Đang tải... (xem toàn văn)
Để đi tới xác lập một hệ thống quan điểm về nền lập hiến Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã trải qua một quá trình hoạt động cách mạng khoảng 35 năm trong và ngoài nước hết sức sôi nổi, phong phú. Đọc những bài viết của Hồ Chí Minh về lịch sử trước năm 1946, chúng ta có thể khẳng định rằng Người đã biết tới kiểu nhà nước phong kiến Việt Nam với những bộ sử, bộ luật nổi tiếng như Đại Việt sử ký toàn thư, Lịch triều hiến chương loại chí… Hình thư (đời Lý), Quốc triều hình luật (đời Trần), bộ luật Hồng Đức(đời Lê). Chắc chắn Người đã biết tới tư tưởng về một nhà nước thân dân thời phong kiến hưng thịnh, cũng như những tư tưởng tiến bộ của Nho giáo về nhà nước.
TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NỀN LẬP HIẾN Ở VIỆT NAM Vì Chủ tịch Hồ Chí Minh lại đặc biệt quan tâm tới lập hiến Việt Nam ? Để tới xác lập hệ thống quan điểm lập hiến Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh trải qua trình hoạt động cách mạng khoảng 35 năm nước sôi nổi, phong phú Đọc viết Hồ Chí Minh lịch sử trước năm 1946, khẳng định Người biết tới kiểu nhà nước phong kiến Việt Nam với sử, luật tiếng Đại Việt sử ký toàn thư, Lịch triều hiến chương loại chí… Hình thư (đời Lý), Quốc triều hình luật (đời Trần), luật Hồng Đức(đời Lê) Chắc chắn Người biết tới tư tưởng nhà nước thân dân thời phong kiến hưng thịnh, tư tưởng tiến Nho giáo nhà nước Ba mươi năm hoạt động nước ngoài, Hồ Chí Minh có nhiều điều kiện để khám phá kiểu nhà nước tư sản phương Tây Mỹ, Pháp, mô hình nhà nước đời từ thành cách mạng tư sản Người dành nhiều thời gian để nghiên cứu mô hình Nhà nước Xôviết, kiểu nhà nước đời từ thành cách mạng vô sản giới, mà theo Người, cách mạng thành công đến nơi, triệt để Trong hành trang đường trở Tổ quốc sau 30 năm hoạt động nước ngoài, Hồ Chí Minh không nung nấu định thực nghiệp giải phóng dân tộc theo đường cách mạng vô sản, mà Người mang theo khát vọng xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam hợp với hoàn cảnh nước ta Tuy nhiên, nhiều lý khác nhau, để thực có Hiến pháp Việt Nam năm 1946, tư tưởng Hồ Chí Minh lập hiến phải trải qua trình hình thành phát triển gắn chặt với đấu tranh giải phóng dân tộc Khởi đầu trình Yêu sách nhân dân An Nam sau Việt Nam yêu cầu ca Các nhà Hồ Chí Minh học, sử học có lý mô tả đánh giá kiện nhìn tư tưởng lập hiến Hồ Chí Minh Tuy chưa thể có quan điểm “lý tính” lập hiến, khát vọng Người quyền người, quyền dân tộc, đặc biệt trăn trở “thần linh pháp quyền” hiển nhiên không phủ nhận Điều cần nhấn mạnh Hồ Chí Minh sớm có tầm nhìn tầm quan trọng lập hiến Người chưa phải người cộng sản Tư tưởng trở thành nỗi trăn trở lớn Người trình tổ chức lực lượng, mở lớp huấn luyện, chuẩn bị mặt cho đời Đảng Trong lớp huấn luyện Quảng Châu, Người truyền đạt tư tưởng “nhà nước số đông, quyền giao cho dân chúng số nhiều” cho học viên Khái niệm “số đông” đó, đến Đảng đời, thể mệnh đề “Chính phủ công nông binh” Đọc dòng Cương lĩnh Đảng thời gian ngắn sau đời Xôviết Nghệ Tĩnh, người ta nhận mô hình Nhà