộng thị trường thành phố hình thức khuyến khích hình thức liên doanh liên kết khu vực, nhóm dân cư Phát triển hợp ñồng tiêu thụ sản phẩm theo giá thỏa thuận Nhà nươc với ñơn vị kinh tế, nhóm hộ Bên cạnh, thành phố giúp hộ nông dân mở rộng thị trường tiêu thụ nước, nhằm tận dụng khả xuất mặt hàng nông, lâm, thủy sản - Địa phương cần phải hỗ trợ cho nông dân sản xuất quy mô nhỏ, tăng suất lao ñộng, tạo ñiều kiện thuận lợi cho họ vay vốn với lãi suất thấp, thời hạn vay lâu dài, ña dạng hoá loại hình cho vay thông qua nhiều nguồn cho vay ưu ñãi Hội phụ nữ, Hội nông dân,… giúp họ nâng cao kỹ kinh doanh, liên kết Footer Page 17 of 126 Header Page 18 of 126 18 sở sản xuất nhà cung cấp với người tiêu dùng, giúp cho hộ sản xuất nhỏ lẻ tìm kiếm cho thị trường ñầu ñể họ tiếp cận mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm - Ở khu vực nông thôn tiếp tục ñẩy mạnh phát triển sở hạ tầng, mở rộng hoạt ñông phi nông nghiệp, xây dựng thị trường nông thôn nơi kinh doanh bán buôn bán lẻ góp phần cho người nghèo tiêu thụ hàng hoá dễ dàng giảm chi phí vận chuyển, lưu thông hàng hoá, Đối với hộ sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ, cần phải ña dạng hoá hoạt ñộng dịch vụ kinh tế, sản xuất kinh doanh ñối với hàng nông sản phẩm họ 3.3.1.3 Huy ñộng sử dụng vốn ñầu tư - Huy ñộng vốn: Việc huy ñộng vốn ñóng vai trò quan trọng cho chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng, tạo hội cho người lao ñộng dễ dàng tìm kiếm việc làm, nâng cao thu nhâp cho người dân, cần phải có giải pháp ñể thu hút nguồn vốn ñầu tư nước + Tiếp tục ñẩy mạnh việc huy ñộng vốn từ nhiều nguồn khác nhau: Nguồn vốn Nhà nước, nguồn vốn từ dân doanh nghiệp, vốn từ nơi khác ñầu tư vào thành phố, thu hút vốn ñầu tư nước FDI, vốn ODA Đối với nguồn vốn Nhà nước, cần triệt ñể thực hành tiết kiệm, có giải pháp thu thuế lệ phí hợp lý, tích cực khuyến khích tất thành phần kinh tế ñầu tư phát triển sản xuất - kinh doanh Bên cạnh ñó, cần chống thất thu thuế phí, khai thác triệt ñể nguồn thu Đối với nguồn vốn nước cần thực cách ñồng giải pháp sau: Kiện toàn ổn ñịnh hệ thống pháp lý; xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi bình ñẳng; ñẩy mạnh tiếp thị hoạt ñộng ñầu tư; phát triển sở hạ tầng; ñào tạo cán công nhân kỹ thuật ñể tạo môi trường hấp dẫn thu hút vốn ñầu tư nước + Cùng với việc tạo ñiều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp ñầu tư vào Đà Nẵng, hàng năm thành phố tổ chức hội nghị, gặp gỡ doanh nghiệp FDI ñể tháo gỡ khó khăn, Footer Page 18 of 126 Header Page 19 of 126 19 vướng mắc sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, qua thực tế số doanh nghiệp không thực ñúng quy ñịnh pháp luật việc sử dụng lao ñộng người Việt Nam, kéo dài thời gian học nghề, kéo dài thời gian lao ñộng, không thực ñúng chế ñộ bảo hiểm cho người lao ñộng, ảnh hưởng ñến ñời sống người lao ñộng Để khắc phục tồn nêu trên, cần phải tăng cường chế phối hợp ñầu tư doanh nghiệp nước với sở, ngành liên quan, thực thu hồi giấy chứng nhận ñầu tư ñối với dự án không triển khai ñúng tiến ñộ cam kết Đồng thời, quan chức phải thường xuyên xem xét, kiểm tra chế ñộ bảo hiểm người lao ñộng công ty nước nhằm bảo vệ quyền lợi cho họ - Sử dụng vốn ñầu tư: Hiện trình ñô thị hoá làm cho ñời sống người dân khu vực