Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU. Thực tiễn những năm đổi mới kinh tế ợ nước ta cho thấy, việc chuyến sang phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước là một chủ trương vô cùng đúng đắn, nhờ đó mà khai thác được tiềm năng kinh tế trong nước, đi đôi với thu hút vốn, kỹ thuật công nghệ nước ngoài, giải phóng và phát triển lực lượng sản xuất xã hội, góp phần quyết định bảo đảm tăng trưởng của nền kinh tế, cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân. Đối với đất nước ta xây dựng và phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm phục vụ và nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo từng bước xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, xây dựng và phát triển kinh tế thị trường, vận dụng cơ chế thị trường, sử dụng các hình thức và phương pháp quản lý kinh tế của kinh tế thị trường để kích thích sản xuất, khuyến khích tinh thần năng động, sáng tạo của người lao động, giải phóng sức sản xuất, thúc đẩy CNH HĐH đất nước, tiến lên Chủ nghĩa xã hội, thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Trong thời đại ngày nay kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đều cần sự quản lý của Nhà nước không đế bàn tay vô hình của cơ chế thị trường chi phối, bởi ở nước ta: Nhà nước xã hội chủ nghĩa thực sự của dân, do dân, vì dân, do Đảng lãnh đạo bảo vệ lợi ích của nhân dân lao động. Nhà nước quản lý nền kinh tế thị trường theo nguyên tắc kết họp tính định hướng và cân đối của kế hoạch với tính năng động và nhạy cảm của thị trường và cơ chế thị trường. Bởi vì kế hoạch và thị trường đều là công cụ phương tiện để phát triển kinh tế, quản lý của nhà nước là để phát huy mặt tích cực, hạn chế tiêu cực của cơ chế thị trường. Xuất phát từ quan điểm đường lối của Đảng trong tình hình và bối cảnh trên thế giới, khu vực và của Đất nước ta những năm qua và trong những năm tới có rất nhiều thuận lợi cũng như khó khăn thách thức của cơ chế thị trường khi đất nước ta mở cửa hội nhập với các nền kinh tế tiên tiến và hiện đại, trong khi chúng ta mới đang trong thời kỳ quá độ, nền kinh tế nghèo nàn lạc hậu, khoa học kỹ thuật chưa phát triển,những yếu tố đó ít nhiều tác động ảnh hưởng đến quá trình phát triến của các địa phương trong cơ chế nền kinh tế thị trường hiện nay. Đe đạt được mục đích thúc đẩy nền kinh tế phát triển đưa đời sống nhân dân đến ấm no hạnh phúc thì mỗi địa phương phải thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá nôn2 thôn, vận dụng tốt cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có sự quản lý của nhà nước. Từ đó thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Qua nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về kinh tế tôi nhận thấy: cần phải vận dụng tôt các quan điêm đường lối của Đảng về quản lý nhà nước về kinh tê từ đó vận dụng thực tê vào địa phương, thực hiện tốt các chỉ tiêu phát triển kinh tê của xã đi đúng định hướng của Đảng, Nhà nước, thực hiện tốt chức năng quản lý điều hành để phát triển nền kinh tế của địa phương. Đó cũng chính là lý do em lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước về kinh tế của chính quyền xã Nhơn Sơn, huyện Ninh Sơn, tỉnh Ninh Thuận”.Từ đề tài này đánh giá được những mặt đã làm được, những mặt chưa làm được, những thiếu sót khuyết điểm và phương hướng giải pháp cho nhiệm vụ phát triển kinh tế của xã Nhơn Sơn trong những năm tiếp theo.
MỞ ĐẦU Thực tiễn năm đổi kinh tế ợ nước ta cho thấy, việc chuyến sang phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường có quản lý nhà nước chủ trương vô đắn, nhờ mà khai thác tiềm kinh tế nước, đôi với thu hút vốn, kỹ thuật công nghệ nước ngoài, giải phóng phát triển lực lượng sản xuất xã hội, góp phần định bảo đảm tăng trưởng kinh tế, cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân Đối với đất nước ta xây dựng phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm phục vụ nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo bước xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, xây dựng phát triển kinh tế thị trường, vận dụng chế thị trường, sử dụng hình thức phương pháp quản lý kinh tế kinh tế thị trường để kích thích sản xuất, khuyến khích tinh thần động, sáng tạo người lao động, giải phóng sức sản xuất, thúc đẩy CNH - HĐH đất nước, tiến lên Chủ nghĩa xã hội, thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Trong thời đại ngày kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cần quản lý Nhà nước không đế bàn tay vô hình chế thị trường chi phối, nước ta: Nhà nước xã hội chủ nghĩa thực dân, dân, dân, Đảng lãnh đạo bảo vệ lợi ích