ĐẶNG VĂN VẠN VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐẶNG VĂN VẠN KHÓA NĂM 2015 HỖ TRỢ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHIỆN MA TÚY SAU CAI NGHIỆN TỪ THỰC TIỄN TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI, 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG VĂN VẠN HỖ TRỢ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHIỆN MA TÚY SAU CAI NGHIỆN TỪ THỰC TIỄN TỈNH VĨNH LONG Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60 90 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS PHẠM HỮU NGHỊ HÀ NỘI, 2017 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu đề tài Luận văn thạc sĩ “Hỗ trợ việc làm người nghiện ma túy sau cai nghiện từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Long” nhận giảng dạy hướng dẫn thầy cô, hỗ trợ đồng nghiệp, bạn bè gia đình Với kính trọng biết ơn xin bày tỏ biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, cô Khoa Công tác xã hội – Học viện Khoa học xã hội, PGS.TS Phạm Hữu Nghị, hướng dẫn khoa học luận văn Đồng thời cảm ơn Cục Phòng chống tệ nạn xã hội, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Sở Lao động – Thương binh Xã hội, Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội tỉnh Vĩnh Long, Trung tâm Điều trị nghiện ma túy tỉnh Vĩnh Long đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp số liệu, tài liệu động viên tinh thần để hoàn thành Luận văn Bản thân cố gắng, song chắn Luận văn có thiếu sót hạn chế, kính mong nhận tham gia góp ý kiến thầy giáo, cô giáo, đồng chí bạn bè đồng nghiệp LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình Tác giả luận văn Đặng Văn Vạn MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ .7 MỞ ĐẦU Chương 12 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỖ TRỢ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHIỆN MA TÚY SAU CAI NGHIỆN 12 Chương 45 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG HỖ TRỢ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHIỆN MA TÚY SAU CAI NGHIỆN TỪ THỰC TIỄN TỈNH VĨNH LONG .45 2.2.1 Thực trạng người nghiện ma túy sau cai nghiện địa bàn tỉnh Vĩnh Long 46 Tuổi, giới tính, trình độ học vấn, trình độ đào tạo nghề người sau cai nghiện .46 2.2.2 Việc làm người nghiện ma túy sau cai nghiệm tái hòa nhập cộng đồng 49 3.3.1 Đào tạo nghề, chuyển nghề cho người sau cai nghiện ma túy 78 3.3.2 Trao việc xếp việc cho người sau cai nghiện ma túy 80 3.4 Một số kiến nghị 82 Từ nghiên cứu mình, học viên đưa số kiến nghị sau đây: .82 3.4.1 Đối với quyền địa phương doanh nghiệp 82 3.4.2 Đối với Đoàn thể, tổ chức trị- xã hội 83 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ NNMTSCN Người nghiện ma túy sau cai nghiện NSCNMT Người sau cai nghiện ma túy THNCĐ Tái hòa nhập cộng đồng CTXH Công tác xã hội THCS Trung học sở PTTH Phổ thông trung học PVS Phỏng vấn sâu DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Về tình hình ma túy giới năm 2014, đưa tranh tổng thể diễn biến thị trường ma túy với nhiều loại ma túy khác nhau, từ sản xuất đến buôn bán, cung đường phương thức mới, việc tiêu thụ sử dụng ma túy Báo cáo đưa nhìn tổng thể với tiến triển gần liên quan đến thuốc phiện, cô-ca-in, cần sa ma túy tổng hợp (am-phe-ta-min) tác động việc sử dụng ma túy sức khỏe, đồng thời tập trung vào việc kiểm soát tiền chất sử dụng sản xuất ma túy bất hợp pháp Bức tranh toàn cầu ma túy cho thấy tỷ lệ sử dụng ma túy toàn cầu tiếp diễn nhiều xáo trộn với khoảng 243 triệu người – tương đương với 5% dân số giới độ tuổi từ 15 - 64 sử dụng chất ma túy trái phép năm qua Trong số người lệ thuộc ma túy chiếm khoảng 27 triệu người, chiếm xấp xỉ 0.6% dân số trưởng thành toàn cầu hay 200 người có người lệ thuộc vào ma túy Năm 2012 có khoảng 200.000 trường hợp tử vong có liên quan đến ma túy Theo báo cáo nước thành viên UNODC, số người tiêm chích ma túy 12,7 triệu người, tương ứng với tỷ lệ 0,27% dân số độ tuổi 15 - 64, số người tiêm ma túy chung sống với HIV 1,7 triệu người Ước tính nửa số người tiêm chích ma túy sống chung với viêm gan C Đây số đáng báo động, chất kích thần (NPS), tiền chất bất hợp pháp bán công khai hình thành “mạng đen” – chợ ảo internet, trở thành hang ổ an toàn cho người mua kẻ bán ma túy bất hợp pháp, chí đối tượng phạm tội sử dụng thủ đoạn để tránh hoạt động kiểm soát quốc tế Một loạt chất “tiền – tiền chất” chưa quản lý mau chóng xuất thay cho tiền chất bị quản lý để sản xuất ma túy tổng hợp (Met-am-phe-ta-min) Điều tạo thách thức cho hệ thống kiểm soát ma túy quốc tế Báo cáo tình hình ma túy giới năm 2014 UNODC nhấn mạnh, lạm dụng buôn bán ma túy bất hợp pháp gây hậu nguy hiểm Ma túy bất hợp pháp đe dọa sức khỏe phúc lợi người dân Các rối loại sử dụng ma túy làm xói mòn mối quan hệ thân thuộc, tàn phá sống gia đình, kể sống trẻ, tiêu tan hội học hành việc làm Với diễn biến phức tạp tệ nạn ma tuý nước khu vực nói chung, Việt Nam nói riêng, theo số liệu tổng điều tra, rà soát người nghiện ma túy Bộ Công an, cuối tháng 9/2014 nước có khoảng 204.400 người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý, gấp 3,7 lần so với năm 1994 (55.445 người) Trong giai đoạn 1994 – 2013, trung bình năm số người nghiện có hồ sơ quản lý tăng 6,5% tương đương với 6.660 người Khoảng 90% số quận huyện 60% số xã phường nước có người nghiện có hồ sơ quản lý Cũng Mỹ nhiều quốc gia khác, tệ nạn nghiện ma túy Việt Nam có liên quan chặt chẽ tới tội phạm hình sự: khoảng 13,1 % người nghiện có hồ sơ quản lý năm 2013 quản lý trại giam, trại tạm giam; số cai nghiện Trung tâm 22,4% Công tác cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng cho người nghiện ma túy gặp nhiều khó khăn, bất cập Khoảng 50% số người nghiện ma túy có vấn đề sức khỏe tâm thần thể chất, 38% có tiền án, tiền Mô hình cai nghiện Trung tâm tốn nhiều kinh phí, hiệu hạn chế, tỷ lệ tái nghiện cao, từ 70 – 95%, bên cạnh chịu nhiều trích tổ chức quốc tế nhân quyền sở khoa học điều trị nghiện Trung tâm Hầu hết học viên phải chấp hành đủ 24 tháng cai nghiện Trung tâm Tại Trung tâm cai nghiện bắt buộc, quy trình cai nghiện thực theo thông tư 41/2010/TTLT/BLĐTBXH-BYT, ngày 31/12/2010 sau giai đoạn cắt cơn, học viên chăm sóc sức khỏe, điều trị bệnh hội, tư vấn tâm lý, tổ chức học nghề, tạo việc làm nhiều hoạt động khác; Tuy nhiên, sở vật chất, thiết bị dạy nghề thiếu thốn; nên hầu hết Trung tâm dạy nghề đơn giản như: may, mộc, làm lông mi giả, sửa xe Honda… Do vậy, nhiều học viên với gia đình không sử dụng nghề học Trung tâm, hội tìm việc làm khó khăn; tỷ lệ tái nghiện sau cộng đồng cao Thời gian qua, Đảng Nhà nước có đạo nhằm nâng cao hiệu công tác phòng chống ma túy như: Chỉ thị số 21- CT/TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phòng, chống ma túy; Quyết định số 2596/QĐ-TTg ngày 27/12/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đổi công tác cai nghiện Việt Nam đến năm 2020; Nghị số 98/NQ-CP ngày 26/12/2014 Chính phủ Tăng cường công tác phòng, chống ma túy tình hình Luật Xử lý vi phạm hành 2012 đánh dấu thêm bước tiến