nông thôn gặp nhiều khó khăn Vì vậy, xây dựng nông thôn mới, phát triển nông nghiệp ñô thị, suất cao bền vững, cải thiện ñời sống cư dân nông thôn, giải pháp tốt ñó nên ñầu tư có chiều sâu cho nông nghiệp, nông thôn 3.3.1.4 Chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý thúc ñẩy sản xuất phát triển - Thúc ñẩy chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Đà Nẵng phát triển tích cực nữa, có số giải pháp sau: + Tiếp tục ñẩy mạnh phát triển ngành, lĩnh vực có lợi cạnh tranh, chiếm lĩnh thị trường nước gia tăng tỷ trọng xuất lĩnh vực sản xuất chế biến sản phẩm từ công nghiệp; du lịch; thương mại; dịch vụ bưu viễn thông, ngân hàng với công nghệ ñại, phù hợp với ñiều kiện thành phố bảo ñảm chất lượng sản phẩm, quy mô sản xuất hiệu + Tiếp tục phát triển hệ thống khu công nghiệp, cụm công nghiệp, hệ thống khu du lịch, hệ thống dịch vụ cung ứng, tiêu thụ tư vấn bảo ñảm ñịa bàn phát huy nhân tố ñộng lực khoa học công nghệ, thị trường không gây ô nhiễm môi trường Footer Page 19 of 126 Header Page 20 of 126 20 + Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế tạo ñiều kiện chuyển dịch cấu lao ñộng cách tiếp tục ñầu tư nâng cấp sở hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ cho ngành công nghiệp mũi nhọn, có khả cạnh tranh với thị trường nước, có tỷ trọng xuất lớn + Tăng cường chuyển dịch ngành dịch vụ, lựa chọn ngành du lịch làm ngành kinh tế mũi nhọn, nâng cấp chất lượng ña dạng hoá sản phẩm dịch vụ; ñồng thời, ưu tiên phát triển ngành dịch vụ ñại, có giá trị lớn vận tải, bưu chính, thương mại, tài chính,… - Các giải pháp thúc ñẩy sản xuất phát triển + Đẩy mạnh phát triển công nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, ñại hóa, tạo ñộng lực thúc ñẩy kinh tế phát triển Nâng cao vai trò ngành công nghiệp trở thành ngành kinh tế chủ ñạo, ñóng góp ngày quan trọng vào tăng trưởng kinh tế Để thúc ñẩy phát triển ngành công nghiệp ñịa bàn thành phố cần phải huy ñộng nguồn vốn ñầu tư ñể mở rộng xây dựng vào nhà máy công nghiệp, khu công nghiệp nông thôn, ñặc biệt ñối với công nghiệp chế biến nông - lâm sản -thực phẩm + Xây dựng nông nghiệp khu vực nông thôn theo hướng ñại, xây dựng mô hình kinh tế trang trại sản xuất với quy mô lớn sản xuất rau sạch, chăn nuôi sản xuất theo hợp ñồng, liên kết với doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ nông sản thực phẩm theo quy hoạch vùng tập trung chuyên môn hoá Đồng thời, thành phố giúp trang trại ứng dụng khoa học, công nghệ tăng suất, chất lượng an toàn thực phẩm, có khả cạnh tranh cao ñịa bàn thành phố vùng lân cận + Xây dựng số trung tâm thương mại, siêu thị khu vực nông thôn ñể người dân nông thôn có ñiều kiện giao lưu hàng hóa thuận lợi Mở rộng mạng lưới thu mua nông sản hàng hóa ñịa bàn thành phố, ñặc biệt trọng hình thức ñại lý mua bán, ký gửi Footer Page 20 of 126 Header Page 21 of 126 21 + Đà Nẵng với tiềm lợi du lịch ñã có ñóng góp ñẩy nhanh tốc ñộ tăng trưởng Vì vậy, cần nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch phát huy làng nghề truyền thống thành phố vừa phù hợp với nhu cầu thị trường khách quốc tế nội ñịa, vừa giải việc cho người dân ñiạ phương, ñặc biệt hộ nông thôn, góp phần tăng thu nhập mức sống người dân nông thôn trình phát triển ñô thị hoá + Tập trung xây dựng sở hạ tầng