nước Xôviết Chúng ta hiểu điều năm ba mươi, sau Lênin từ trần, tình hình cách mạng giới nghiêng khuynh tả Ngay sau nước, với việc thành lập Mặt trận Việt Minh, chủ trì Hội nghị Trung ương 8, triệu tập Đại hội quốc dân, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước xác lập cách rõ ràng, Hội nghị Trung ương 8, sở khẳng định cách mạng Đông Dương giai đoạn giải vấn đề cần kíp “dân tộc giải phóng” cách mạng dân tộc giải phóng, chủ trương “không nên nói công nông liên hiệp lập quyền Xôviết mà phải nói toàn thể nhân dân liên hợp lập phủ dân chủ cộng hoà”[1] Chương trình Mặt trận Việt Minh ghi rõ: “Sau đánh đuổi đế quốc Pháp, Nhật thành lập phủ nhân dân Việt Nam Dân chủ Cộng hoà lấy cờ đỏ vàng năm cánh làm cờ toàn quốc Chính phủ quốc dân đại hội cử ra”[2] Cuối năm 1944, tư tưởng phủ đại biểu cho chân thành đoàn kết hành động trí toàn dân Hồ Chí Minh nêu “Thư gửi đồng bào toàn quốc” Tất trăn trở nêu kết tinh “Đại hội quốc dân Tân Trào”, mà bật, vị Bộ trưởng tư pháp nước ta-cụ Vũ Đình Hoè- khẳng định, Quốc dân Đại hội Tân Trào Quốc hội lâm thời nước ta, tiền thân Quốc hội Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Và Chương trình 44 điểm, tức “Hiến pháp lâm thời” tiền thân Hiến pháp 1946 Theo cụ Vũ Đình Hoè: “Không phải đến Quốc hội thức đời sau Tổng tuyển cử (ngày 6-1-1946), xuất chức lập pháp Quốc dân Đại hội Tân Trào (tiền thân Quốc Hội) bắt đầu làm “luật” rồi, “luật lâm thời” Đạo luật thức đầu tiên, đạo luật vĩ đại, mang nội dung trị pháp lý cao Tuyên ngôn độc lập ngày 2-9-1945 Đạo luật Hiến Pháp Toàn thể thành viên Chính phủ lâm thời ký tên vào Nó tảng Hiến pháp 1946, “Vương miện dát kim cương” đầu Hiến pháp Việt Nam Dân chủ Cộng hoà”[3] Muốn hiểu lập hiến Việt Nam, phải nhận thức trình thoát thai từ thực tiễn máu lửa chiến đấu khối 20 triệu đồng bào Sau 80 năm mong đợi, chịu đựng hy sinh, gian khổ, năm năm thai nghén, mang nặng đẻ đau dẫn tới Đại hội quốc dân Tân Trào Sự kiện Hồ Chí Minh đọc “Tuyên ngôn độc lập”, nhìn góc độ lập hiến, trước hết cần coi tư tưởng quan trọng nhà nước hợp hiến Sự khai sinh Nhà nước Việt Nam không khẳng định tính hợp pháp, hợp hiến mà cho thấy văn có tính lập hiến cao Một ngày sau đó, phiên họp Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Chúng ta phải có hiến pháp dân chủ” Chưa đầy nửa tháng sau, ngày 17-91945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh ấn định thể lệ Tổng tuyển cử Ba ngày sau, ngày 20-9-1945, Người ký Sắc lệnh 34 thành lập Uỷ ban dự thảo Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà để chuẩn bị trình Quốc hội Đây văn có tính chất lập pháp để đến toàn dân bầu Quốc hội thức Quốc hội bầu Chính phủ thức công tác lập pháp đẩy mạnh Tư tưởng lập hiến Việt Nam nào? Theo cụ Vũ Đình Hoè Chủ tịch Hồ Chí Minh nhận viết “Lời nói đầu” Hiến pháp 1946 “Lời nói đầu” thể linh hồn Hiến pháp, là: - “Đoàn kết toàn dân không phân biệt giống nòi, gái trai, giai cấp, tôn giáo; - Đảm bảo quyền tự dân chủ, - Thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân” Hiến pháp phải đặt tảng cho chế độ pháp quyền mà pháp quyền nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, chế độ đời từ thành vĩ dân Việt Nam sau tám mươi năm tranh đấu thoát khỏi vòng áp sách thực dân gạt bỏ chế độ vua quan Trên lịch sử dân tộc, Hiến pháp nước Việt Nam độc lập thống nhất, tiến bước đường vinh quang hạnh phúc, hoà nhịp bước trào lưu tiến giới ý nguyện hoà bình nhân loại xác lập Về mặt Chính thể, Hiến pháp xác định: “Nước Việt Nam nước dân chủ cộng hoà Tất quyền bính nước toàn thể nhân dân Việt Nam, không phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo” Chính thể không chế độ trị tiến mà thống lãnh thổ Trung Nam Bắc phân chia Lần Hiến pháp xác lập hệ thống nội dung quyền nghĩa vụ công dân, nguyên tắc hiến định (Chương II, có ba mục A, B, C) Nghĩa vụ gồm có “bảo vệ Tổ quốc, tôn trọng Hiến pháp, tuân theo pháp luật, nghĩa vụ phải lính” Quyền lợi (từ Điều đến Điều 16): “Tất công dân Việt Nam ngang quyền phương diện: trị, kinh tế, văn hoá” (Điều 6) “Tất công dân Việt Nam bình đẳng trước pháp luật tham gia quyền công kiến quốc tuỳ theo tài đức hạnh mình” (Điều 7) “Ngoài bình đẳng quyền lợi, quốc dân thiểu số giúp đỡ phương diện để chóng tiến kịp trình độ chung” (Điều 8) “Đàn bà ngang quyền với đàn ông phương diện” (Điều 9) “Công dân Việt Nam có quyền tự ngôn luận, tự xuất bản, tự tổ chức hội họp, tự tín ngưỡng, tự cư trú, lại nước nước ngoài” (Điều 10) “Quyền tư hữu tài sản công dân Việt Nam bảo đảm” (Điều 12) Các Điều 13, 14, 15, 16 bàn đến quyền giới trí thức lao động chân tay; sơ học cưỡng bách, trường tư mở tự do…Cũng liên quan tớí quyền lợi, thuộc lĩnh vực bầu cử, bãi miễn phúc quyết, đề cập từ Điều 17 đến Điều 21 Trong Mục này, đáng ý: “Nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu bầu ra” (Điều 20) “Nhân dân có quyền phúc Hiến pháp việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia” (Điều21) Về tổ chức máy, với trục tư xuyên suốt coi Hiến pháp công cụ màu nhiệm để xây dựng, củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc nhằm giữ nước, xây dựng đất nước độc lập, tự do, hạnh phúc cho toàn dân, Hiến pháp 1946 xác định cấu tổ chức quyền lực nhà nước để tăng cường hiệu quản lý điều hành xã hội Hiến pháp xác định: “Nghị viện nhân dân quan có quyền cao nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà” (Điều 22) “Nghị viện đặt pháp luật (tức quyền lập pháp), biểu ngân sách, việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia đưa nhân dân phúc quyết, Nghị viện không họp, Ban Thường vụ có quyền biểu dự án sắc luật Chính phủ”… Chính phủ tổ chức máy, Hiến pháp 1946 khẳng định: “Cơ quan hành cao toàn quốc Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hoà” (Điều 43) “Chính phủ gồm có Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, Phó Chủ tịch Nội Nội có Thủ tướng, Bộ trưởng, Thứ trưởng Có thể có phó Thủ tướng” (Điều 44) Về máy hành địa phương, Hiến pháp 1946 xác định có ba bộ: Bắc, Trung, Nam Mỗi chia thành tỉnh, tỉnh chia thành huyện, huyện chia thành xã Ở tỉnh, thành phố, thị xã xã có Hội đồng nhân dân đầu phiếu phổ thông trực tiếp bầu Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố, thị xã hay xã cử Uỷ ban hành Hội đồng nhân dân nghị vấn đề thuộc địa phương Những nghị không trái với thị cấp Về quan tư pháp, Hiến pháp 1946 xác định có Toà án tối cao, án phúc thẩm, án đệ nhị cấp sơ cấp (Điều 63) Thẩm phán Chính phủ bổ nhiệm Tóm lại, Hiến pháp 1946 xác định thể, tổ chức máy nhà nước, quyền nghĩa vụ công dân Nó không phù hợp đắn hoàn cảnh lúc giờ, mà có giá trị bền vững ý nghĩa sâu xa tận hôm Tinh thần lõi cốt Hiến pháp 1946 phản ánh nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân (mà Nghị viện nhân dân có quyền cao - tất cả); dân chủ dân làm chủ Dân có quyền bãi miễn đại biểu bầu Ngược lại đại biểu dân bầu - kể Chủ tịch nước - phải xác định dân uỷ thác phải gắng sức làm Bao đồng bào cho lui phải vui lòng Chính quyền từ xã đến phủ trung ương dân cử Tiếp cận theo quan điểm cụ Vũ Đình Hoè lý để Ban soạn thảo Điều lệ Tổng tuyển cử thảo điều khoản chặt chẽ, sắc bén nhờ tư tưởng chủ đạo “Nhà nước toàn dân, Quốc hội toàn dân, Chính phủ toàn dân Đảng Đảng toàn dân” Từ hoà bình lập lại, miền Bắc hoàn toàn giải phóng Cách mạng Việt Nam chuyển sang hình Trong giai đoạn cách mạng, năm 1959 Quốc hội sửa đổi Hiến pháp 1946 cho thích hợp với tình hình nhiệm vụ “Hiến pháp ghi rõ thắng lợi cách mạng to lớn giành thời gian qua nêu rõ mục tiêu phấn đấu nhân dân ta giai đoạn mới” (Lời nói đầu) Như vậy, Hiến pháp 1946 1959 nói đến tương lai (gần xa) So với Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959 có nhiều điểm khẳng định lại Hiến pháp 1946, lại có giá trị lâu dài hôm Chẳng hạn, khẳng định Hiến pháp thật dân chủ, sức mạnh động viên nhân dân nước phấn khởi tiến lên giành thắng lợi Hiến pháp không quy định quyền lợi nghĩa vụ công dân, mà quy định trách nhiệm quyền hạn quan Nhà nước, nhằm phát huy sức sáng tạo to lớn nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hiến pháp nhằm mục tiêu cao không ngừng nâng cao đời sống vật chất văn hoá nhân dân Hiến pháp 1959 nhằm tiếp tục khơi dậy phát huy truyền thống quý báu dân tộc Việt Nam, khối Bắc Nam thống từ Lạng Sơn đến Cà Mau chia cắt, tinh thần yêu nước, đoàn kết, chí khí đấu tranh nhiệt tình lao động… Mục tiêu lâu dài mà Hiến pháp xác định “xây dựng thành công nước Việt Nam hoà bình, thống nhất, độc lập, dân chủ giàu mạnh, góp phần xứng đáng vào công bảo vệ hoà bình Đông Nam châu Á giới” Tất điều quy định chế độ kinh tế, trị xã hội nước ta, quan hệ bình đẳng giúp dân tộc nước Điểm khác xuất phát từ tình hình nhiệm vụ mới, miền Bắc giai đoạn tiến dần lên chủ nghĩa xã hội tiếp tục đấu tranh để hoà bình thống nước nhà, hoàn thành cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân nước Những điểm khác không phù hợp với tình hình lúc tập trung cải tạo kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa mà định hướng giá trị tình hình Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh nói chung, tư tưởng Người lập hiến Việt Nam phản ánh Hiến pháp 1946 1959, toàn đời cách mạng Người nói riêng, vấn đề cần quan