nhân dân lao động Nhà nước quản lý kinh tế thị trường theo nguyên tắc kết họp tính định hướng cân đối kế hoạch với tính động nhạy cảm thị trường chế thị trường Bởi kế hoạch thị trường công cụ phương tiện để phát triển kinh tế, quản lý nhà nước để phát huy mặt tích cực, hạn chế tiêu cực chế thị trường Xuất phát từ quan điểm đường lối Đảng tình hình bối cảnh giới, khu vực Đất nước ta năm qua năm tới có nhiều thuận lợi khó khăn thách thức chế thị trường đất nước ta mở cửa hội nhập với kinh tế tiên tiến đại, trong thời kỳ độ, kinh tế nghèo nàn lạc hậu, khoa học kỹ thuật chưa phát triển,những yếu tố nhiều tác động ảnh hưởng đến trình phát triến địa phương chế kinh tế thị trường Đe đạt mục đích thúc đẩy kinh tế phát triển đưa đời sống nhân dân đến ấm no hạnh phúc địa phương phải thúc đẩy nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá nôn thôn, vận dụng tốt chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có quản lý nhà nước Từ thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Qua nghiên cứu công tác quản lý nhà nước kinh tế nhận thấy: cần phải vận dụng tôt quan điêm đường lối Đảng quản lý nhà nước kinh tê từ vận dụng thực tê vào địa phương, thực tốt tiêu phát triển kinh tê xã định hướng Đảng, Nhà nước, thực tốt chức quản lý điều hành để phát triển kinh tế địa phương Đó lý em lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước kinh tế quyền xã Nhơn Sơn, huyện Ninh Sơn, tỉnh Ninh Thuận”.Từ đề tài đánh giá mặt làm được, mặt chưa làm được, thiếu sót khuyết điểm phương hướng giải pháp cho nhiệm vụ phát triển kinh tế xã Nhơn Sơn năm Nội dung đề tài gồm: Phần I: Mở đầu Phần II: Một số vấn đề chung quản lý Nhà nước kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa Phan III: Thực tiễn quản lý nhà nước kinh tế xã Nhơn Sơn, huyện Ninh Sơn nay; phương hướng giải pháp quản lý UBND xã Nhơn Sơn kinh tế Phần IV: Kết luận NỘI DUNG Chương 1: MỘT SÓ VẤN ĐỀ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG NÊN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG, ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Khái niêm: 1.1 Kinh tế gì? Kinh tế tài sản (tiền, ngoại tệ, vàng bạc, đá quý, bất động sản ) Kinh tế toàn hoạt động sản xuất, kinh doanh, phân phối tiêu dùng hàng hóa xã hội Kinh tế tổng thể yếu tố sản xuất quan hệ vật chất người phát sinh trình sản xuất trực tiếp, phân phối, lưu thông trao đối, tiêu dùng người mà mấu chốt vấn đề sở hữu lợi ích 1.2 Quản lỷ kinh tế gì? Là tác động có tổ chức mục đích chủ thể quản lý kinh tế Nhằm sử dụng hiệu tiềm hội để đạt mục tiêu quản lý kinh tế 1.3 Quản lý nhà nước kinh tế gì? Quản lý nhà nước tác động quan nhà nước có chức năng, thẩm quyền tới trình kinh tế - xã hội, hệ thống công cụ có tính chất nhà nước, nhằm đạt mục tiêu định Từ khái niệm chủ thể quản lý quan nhà nước có chức thẩm quyền định, luật pháp qui định, điều đòi hỏi quan quản lý phải hoạt động chức năng, thẩm quyền không vượt thẩm quyền, không sai chức năng, nhờ văn ban hành có hiệu lực pháp lý, ngược lại vô hiệu gây rối loạn quản lý Cũng lĩnh vực khác, quản lý nhà nước nói chung, quản lý vĩ mô nhà nước nói riêng bao gồm hệ thống, quan quản lý nhà nước, có chức thẩm quyền định phân chia thành khẩu, cấp, đối tượng quản lý trình kinh tế - xã hội với vận động phát triển không ngừng Nhà nước sử dụng công cụ, sách, biện pháp để tác động điều chỉnh, dẫn dắt định hướng hoạt động kinh tế - xã hội nhằm đạt mục tiêu nhà nước đề Hệ thống CÔĨ12 cụ tác độns mang tính Nha nước, nghĩa có tính pháp luật luật pháp, văn luật, sách có hiệu lực pháp lý nhât định Do quản lý nhà nước tác động giáo dục, thuyêt phục, động viên, việc bắt buộc tuân thủ luật pháp tất yếu Quản lý vĩ mô nhà nước: Hệ thống quan quản lý nhà nước chia thành cấp khác từ Trung ương đến sở (xã, phường), quan có chức quản lý nhà nước, song khác thẩm quyền phạm vi địa giới hành Ở cấp Trung ương Nhà nước thực quản lý vĩ mô, hoạt động điều hành quan nhà nước Trung ương trình kinh tế - xã hội thuộc phạm vi nước, nhằm đạt mục tiêu chung nước, quản lý vĩ mô nhà nước có đặc điểm tác động nhà nước vừa rộng khắp nước, vừa có tính tổng họp liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, tâm lý, an ninh vừa có tính tác động dài hạn Quản lý nhà nước cấp sở mặt không trái pháp luật quy định quan nhà nước cấp trên, mặt khác tác động phạm vi địa giới hành sở mang tính tác nghiệp Kinh tế thị trường: 2.1 Kỉnh tế thị trường gì? Kinh tế thị trường kinh tế vận hành theo chế thị trường, thị trường định sản xuất phân phối Kinh tế thị trường kiểu tổ chức kinh tế, mà đó, cá nhân người tiêu dùng nhà sản xuất - kinh