quan trọng lộ trình đổi quan điểm công tác cai nghiện phục hồi việc quy định thẩm quyền định áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc thuộc tòa án nhân dân cấp huyện (trước thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp huyện) Những đổi Luật Xử lý vi phạm hành việc cai nghiện ma túy bắt buộc tăng thêm tính minh bạch, quyền bào chữa người bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa cai nghiện bắt buộc Công tác cai nghiện phục hồi đạt số kết bước đầu, tính hiệu bền vững chưa cao, tỷ lệ tái nghiện cao Trình độ văn hoá Thứ hai, đào tạo nghề, tìm việc làm thích hợp cho người sau cai nghiện mục tiêu quan trọng cần hướng tới trình THNCĐ, chống tái nghiện thành công cho NNMTSCN Để tìm việc làm, có việc làm, trước hết cần phải đào tạo nghề Với người nghiện ma túy, số đào tạo nghề trước nghiện không nhiều Do vậy, đào tạo nghề trình cai nghiện tập trung có vai trò quan trọng Tuy nhiên, đào tạo nghề nào? Đào tạo nào? với chuẩn mực nào? thời gian bao lâu? vấn đề không đơn giản Trước hết, cần đào tạo nghề mà xã hội cần may mặc, làm hàng thủ công, hàn, nguội, mộc, điện gia dụng, xây dựng, lái xe, sửa chữa xe máy, in, phô tô…Cần đặc biệt ý đào tạo nghề cho NNMTSCN hướng vào tiêu chí như: đơn giản, ngắn hạn, thu nhập vừa phải, phù hợp với sức khỏe, với học vấn, dễ tìm kiếm việc làm NNMTSCN tái hòa nhập cộng đồng Thứ ba, để đào tạo nghề, chuyển chuyển nghề cho NNMTSCN THNCĐ cần phải huy động sức mạnh tổng hợp tất chủ thể, có Nhà nước, tổ chức trị, đoàn thể xã hội, doanh nghiệp, nhà đầu tư, nhà hoạt động xã hội Vốn đầu tư cần tập trung cho Trung tâm Giáo dục – Lao động xã hội, cho sở dạy nghề Nhà nước cộng đồng nhằm đào tạo nghề, chuyển nghề, tạo việc làm cho phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh, lực nguyện vọng NNMTSCN THNCĐ Thứ tư, cần chuyển đổi nghề cho NNMTSCN theo nhu cầu điều kiện có Nếu NNMT có nghề, song lâu không làm, mai kỹ năng, cần đạo tạo lại để họ nắm vững kỹ nghề Đối với nhóm nghề, cần phải tham vấn nhu cầu nghề nghiệp cho họ, từ đào tạo nghề thích hợp; Ngoài ra, với nhóm không đào tạo nghề này, cần hướng họ đến thị trường lao động việc làm tự để họ tự lựa chọn việc làm phát triển nghề mà họ mong muốn 79 3.3.2 Trao việc xếp việc cho người sau cai nghiện ma túy Thứ nhất, tạo môi trường xã hội thuận lợi cho trình THNCĐ tìm việc làm cho NNMTSCN Như người biết, NNMTSCN dù hay nhiều, phải tách khỏi gia đình cộng đồng thời gian Do vậy, giao tiếp xã hội họ với gia đình, cộng đồng hệ thống trị, nhiều bị suy giảm Chính lý đó, để THNCĐ tốt, cần phải tạo môi trường xã hội thuận lợi cho họ Trước hết cần kết hợp với gia đình động viên hỗ trợ họ trình cai nghiện sau cai nghiện ma túy Trong đó, gia đình cần đảm bảo đồng thuận việc đưa người nghiện cai hình thức thích hợp Ở đây, ý kiến cha mẹ, vợ, con, anh, chị, em ruột thịt đóng vai trò quan trong việc xác định hình thức cai, địa điểm cai, thời gian cai truyền nghị lực, niềm tin cho người nghiện cai Sau nữa, trình cai nghiện, phải vào điều kiện, hoàn cảnh yêu cầu cụ thể người nghiện Trung tâm cai nghiện mà tiến hành thăm hỏi, động viên người cai nghiện cách thích hợp Đây yếu tố quan trọng khiến cho quan hệ người nghiện thân nhân gia đình họ gắn kết thời gian cai nghiện Một điều thiếu, để NNMTSCN giữ mạng lưới xã hội cai nghiện Trung tâm THNCĐ tìm việc làm thích hợp sau cai Vai trò nhân viên xã hội việc kết nối nguồn lực cần thiết để trợ giúp NNMTSCN Thứ hai, chống tâm lý kỳ thị người nghiện ma túy cộng đồng NNMT, người nghiện cai thường có tâm lý tự ti, mặc cảm, xa lánh cộng đồng Do vậy, tìm biện pháp khắc phục tâm lý điều kiện để giúp đỡ họ tự tin Ở đây, để giúp đỡ, động viên, thăm hỏi, họ hàng, bạn bè thân, cộng đồng, hàng xóm,kể bạn nghiện thân cải tạo tốt, cần tăng cường tiếp xúc, giúp đỡ ngày đầu để 80 động viên, giúp đỡ tìm hiểu thêm tâm tư, nguyện vọng, tạo điều kiện hỗ trợ, giải việc làm cho họ Có thể thành lập nhóm đồng đẳng để họ thường xuyên trao đổi, giúp đỡ động viên vươn lên Thứ ba, tổ chức giới thiệu việc làm, giúp họ tìm việc làm cũ xếp việc làm phù hợp với nghề nghiệp đào tạo Đây công việc cần giúp đỡ, phối hợp hệ thống trị, đoàn thể xã hội, hệ thống bạn bè, gia đình người thân NNMTSCN Ở đây, cần xem trình xã hội hoá lại thực NSCNMT nào, giúp họ hòa nhập tìm việc làm phù hợp với khả có họ Thứ tư, nhiều NNMTSCN cần có vốn để học nghề đầu tư cho sản xuất, kinh doanh Song kỳ thị, xa lánh thiếu tin tưởng vào lời nói hành động người nghiện khiến cho việc đầu tư tiền vốn gặp khó khăn Do vậy, muốn giúp NNMTSCN có vốn để sản xuất, kinh doanh, cần phải có sách tín dụng riêng cho người Tuy nhiên, cần tạo chế kiểm tra, giám sát thích hợp để hướng dẫn NNMTSCN sử dụng vốn đầu tư hướng hiệu Liên kết với người thân, gia đình, bạn bè để tổ chức sản xuất hướng cần ý đẩy mạnh Thứ năm, để giúp người sau cai nghiện tìm việc làm THNCĐ, cần nâng cao vai trò định hướng quan Đảng, quyền vai trò nhà doanh nghiệp Ở đây, việc phổ biến chủ trương, đường lối, sách Đảng nhà nước tạo việc làm cho người dân, kể người nghiện ma túy công việc phải ý Việc làm thời gian qua làm chưa tốt Sau nữa, phải có sách khuyến khích nhà doanh nghiệp thu nạp lao động có hoàn cảnh đặc biệt thông qua sách thuế, vốn vay lãi suất thấp thuê đất với giá ưu đãi 81 3.4 Một số kiến nghị Từ nghiên cứu mình, học viên đưa số kiến nghị sau đây: 3.4.1 Đối với quyền địa phương doanh nghiệp Xác định công tác quản lý, giúp đỡ NNMTSCN nhiệm vụ quan trọng, có ý nghĩa trị, xã hội sâu sắc Trước hết phải quan tâm giúp đỡ, thực biện pháp cứu trợ xã hội NNMTSCN gặp khó khăn Xây dựng hoàn thiện kế hoạch quản lý sau cai nghiện, THNCĐ cho người nghiện; tổ chức, thực nghiêm túc kế hoạch Tăng cường tiếp xúc, động viên, nhằm hiểu rõ hoàn cảnh gia đình thân người nghiện để kịp thời vận dụng thực sách, chế độ cụ thể, giúp NNMTSCN vay vốn, đào tạo nghề, giải việc làm, tạo điều kiện để họ vượt qua khó khăn gặp phải sống sinh hoạt Vận động gia đình, cộng đồng kiên trì tận tâm tham gia giáo dục, giúp đỡ NNMTSCN, coi trách nhiệm, nghĩa vụ người cộng đồng Đưa nhiệm vụ tổ chức dạy nghề, tạo việc làm cho NNMTSCN thành nội dung cụ thể kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thường kỳ Trong đó, cần quy định rõ nhiệm vụ ngành, tổ chức bố trí việc làm cho NNMTSCN, giúp họ vay vốn từ ngân hàng, từ quỹ xóa đói giảm nghèo để phát triển sản xuất, ổn định đời sống Cung cấp dịch vụ việc làm miễn phí cho NNMTSCN chưa có việc làm, bao gồm việc tư vấn lựa chọn việc làm, nơi làm việc; tư vấn lựa chọn nghề học, hình thức học nơi học nghề; tư vấn lập dự án tự tạo việc làm dự án tạo thêm việc làm; tư vấn pháp luật lao động liên quan đến việc làm; giới thiệu việc làm, bố trí việc làm dịch vụ việc làm khác 82 Khuyến khích, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tổ chức, cá nhân thực hoạt động dạy nghề cho NNMTSCN như: ưu tiên cấp quyền sử dụng đất để xây dựng sở dạy nghề, giảm giá cho thuê đất, thuê nhà, xưởng để mở sở dạy nghề Ưu tiên mức thuế phù hợp