nghề cá, ñẩy mạnh chế biến thuỷ sản xuất khẩu, phát triển hải sản xa bờ, xây dựng trung tâm thương mại nghề cá, … 3.3.2 Nhóm giải pháp y tế sức khoẻ - Cần phải ñẩy mạnh ñầu tư nâng cấp sở y tế, cải thiện tình trạng tải bệnh viện tuyến Phân tuyến chuyên môn kỹ thuật có qui ñịnh chuyển tuyến chặt chẽ - Tiếp tục thực cấp phát thẻ bảo hiểm y tế, miễn giảm cho người nghèo, nâng cao chất lượng phục vụ sở y tế công cộng, ñầu tư thiết bị nâng cao trình ñộ cho cán y tế xã phường - Bảo ñảm 100% số xã có trạm y tế phù hợp với ñiều kiện kinh tế, ñịa lý, môi trường sinh thái nhu cầu khám chữa bệnh vùng, khu vực ñể tất người ñều ñược hưởng quyền lợi cho nhu cầu chăm sóc sức khoẻ - Điều chỉnh giá viện phí cho phù hợp với chi phí, ñầu tư kỹ thuật trình ñộ chuyên môn tuyến, phù hợp với khả ñóng góp nhân dân khu vực khả chi trả loại ñối tượng phù hợp với mức thu nhập họ - Thành phố thực mục tiêu Chương trình Quốc gia toán số bệnh xã hội bệnh dịch nguy hiểm Bên cạnh ñó, tăng cường huy ñộng ñiều phối nguồn viện trợ cho thành phố, ñặc biệt khoản viện trợ không hoàn lại cho hỗ trợ kỹ thuật khoản vay ưu ñãi cho ñầu tư phát triển Footer Page 21 of 126 Header Page 22 of 126 22 - Các sở khám chữa bệnh phải cải cách việc cung ứng dịch vụ áp dụng biện pháp cải cách thủ tục hành nhằm rút ngắn thời gian chờ ñợi khám bệnh, chống tải bện 3.3.3 Nhóm giải pháp giáo dục – ñào tạo - Cần phải mạnh dạn ñẩy mạnh sách miễn giảm học phí khoản ñóng góp khác cho khu vực nông thôn, nơi thành phố khó khăn Đặc biệt, ñối với gia ñình có hoàn cảnh, em vượt khó học giỏi,… quản lý chặt chẽ khoản ñóng góp trường theo ñúng chế ñộ phù hợp với sống người dân - Đẩy mạnh việc xã hội hoá giáo dục rộng hơn, phải ñảm bảo chất lượng hiệu gắn liền với nhu cầu nâng cao hội học tập người dân, gắn liền nhu cầu phát triển kinh tế xã hội ñịa phương - Tiếp tục liên kết doanh nghiệp với trường dạy nghề ñể có kế hoạch tuyển dụng ngày ñáp ứng với nhu cầu thị trường lao ñộng nước - Tăng chi ngân sách cho giáo dục, ñào tạo nhằm tăng ñầu tư tạo vốn người Đây chiến lược dài hạn mà hầu ñều áp dụng theo kinh nghiệm nước việc ñầu tư giáo dục cho người ñầu tư cho phát triển góp phần ñáng kể phân phối giàu nghèo 3.3.4 Nhóm giải pháp khác 3.3.4.1 Giải pháp sử dụng ñiện, nước vệ sinh môi trường - Cần tiếp tục ñẩy mạnh hổ trợ nhà nước ñối với hộ nghèo thông qua sách tạo ñiều kiện ñể người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội sử dụng ñiện, nước sạch, nhà ở, - Thành phố ñẩy mạnh xã hội hóa hoạt ñộng cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn, tập trung tuyên truyền nâng cao ý Footer Page 22 of 126 Header Page 23 of 126 23 thức sử dụng nước vệ sinh môi trường nông thôn cộng ñồng dân cư,… - Đẩy nhanh tiến ñộ thực Chương trình nước vệ sinh môi trường nông thôn, tăng cường công tác giám sát thi công công trình tu bổ ñê ñiều, - Thường xuyên kiểm tra công tác bảo ñảm an toàn cảng thủy nội ñịa, khu neo ñậu tránh trú bão, khu sửa chữa, ñóng phương tiện thủy mùa mưa bão - Gắn chặt công tác bảo vệ môi trường với công tác chăm sóc sức khoẻ, ñiều kiện phát triển ñã phát sinh ñề cần ñược khắc phục: + Cần phải làm tốt công tác vệ sinh môi trường, ñẩy mạnh thực có hiệu chương trình nước nông thôn, tuyên truyền giáo dục nhân dân nhận thức rõ vai trò nước ñối