doanh tác động lẫn thông qua thị trường để xác định vấn đề tổ chức kinh tế: sản xuất gì? sản xuất nào? sản xuất cho ai? Trong kinh tế thị trường, thị trường định phân phối tài nguyên cho sản xuất xã hội 2.2 Đặc trưng kinh tế thị trường Một là, trình lưu thông sản phẩm vật chất phi vật chất từ sản xuất đến tiêu dùng phải thực chủ yếu phương thức mua-bán Sở dĩ có luân chuyển vật chất kinh tế có phân công chuyên môn hoá việc sản xuất sản phẩm xã hội ngày cao, sản phẩm trước trở thành hữu ích đời sống xã hội cần gia công qua nhiều khâu chuyển tiếp Bên cạnh đó, có người, có doanh nghiệp, có ngành, vùng sản xuất dư thừa sản phẩm lại thiếu sản phẩm khác, chúng cần có trao đổi cho Sự luân chuyển vật chất trình sản xuất thựchiện nhiều cách: Luân chuyến nội bộ, luân chuyển qua mua-bán.Trong kinh tế thị trường, sản phẩm sản xuất chủ yếu để trao đổi thông qua thị trường Hai là: Người trao đổi hàng hoá phải có quyền tự định tham gia trao đôi thị trường ba mặt sau đây: Tự lựa chọn nội dung sản xuất trao đổi Tự chọn đối tác trao đổi Tự thoả thuận giá trao đổi Tự cạnh tranh Ba là: Hoạt động mua bán thực thường xuyên rộng khắp, sở kết cấu hạ tầng tối thiểu, đủ để việc mua-bán diễn thuận lợi, an toàn với hệ thống thị trường ngày đầy đủ Bốn là: Các đối tác hoạt động kinh tế thị trường theo đuổi lợi ích Lợi ích cá nhân động lực trực tiếp phát triển kinh tế Năm ỉà\ Tự cạnh tranh thuộc tính kinh tế thị trường, động lực thúc đẩy tiến kinh tế xã hội, nâng cao chất lượng sản phấm hàng hoá dịch vụ, có lợi cho người sản xuất ngịười tiêu dùng Sáu là: Sự vận động quy luật khách quan thị trường dẫn dắt hành vi, thái độ ứng xử chủ thể kinh tế tham gia thị trường, nhờ hình thành trật tự định thị trường từ sản xuất, lưu thông, phân phối tiêu dùng 2.3 Ưu, nhược điểm kinh tế thị trường: 2.3.1 Những im thể: - Tự động đáp ứng nhu cầu, toán xã hội cách linh hoạt hợp lý - Có khả huy động tối đa tiềm xã hội - Tạo động lực mạnh để thúc đẩy hoạt động doanh nghiệp đạt hiệu cao thông qua phá sản tạo chế đào thải doanh nghiệp yếu - Phản ứng nhanh, nhạy trước thay đổi nhu cầu xã hội điều kiện kinh tế nước giới - Buộc doanh nghiệp phải thường xuyên học hỏi lẫn nhau, hạn chế sai lầm kinh doanh diễn thời gian dài quy mô lớn - Tạo động lực thúc đẩy phát triển nhanh chóng khoa học-công nghệ- kỹ thuật, kinh tế động đạt hiệu cao 2.3.2 Những khuyết tật: - Động lực lợi nhuận tạo môi trường thuận lợi dẫn đến nguy vi phạm pháp luật, thương mại hoá giá trị đạo đức đời sống tinh thần - Sự cạnh tranh không tổ chức dẫn đến cân đối vĩ mô, lạm phát, thất nghiệp, phát triển có tính chu kỳ kinh tế - Sự cạnh tranh dẫn đến độc quyền làm hạn chế nghiêm trọng ưu điểm kinh tê thị trường - Tạo bất bình đẳng, phân hoá giàu nghèo - Lợi ích chung dài hạn xã hội không chăm lo - Mang theo tệ nạn buôn gian bán lậu, tham nhũng - Tài nguyên thiên nhiên môi trường bị tàn phá cách có hệ thống, nghiêm trọng lan rộng - Sản sinh dẫn đến chiến tranh kinh tế 2.4 Đặc điểm kỉnh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Tính định hướng XHCN phát triển kinh tế - xã hội quy định trình phát triển kinh tế thị trường nước ta trình thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tổng quát “Dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh - Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam có cấu trúc từ nhiều loại hình, hình thức sở hữu nhiều thành phần kinh tế Sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân Trong đó: chế độ sở hữu công cộng (công hữu) tư liệu sản xuất chủ yếu bước xác lập chiếm ưu tuyệt đối CNXH xây dựng xong (Văn kiện Đại hôị IX Đảng, tr 96) “Từ hinh thức sở hữu hình thành nên nhiều thành phần kinh tế với hình thức tổ chức kinh doanh đa dạng, đan xen, hỗn họp Các thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hương XHCN, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân” (Văn kiện Đại học IX Đảng, tr 87) - Cơ chế vận hành kinh tế trước hết phải chế thị trường để đảm bảo phân bổ hợp lý lợi ích nguồn lực, kích thích phát triển tiềm kinh doanh lực lượng sản xuất, tăng hiệu tăng suất lao động xã hội Đồng thời, phủ nhận vai trò Nhà nước XHCN - đại diện lợi ích đáng nhân dân lao động xã hội thực việc quản lý vĩ mô kinh tế thị trường sở học tập, vận dụng kinh nghiệm có chọn lọc cách quản lý kinh tế nước tư chủ nghĩa, điều chỉnh chế kinh tế giáo dục đạo đức kinh doanh phù hợp; thống điều hành, điều tiết hướng dẫn vận hành kinh tế nước theo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội - Trong kinh tế thị trường định hướng XHCN có nhiều hình thức phân phối đan xen, vừa thực theo nguyên tắc phân phối