Luật gia: Dương Quang Thọ BÀI GIỚI THIỆU MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN, CHỦ YẾU TRONG LUẬT BẦU CỬ ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI LUẬT BẦU CỬ ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN BỐ CỤC BÀI GiỚI THIỆU NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG Bài giới thiệu Luật bầu cử ĐBQH, ĐBHĐND gồm phần sau NHỮNG NỘI DUNG SỬA ĐỔI NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA VĂN BẢN LUẬT PHẦN MỘT NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG I LỜI NÓI ĐẦU Luật Bầu cử ĐBQH ban hành ngày 15/4/1992 Đến ngày 15/4 /1997 Quốc hội khóa IX kỳ họp thứ 11 thay Luật bầu cử ĐBQH Từ đến Luật sử đổi lần - Lần 1: Luật số 31/2001/QH10 QH khóa X, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 25/12/2001 - Lần 2: Luật số 63/2010/QH12, QH khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 24/11/2010 I LỜI NÓI ĐẦU Luật bầu cử ĐBHĐND Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ thông qua tháng 11 năm 2003 Luật gồm 10 chương với 79 điều Tại kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XII, ngày 24/11/2010, sửa đổi bổ sung số điều luật I LỜI NÓI ĐẦU NGHỊ QUYẾT 1018 Ngày 22/01/2011 UBTVQH Nghị số 1018 NQ/UBTVQH12 công bố ngày bầu cử thành lập Hội đồng Bầu cử ĐBQH Khoá XIII đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2011 - 2016 ĐBND Theo việc tổ chức bầu cử ĐBQH Khóa XIII bầu cử đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2011 – 2016 vào ngày Chủ nhật, 22 tháng năm 2011 I LỜI NÓI ĐẦU Tài liệu tham khảo giảng gồm: Nghị số: 1020/2011/UBTVQH12 Nghị hướng dẫn số điểm việc tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2011-2016 ngày 14/02/2011 ( Nghị thay Nghị 1078/2007/NQ/UBTVQH11) Trang Web cần tham khảo: htpp://www.baucukhoa12.quochoi.vn (mục: Hỏi- đáp bầu cử) Trang Web cần tham khảo: htpp://www.baucukhoa13.quochoi.vn II NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN ĐƯỢC GiẢI QUYẾT CỦA LUẬT ĐỐI VỚI LUẬT BẦU CỬ ĐBQH II NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN ĐƯỢC GiẢI QUYẾT Về khu vực bỏ phiếu, Luật quy định khu vực bỏ phiếu có từ 300 - 2000 cử tri Thực tế bầu cử ĐBQH khóa XII cho thấy, quy định chưa phù hợp với địa phương có mật độ dân số cao, với khu dân cư có 2.000 cử tri Luật bầu cử ĐBQH Về thành phần Tổ bầu cử, Luật quy định thành viên Tổ bầu cử gồm đại diện HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ cấp đại diện cử tri địa phương, với số lượng từ -11 người Tuy nhiên, phải thành lập nhiều Tồ bầu cử nên thực tế nhiều địa phương khơng có đại diện HĐND UBND tham gia Tổ bầu cử Đây quy định cần sửa đổi để bảo đảm tính khả thi việc tổ chức thực II NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN ĐƯỢC GiẢI QUYẾT Về giải khiếu nại, tố cáo công tác bầu cử, Luật không quy định thẩm quyền giải cho Tổ bầu cử dẫn đến khiếu nại, tố cáo gửi tập trung lên Ban bầu cử, gây tải công việc Ban bầu cử Luật bầu cử ĐBQH Về số người ứng cử đơn vị bầu cử, Luật quy định số người danh sách ứng cử đơn vị bầu cử phải nhiều số ĐB bầu đơn vị Quy định không giải trường hợp khuyết người ứng cử lý bất khả kháng (sau danh sách người ứng cử công bố người ứng cử bị truy cứu TNHS, bị chết bị xóa tên ) Đối với đơn vị bầu cử bầu ba người, số dư có người chưa thực bảo đảm tính dân chủ để cử tri lựa chọn THỂ THỨC BẦU CỬ Điều 57 Việc bỏ phiếu sáng đến bảy tối Tuỳ tình hình địa phương, Tổ bầu cử định cho bắt đầu sớm không trước sáng kết thúc muộn không 10 đêm Trước bỏ phiếu, Tổ bầu cử phải kiểm tra hòm phiếu trước chứng kiến cử tri “Điều 58 Mỗi cử tri có quyền bỏ phiếu bầu ĐBQH Cử tri phải tự bầu, khơng nhờ người khác bầu thay, trừ trường hợp quy định Điều 59 Luật này; bầu cử phải xuất trình thẻ cử tri.” Điều 59, 60, 61 - Cử tri tự viết phiếu bầu nhờ người khác viết hộ, phải tự bỏ phiếu; người viết hộ phải bảo đảm bí mật phiếu bầu cử tri; cử tri tàn tật khơng tự bỏ phiếu nhờ người khác bỏ phiếu vào hịm phiếu - Trong trường hợp cử tri ốm đau, già yếu, tàn tật khơng thể đến phịng bỏ phiếu Tổ bầu cử mang hòm phiếu phụ phiếu bầu đến chỗ cử tri để cử tri nhận phiếu bầu “Điều 60 Khi cử tri viết phiếu bầu, không xem, kể thành viên Tổ bầu cử Nếu viết hỏng, cử tri có quyền đổi phiếu bầu khác Khi cử tri bỏ phiếu xong, Tổ bầu cử có trách nhiệm đóng dấu “đã bỏ phiếu” vào thẻ cử tri.” Điều 61 Mọi người phải tn theo nội quy phịng bỏ phiếu; khơng vận động bầu cử phòng bỏ phiếu Điều Điều 63 63 Trong Trongngày ngàybầu bầucử, cử,việc việcbỏ bỏ phiếu phiếuphải phảiđược đượctiến tiếnhành hành liên liêntục tục.Trong Trongtrường trườnghợp hợpcó có sựkiện kiệnbất bấtngờ ngờlàm làmgián gián đoạn đoạnviệc việcbỏ bỏphiếu, phiếu,thì thìTổ Tổ bầu bầucử cửlập lậptức tứcniêm niêmphong phong hòm hòmphiếu, phiếu,tài tàiliệu liệuliên liênquan quan trực trựctiếp tiếpđến đếncuộc cuộcbầu bầucử, cử,kịp kịp thời thờibáo báocáo cáocho choBan Banbầu bầucử cử biết, biết,đồng đồngthời thờiphải phảicó cónhững biện biệnpháp phápcần cầnthiết thiếtđể đểviệc việcbỏ bỏ phiếu phiếuđược đượctiếp tiếptục tục CHƯƠNG VII KẾT QUẢ BẦU CỬ MỤC I ViỆC KiỂM PHIẾU Điều 64 Việc kiểm phiếu phải tiến hành phòng bỏ phiếu sau bỏ phiếu kết thúc Trước mở hòm phiếu, Tổ bầu cử phải thống kê, lập biên bản, niêm phong số phiếu không sử dụng đến phải mời hai cử tri người ứng cử chứng kiến việc kiểm phiếu Người ứng cử, đại diện quan, tổ chức, đơn vị giới thiệu người ứng cử người uỷ nhiệm có quyền chứng kiến việc kiểm phiếu khiếu nại việc kiểm phiếu Các phóng viên báo chí chứng kiến việc kiểm phiếu Hỏi đáp… Phiếu phiếu hợp lệ? Trả lời: Theo quy định Điều 22 Nghị số 1020/2011/UBTVQH12 ngày 14/2/2011 Ủy ban Thường vụ Quốc hội hướng dẫn số điểm việc tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2011-2016 phiếu sau phiếu hợp lệ: Phiếu bầu theo mẫu quy định Tổ bầu cử phát, có dấu Tổ bầu cử; Phiếu bầu đủ số đại biểu mà đơn vị bầu cử bầu; Phiếu bầu gạch tên ứng cử viên không tín nhiệm cách gạch chéo, gạch xiên, gạch dọc gạch ngang, phải gạch hết họ tên Phiếu không theo mẫu quy định Tổ bầu cử phát Phiếu khơng có dấu Tổ bầu cử Điều 65 Phiếu không hợp lệ Phiếu để số người bầu số đại biểu mà đơn vị bầu cử bầu; Phiếu gạch xoá hết tên người ứng cử; Phiếu có ghi tên người ngồi danh sách ứng cử, phiếu có viết thêm Điều 66, 67 Điều 66 Trong trường hợp có phiếu nghi khơng hợp lệ Tổ trưởng Tổ bầu cử đưa để toàn Tổ giải Tổ bầu cử khơng gạch xố sửa tên ghi phiếu bầu Điều 67 Những khiếu nại chỗ việc kiểm phiếu Tổ bầu cử nhận, giải ghi cách giải vào biên Trong trường hợp Tổ bầu cử không giải phải ghi rõ ý kiến Tổ vào biên giải khiếu nại chuyển đến Ban bầu cử Điều 68 ( mới) Sau kiểm phiếu xong, Tổ bầu cử phải lập biên kết kiểm phiếu Biên phải ghi rõ: a) Tổng số cử tri khu vực bỏ phiếu; b) Số cử tri tham gia bỏ phiếu; c) Số phiếu phát ra; d) Số phiếu thu vào; đ) Số phiếu hợp lệ; e) Số phiếu không hợp lệ; g) Số phiếu bầu cho người ứng cử; h) Những khiếu nại nhận được, khiếu nại giải kết giải quyết, khiếu nại chuyển đến Ban bầu cử giải Biên lập thành ba bản, có chữ ký Tổ trưởng, Thư ký hai cử tri mời chứng kiến việc kiểm phiếu Biên gửi đến Ban BC UBND, Ban thường trực UBMTTQ xã, phường, thị trấn chậm ngày sau ngày bầu cử.” MỤC KẾT QUẢ BẦU CỬ Ở ĐƠN VỊ BẦU CỬ MỤC VIỆC BẦU CỬ THÊM, BẦU CỬ LẠI CHƯƠNG VII KẾT QUẢ BẦU CỬ MỤC VIỆC TỔNG KẾT CUỘC BẦU CỬ MỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ KẾT QUẢ BẦU CỬ CHƯƠNG VIII VIỆC BẦU CỬ BỔ SUNG ĐBQH Chương có điều Điều 82 “Chậm 20 ngày trước ngày bầu cử bổ sung, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương sau thống với Thường trực HĐND Ban thường trực Ủy ban MTTQ cấp định thành lập đơn vị bầu cử Ban bầu cử bổ sung từ ba đến năm người gồm Trưởng ban, Phó Trưởng ban, Thư ký ủy viên đại diện quyền địa phương Ủy ban MTTQ địa phương.” Điều 83 “Chậm mười lăm ngày trước ngày bầu cử bổ sung, UBND xã, phường, thị trấn thành lập khu vực bỏ phiếu Tổ bầu cử bổ sung từ năm đến bảy người gồm Tổ trưởng, Tổ phó, Thư ký ủy viên đại diện quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tập thể cử tri địa phương.” CHƯƠNG IX XỬ LÝ VI PHẠM VỀ BẦU CỬ (Chương có điều khơng có thay đổi) CHƯƠNG X ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN CÁC QUÝ VỊ LUẬT GIA DƯƠNG QUANG THỌ ... LUẬT BẦU CỬ ĐẠI BiỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Luật Bầu cử HĐND Về trách nhiệm gửi biên phiếu bầu Tổ bầu cử cho quan hữu quan, Luật bầu cử ĐB HĐND quy định Tổ bầu cử phải gửi biên kiểm phiếu, phiếu bầu. .. nghịcủa củaHội Hội? ?ồng đồngdân dântộc tộc củaQuốc Quốchội, hội, bảo bảođảm đảmđể để cácthành thànhphần phầndân dântộc tộcthiểu thiểu số sốcó c? ?số s? ?đại đạibiểu biểuthích thíchđáng đáng CHƯƠNG II SỐ ĐBQH,... bầu cử ĐBQH Tổ bầu cử gửi đến; làm biên xác định kết bầu cử ĐBQH đơn vị bầu cử để gửi đến Hội đồng bầu cử, Ủy ban bầu cử ĐBQH đại biểu HĐND cấp tỉnh; h) Nhận chuyển đến Ủy ban bầu cử ĐBQH đại biểu