với ñời sống + Xử lý nước thải từ hộ gia ñình dân cư nước từ khu công nghiệp trước thải môi trường Đồng thời, thành phố cần ñẩy mạnh chương trình vệ sinh thành phố khu ñông dân cư không ñể ổ bệnh dịch phát sinh lây lan 3.3.4.2 Chính sách nhà tạo việc làm cho người nghèo - Chính sách nhà ở: Thành phố cần ñẩy mạnh Đề án xây dựng chung cư cho người có thu nhập thấp, tập trung cho ñối tượng khó khăn chỗ ở, ñối tượng hưởng lương từ ngân sách Đồng thời, sớm ñưa sách, ñịnh hỗ trợ nhà ñầu tư vốn ñể tiếp tục tái ñầu tư, hoàn thành dự án hỗ trợ cho người dân Thành phố cần có chế khuyến khích hình thành phát triển nguồn vốn vay dài hạn, tạo ñiều kiện chấp, lãi suất phù hợp với khả tài ñể giúp ñối tượng cải thiện chỗ - Chính sách tạo việc làm cho người nghèo ñể nâng cao thu nhập mức sống thông qua viện trợ vốn cho người nghèo sản xuất việc làm thiết thực hiệu xoá ñói giảm nghèo nâng cao mức sống người nghèo Mặc dù tất mô hình hỗ trợ Footer Page 23 of 126 Header Page 24 of 126 24 người nghèo ñều ñạt mục tiêu hiệu xã hội Tuy nhiên ngày mục tiêu bền vững mặt tài cần ñược xem mục tiêu thiếu ñược ñể tạo cho người nghèo có tính chủ ñộng tự vươn lên cải thiện ñời sống ñể sớm thoát nghèo 3.3.4.3 Chính sách dân số, kế hoạch hoá gia ñình - Cần nâng cao vai trò trọng ñến nhóm hộ nghèo ñể họ tiếp cận ñược chương trình kế hoạch hoá gia ñình có hiệu Đây chiến lược sách hiệu nhằm giảm gánh nặng gia ñình người phụ nữ, tăng tham gia vào cộng ñồng nữ giới qua ñó tăng thu nhập ñịa vị họ xã hội - Thành phố ñã ña dạng hoá hình thức tuyên truyền cho ñối tượng, mô hình câu câu lạc không sinh thứ 3, mô hình gia ñình hạnh phúc, - Cần có sách dân số ưu tiên cho nhóm hộ nghèo, nâng cao vai trò trọng ñến nhóm hộ nghèo ñể họ tiếp cận ñược chương trình kế hoạch hoá gia ñình có hiệu Điều góp phần lớn công tác giảm tỷ lệ sinh lại ñể nâng cao mức sống cho thành viên gia ñình - Cần có phương pháp tuyên truyền phù hợp với ñối tượng, lứa tuổi, khu vực Đặc biệt trọng người ñộ tuổi sinh ñẻ (từ 15- 49 tuổi) Và tốt người làm truyền thông phải người cộng tác viên sống với dân, hiểu dân tốt ta mang tài liệu ñến ñọc cho họ nghe 3.3.4.4 Chính sách hoàn thiện chương trình tín dụng hỗ trợ người nghèo - Nắm thông tin phân loại ñối tượng trợ vốn, xem xét lại tiêu chí nghèo, tổ chức ñiều tra ñể nắm thông tin lên danh sách hộ theo chuẩn nghèo thành phố - Cần ña dạng hoá hình thức trợ giúp cho người nghèo phù hợp với giai ñoạn 2009 – 2015 thành phố, ñặc biệt trợ giúp thông Footer Page 24 of 126 Header Page 25 of 126 25 qua làm ăn, ñầu tư phát triển sở sản xuất, kinh doanh ñể giải việc làm cho lao ñộng nghèo - Xử lý nợ hạn ñẩy mạnh giải ngân cho ngân hàng cho hộ nghèo vay Phương thức xử lý chia thành loại sau: + Loại thu hồi tiền vay ñược cần phải có biện pháp hỗ trợ thời gian ñể thu hồi + Đối với loại khả thu hồi vốn, thành phố có sách chuyển sang trợ cấp xếp vào ñối tượng nghèo làm ăn ñể hỗ trợ việc làm từ sở sản xuất + Các hộ có khả ñầu tư, cấp vốn từ làm ăn nhỏ ñến làm ăn lớn Đồng thời, hướng dẫn hỗ trợ cách thức sản xuất làm ăn ñể tiết kiệm tín dụng cho hộ 3.3.4.5 Đào tạo tay nghề cho người lao ñộng diện xoá ñói giảm nghèo tạo hội cho họ có việc làm - Đối tượng nghèo cần ñược hỗ trợ ñào tạo nghề, chuyên môn, kỹ thuật cần phải ñược phân loại theo ñộ tuổi trình ñộ văn hoá Loại ñộ tuổi khả học văn hoá trình ñộ thấp phải hỗ trợ ñào tạo có trình ñộ văn hoá trước, loại tuổi cao cần phải làm việc ngành nghề bố trí giới thiệu theo dự án vốn ñầu tư từ chương trình ñược doanh nghiệp ñào tạo kèm cặp ngắn hạn với công việc thực tế ñơn vị nhận dự án Loại lại ñưa vào trung tâm hướng nghiệp vừa học văn hoá vừa học nghề - Ngoài hoạt ñộng ñào tạo hướng nghiệp trung tâm cần phải liên hệ với ñơn vị kinh tế nhà nước, tư nhân, nước thăm dò thị trường việc làm ñể quảng cáo, môi giới tìm việc làm, cung ứng lao ñộng - Các học sinh thuộc diện xoá ñói giảm nghèo ñi học ñược miễn phí, ñồng thời có khả vào trường ñào tạo chuyên nghiệp có trợ giúp kinh phí từ nguồn vốn chương trình xoá ñói giảm nghèo Ngoài ra, thành phố cần tiếp tục phân loại chọn ñối tượng em ưu tiên khuyến khích ñi làm việc có thời hạn nước ngoài, quỹ xóa ñói giảm nghèo hỗ trợ tối thiểu 50% kinh phí, diện ñặc biệt hỗ trợ 100% kinh phí lao ñộng Footer Page 25 of 126 Header Page 26 of 126 26 KẾT LUẬN Mức sống khái niệm phức tạp thay ñổi theo giai ñoạn phát triển lịch sử nhận thức người Mức sống không thoả mãn nhu cầu ñời sống vật chất mà nhu cầu tinh thần thành viên xã hội Để ñánh giá mức sống người ta sử dụng hệ thống ñồng tiêu, ñó có tiêu phản ánh mức sống thu nhập, chi tiêu, y tế, giáo dục,… Căn vào tiêu trên, qua phân tích thấy ñược tranh toàn cảnh mức sống dân cư thành phố Đà Nẵng ñã có thay ñổi ñáng kể mặt kinh tế xã hội, thu nhập bình quân ñầu người tăng, ñời sống dân cư bước ñược cải thiện rõ rệt, phát triển kinh tế - xã hội ñã hình thành nên sóng tiêu dùng, người dân dành phần lớn chi tiêu ñể thoả mãn nhu cầu văn hoá, du lịch, y tế chăm sóc sức khoẻ,… ngày cao Nhưng so với ñịa phương khác nước ñời sống người dân Đà Nẵng thấp có chênh lệch lớn mức sống thành thị nông thôn, nhóm thu nhập cao nhóm thu nhập thấp Đặc biệt, trình quy hoạch ñô thị biến ñộng giá ñã tác ñộng lớn ñến ñời sống nhóm dân cư có thu nhập thấp (nhóm 1) Tuy nhiên, tác ñộng ảnh hưởng trực tiếp sống người nghèo, giá tăng lên khiến sống vốn eo hẹp nhóm khó khăn hơn, tình trạng kéo dài làm cho khoảng cách phân hoá giàu nghèo lớn Vì vậy, cần phải ñẩy mạnh phát triển kinh tế thực sách xã hội ñể giảm bớt chênh lệch mức sống giảm khoảng cách giàu nghèo, chủ ñộng áp dụng hình thức hỗ trợ cần thiết ñối với người nghèo, tới hộ sản xuất nông nghiệp, tăng cường cố hệ thống an sinh xã hội theo hướng mở rộng bao phủ ñến người dân Đồng thời, trình ñô thị hoá phải ñược ñánh giá cẩn thận cân nhắc ñầy ñủ quy hoạch ñô thị, ñể thiết kế kèm theo giải pháp phù hợp với người dân Footer Page 26 of 126 ... triển người Đà Nẵng tương lai CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO MỨC SỐNG DÂN CƯ Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU NÂNG CAO MỨC SỐNG DÂN CƯ 3.1.1 Quan ñiểm nâng cao mức sống dân cư 3.1.2... sống dân cư thành phố Đà Nẵng thấp chênh lệch giàu nghèo tầng lớp dân cư diễn phức tạp Vì vậy, nghiên cứu thực trạng mức sống dân cư tìm giải pháp ñể nâng cao mức sống dân cư thành phố Đà Nẵng... Mục tiêu nâng cao mức sống dân cư 3.2 NHỮNG THỜI CƠ VÀ THÁCH THỨC NÂNG CAO MỨC SỐNG DÂN CƯ TRONG QUÁ TRÌNH QUY HOẠCH ĐÔ THỊ Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.2.1 Những thời nâng cao mức sống dân cư quy hoạch