kinh tế thị trường nguyên tắc phân phối CNXH Trong đó, ưu tiên phân phối theo lao động, theo vốn, theo tài hiệu quả, đồng thời bảo đảm phân phối công hạn chế bất bình đẳng xã hội Điều vừa khác với phân phối theo tư kinh tế thị trường thông thường, lại vừa khác với phân phối theo lao động mang tính bình quân CNXH cũ - Nen kinh tế thị trường đinh hướng XHCN phải kết hop từ đầu lực lượng sản xuất với quan san xuất, bảo đảm giải phong lực lương sản xuất, xây dựng lực lượng sản xuất mơi kết hợp với củng cố va hoan thiện quan hệ sản xuât, quan hệ quản lý tiên tiên nên kinh tê thị trường nhằm phục vụ cho phát triên sản xuât công nghiệp hoá-hiện đại hoá đât nước; phát triển sản xuất với nước cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, giải với vấn đề xã hội công xã hội, việc làm, nghèo đói, vấn đề bảo đảm y tế giáo dục, vấn đề ngăn chặn tệ nạn xã hội; đóng góp giải tốt nhiệm vụ trị, xã hội, môi trường tạo phát triển bền vững - Kinh tế thị trường định hướng XHCN mang tính cộng đồng cao theo truyền thống xã hội Việt Nam, phát triển có tham gia cộng đồng có lợi ích cộng đồng, gắn bó máu thít với cộng đồng sở hài hoà lợi ích cá nhân lợi ích cộng đồng, chăm lo làm giàu không trọng cho số người mà cho cộng đồng, hướng tới xây dựng cộng đồng xã hội giàu có, đầy đủ vật chất, phong phú tinh thần, công bằng, dân chủ, văn minh, đảm bảo sống ấm no, hạnh phúc cho người - Kinh tế thị trường định hướng XHCN dựa vào phát huy tối đa nguồn lực nước triệt để tranh thủ nguồn lực nước theo phương châm “Ket họp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại” sử dụng chúng cách hợp lý - đạt hiệu cao nhất, đế phát triến kinh tế đất nước với tốc độ nhanh, đại bền vững Sự cần thiết khách quan quản lý nhà nước kỉnh tế Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế thị trường có điều tiết - kinh tế thị trưuờng có quản lý vĩ mô Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Điều có nghĩa là, kinh tế nước ta chịu điều tiết thị trường chịu điều tiết nhà nước (sự quản lý Nhà nước) Sự quản lý nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần thiết khách quan, lý sau đây: Thứ nhất, phải khắc phục hạn chế việc điều tiết thị trường, bảo đảm thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đề Sự điều tiết thị trường phát triển kinh tế thật kỳ diệu có hạn chế cục Thị trường nơi đạt hài hoà việc phân phối thu nhập xã hội, việc nâng cao chất lượng sống xã hội, việc phát triến kinh tế xã hội vùng Cùng với việc đó, thị trường không khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường, mặt trái kinh tế thị trường nêu Tất điều không phù hợp cản trờ việc thực đầy đủ mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội đề Cho nên trình vận hành kinh tế, quản lý nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa cần thiết để khắc phục hạn chế, bố sung chỗ hống điều tiết trhị trường, đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Đó thực nhiệm vụ hàng đầu quàn lý nhà nước vê kinh tê Thứ hai: Bằng quyền lực, sách sức mạnh kinh tế Nhà nước phải giải mâu thuẫn lợi ích kinh tế phố biến, thường xuyên kinh tế quốc dân Trong trình hoạt động kinh tế, người có mối quan hệ với Lợi ích kinh tế biểu cụ thể mối quan hệ Mọi thứ mà người phấn đấu đền liên quan đến lợi ích Trong kinh tế thị trường, đối tác hướng tới lợi ích kinh tế riêng Nhưng, khối lượng kinh tế có hạn chia cho người, xẩy tranh giành lợi ích từ phát sinh mâu thuẫn lợi ích Trong kinh tế thị trường có loại mâu thuẫn sau đây: - Mâu thuẫn doanh nghiệp với thương trường - Mâu thuẫn chủ thợ doanh nghiệp - Mâu thuẫn người sản xuất kinh doanh với toàn thể cộng đồng việc sử dụng tài nguyên môi trường, không tính đến lợi ích chung việc họ cung ứng hàng hoá dịch vụ chất lượng, đe doạ sức khoẻ cộng đồng: việc xâm hại trật tự, an toàn xã hội, đe doạ an ninh quốc gia hoạt động sản xuất kinh doanh - Ngoài ra, nhiều mâu thuẫn khác mâu thuẫn lợi ích kinh tế cá nhân; công dân với Nhà nước, địa phương với nhau, ngành, cấp với trình hoạt động kinh tế đất nước tiểu thủ công nghiệp dịch vụ địa phương phát triển Đảng quyền xã Nhơn Sơn cụ thể hoá thị, nghị chương trình hành động cụ thể, phù hợp với tình hình thực tế địa phương, có phấn đấu lỗ lực cán đảng viên ban ngành đoàn thể nhân dân xã, nội đoàn kết thống cao, nâng cao vai trò lãnh đạo quản lý điều hành quyền việc thực nhiệm vụ xây dựng phát triến kinh tế địa phương 3.2 Khó khăn: Điểm xuất phát thấp sở hạ tầng thấp chưa đồng bộ, diện tích canh tác chưa đồng đều, chưa giám mạnh dạn sâu, chế biến tiêu thụ nông sản thực phẩm, nên giá trị nông nghiệp thu nhập không