VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ LIỆU CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC ĐẢNG CHUYÊN TRÁCH TẠI CÁC BỘ, NGÀNH TRUNG ƢƠNG Chuyên ngành Mã số : CHÍNH SÁCH CÔNG : 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐỖ PHÚ HẢI HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Liệu MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC ĐẢNG CHUYÊN TRÁCH 1.1 Khái niệm sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng 1.2 Vấn đề sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng 1.3 Công cụ sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng 1.4 Chủ thể sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng 1.5 Thể chế sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng 1.6 Những nhân tố tác động đến sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC ĐẢNG CHUYÊN TRÁCH TẠI CÁC BỘ, NGÀNH TRUNG ƢƠNG HIỆN NAY 2.1 Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành trung ương 2.2 Kết mục tiêu thực Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành trung ương 2.3 Thực trạng triển khai thực giải pháp công cụ Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành trung ương 2.4 Đánh giá vai trò chủ thể sách tham gia thực Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác Đảng chuyên trách bộ, ngành trung ương 2.5 Đánh giá môi trường thể chế thực Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác Đảng chuyên trách bộ, ngành trung ương 2.6 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến thực Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác Đảng chuyên trách bộ, ngành trung ương 2.7 Những tồn tại, hạn chế xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành trung ương Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, PHƢƠNG HƢỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC ĐẢNG CHUYÊN TRÁCH TẠI CÁC BỘ, NGÀNH TRUNG ƢƠNG 3.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu phát triển cán bộ, công chức làm công tác Đảng 3.2 Các giải pháp hoàn thiện Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng bộ, ngành trung ương KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 8 15 24 25 26 27 32 32 33 36 48 49 53 55 59 59 67 76 78 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CQCTĐU : Cơ quan Chuyên trách Đảng ủy CQCTĐ-ĐT : Cơ quan Chuyên trách Đảng - Đoàn Thể TW : Trung ương UBKT : Ủy ban Kiểm tra VPĐU : Văn phòng Đảng ủy MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong suốt đời hoạt động lãnh đạo cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh, công tác cán Người xác định “cái gốc”, sở trị để xây dựng thành công nước Việt Nam Trong tác phẩm “sửa đổi lề lối làm việc” (1947) Người xác định: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành; đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém, có cán tốt việc xong” [36, tr.40] Từ sau Đại hội VI Đảng đến nay, công tác cán bộ, công chức Đảng Nhà nước ta quan tâm, trọng Kế thừa phát triển tư tưởng đạo qua kỳ Đại hội, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, X, XI tiếp tục xác định công tác cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng “Cán phải người có phẩm chất trị tốt, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, hết lòng phấn đầu lợi ích nhân dân, dân tộc” [22, tr.136], “Xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, có cấu hợp lý, chất lượng tốt, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo vững vàng” [22, tr.136], “Đổi mạnh mẽ công tác cán bộ, bảo đảm thật dân chủ, khoa học, công minh” [22, tr.136], “có chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ xứng đáng người có đức, có tài” [22, tr.137] Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đề nhiệm vụ: “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán bộ” [25,tr.13] Nghị hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX rõ: “Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng giải hợp lý đồng sách cán sở” Trong trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta khẳng định: cán bộ, công chức nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Sự nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Nhằm đáp ứng yêu cầu công phát triển đất nước thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới; hoàn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền cán bộ, công chức; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực công tác; có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán công chức hoàn thành nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín Từ thực tiễn nêu trên, Đảng ta quan tâm đến công tác xây dựng sách phát triển cán bộ, công chức đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách nói chung, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW nói riêng Vì phận có sức ảnh hưởng rộng, giữ gìn kỷ luật Đảng, coi nhân tố quan trọng bảo đảm cho mục tiêu, lý tưởng, Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng thực nghiêm túc, có hiệu Để thực tốt nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách Đảng phải có lĩnh trị vững vàng, kiên định, có lối sống lành mạnh, phẩm chất đạo đức sáng, đồng thời phải có hiểu biết rộng, có kiến thức chuyên môn sâu Đặc biệt, phải có tính chiến đấu cao dám đấu tranh với hành vi sai trái, vi phạm Hơn hết, người làm công tác đảng phải thực tốt lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư Trong năm qua, với trưởng thành phát triển Đảng Khối quan TW, chế sách phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách cấp ủy cấp quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức thực có hiệu Do vậy, bước kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách đủ số lượng, đảm bảo chất lượng để tổ chức thực toàn diện nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng theo quy định Điều lệ Đảng, nhiệm vụ cấp ủy giao yêu cầu nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng Những năm qua, công tác tổ chức cán Đảng Nhà nước ta quan tâm, trọng đạt kết quan trọng; bước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp; Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, công tác tổ chức, cán nói chung đội ngũ cán công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành nói riêng nhiều hạn chế, tồn cần tập trung giải Đó việc đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức chủ quan, chưa hợp lý; công tác điều động, luân chuyển cán bộ, công chức chưa khoa học, nặng cấu, lúng túng, bị động dẫn đến hụt hẫng đội ngũ cán bộ; chế độ, sách ưu đãi quan tâm chưa đồng bộ, chưa thỏa đáng, nhiều bất cập nên chưa đủ sức thu hút người có tài vào làm việc ngành xây dựng đảng; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chưa gắn với yêu cầu, chất lượng đào tạo chưa có chuẩn hóa công tác tuyển dụng; công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành công tác xây dựng đảng ít; chưa chuyên sâu, chưa thường xuyên hiệu đào tạo thấp Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cân đối, thiếu đồng bộ, chưa hợp lý; quy hoạch cán lúng túng, bị động, chắp vá Chưa kiên xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ, công chức nhằm thay cán bộ, công chức không hoàn thành nhiệm vụ, yếu phẩm chất lực; tình trạng cục bộ, khép kín cán số bộ, ngành Dẫn đến chất lượng, hiệu thực nhiệm vụ số công chức chưa cao, có nể nang, ngại va chạm công tác, có chồng chéo, chưa xác định rõ trách nhiệm… Chính điều dẫn tới phận không nhỏ cán bộ, công chức sở phai nhạt lý tưởng, suy thoái đạo đức, lối sống, quan liêu, tham nhũng, lãng phí… làm giảm sút lòng tin nhân dân với Đảng, Nhà nước Do đó, việc xây dựng sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị giao công tác xây dựng đảng vấn đề quan trọng Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nhiệm vụ trị đơn vị nơi công tác, học viên lựa chọn đề tài: “Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành trung ương” để nghiên cứu làm luận văn Thạc sĩ Chính sách Công Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề xây dựng sách phát triển cán bộ, công chức vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt, mối quan tâm nhà hoạch định sách nhà khoa học Đến nay, có nhiều công trình khoa học mang tính lý luận thực tiễn nghiên cứu vấn đề này, điển hình như: - Sách tham khảo: “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, PGS.TS Nguyễn Phú Trọng, PGS.TS Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, xuất năm 2001 - Đề tài khoa học cấp nhà nước KX.04.09 TS.Thang Văn Phúc TS.Nguyễn Minh Phương làm chủ nhiệm:“Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân”, năm 2005 - Đề tài “Đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hệ thống trị nước ta” Ban Tổ chức TW nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo cấp tỉnh, thành phố trực thuộc TW - “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra Đảng địa bàn tỉnh Nam Định”, Luận văn thạc sĩ kinh tế Nguyễn Quang Hưng, Đại học Nông nghiệp Hà Nội, năm 2013 -“Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban Kiểm tra Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ Luật Bùi Thị Minh Hoài, Học viện trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2013 Các công trình nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận thực tiễn quan trọng công tác cán tình hình Tuy nhiên, chưa có công trình sâu nghiên cứu sở lý luận thực tiễn Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng Các công trình nghiên cứu nhà khoa học, tác giả có liên quan sách công tác cán nói chung Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng nói riêng nguồn tư liệu để học viên tham khảo trình nghiên cứu viết luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích Mục đích luận văn sở phân tích, sở lý luận Chính sách cán bộ, công chức làm công tác đảng, để đánh giá thực trạng cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW, số kết công tác đạt từ năm 2010 đến năm 2016 Từ đề xuất quan điểm, định hướng giải pháp hoàn thiện sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW, góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức làm công tác đảng nói chung; cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW Đảng Khối quan TW nói riêng năm tới 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ: - Phân tích vấn đề lý luận xây dựng sách phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng - Thực trạng triển khai thực giải pháp công cụ sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW - Kết mục tiêu thực sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW từ năm 2010 đến năm 2016 - Đánh giá vai trò chủ thể sách tham gia thực sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW - Đánh giá môi trường thể chế thực sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW - Những nhân tố ảnh hưởng đến thực sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW - Đề xuất quan điểm, định hướng giải pháp nhằm xây dựng sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng, thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW việc xây dựng sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng Đảng Khối quan TW đảng bộ, ngành TW Ngoài nghiên cứu số vấn đề cán bộ, công chức làm công tác đảng (kiêm nhiệm) cấp thuộc bộ, ngành TW từ năm 2010 đến năm 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ; quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng sách phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nói chung làm công tác đảng nói riêng Trên sở phương pháp luận Chủ nghĩa Duy vật biện chứng Chủ nghĩa Duy vật lịch sử triết học Mác - Lênin, luận văn có sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp lịch sử, phân tích, so sánh, thống kê tổng hợp sử dụng nguồn tài liệu thứ cấp sơ cấp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn công trình khoa học nghiên cứu có hệ thống tương đối toàn diện xây dựng Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW nên có số đóng góp khoa học sau: - Phân tích khái niệm, đặc điểm, vai trò vấn đề lý luận xây dựng sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng 3.2 Các giải pháp hoàn thiện Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng bộ, ngành trung ƣơng Trong năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Tuy nhiên, xét mặt chất lượng cán bộ, công chức làm công tác đảng nhiều hạn chế mặt thể lực trí lực Những hạn chế chất lượng cán bộ, công chức làm công tác đảng, ảnh hưởng đến hiệu công tác xây dựng Đảng Hạn chế với thực trạng thực sách cán bộ, công chức năm qua đặt yêu cầu thực sách cán bộ, công chức quan Đảng bộ, ngành TW cần thiết Để nâng cao hiệu xây dựng Chính sách phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW cần thực đồng giải pháp sau: 3.2.1 Đổi mới, nâng cao nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng việc xây dựng Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành trung ương Vì Chính sách cán bộ, công chức đặc biệt quan trọng việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức nên cần nhận thức đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng việc xây dựng sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW Khi thực tốt Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW tạo động lực thúc đẩy cống hiến, từ nâng cao hiệu làm việc cán bộ, công chức làm công tác đảng 3.2.2 Thực đúng, đầy đủ nội dung bước xây dựng, tổ chức thực sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành trung ương Lý luận thực sách công thực tiễn khẳng định để bảo đảm cho mục tiêu sách hoàn thành cách tốt nhất, cần thực đúng, đầy đủ nội dung bước xây dựng tổ chức thực sách 67 Trong việc xây dựng, thực Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW phải tuân thủ điều Bởi, bước trình xây dựng, thực thi sách có vai trò ý nghĩa khác nhau, với công việc cần phải thực khác Bước thực trước làm tiền đề để thực bước sau bước thực sau bổ sung cho bước trước, hướng đến thực mục tiêu sách 3.2.3 Đề cao trách nhiệm nâng cao trình độ chủ thể tham gia xây dựng, thực Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành trung ương Chất lượng hiệu xây dựng, thực sách công nói chung Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW phụ thuộc nhiều vào trách nhiệm lực trình độ chủ thể tham gia xây dựng, thực sách Để nâng cao hiệu quả, chất lượng xây dựng, thực Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW cần phải có giải pháp đồng đề cao trách nhiệm, nâng cao lực trình độ chủ thể tham gia xây dựng, thực sách Để đề cao trách nhiệm nâng cao lực trình độ chủ thể tham gia xây dựng, thực Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW, cần thực số nội dung sau: Một là, đánh giá toàn diện thực trạng triển khai xây dựng, tổ chức thực Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW lực trình độ chủ thể có trách nhiệm xây dựng thực sách Hai là, thực phương châm đề cao trách nhiệm cá nhân, “một việc giao cho cá nhân chịu trách nhiệm” Đồng thời quan tâm đến việc nâng cao nhận thức, lực, trình độ cho đội ngũ cán bộ, công chức xây dựng thực sách 68 Ba là, cần nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung nội dung sách có xây dựng nội dung cho phù hợp với thực tế thời kỳ Đồng thời thực việc tổ chức kiểm tra giám sát trình tổ chức thực sách 3.2.4 Bảo đảm đầy đủ yêu cầu xây dựng, tổ chức thực Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành trung ương Các yêu cầu xây dựng, tổ chức thực Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW là: Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW phải nằm tổng thể sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng nước ta nói chung Chính sách phải đảm bảo tạo động lực kích thích lực sáng tạo cho cán bộ, công chức làm công tác đảng bộ, ngành TW để họ yên tâm cống hiến làm việc hiệu hơn; mặt khác đảm bảo công bằng, tương xứng cống hiến, dung hòa lợi ích cá nhân lợi ích tập thể sách thực sách 3.2.5 Tăng cường kinh phí nguồn lực để xây dựng, tổ chức thực sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành trung ương Kinh phí nguồn lực điều kiện cần để bảo đảm cho việc xây dựng, tổ chức thực sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW Trong bối cảnh kinh tế nước ta nói chung, việc tăng cường nguồn lực cho việc thực sách gặp nhiều khó khăn Vì vậy, trước mắt cần thực số giải pháp sau: Một là, rà soát lại nguồn lực sẵn có cho việc thực Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW để có đánh giá, phân bổ kinh phí nguồn lực thực sách cách hợp lý, hiệu Hai là, cho phép quan có trách nhiệm xây dựng, thực thi sách quan đơn vị trực thuộc Khối quan TW chủ động phần 69 việc phân bổ nguồn lực tài vật chất để thực sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành để giảm áp lực phụ thuộc vào ngân sách nhà nước 3.2.6 Hoàn thiện quy định xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng Để xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW đủ số lượng, đảm bảo yêu cầu chất lượng Trước hết, sở thị, nghị quyết, kết luận Bộ Chính trị, Ban Bí thư quy định pháp luật cán bộ, công chức, tổ chức đảng phải xây dựng thực quy định chế độ sách cán công chức cấp Đồng thời rà soát, kiến nghị sửa đổi bổ sung quy định, định chưa phù hợp công tác xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng Trong thời gian tới, Đảng Khối quan TW cần xây dựng đề án tổng thể công tác cán bộ, đặc biệt sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW 3.2.7 Bổ sung đủ biên chế xác định vị trí việc làm, cấu ngạch công chức, cấu giới tính, cấu thâm niên phù hợp Từ thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách Đảng ủy Khối quan TW Đảng bộ, ngành TW cho thấy: Về số lượng cán bộ, công chức làm công tác đảng chưa bố trí đủ biên chế theo quy định Tổng số biên chế Khối bộ, ngành TW (tương đương cấp Huyện) duyệt 250 biên chế, thực tế có mặt 179 người Do vậy, thời gian tới CQCTĐU bộ, ngành TW cần sớm kiến nghị với cấp ủy duyệt bổ sung biên chế tối thiểu đảm bảo vị trí nghiệp vụ bố trí biên chế cán bộ, công chức để đạt cấu phù hợp: Về trình độ chuyên môn: đảm bảo 100% tốt nghiệp đại học hệ quy, có tỷ lệ ngành nghề phù hợp Việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức phải chuyên môn nghiệp vụ, phù hợp lực, sở trường 70 Về cấu giới tính cần xây dựng cho phù hợp Nên bố trí, xếp tỷ lệ nữ quan chuyên trách cấp ủy cấp đạt từ 25% đến 30% Về thâm niên nghề công tác đảng, nên khuyến khích động viên cán bộ, công chức yên tâm công tác, hạn chế việc điều động ngành khác, trừ việc luân chuyển vị trí lãnh đạo theo quy định chung Còn lại nên có luân chuyển, điều động nội CQCTĐU nhằm xây dựng đội ngũ công chức có thâm niên công tác, có nghiệp vụ chuyên sâu công tác xây dựng Đảng 3.2.8 Đổi công tác tuyển dụng, tiếp nhận, đánh giá, bố trí sử dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác đảng - Trong công tác tuyển dụng, tiếp nhận công chức: Thực nguyên tắc tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ, công chức phải vào nhu cầu đơn vị, đảm bảo tiêu chuẩn chức danh để tuyển chọn (hoặc thi tuyển), bố trí, sử dụng Tránh tình trạng tuyển dụng, tiếp nhận điều chỉnh cấu tổ chức, dẫn tới cấu tổ chức, máy bị xáo trộn, làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác CQCTĐU Sau tuyển dụng vào quan làm công tác xây dựng đảng đơn vị sử dụng có trách nhiệm đưa vào kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao cho cán bộ, công chức - Trong công tác đánh giá cán bộ, công chức: Đầu năm, tổ chức tiến hành đăng ký thi đua Khối quan bộ, ngành, nhằm tạo động lực cho cá nhân cán bộ, công chức phấn đấu công tác Cuối năm, tiến hành nhận xét đánh giá cán bộ, công chức gắn với việc phân loại đảng viên theo tiêu chuẩn TW đề ra, cấp hướng dẫn Trên sở phân loại công chức, tiến hành bình xét, công nhận đề nghị công nhận danh hiệu thi đua đề nghị khen thưởng - Trong công tác bố trí, xếp, sử dụng cán bộ, công chức: Cán bộ, công chức CQCTĐU phải bố trí, sử dụng phù hợp với trình độ, lực, sở trường ngành nghề chuyên môn đào tạo Căn vào biên chế có, số lượng công chức phải bố trí phận nghiệp vụ phụ trách theo dõi, giám sát theo đơn vị, cụ thể sau: 71 + Ban Tổ chức Đảng ủy: Phụ trách, tham mưu cho cấp ủy công tác cán bộ, công tác phát triển đảng viên tổ chức Đảng… + Ban Tuyên giáo Đảng ủy: Phụ trách tham mưu cho cấp ủy công tác tuyên truyền, triển khai Nghị quyết, quy định… Đảng, Nhà nước tư tưởng đảng viên + Ban Dân vận Đảng ủy: Phụ trách tham mưu cho cấp ủy công tác dân vận, công đoàn đoàn niên + Cơ quan UBKT Đảng ủy: Phụ trách tham mưu cho cấp ủy công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng quan, đơn vị + VPĐU: Phụ trách tham mưu cho cấp ủy công tác tài chính, nội vụ, khen thưởng… Việc bố trí, phân công nhiệm vụ cho phận nhằm phát huy tính chủ động sáng tạo hiệu hoạt động phận Ở cấp sở, cần quan tâm, lựa chọn đồng chí có kinh nghiệm công tác, trình độ chuyên môn nghiệp vụ phù hợp để đào tạo bồi dưỡng giữ vị trí quan trọng cấp ủy UBKT; thực nghiêm túc việc bố trí đồng chí phó chủ nhiệm chuyên trách công tác kiểm tra Đảng - Trong công tác quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển công chức: Thực Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) công tác quy hoạch cán cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa; Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo; Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 Ban Tổ chức TW công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) Các cấp ủy đạo tập trung, tích cực thực tốt phương châm: vừa đẩy mạnh việc luân chuyển, vừa thận trọng, giải tốt quan hệ luân chuyển với ổn định xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức có chuyên môn sâu; vừa 72 coi trọng đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa coi trọng mục đích bồi dưỡng, rèn luyện, chuẩn bị đội ngũ cán bộ, công chức kế cận Trong công tác luân chuyển, điều động cần có kế hoạch lộ trình thực Làm công tác tư tưởng với nơi cán bộ, công chức nơi cán bộ, công chức đến công tác Bảo đảm chất lượng, mục tiêu, yêu cầu, không làm