với hoạt động sản xuất thực hành nghề sở dạy nghề Hỗ trợ kinh phí cho việc tổ chức, đào tạo số nghề đặc biệt có kỹ thuật cao Tổ chức cho vay vốn giải việc làm, dành khoản cho vay ưu đãi, lãi suất thấp cho người sau cai nghiện bị thất nghiệp, thiếu việc làm; sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ có thu hút người sau cai nghiện bị thất nghiệp, thiếu việc làm trung tâm dịch vụ việc làm giới thiệu nhằm tạo việc làm hỗ trợ giải việc làm thêm cho người sau cai nghiện 3.4.2 Đối với Đoàn thể, tổ chức trị- xã hội Đối với tổ chức đoàn thể trị xã hội như: Mặt trận tổ quốc, Hội phụ nữ, Đoàn niên, cộng tác viên công tác xã hội… cần chủ động tham gia thực vận động “Xây dựng mô hình giúp tái hòa nhập cộng đồng cho NNMTSCN” Trước hết, cần xây dựng các“Câu lạc sau cai nghiện ma túy” nhằm tập hợp, tổ chức, giáo dục hướng dẫn người nghiện, NNMTSCN rèn luyện sức khoẻ, từ bỏ ma túy, chọn nghề để học tìm kiếm việc làm Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị- xã hội cần phải cụ thể hóa nhiệm vụ phòng, chống ma túy, phòng, giải việc làm cho NNMTSCN vào kế hoạch, chương trình hành động Hàng tháng, hàng quý, hàng năm phải ban đạo phòng, chống ma túy, phòng chống mại dâm, phòng chống HIV/AIDS tuyên truyền, vận động, thực phòng, chống ma túy sở; thiết lập mối quan hệ chặt chẽ với người nghiện ma túy gia đình họ Thông qua mà giúp đỡ họ cai nghiện ma túy, tái hòa nhập thành công vào cộng đồng Ở đây, vai trò 83 người cao tuổi, người có uy tín cộng đồng cần phải đặc biệt ý phát huy 3.4.3 Đối với gia đình, người thân bạn bè Gia đình nơi người chăm sóc, chở che, phát triển cảm nhận hạnh phúc Ở gia đình, củng cố mối quan hệ NNMTSCN với cha, mẹ, anh, em ruột thịt, cần tạo điều kiện củng cố mối quan hệ vợ chồng Đây hạt nhân bền vững gia đình Những mối quan hệ thường bị lỏng lẻo, trục trặc, rạn nứt, đổ vỡ hành vi lệch chuẩn người nghiện ma túy Do vậy, củng cố mối quan hệ yếu tố quan trọng yếu để tăng cường ảnh hưởng gia đình với người nghiện, giúp người nghiện an tâm, tâm cai nghiện, hoàn lương tái hòa nhập cộng đồng Mối quan hệ phải thể chăm sóc tất khâu trình cai nghiện THNCĐ Trước hết, gia đình, người thân bạn bè cần gần gũi để nắm tâm tư, nguyện vọng người nghiện, xóa bỏ mặc cảm, xây dựng niềm tin, giúp người nghiện dũng cảm vươn lên Để góp phần đào tạo nghề, tìm việc làm cho NNMTSCN, cần hỗ trợ tinh thần vật chất cho họ Đầu tiên, cần phải huy động vốn kinh tế, vốn xã hội gia đình để người sau cai nghiện ma túy có vốn để khởi nghiệp Đối với gia đình có tài sản phải vào khả thực tế NNMTSCN nhằm hỗ trợ, giúp em xây dựng lại sống cách thành công Với gia đình có hoàn cảnh kinh tế khó khăn, tài sản, cần phải huy động sức mạnh tổng hợp gia đình, dòng tộc bạn bè, giúp đỡ NNMTSCN, giúp cho họ có ý chí, nghị lực, điều kiện kinh tế định để đứng vững, vươn lên Đây cách thức mà gia đình, người thân, họ hàng thể tình thương, lòng nhân người huyết thống việc giúp người sau cai nghiện ma túy tái hòa nhập tốt vào cộng đồng 84 3.4.4 Đối với người sau cai nghiện ma túy Để tái hòa nhập với cộng đồng, chống tái nghiện, nhận trợ giúp xã hội, NNMTSCN cần phải tâm từ bỏ ma túy, kiên trì cai nghiện chấp hành nghiêm quy định Trung tâm Điều trị nghiện ma túy đề Tiếp tục học nghề, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm thích hợp, bước THNCĐ thành công Tham gia vào phong trào chung cộng đồng, hoạt động xã hội khác văn hóa – thể thao, giúp NSCNMT nâng cao sức khỏe thể chất lẫn sức khoẻ tinh thần, khắc phục tâm