tâm giá trị lý luận thực tiễn công đổi nào? Chỉ có sở nhận thức đầy đủ, vận dụng sáng tạo, biết phát triển tư tưởng làm theo gương Hồ Chí Minh, gắn với thực tiễn (Việt Nam giới) nay, bảo vệ tư tưởng Hồ Chí Minh đưa nghiệp cách mạng Đảng dân tộc tới thắng lợi Về giá trị lý luận, nghiên cứu Hiến pháp 1992 thấy có số nội dung trở lại với tinh thần Hiến pháp 1946 1959, chứng tỏ giá trị bền vững Hiến pháp 1946 Hiến pháp 1959 Trước hết, giá trị nhân văn, nói cụ Vũ Đình Hoè, pháp quyền nhân nghĩa Hồ Chí Minh Hiến pháp pháp luật tư tưởng Hồ Chí Minh tất người Thứ hai giá trị khoa học Cơ sở Hiến pháp 1946 1959 chắt lọc quan điểm lập hiến Anh, Pháp, Mỹ, Nga, xuất phát từ thực tiễn Việt Nam Thứ ba tính chiến đấu (giá trị cách mạng) Hiến pháp pháp luật tư tưởng Hồ Chí Minh xoá ác trau dồi thiện, chống lại tất hành vi người ngược lại lợi ích dân tộc nhân loại tiến Về giá trị thực tiễn định hướng phát huy giá trị thực tiễn tình hình cần trọng xây dựng người, tăng cường giáo dục văn hoá làm người, trọng giáo dục chữ tâm, theo lời dạy Bác Hồ: “cách mạng tiên cách tâm” Chú trọng giáo dục tính liêm, sỉ tinh thần trách nhiệm người có chức có quyền gắn chặt với điều văn hoá từ chức Đọc kỹ Hiến pháp 1946 1959 nghiên cứu trình Hồ Chí Minh đạo thực hiến pháp pháp luật thấy cần thiết phải kết hợp chặt chẽ “đức trị” với “pháp trị” Thực tiễn cho thấy chống tham nhũng giáo dục đạo đức, tư tưởng nêu gương, mà phải tính khoa học, tính nghiêm minh pháp luật máy Mọi tù mù dẫn tới tiêu cực Bài học y án tử hình Trần Dụ Châu nhân dân đồng tình, không cho thấy nghiêm minh phép nước, mà thể bình đẳng công dân trước pháp luật Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy phát huy thật dân chủ đôi với tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Thật dân chủ, tu dưỡng đạo đức, xây dựng nhà nước… thuộc tính chế độ ta theo tư tưởng gương Hồ Chí Minh, xa lạ với thói giả dối, hình thức Nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền phẩm chất đạo đức Đảng, cán đảng viên công dân nhân tố quan trọng, thiếu trình vận hành máy nhà nước pháp quyền, hệ thống trị (bao gồm cán công chức) coi gương xã hội Gương sáng dân soi, gương mờ dân quay lưng Tóm lại, nghiên cứu hiến pháp pháp luật, vấn đề cần nhận thức không bó hẹp đó, mà liên quan tới lĩnh vực văn hoá trị [4] , văn hoá lãnh đạo - quản lý[5] tư tưởng Hồ Chí Minh Tư tưởng Hồ Chí Minh lập hiến Việt Nam phận cấu thành văn hoá trị Hồ Chí Minh ... cứu hiến pháp pháp luật, vấn đề cần nhận thức không bó hẹp đó, mà liên quan tới lĩnh vực văn hoá trị [4] , văn hoá lãnh đạo - quản lý[5] tư tưởng Hồ Chí Minh Tư tưởng Hồ Chí Minh lập hiến Việt Nam. .. Hồ Chí Minh Hiến pháp pháp luật tư tưởng Hồ Chí Minh tất người Thứ hai giá trị khoa học Cơ sở Hiến pháp 1946 1959 chắt lọc quan điểm lập hiến Anh, Pháp, Mỹ, Nga, xuất phát từ thực tiễn Việt Nam. .. công đổi nào? Chỉ có sở nhận thức đầy đủ, vận dụng sáng tạo, biết phát triển tư tưởng làm theo gương Hồ Chí Minh, gắn với thực tiễn (Việt Nam giới) nay, bảo vệ tư tưởng Hồ Chí Minh đưa nghiệp cách