Header Page of 126 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC PHÍ THỊ MAI HƢƠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ TỈNH PHÚ THỌ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2017 Footer Page of 126 Header Page of 126 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC PHÍ THỊ MAI HƢƠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ TỈNH PHÚ THỌ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60 14 01 14 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN ANH TUẤN HÀ NỘI - 2017 Footer Page of 126 Header Page of 126 LỜI CẢM ƠN Trước hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới TS.Trần Anh Tuấn - người thầy trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình thực luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn lời cảm ơn sâu sắc tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội, Ban chủ nhiệm khoa toàn thể Thầy giáo, Cô giáo tạo điều kiện thuận lợi cho chúng em trình học tập nghiên cứu khoa học Trường Khoa Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo Phú Thọ, Sở Nội Vụ tỉnh Phú Thọ, trường PTDTNT địa bàn tỉnh, đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập hoàn thành luận văn Xin cảm ơn gia đình bạn bè động viên, khích lệ thời gian học tập, nghiên cứu kết thúc khóa học Do điều kiện thời gian lực thân hạn chế, luận văn chắn không tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận đóng góp ý kiến Thầy giáo, Cô giáo bạn học viên để luận văn hoàn chỉnh Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phí Thị Mai Hương Footer Page of 126 i Header Page of 126 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Footer Page of 126 CB Cán CBQL Cán quản lý CBQLGD Cán quản lý giáo dục CM Chuyên môn CNH-HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa CSVC Cơ sở vật chất ĐDDH Đồ dùng dạy học DTNT Dân tộc nội trú DTTS Dân tộc thiểu số GD Giáo dục GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GDPT Giáo dục phổ thông GV Giáo viên HS Học sinh HT Hiệu trưởng NNL Nguồn nhân lực NV Nhân viên PHT Phó Hiệu trưởng PT Phổ thông PTDTNT Phổ thông dân tộc nội trú QLGD Quản lý giáo dục THPT Trung học phổ thông TN Tốt nghiệp XHH Xã hội hóa ii Header Page of 126 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Đối tượng, khách thể nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết khoa học Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề Việt Nam 1.2 Các khái niệm đề tài 10 1.2.1 Quản lý 10 1.2.2 Quản lý nhà trường quản lý trường PTDTNT 11 1.2.3 Cán quản lý giáo dục phát triển đội ngũ CBQL 13 1.3 Những vấn đề chung quản lý trường PTDTNT 15 1.3.1 Trường PTDTNT 15 1.3.2 Vị trí trường PTDTNT 15 1.3.3 Mục tiêu, vai trò, nhiệm vụ trường PTDTNT 17 1.4 Đặc trưng CBQL trường PTDTNT 18 1.4.1 Nhiệm vụ CBQL trường PTDTNT 18 Footer Page of 126 iii Header Page of 126 1.4.2 Đặc trưng phẩm chất, lực CBQL trường PTDTNT 19 1.5 Yêu cầu phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT giai đoạn 22 1.5.1 Phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT bảo đảm yêu cầu đủ số lượng, đồng cấu chuẩn chất lượng 23 1.5.2 Phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT đảm bảo tính dân tộc 24 1.5.3 Phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT đảm bảo yêu cầu phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh miền núi 25 1.5.4 Phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT đáp ứng xu hướng đổi phát triển giáo dục phổ thông 27 1.5.5 Phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT dựa theo tiêu chuẩn Chuẩn Hiệu trưởng 27 1.6 Mục tiêu nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT 28 1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT 29 1.7.1 Các yếu tố khách quan 29 1.7.2 Các yếu tố chủ quan 31 Kết luận chƣơng 34 Chƣơng: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ TỈNH PHÚ THỌ 35 2.1 Mô tả cách thức khảo sát thực trạng địa bàn nghiên cứu 35 2.1.1 Mô tả cách thức khảo sát thực trạng 35 2.1.2 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội giáo dục tỉnh Phú Thọ 36 2.2 Thực trạng đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Phú Thọ 44 2.2.1 Số lượng, cấu, độ tuổi, thâm niên quản lý 44 2.2.2 Chất lượng 45 2.2.3 Thực trạng phẩm chất lực đội ngũ CBQL 46 Footer Page of 126 iv Header Page of 126 2.2.4 Thực trạng