cao, sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ vốn đầu tư thấp, máy móc thiết bị không đáp ứng cho yêu cầu sản xuất kinh doanh Trình độ lực điều hành thấp, cán công chức chuyên môn hạn chế chưa theo kịp với nhu cầu phát triển quản lý nhà nước kinh tế Thực trạng quản lý nhà nước kinh tế quyền xã Nhơn Sơn năm 2015 4.1 Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội xã * kỉnh tế: - phát triển nông nghiệp : Đã gieo trồng loại mầu 488,65 ha, có 10 chuyển sang nuôi trồng thuỷ sản với xuất đạt 120,5 tạ/ha, gieo trồng tích cực chuyển đổi trồng quan tâm phát triển mầu vụ đông, tập trung vào loại hành tỏi rau mầu khác, phát huy tốt trồng dâu nuôi tằm, chăn nuôi bò lai, gia súc, gia cầm với quy mô lớn, cấu nông nghiệp 70,2% - tiểu thủ công nghiệp: Tiếp tục xây dựng ngành nghề truyền thống ươm tơ, gạch đất nung, khai thác cát sỏi, vận chuyển với cấu 9,2% - dịch vụ: Trong tập trung chủ yếu dịch vụ vận tải tầu thuyền, xe công nông, máy làm đất, say xát tuốt lúa, khuyến khích dịch vụ kinh doanh khác hàng quán, bến đò, chợ v.v , với cấu 14,3%.’ - giao thông thuỷ lợi: Thực kiên cố hoá tuyến đường giao thông liên thôn thôn xóm bê tông đạt 72,0% - thuỷ lợi: Từng bước kiên cố hoá kênh mương nạo vét kênh mương đảm bảo tưới tiêu - đất đai: Quy hoạch sử dụng đất để sử dụng đât có hiệu - ngân sách: Hàng năm hoàn thành tiêu thu, chi tài nguyên tắc, hàng năm tăng thu từ 10% - 12% * xã hội: Hàng năm quan tâm thúc đẩy làm tốt công tác giáo dục, số trẻ đến trường cao, sở vật chất nhà trường đảm bảo việc học tập HS - y tế làm tốt công tác khám chữa bệnh ban đầu cho nhân dân - văn hoá truyền sở vật chất đảm bảo công tác tuyên truyền thường xuyên đảm bảo chất lợng tin bài, phục vụ tốt cho nhiệm vụ trị địa phương - Thực sách xã hội năm qua quan tâm thường xuyên làm tốt công tác sách xã hội đối tượng thương binh, liệt sỹ, gia đình có công với cách mạng, đối tượng cứu trợ xã hội * Xây dựng quản lý ngân sách xã: - Lập dự toán ngân sách xã hàng năm chuấn bị cho kỳ họp HĐND xã, UBND xã lập dự toán thu, chi ngân sách cho năm kế hoạch theo quy định cấp địa phương Cụ thể: Như phần dự toán thu, chi ngân sách xã tháng cuối năm 2008 sau: - Dự toán thu ngân sách xã cuối Tổng thu ngân sách xã + Các khoản thu 100%: năm 2015 1.164.384.2 00 đ 182.934.0 đ 652.555.200 đ 328.895.0 đ 1.164.384 200 đ 634.251.000 đ 530.133.20 0đ 280.200.0 đ 280.200.0 đ 277.700.0 đ 277.700.0 đ 277.700.0 đ 277.700.0 đ 90.0 000 đ 90.0 000 đ 187.700.0 đ 187.700.0 + Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ %: + Thu từ bổ xung ngân sách cấp trên: - Dự toán ngân sách xã cuối năm 2015: Tống chi ngân sách xã: + Chi đầu tư XDCB: + Chi thường xuyên: - Dự toán thu chi hoạt động tài khác: + Các quỹ chuyên dùng Dự kiến chi: + Các hoạt động nghiệp: Dự kiến chi: + Sụ nghiêp văn hoá Dự kiên chi: + Sự nghiệp y tế Dự kiến chi + Giáo dục mầm non: Dự kiến chi - Quyết toán ngân sách xã 2014: BIỂU TỔNG HỢP S TT CHỈ TIÊU QUYÉT TOÁN I Tổng thu ngân sách Các khoản thu xã hưởng 100% Các khoản phân chia theo tỷ lệ % Thu bổ sung từ ngân sách cấp huyện Thu chuyển nguồn từ năm trước I sang Tổng chi ngân sách 2.065.878.286 Chi đầu tư 1.377.079.100 Chi thường xuyên I Chi chuyển nguồn ngân sách sang năm sau Kết dư ngân sách 2014 2.066.263.310 GHI CHÚ 566.639.540 46.215.770 1.333.408.000 120.000.000 599.539.186 89.260.000 285.026 * Qua công tác quản lỷ ngân sách xã thấy - Phần thu: Nhìn chung khoản thu dược phân bổ thu bổ sung từ ngân sách cấp đạt tỷ lệ 84%, cho việc chi thiết yếu cho người, khoản thu phân chia theo tỷ lệ mức thấp không đạt so với dự toán, đạt 2%, nguyên nhân việc đấu giá đất chuyển quyền sử dụng đất lệ phí trước bạ chưa làm tốt làm ảnh hưởng đến việc cân đối ngân sách vấn đề quản lý nhà nước kiến nghị với huyện cấp tạo điều kiện cho việc đấu giá đất đồng thời tuyên truuyền vận động nhân dân thực sách nhà nước - Phần chi: Do địa phương thực thu theo mùa vụ nên đầu năm thực chi lương, phụ cấp BHXH - y tế Các khoản chi hoạt động nghiệp quản lý tồn đọng việc quản lý nhà nước cần tích cực chủ động nguồn thu tiết kiệm đế đảm bảo yêu cầu chi * Quản lỷ sử dụng quỹ đất năm 2015 Hiện trạng sử dụng đất: - Đất nông nghiệp: 488,65 Tổng số hộ chuyển đổi cấu trồng toàn xã 177 hộ với tổng diện tích 27,52 ha, số hộ sử dụng đất có hiệu cao so với cấy lúa, ong có bât cập quản lý sô hộ tự ý xây dựng công trình nhà bảo vệ vượt mức quy định 10 m 2, san lấp làm ảnh hưởng đến dòng chảy Đất công điền, công sản dồn vào khu để quản lý Đất khu dân cư đất khu dân cư thôn ổn định, vấn đề tranh chấp mốc giới giảm, việc cấp giấy CNQSD đất dân cư toàn xã hoàn thành, cấp 