trạng bi quan, tâm lý mặc cảm Xây dựng lòng tin vào cộng đồng xã hội tin vào thân điều cần phải thực Tuy nhiên, để làm đượcđiều này, NNMTSCN cần phải có hành vi đắn, tuân thủ giá trị chuẩn mực mà xã hội tuân theo, tạo niềm tin vững cộng đồng Ngoài ra, người sau cai nghiện ma túy phải tăng cường quan hệ hai chiều nhiều chiều với để hiểu người người có hội hiểu, thông cảm cho khứ lỗi lầm họ từ sẵn sàng giúp đỡ điều kiện khả 3.4.5 Đối với nhân viên công tác xã hội Nhân viên xã hội người đại diện bênh vực quyền lợi đáng cho thân chủ người sau cai nghiện nên vai trò NVXH đóng vị trí quan trọng việc hỗ trợ NNMTSCN tìm việc làm tái hòa nhập cộng đồng NNMTSCN thuộc nhóm yếu “quá khứ” họ quyền lợi mối quan hệ xã hội họ bị hạn chế Vì vậy, đội ngũ nhân viên công tác xã hội giúp họ tiếp cận nguồn lực bên ngoài, phát huy nội lực bên để họ trở nên mạnh mẽ hơn, có khả sống độc lập tham gia vào trình tái hòa nhập cộng đồng 85 Công tác xã hội trợ giúp NNMTSCN đánh giá nhu cầu khía cạnh xã hội đối tượng; đồng thời đóng vai trò người quản lý trường hợp, hỗ trợ thân chủ tiếp cận dịch vụ phù hợp trì tiếp cận loạt dịch vụ phối hợp tốt Trong trường hợp cần thiết nhân viên CTXH cung cấp hỗ trợ tâm lý cho NNMTSCN gia đình họ Như vậy, kiến thức, kỹ phương pháp, nhân viên CTXH trợ giúp cá nhân, gia đình cộng đồng người sau cai nghiện, phục hồi mối qưan hệ xã hội họ Bên cạnh đó, công tác xã hội thúc đẩy môi trường xã hội, bao gồm: sách, pháp luật, cộng đồng thân thiện để giúp NNMTSCN hòa nhập xã hội Đội ngũ đóng vai trò người xúc tác, biện hộ để cá nhân, gia đình người sau cai hưởng sách an sinh xã hội dành cho họ Trên sở đó, giúp người sau cai nâng cao chức Nhân viên công tác xã hội, việc tham gia giải vấn đề xã hội thực hoạt động giáo dục phòng ngừa, tập huấn, cung cấp kiến thức cho gia đình, người thân cách hỗ trợ để giúp đối tượng trở nên chủ động, họ tự tin sống tránh vấn đề khác phát sinh (như tái nghiện) Đồng thời, NVXH tư vấn để quyền có sách phù hợp nhằm ngăn ngừa phát sinh vấn đề xã hội Thông qua việc cung cấp dịch vụ xã hội như: chăm sóc sức khoẻ, cải thiện tình hình kinh tế gia đình, việc làm, hạ tầng sở, nước vệ sinh môi trường, hỗ trợ tâm lý tình cảm… nhân viên công tác xã hội giúp NNMTSCN có hội tiếp cận dịch vụ để giải vấn đề thân, phát huy khả mình, vượt qua khó khăn đó, vươn lên tự lập sống Bằng hoạt động giáo dục, cung cấp kiến thức, kỹ giải vấn đề cho cá nhân, gia đình cộng đồng người sau cai, đội ngũ cung cấp hội cho người sau cai hoà 86 nhập cộng động – biện pháp giúp họ phát triển nhân cách, tăng cường giao lưu học hỏi xã hội Kết luận chương Chương đề cập đến việc dự báo yếu tố tác động đến công tác quản lý sau cai, hỗ trợ việc làm người nghiện ma túy sau cai nghiện ma túy tỉnh Vĩnh Long năm tới Trong dự báo có yếu tố tích cực tiêu cực Trên sở dự báo đưa định hướng nâng cao hiệu công tác xã hội giải pháp hỗ trợ việc làm đối với người nghiện ma túy sau cai nghiện 87 KẾT LUẬN Cai nghiện khó, khó việc tránh cho nghiện tái nghiện lao động để tái hòa nhập cộng đồng, góp phần nâng cao hiệu công tác phòng chống tệ nạn ma túy Trên thực tế, việc giải việc làm cho người nghiện ma túy sau chữa trị, phục hồi nhiều hạn chế Hàng năm, số đối tượng tạo việc làm cộng đồng chiếm khoảng 10% số đối tượng chữa trị, phục hồi Giải ổn định kinh tế cho đối tượng sau cai nghiện mục tiêu chung toàn xã hội Giải tốt vấn đề không làm ổn định giảm bớt tệ nạn ma túy tạo thêm lực lượng lao động có ích cho toàn xã hội Để làm điều