ạt, tràn lan, chạy theo số lượng Đảm bảo điều kiện cần thiết mặt để cán bộ, công chức luân chuyển yên tâm công tác hoàn thành nhiệm vụ, cống hiến, rèn luyện để trưởng thành Trong công tác luân chuyển nên trọng luân chuyển nội CQCTĐU Giữa CQCTĐU với phận chuyên môn đơn vị nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có kinh nghiệm công tác, tạo nguồn lãnh đạo công tác Đảng vững vàng chuyên môn, nghiệp vụ có lĩnh trị, tận tâm với nghề - Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng: Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng Cấp ủy Đảng, quyền cấp, lãnh đạo bộ, ngành cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo lộ trình để chủ động, kịp thời bố trí cán bộ, công chức vào chức danh quy hoạch, bổ nhiệm, đề bạt, giới thiệu ứng cử vào chức danh lãnh đạo Đối với cán bộ, công chức, thành viên UBKT chưa qua công tác thực tiễn sở cần có kế hoạch luân chuyển để đào tạo, bồi dưỡng, tạo điều kiện phát triển toàn diện.trong việc lựa chọn nhân cho UBKT, cần phải chọn người có tài Các cấp uỷ cần có chương trình bồi dưỡng kiến thức tổng thể công tác xây dựng Đảng công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng cho tất cấp uỷ uỷ viên UBKT cấp Để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng bộ, ngành TW, tăng cường mở lớp tập huấn nghiệp vụ cho cấp sở Về nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải toàn diện kiến thức kỹ nghiệp vụ công tác Đảng Do vậy, đào tạo, bồi dưỡng cần đưa vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng có tính chuyên nghiệp, đúc rút từ thực tiễn tổng kết rút kinh nghiệp 73 3.2.9 Tăng cường giáo dục trị, tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng bộ, ngành trung ương Tăng cường công tác giáo dục trị, tư tưởng nhằm xây dựng cán bộ, công chức làm công tác đảng có phẩm chất trị vững vàng, đạo đức cách mạng, lĩnh trị, kinh nghiệm, tính chiến đấu cao, kỹ nghiệp vụ thục, phương pháp công tác khoa học, công tâm, khách quan, sâu sát, thận trọng ứng xử có văn hóa” tinh thần Nghị Hội nghị TW lần thứ (Khóa X) tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, XII Đảng để trở thành người cán mẫu mực đạo đức tổ chức, đảng viên nhìn vào hoàn toàn tin tưởng củng cố niềm tin, tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ, công chức làm công tác đảng bộ, ngành TW vững vàng công tác có ý nghĩa đặc biệt quan trọng hình thành giới quan, nhân sinh quan Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, nâng cao ý thức trị ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, công chức; nhiệt tình cách mạng, tinh thần trách nhiệm ý thức tổ chức, kỷ luật cao; trung thực, khách quan, công tâm, có tinh thần đoàn kết, tình cảm cách mạng sâu sắc 3.2.10 Có sách, có chế độ đãi ngộ thỏa đáng cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng bộ, ngành trung ương Cấp uỷ cấp cần xây dựng sách đãi ngộ riêng đơn vị cụ thể hóa sách hành cán bộ, công chức làm công tác đảng việc vận dụng phù hợp vào điều kiện, hoàn cảnh thực tiễn, để bước hoàn thiện hệ thống sách cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách nhằm thu hút người có lực, trình độ vào làm công tác đảng bộ, ngành TW Vì cần phải có giải pháp cụ thể, đồng phát huy mặt mạnh hạn chế yếu phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng 74 Kết luận chƣơng Chương luận văn đặt mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể phân tích quan điểm giải pháp hoàn thiện Chính sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW Thực tốt quan điểm giải pháp sở để xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW ngày hoàn thiện đủ số lượng, đảm bảo chất lượng thời gian tới Để đạt mục tiêu đó, cần thực đồng tất giải pháp Trong cần trọng đến việc hoàn thiện quy định pháp luật, quy định Ban Tổ chức TW, Ủy ban Kiểm tra TW, Bộ Nội vụ công tác cán Đảm bảo thực đúng, chặt chẽ tất khâu từ tuyển dụng, tiếp nhận, bố trí, sử dụng, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác đảng, thực chế độ sách cán bộ, công chức làm công tác đảng đội ngũ Ủy viên UBKT sở Đánh giá cán bộ, công chức việc làm quan trọng, tạo nên động lực phấn đấu sáng cho đội ngũ cán bộ, công chức, triệt tiêu mầm mống tiêu cực làm ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng bộ, ngành TW nói riêng cán bộ, công chức nhà nước nói chung 75 KẾT LUẬN Trong năm qua, công tác xây dựng Đảng công tác kiểm tra, giám sát UBKT cấp Đảng bộ, ngành TW góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị công tác xây dựng Đảng Đảng Khối quan TW Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW nhìn chung đáp ứng yêu cầu ngành xây dựng Đảng lĩnh trị, phẩm chất đạo đức cách mạng Tuy nhiên, số lượng cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW chưa đủ theo quy định; lực kỹ công tác phận cán bộ, công chức làm công tác đảng có mặt hạn chế, làm ảnh hưởng đến việc nâng cao hiệu hoạt động Qua nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW nhận thấy: cấp ủy cấp quan tâm củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách, công tác Kiểm tra Đảng chuyên trách, bán chuyên trách, kiêm nhiệm đội ngũ Ủy viên UBKT kiêm nhiệm làm công tác kiểm tra; đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách có trình độ chuyên môn nghiệp vụ lý luận trị đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên, bên cạnh số yếu tố làm ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng như: công tác tuyển dụng, điều động, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức CQCTĐU chưa hợp lý; lực công tác, trình độ lý luận trị chuyên môn nghiệp vụ phận cán bộ, công chức có mặt hạn chế; chế độ, sách Đảng, Nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng quan tâm chưa thỏa đáng, chưa tạo sức hút người có tài công tác CQCTĐU, chế độ đãi ngộ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng bán chuyên trách, kiêm nhiệm Ủy viên UBKT kiêm nhiệm sở Trên sở nghiên cứu phạm trù, vấn đề khoa học pháp lý cán bộ, công chức nói chung nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW nói riêng, luận văn phân tích khái niệm cán bộ; khái niệm công chức nói chung, từ xây dựng khái niệm 76 cán bộ, công chức làm công tác đảng; khái niệm sách, sách công; khái niệm sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách; đưa tiêu chí xây dựng sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW; đánh giá thực trạng triển khai thực giải pháp công cụ sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW, đặc biệt sâu đánh giá số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng, đội ngũ Ủy viên UBKT kiêm nhiệm cấp Qua đánh giá kết đạt xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW đồng thời tìm nguyên nhân kết đạt được, rút ưu điểm, hạn chế nguyên nhân Từ đó, nêu quan điểm, đề xuất giải pháp đảm bảo xây dựng sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW, từ việc tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, luân chuyển, sử dụng, bố trí, xếp, bổ nhiệm, khen thưởng chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW; đề xuất giải pháp việc kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW, ủy viên UBKT kiêm nhiệm cấp, chế độ đãi ngộ đội ngũ cán làm công tác đảng bán chuyên trách, kiêm nhiệm ủy viên UBKT kiêm nhiệm sở năm tới Để giải pháp nêu thực đạt kết cao, cần có quan tâm đạo kịp thời cấp ủy cấp từ trung ương; lành đạo bộ, ban, ngành TW; Ủy ban Kiểm tra TW; nỗ lực cá nhân cán bộ, công chức đồng thuận toàn khối bộ, ngành TW để xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đảng chuyên trách bộ, ngành TW từ nâng cao chất lượng công tác xây dựng Đảng, công tác Kiểm tra, giám sát Đảng, giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật Đảng, góp phần xây dựng Đảng Khối quan TW ngày vững mạnh, đáp ứng yêu cầu công tác xây dựng Đảng giai đoạn nay./ 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư TW (2009),Quy định số 222-QĐ/TW, ngày 08/5/2009 chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh uỷ, thành ủy, Hà Nội Ban Bí thư TW (2010) Thông báo số 312-TB/BBT ngày 09/3/2010 “Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý ngành, cấp làm công tác kiểm tra, giám sát luân chuyển lãnh đạo ủy ban kiểm tra cấp sang công tác ngành, cấp để đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn cán kiểm tra”,Hà Nội Ban Bí thư TW (2013),Quy định số 219-QĐ/TW, ngày 27/12/2013 chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh uỷ, thành ủy, Hà Nội Ban Bí thư TW (2013), Quy định số 220-QĐ/TW, ngày 27/12/2013 chức năng, nhiệm vụ, tổ máy quan chuyên trách, tham mưu, giúp việc huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy, Hà Nội Ban Bí thư TW (2015), Quy định số 215-QĐ/TW ngày 5/12/2013 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy đảng ủy cấp trực tiếp tổ chức sở đảng thuộc