1.097 sổ Công tác địa thực luật đất đai địa bàn xã dần di vào nề nếp, việc sử dụng đất mục đích đem lại hiệu kinh tế ngày cao Để làm tốt công tác quản lý khai thác sử dụng có hiệu không để tình trạng nong dân bỏ đất UBND xã đạo quy hoạch bổ sung kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010, định hướng chuyển đổi sử dụng đất mục đích khu vực bãi chũng, khu vực cấy lúa đạt hiệu kinh tế thấp sang lập vườn đào ao, thả cá, tạo điều kiện phát triển kinh tế hộ, đồng thời năm 2006 UBND xã với đoàn đo đạc sở tài nguyên môi trường đo đạc lại toàn diện tích lập đồ trạng canh tác để hoàn chỉnh hồ sơ cấp giấy CNQSD đất canh tác hộ nông dân Trong năm đặc biệt năm 2015 UBND kiên xử lý vi phạm luật đất đai xây dựng công trình lấn chiếm đất đai, giải tốt đơn thư tranh chấp công dân Huy động quản lý quỹ đóng góp nhân dân năm vừa qua nhân dân tham gia đóng góp xây dựng trường tiểu học 100.000.000d, thực theo quy chế dân chủ, thu, chi theo quy định tài thôn nhân dân đóng góp xây dựng đường giao thông thôn xóm, UBND xã đạo chặt chẽ thực quy chế dân chủ, đồng thời kiểm tra thu, chi mục đích i , * Xây dựng sở hạ tầng kỉnh tế xã hội - Xây dựng đường giao thông năm vừa qua ƯBND xã đạo tập trung xây dựng đường bê tông thôn xóm nguồn vốn hỗ trợ tỉnh 20%, xã đầu tư 10% lại nhân dân đóng góp ngày công tiền, đến năm 2015 làm 14 Km, với tổng kinh phí gần tỷ đồng Đến UBND xã tiếp tục đạo tuyên truyền vận động nhân dân số sở thôn chưa hoàn thành kế hoạch tiếp tục đăng ký hoàn thành vào năm 2016 - Xây dựng kênh mương thuỷ lợi phương tiện phòng chống lụt bão Là xã nằm cạnh thượng lưu sông Dinh hàng năm bị thiên nhiên, lũ lut đe doạ, xã có tuyên đê dài 5,750 Km, công tác quản lý UBND xã mua mưa lũ thường xuyên kiếm tra đôn đốc điếm canh thành ỉập ban huy phòng chống lụt bão, củng cố đê kè vật tư đảm bảo có tình huông xảy Kênh mương phục vụ tưới tiêu xây dựng Km kênh cấp III, kinh phí hỗ trợ 50% lại nhân dân đóng góp - Quản lý xây dựng sở vật chất trường học, năm 2015 xây dựng 12 phòng học cho trường THCS, tiều học mầm non với kinh phí hỗ trợ trên, ngân sách xã nhân dân đóng góp, tu sửa trụ sở UBND, trạm y tế xã, sân yận động với kinh phí ngân sách xã hàng trăm triệu đồng từ nguồn đấu giá đất, công trình xây dựng đảm bảo nguyên tắc sử dụng có hiệu quả, mục đích góp phần thực tốt chương trình kinh tế xã hội xã - Tổ chức thực dự án công trình áp dụng công nghệ, khuyến nông UBND xã năm vừa qua tham gia thực tốt số dự án nhà nước địa phương điện nông thôn 2, chương trình nước với vốn vay dài hạn WB tổ chức tuyên truyền thực giải toả hành nang đền bù đất đai để thực dự án vào năm 2014 Dự án xây dựng đường giao thông kiên cố hoá kênh mương hoàn thành vào năm 2017 Dự án vùng lúa nhân dân khoảng 10 Việc áp dụng khoa học công nghệ, khuyến nông ƯBND xã coi trọng giao cho HTX dịch vụ ngành đoàn thể, mời nhà khoa học công ty giống, trường, trạm BVTV, chăn nuôi thú y, khuyến nông truyền đạt nhiều nội dung kiến thức cho nông dân đề nghị hỗ trợ giống đế khuyến khích nông dân sản xuất Bảo vệ môi trường UBND xã quan tâm bảo vệ môi trường sản xuất phát triển ô nhiễm môi trường lớn chất thải chăn nuôi, rác thải sing hoạt, phân bón thuốc trừ sâu v.v nên việc quản lý UBND xã có kế hoạch triển khai công tác vệ sinh môi trường, quy hoạch bãi làm bãi giác thải, quy hoạch cac khu chăn nuôi tập trung cách xa trung tâm dân cư thành trang trại tập trung khơi thông cống rãnh thành lập tổ vệ sinh môi trường thôn xóm có ban đạo vệ sinh môi trường trạm y tế làm thường trực UBND xã thực chế độ kiểm tra, kiểm soát việc kiểm tra giám sát Đảng uỷ - HĐND, UBND xã hàng năm trì chế độ kiểm tra, kiểm soát tới công việc mà ƯBND xã tổ chức thực thực kế hoạch thu chi tài đôn đốc thu hồi nợ đọng hoàn thiện cho dự toán kế hoạch năm sau, kiểm tra sử dụng đất đai, xử lý vi phạm luật đất đai sử dụng kế hoạch sử dụng đất, kiểm tra tình hình phát triển nông nghiệp dự án đầu tư cho nông nghiệp, kiểm tra việc thực sở hạ tầng, kiểm tra việc công tác thuỷ lợi đe điều, tưới tiêu vệ sinh môi trường sau kiểm tra có đánh giá rút kinh nghiệm có kế hoạch đạo thực II PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ KINH TỂ CỦA UBND XÃ NHƠN SƠN TRONG THỜI GIAN TỚI Phương hướng 1.1 Mục tiêu: - Mục tiêu tổng quát: Tập trung khai thác tiềm lực, tiềm mạnh địa phương, khắc phục khó khăn đẩy mạnh kinh tế phát triển đa dạng, vững chắc, tốc độ phát triển kinh tế cao, cấu kinh tế phát triển theo mô hình nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ Tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến công xã hội, tâm phấn đấu xây dựng Đảng quyền, MTTQ đoàn thể nhân dân vững mạnh, xây dựng xã Nhơn Sơn mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, vãn minh ” - Mục tiêu cụ thể: Phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế xã đạt bình quân 12%/ năm, nông nghiệp tăng 8,3%, tiểu thủ công nghiẹp xây dựng tăng 12,9%/năm, dịch vụ tăng 18,6%/năm, thu nhập bình quân đầu người đến năm 2017 đạt 17,5 triệu đồng/người/năm Cơ cấu giá trị sản xuất đến năm 2017 nông nghiệp 64,3%, tiểu thủ công nghiệp xây dựng 10,2%, dịch vụ 25,5% Thu ngân sách hàng năm vượt kế hoạch từ 10 - 12% Phấn đấu từ 90-95% lao động độ tuổi có việc làm có thu nhập ổn định Phấn đấu giảm hộ nghèo xuống 8%, tăng dần hộ giàu Thực tốt chương trình phát triển văn hoá - xã hội, giáo dục, y tế Giữ vững ổ định tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Xây dựng Đảng quyền, MTTQ Đoàn thể nhân dân vững mạnh " 1.2 Phương hướng nhiệm vụ cụ giải pháp thực hiện: * Tiếp tục đẩy mạnh phát triển nông nghiệp: Là xã nông, nhiệm vụ xác định nông nghiệp mặt trận hàng đầu, tập trung quan tâm đầu tư mức cho sản xuất nông nghiệp, phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá, giá trị sản xuất tăng bình quân từ 4% - 4,5%, trồng trọt tăng từ - 2,5%, chăn nuôi tăng từ 5% - 6%, dịch vụ tăng 15% - 17%, tổng sản lượng quy thóc đạt 3880 trở lên, bình quân lương thực đầu người đạt 540 kg/người/năm Đấy mạnh biện pháp thâm canh, áo dụng loại giống phù hợp với loại đồng đất, phấn đấu suất đạt 14 14,5 tấn/ha, mở rộng diện tích vụ đông từ 90 - 95%, diện tích canh tác với loại trồng có giá trị kinh tế cao, phù hợp với nhu cầu thị trường, đẩy mạnh việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tích cực chuỷên đổi cấu trồng vật nuôi đáp ứng với nhu cầu thị trường Khuyến khích hộ gia đình có địa hình thuận lợi đầu tư chăn nuôi đàn bò sinh sản, định hướng phát triển quy mô trang trại, chăn nuôi gia súc gia cầm theo phương thức công nghiệp, tận dụng ao hồ để nuôi trồng thuỷ sản, nuôi đặc sản, tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, pháp lệnh đất đai, chăn nuôi thú y để có phát triển sản xuất phòng trừ dịch bệnh * Đây mạnh phát trỉên tiêu thủ công nghiệp dịch vụ + Tiểu thủ công nghiệp: Tiếp tục trì củng cố sở sản xuất có khai thác tiềm mạnh phát huy hiệu làng nghề ươm tơ, tăng cường mở rộng cac ngành nghề đồ gỗ mỹ nghệ, khai thác cát sỏi ngành nghề khác để thu hút lao động giải việc làm tăng thu nhập Tích cực đẩy mạnh dịch vụ vận tải như, ô tô, công nông, dịch vụ làm đất, say xát, tuốt lúa, vật tư phục vụ sản xuất, củng cố trì quản lý kinh doanh * * Xây dựng kết cẩu hạ tầng: + Giao thông: Tiếp tục phát động phong trào toàn dân làm đường giao thông nông thôn nguồn vốn địa phương đóng góp nhân dân phấn đấu dến năm 2017, 100% đường thôn xóm bê tông hoá phục vụ tốt cho việc lại sản xuất, giao lưu hàng hoá + Thuỷ lợi: Thường xuyên củng cố nâng cấp tốt tuyến đê, có phương án phòng chống lụt bão, hàng năm tổ chức củng cố nạo vét kênh mương đảm bảo phục vụ tốt cho sản xuất * Địa chỉnh, tài nguyên, môi trường: - Triển khai nghiêm túc Chỉ thị số 05-CT/HU huyện ủy Ninh Sơn tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác quản lý đất đai địa bàn huyện - Tăng cường công tác kiểm tra quản lý đất đai, giải kịp thời trường hợp lấn chiếm, khiếu nại tranh chấp đất, cấp giấy phép xây dựng - Rà soát, kiểm tra đưa vào quản lý quỹ đất xã quản lý, có kế hoạch quản lý quỹ đất bàn giao từ hợp tác xã Đắc Nhơn - Cấp GCNQSDĐ đạt tiêu giao - Kiên xử lý vụ việc vi phạm luật đất đai, tăng cường công tác quản lý tài nguyên, khoáng sản theo quy định - Tiếp tục vận động nhân dân thực tốt vệ sinh môi trường, cố Tố triến khai Phương án thu gom rác thải địa phương - Vận động nhân dân phục hóa vùng đất chưa sử dụng đưa vào sản xuất cho hợp đồng thuê đất theo quy định * Ngân sách - Tài chỉnh: - Phấn đấu hoàn thành đạt tiêu kế hoạch giao - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phát huy tinh thần tự giác nhân dân, tăng cường biện pháp chống thất thu thuế - Tiếp tục tăng cường thu khoản thu phí, lệ phí, quỹ quốc phòng bảo đảm nhiệm vụ thu - chi kịp thời, nguyên tắc chế độ - Thực thực hành tiết kiệm chống lãng phí tiết kiệm chi đạt yêu cầu đề Giải pháp thực hiện: í /, , Đê thực tôt tiêu theo phát trien kinh tế - xã hội mà Nghị Đảng ủy, HĐND Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội UBND xã năm 2016 Các ngành, thôn tiêu kế hoạch giao, cần tập trung thực có kết số nhiệm vụ trọng tâm sau đây: - Phổ biến rộng rãi kế hoạch phát triển KT - XH, đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức thực có hiệu kế hoạch sản xuất, thông tin kịp thời