này, không đòi hỏi trách nhiệm Nhà nước mà trách nhiệm thân họ người sau cai nghiện ma tuý Những người mắc sai lầm họ mong muốn sửa lại sai lầm Trên sở làm rõ hệ thống khái niệm, phạm trù đặt sở cho việc nghiên cứu, Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu: phương pháp quan sát, phương pháp vấn sâu, phương pháp điều tra bảng hỏi để phân tích, tổng hợp, lý giải số liệu thu thập từ thực tế tỉnh Vĩnh Long Luận văn làm rõ đặc trưng nghề nghiệp việc làm NNMTSCN ; yếu tố ảnh hưởng đến nghề nghiệp việc làm họ Từ đây, đưa giải pháp khuyến nghị nhằm mở rộng, tăng cường hội tìm kiếm việc làm người nghiện sau cai, giúp họ THNCĐ tốt nhất, hiệu Như vậy, đào tạo nghề, tìm việc làm cho NNMTSCN tỉnh Vĩnh Long đặt nhiều vấn đề cần phải giải Đặc điểm nhân họ, mạng lưới quan hệ xã hội, sách hệ thống trị tác động 88 lên việc làm NNMTSCN đặt nhiều vấn đề phải tiếp tục nghiên cứu Trong đó, mở rộng đối tượng nghiên cứu, nội dung nghiên cứu…sẽ cho kết nghiên cứu sâu sắc, toàn diện Đó sở để xây dựng giải pháp khuyến nghị khả thi nhằm tăng cường mở rộng hội tìm kiếm việc làm, giúp NNMTSCN tái hòa nhập cộng đồng nhanh chóng, hiệu hơn, góp phần phòng, chống ma túy đạt hiệu cao Thực tiễn rằng, xã hội phát triển nhiều vấn đề xã hội lên đòi hỏi biện pháp khắc phục Sự xuất phát triển nghề CTXH tất yếu khách quan, đáp ứng nhu cầu cấp thiết xã hội, góp phần quan trọng việc điều chỉnh khuyết tật xã hội, hướng tới xây dựng xã hội hài hoà, bình đẳng hạnh phúc cho người 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Thương binh- Lao động Xã hội (2010), Thông tư liên tịch số 41/2010/TTLT-BLĐTBXH-BYT, ngày 31/12/ 2010 Hướng dẫn quy trình cai nghiện cho người nghiện ma túy Trung tâm chữa bệnh giáo dục - lao động xã hội sở cai nghiện ma túy tự nguyện, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội Cơ quan phòng chống ma túy tội phạm Liên hợp quốc (UNODC) (2009), Tài liệu đào tạo nâng cao dành cho cán làm công tác tư vấn ma túy, Hà Nội Cục Phòng chống tệ nạn xã hội (2010), Các giải pháp tạo việc làm tái cộng đồng cho người nghiện ma túy, người mại dâm sau chữa trị phục hồi, Đề án Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Trung Hải (2013), Quản lý trường hợp với người sử dụng ma túy, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội Lê Đức Hiền (2003), Kinh nghiệm mô hình tổ chức cai nghiện, dạy nghề giải việc làm cho NSCNMT nước nước, Tạp chí Phòng chống tệ nạn xã hội, (số 3), tr.2-3 Nguyễn Phong Hòa, Đặng Ngọc Hùng (1996), Ma túy vấn đề công tác kiểm soát ma túy, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Ngọc Hùng (2002),Lịch sử lý thuyết XHH, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 10 Hoàng Thị Hương (2013), Nhu cầu việc làm người sau cai nghiện ma túy, Luận văn thạc sĩ Tâm lý học, Đại học Sư phạm Hà Nội 90 11 Đặng Tú Lan (2001), Giải việc làm Bắc Ninh - Thực trạng giải pháp, Học viện Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Liên hợp quốc (1966), Công ước quyền kinh tế - xã hội văn hóa, Điều Điều 13 Nguyễn Thị Lợi (2008), Giải pháp hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma túy nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Xã hội học, Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội 14 Bùi Thị Xuân Mai - Nguyễn Tố Như (2013), Tham vấn điều trị nghiện ma túy, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 15 Lê Hồng Minh (2010), Tổ chức tư vấn hướng nghiệp cho niên sau cai nghiện thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí Phòng chống tệ nạn xã hội số 16 Nguyễn Văn Minh (2001), Các giải pháp tạo việc làm cho người nghiện ma túy, người mại dâm sau chữa trị phục hồi, Đề tài cấp bộ, Cục Phòng chống tệ nạn xã hội, Bộ Lao động - TB&XH 17 Trần Nhu, Hồ Bá Thâm (2008), Quản lý, dạy nghề giáo dục phục hồi nhân cách cho người sau cai nghiện vấn đề kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh, Nxb Lao động xã hội 18 P.A Rudich (1986), Tâm lý học- Nguyễn Văn Hiếu dịch, Nxb Thể dục thể thao Hà Nội, tr.187-188 19 Vũ Hào Quang (2014), Bài giảng lý thuyết XHH đại, ĐH Khoa học Xã hội Nhân văn, Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003); Nghị 16/2003 QH11; Về việc thực thí điểm tổ chức quản lý, dạy nghề giải việc làm cho NSCNMT TP HCM số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật phòng chống ma túy sửa đổi, bổ sung năm 2008, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật xử lý vi phạm hành chính, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 91 23 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Lao động, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ Luật Hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Phạm Văn Quyết - Nguyễn Quý Thanh (2001), Phương pháp nghiên cứu XHH, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Sở Lao động TB&XH tỉnh Vĩnh Phúc (9/2014), Báo cáo tình hình hình lao động việc làm tháng đầu năm 2014 27 Sở Lao động TB&XH tỉnh Vĩnh Phúc, Báo cáo công tác ngành Lao động – Thương binh xã hội tính đến tháng đầu năm 2014 28 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1001/QĐ-TTg, ngày 27-62011 ban hành phê duyệt Chiến lược Quốc gia phòng, chống kiểm soát ma túy Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 29 Trung tâm Phòng, chống HIV/AIDS (2015), Báo cáo công tác phòng, chống HIV/AIDS qua năm 30 Hoàng Trọng - Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2005), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, Nxb Thống kê, Hà Nội 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2015), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 – 2015 32 Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm (2011), Thông báo số 271/TB-VPCP ngày 09/11/2011 họp kiểm điểm công tác tháng triển khai kế hoạch công tác năm 2011 33 Phạm Thị Vân (2010), Thực trạng yếu tố tác động đến việc làm niên Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 34 Văn phòng Chính phủ (2009), Thông báo số 316/TB- VPCP ngày 02/11/2009, Thực trạng sách phòng, chống HIV/AIDS phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm công nhân, viên chức lao động 92 35 Nguyễn Xuân Yêm, Trần Văn Luyện (2002), Hiểm họa ma túy chiến mới, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội TÀI LIỆU TRÊN INTERNET 36 https://vi.wikipedia.org/wiki/V%C4%A9nh_Long 93 ... VỀ HỖ TRỢ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHIỆN MA TÚY SAU CAI NGHIỆN 12 Chương 45 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG HỖ TRỢ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHIỆN MA TÚY SAU CAI NGHIỆN TỪ THỰC... 1: Những vấn đề lý luận hỗ trợ việc làm người nghiện ma túy sau cai nghiện Chương 2: Thực trạng hỗ trợ việc làm người nghiện ma túy sau cai nghiện từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Long Chương 3: Một số biện... giá thực trạng hỗ trợ việc làm cho người nghiện ma túy sau cai nghiện - Xác định quan điểm đề xuất giải pháp hỗ trợ việc làm cho người nghiện ma túy sau cai nghiện tỉnh Vĩnh Long Đối tượng phạm