Đảng Khối quan TW, Hà Nội Ban Tổ chức TW (2002), Hướng dẫn số 12-HD/TCTW, ngày 18/11/2002 xét chuyển ngạch cán sự, chuyên viên ngạch tương đương, Hà Nội Ban Tổ chức Đảng ủy Khối quan TW (2016) Báo cáo thông kê từ năm 2010 đến 2016 Bộ Chính trị (2002), Nghị số 11-NQ/TW (khoá VIII) việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, Hà Nội Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW (Khoá VIII) công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Hà Nội 10 Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 58-QĐ/TW (khoá IX) ban hành Quy chế chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, Hà Nội 11 Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 67-QĐ/TW (khoá IX) ban hành Quy định phân cấp quản lý cán bộ, Hà Nội 12 Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 68-QĐ/TW (khoá IX) ban hành Quy chế bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử, Hà Nội 13 Bộ Chính trị (2010), Kết luận số 72-KL/TW, ngày 15/5/2010 chiến lược công tác kiểm tra, giám sát Đảng đến năm 2020, Hà Nội 78 14 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định người công chức, Hà Nội 15 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 21/2010/NĐ-CP, ngày 08/3/2010 quản lý biên chế công chức, Hà Nội 17 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Nghị Hội nghị Ban Chấp hành TW Đảng lần thứ (khóa VIII) tổ chức, máy hệ thống trị tiền lương, trợ cấp xã hội thuộc ngân sách Nhà nước, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biếu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Hội nghị Ban Chấp hành TW Đảng lần thứ khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Hội nghị TW4 (khoá XI) số vấn đề xây dựng Đảng nay, Hà Nội 27 Đảng ủy Khối quan TW, Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát năm: 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, Hà Nội 28 Hoàng Chí Bảo (2012),“Thực tốt sách cán - giải pháp động lực góp phần đẩy lùi suy thoái, tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống’’ 79 29 Đỗ Phú Hải (2012), “Quy trình sách công Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn’’, Đề tài khoa học cấp sở 30 Đỗ Phú Hải (2014), “Khái niệm sách công’’, Tạp chí lý luận trị số 02 31 Đỗ Phú Hải (2014), Xây dựng sách công “Vấn đề, giải pháp yếu tố ảnh hưởng’’, Tạp chí lý luận trị số 05 32 Đỗ Phú Hải (2014), “Suy nghĩ sách công Việt Nam’’, Tạp chí Cộng sản số 07 33 Đỗ Phú Hải (2014), “Chính sách công theo tinh thần Hiến pháp năm 2013’’, Tạp chí Khoa học xã hội 34 Nguyễn Hữu Hải (2009), Thi tuyển công chức theo vị trí việc làm điều kiện áp dụng nước ta, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 12, tr.5-9; 35 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (1974), Về cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Quốc hội (2002), Hiến pháp 1992, sửa đổi bổ sung 2001, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Quốc hội (2003), Pháp lệnh Cán công chức (sửa đổi bổ sung), Hà Nội 41 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 42 Quốc hội (2015), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hà Nội 43 Sách Chuyên ngành sách công, giáo trình, tài liệu 44 Văn Tất Thu (1999), "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa - đại hóa đất nước", Tạp chí Tổ chức nhà nước, tháng năm 1999 45 Văn Tất Thu (2014), "Năng lực thực sách công, vấn đề lý luận thực tiễn", Học viện Khoa học xã hội 46 Ủy ban Kiểm tra TW Đảng (2011), Quyết định số 46-QĐ/TW hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, Hà Nội 47 Ủy ban Kiểm tra TW Đảng (2012), Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng, Nxb Tài chính, Hà Nội 48 Viện Ngôn ngữ học (2010) Từ điển Tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 80 81 ... LUẬN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC ĐẢNG CHUYÊN TRÁCH 1.1 Khái niệm sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng 1.2 Vấn đề sách phát triển cán bộ, công chức làm công. .. công tác đảng 1.3 Công cụ sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng 1.4 Chủ thể sách phát triển cán bộ, công chức làm công tác đảng 1.5 Thể chế sách phát triển cán bộ, công chức làm công. .. THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC ĐẢNG CHUYÊN TRÁCH TẠI CÁC BỘ, NGÀNH TRUNG ƢƠNG 3.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu phát triển cán bộ, công chức làm công tác Đảng 3.2 Các