diễn biến thời tiết để điều chỉnh lịch sản xuất phù hợp - Các Ngành, BQL thôn cần nâng cao tinh thần trách nhiệm, nhiệm vụ phân công để xây dựng tiến độ thực hiện, đồng thời tập trung tháo gỡ khó khăn vướng mắc nhằm hoàn thành tiêu đề - Tiếp tục vận động nhân dân thực tốt mô hình sản xuất, chăn nuôi có hiệu quả, kết họp áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất; phối họp cấp, ngành, quan tập huấn chuyển giao KHKT trồng trọt chăn nuôi, tiếp tục nhân rộng mô hình chăn nuôi bò sinh sản Tổ chức hoàn chỉnh Ban điều hành sản xuất liên thôn để đạo gieo trồng lịch thời vụ tăng cường quản lý kênh mương tưới tiêu nội đồng Tăng cường công tác khuyến nông, kiểm tra quản lý tốt tình hình dịch bệnh trồng vật nuôi đảm bảo cho sản xuất chăn nuôi phát triển - Giải tốt vấn đề xã hội xúc, giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân Tăng cường hoạt động tổ hoà giải sở, làm tốt công tác giảm nghèo, gắn với xây dựng thực kế hoạch chiến lược toàn diện tăng trưởng giảm nghèo bền vững - Rà soát bổ sung, hoàn chỉnh phương án chuẩn bị điều kiện cần thiết để tổ chức phòng, chống thiên tai - tìm kiếm cứu nạn đạt hiệu cao, giảm thiểu thiệt hại tài sản Nhà nước nhân dân, tránh thiệt hại người - Nâng cao lực trách nhiệm cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ - Tăng cường phối hợp hoạt động với UBMTTQ xã đoàn thể để phát động phong trào thi đua hăng hái tham gia lao động sản xuất, phấn đấu thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội AN - QP năm 2016 Một số đề xuất, kiến nghị: - sản xuất nông nghiệp: Đe nghi cấp có chế độ hỗ trợ đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi tưới tiêu để đuĩĩl bao san Xíicií nhu nay, việc thu thuỷ lợi phí cao mà sản phẩm nông nghiệp lại thấp đề nghị Nhà nước miễn thuỷ lợi phí cho nông dân, công tác khuyến nông cần tập trung cho sở đầu tư xây dựng mô hình điểm sản xuất nông nghiệp - quản lý đất đai: Có sách cho việc chuyển đổi cấu trồng cho phù hợp, xây dựng nhà trông nom, trang trại chăn nuôi đáp ứng cho nhân dân yên tâm sản xuất - sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ: Đề nghị UBND huyện câp quan tâm cho phép hô trợ xây dựng lò công nghệ sản xuất gạch đất nung để giải công ăn việc làm cho người lao động, địa phương có làng nghề ươm tơ đề nghị tren quan tâm hỗ trợ nguồn vốn vay ưu đãi công trình đảm bảo môi trường Là xã nông chủ yếu màu vụ đông chăn nuôi khó khăn tiêu thụ sản phấm đề nghị cấp quan tâm giúp đỡ hỗ trợ tiêu thụ sản phấm chuyến giao khoa học kỹ thuật đế nông dân phát huy hiệu sản xuất PHẦN III: KỂTLUÂN Trong nghiệp đổi toàn diện Đảng, đổi kinh tế đóng vai trò quan trọng để nhanh chóng đưa đất nước ta khỏi tình trạng lạc hậu, phát triển, phấn đấu đến năm 2020 đất nước ta nước công nghiệp Để đạt mục tiêu công tác quản lý nhà nước cấp vô quan trọng, góp phần thúc đẩy nghiệp cách mạng đất nước ta vững bước lên, đòi hỏi Đảng Nhà nước cần quan tâm chăm no xây dựng đội ngũ cán phải có lĩnh trị lực công tác, đội ngũ cán công chức xã, phường, thị trấn, với tình hình kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, nông thôn nông dân trình độ nhận thức khoa học kỹ thuật thấp chưa theo kịp với chế nay, môi trường mở cửa hội nhập đòi hỏi hàng hoá nông sản, phẩm phải nâng cao có tình gay gắt liệt cạnh tranh thị trường quản lý nhà nước kinh tế địa phương phải cấp ngành quan tâm đáp ứng yêu cầu tỉnh hĩnh Từ lý luận thực tiễn công tác, nhận thức thấy cương vị làm công tác quyền sở, tham gia quản lý nhà nước kinh tế địa phương cần phải tích cực học tập nâng cao nhận thức trị nghiệp đổi đảng đổi kinh tế tiên tiến giới, phải đúc kết kinh nghiệm áp dụng vào thực tế địa phương để góp phần thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội địa phương đề ra, phấn đấu đẩy nhanh nghiệp CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, tâm phấn đấu xây dựng địa phương mục tiêu dân giàu, xã mạnh, công dân chủ văn minh./ ... TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ KINH TẾ Ở XÃ NHƠN SƠN, HUYỆN NINH SƠN HIỆN NAY PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CỦA UBND XÃ NHƠN SƠN VỀ KINH TẾ I THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ KINH TẾ Ở XÃ NHƠN SƠN,... quan nhà nước trình quản lý nhà nước kinh tế Quan điểm đạo nội dung chủ yếu quản lý nhà nước kinh tế Việc quản lý nhà nước (QLNN) kinh tế bao gồm nội dung sau đây: 6.1 Tỗ chức máy quản lỷ nhà nước. .. cụ nói trên: Bộ máy quản lý nhà nước, Cán bô, công chức nhà nước, công sở Đỗi quản lỷ nhà nước kinh tế nước ta Đổi quản lý nhà nước kinh tế việc làm thường xuyên nhà nước, đối tượng quản lý thường