phẩm chất trị, đạo đức đội ngũ CBQL 47 2.2.5 Thực trạng lực chuyên môn đội ngũ CBQL 48 2.2.6 Thực trạng lực quản lý đội ngũ CBQL 49 2.2.7 Thực trạng lực tổ chức phối hợp với gia đình cộng đồng 50 2.3 Đánh giá chung đội ngũ CBQL trường PTDTNT 51 2.3.1 Về số lượng cấu 51 2.3.2 Về chất lượng đội ngũ CBQL 51 2.4 Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT 53 2.4.1 Thực trạng lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL 53 2.4.2 Thực trạng quản lý bổ nhiệm, luân chuyển, miễn nhiệm 53 2.4.3 Thực trạng quản lý đào tạo bồi dưỡng, phát triển đội ngũ CBQL 54 2.4.4 Thực trạng việc đánh giá CBQL trường PTDTNT 55 2.4.5 Thực trạng chế độ, sách CBQL trường PTDTNT 56 2.4.6 Thực trạng tác động yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Phú Thọ 57 2.5 Đánh giá hiệu tổ chức thực 60 2.5.1 Về công tác quy hoạch CBQLGD 61 2.5.2 Về công tác luân chuyển CBQLGD 62 2.5.3 Đánh giá chung công tác phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Phú Thọ 63 Kết luận chƣơng 66 Chƣơng 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ TỈNH PHÚ THỌ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 67 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT 67 3.1.1 Nguyên tắc mục tiêu 67 Footer Page of 126 v Header Page of 126 3.1.2 Đảm bảo mục đích định hướng phát triển GD&ĐT tỉnh Phú Thọ 67 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn khả thi 68 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện đồng 68 3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa hiệu 69 3.2 Các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT Phú Thọ 69 3.2.1 Biện pháp 1: Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL trường PTDTNT đáp ứng yêu cầu đổi GD&ĐT 69 3.2.2 Biện pháp 2: Xây dựng tiêu chuẩn CBQL trường PTDTNT theo Chuẩn Hiệu trưởng 71 3.2.3 Biện pháp 3: Thực tốt quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại xếp đội ngũ CBQL trường PTDTNT 77 3.2.4 Biện pháp 4: Đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn đội ngũ CBQL trường PTDTNT đáp ứng yêu cầu Chuẩn Hiệu trưởng đổi GD&ĐT 82 3.2.5 Biện pháp 5: Hoàn thiện nội dung, hình thức tra, kiểm tra, đánh giá xếp loại CBQL theo Chuẩn Hiệu trưởng 87 3.2.6 Biện pháp 6: Có chế, sách thu hút, đãi ngộ CBQL trường PTDTNT tỉnh Phú Thọ 89 3.3 Mối quan hệ biện pháp 91 3.4 Lấy ý kiến đánh giá tính cấp thiết khả thi biện pháp 93 3.5.1 Về tính cấp thiết 93 3.5.2 Về tính khả thi 95 Kết luận chƣơng 97 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 98 Kết luận 98 Khuyến nghị 99 Footer Page of 126 vi Header Page of 126 2.1 Đối với UBND tỉnh Phú Thọ 99 2.2 Đối với Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ 100 2.3 Đối với Sở GD&ĐT 100 2.4 Đối với CBQL trường PTDTNT 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 108 Footer Page of 126 vii Header Page 10 of 126 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Quy mô phát triển giáo dục PTDTNT 41 Bảng 2.2: Kết xếp loại hạnh kiểm học sinh năm 42 Bảng 2.3: Kết xếp loại học lực học sinh năm 42 Bảng 2.4: Thống kê CSVC trường lớp trang thiết bị dạy học (2015-2016) 43 Bảng 2.5 : Thống kê số lượng đội ngũ CBQL trường PTDTNT 44 Bảng 2.6 : Cơ cấu CBQL trường PTDTNT 44 Bảng 2.7: Thực trạng độ tuổi CBQL trường PTDTNT 45 Bảng 2.8: Thực trạng thâm niên quản lý CBQL trường PTDTNT 45 Bảng 2.9: Thực trạng trình độ chuyên môn CBQL trường PTDTNT 45 Bảng 2.10: Thực trạng trình độ lý luận trị CBQL 46 Bảng 2.11: Đánh giá phẩm chất lực đội ngũ CBQL 46 Bảng 2.12: Đánh giá phẩm chất trị đạo đức đội ngũ CBQL 47 Bảng 2.13: Đánh giá lực chuyên môn đội ngũ CBQL 48 Bảng 2.14: Đánh giá lực quản lý đội ngũ CBQL 49 Bảng 2.15: Về mức độ sử dụng hiệu quy hoạch đội ngũ CBQL 53 Bảng 2.16: Đánh giá mức độ sử dụng mức độ hiệu biện pháp quản lý bổ nhiệm, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL trường PTDTNT 54 Bảng 2.17: Đánh giá mức độ sử dụng mức độ hiệu quản lý đào tạo bồi dưỡng, phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT 55 Bảng 2.18: Thực trạng việc đánh giá CBQL trường PTDTNT 56 Bảng 2.19: Thực trạng chế độ, sách CBQL trường PTDTNT 57 Bảng 2.20: Mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố thuộc chủ thể quản lý 58 Bảng 2.21: Mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố thuộc đối tượng QL 59 Bảng 2.22: Mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố điều kiện, môi trường QL 60 Bảng 3.1: Kết trưng cầu ý kiến tính cấp thiết biện pháp 94 Bảng 3.2: Kết trưng cầu ý kiến tính khả thi biện pháp 95 Footer Page 10 of 126 viii Header Page 37 of 126 học công nghệ vào sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản; phát triển mạnh ngành nghề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đôi với chuyển dịch cấu lao động theo hướng công nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HÐH) Phú Thọ đến tỉnh nghèo, dân cư phân bố không đồng đều, dân tộc thiểu số tập trung chủ yếu huyện miền núi Thanh Sơn, Tân Sơn, Yên Lập, Đoan Hùng, chuyển dịch cấu kinh tế chậm, tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo cao Từ đó, dẫn đến chất lượng hiệu giáo dục thấp, học sinh chưa chuyên cần, tỷ lệ bỏ học vùng dân tộc thiểu số thường xuyên xảy ra; sở vật chất, trang thiết bị dạy học thiếu chưa đồng bộ; đội ngũ CBQL chủ yếu người Kinh, số CBQL người dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ thấp Vì vậy, phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT phải cụ thể hóa theo đối tượng, gắn mục tiêu giáo dục với hoạt động thực tiễn địa phương, phân định rõ thẩm quyền trách nhiệm Hiệu trưởng; có sách thu hút người đào tạo chuyên môn sâu lực QL; làm tốt công tác luân chuyển CBQL hợp lý đảm bảo tính cân đối địa phương, vùng miền Từng bước phát bồi dưỡng, sử dụng có hiệu đội ngũ CBQL chỗ, người địa phương vùng dân tộc, kết hợp với việc phát huy vai trò tích cực già làng, trưởng thôn, người có uy tín cao cộng đồng CBQL người dân tộc địa phương người am hiểu rõ phong tục tập quán, tâm lý, tín ngưỡng, ngôn ngữ đồng bào dân tộc, họ người có ưu lớn việc tuyên truyền, phổ biến, thuyết phục, vận động tổ chức huy động học sinh đến lớp, đóng góp tích cực cho việc phát triển GD vùng dân tộc Footer Page 37 of 126 26 Header Page 38 of 126 1.5.4 Phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT đáp ứng xu hướng đổi phát triển giáo dục phổ thông Quá trình GD phải hướng tới người học: nghĩa tính cá thể người học đề cao; coi trọng mối quan hệ lợi ích người học với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phát triển cộng đồng - Nội dung giáo dục phải sáng tạo theo nhu cầu người học - Phương pháp giáo dục cộng tác, hợp tác người dạy người học, công nghệ hóa sử dụng tối đa tác dụng công nghệ thông tin - Hình thức tổ chức giáo dục đa dạng, linh hoạt, phù hợp với kỷ nguyên thông tin kinh tế tri thức nhằm tạo khả tối ưu cho người học lựa chọn hình thức học - Đánh giá kết học tập trường học phải đổi để có phán xác kiến thức, kỹ năng, thái độ người học - Thực trụ cột giáo dục thực triết lý học tập suốt đời: "học để biết, học để làm, học để chung sống, học để làm người" 1.5.5 Phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT dựa theo tiêu chuẩn Chuẩn Hiệu trưởng Thông tư số 14/2011/TT-BGDĐT, ngày 08/4/2011 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Quy định Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS, trường THPT trường phổ thông có nhiều cấp học [7] (từ gọi tắt Chuẩn Hiệu trưởng trường THPT) có tiêu chuẩn 23 tiêu chí - Tiêu chuẩn 1: Phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp, gồm tiêu chí: Phẩm chất trị; Đạo đức nghề nghiệp; Lối sống; Tác phong làm việc; Giao tiếp ứng xử - Tiêu chuẩn 2: Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; gồm tiêu chí: Hiểu biết chương trình giáo dục phổ thông; Trình độ chuyên môn; Footer Page 38 of 126 27 Header Page 39 of 126 Nghiệp vụ sư phạm; Tự học sáng tạo; Năng lực ngoại ngữ ứng dụng công nghệ thông tin - Tiêu chuẩn 3: Năng lực quản lý nhà trường, gồm có 13 tiêu chí: Phân tích dự báo; Tầm nhìn chiến lược; Thiết kế định hướng triển khai; Quyết đoán, có lĩnh đổi mới; Lập kế hoạch hoạt động; Tổ chức máy phát triển đội ngũ; Quản lý hoạt động dạy học; Quản lý tài chính, tài sản nhà trường; Phát triển môi trường giáo dục; Quản lý hành chính; Quản lý công tác thi đua, khen thưởng; Xây dựng hệ thống thông tin; kiểm tra, đánh giá 1.6 Mục tiêu nội dung phát triển đội ngũ CBQL trƣờng PTDTNT Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI khẳng định: Cùng với đổi chế quản lí, phát triển đội ngũ nhà giáo CBQLGD khâu then chốt đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Nghị Trung ương (khoá XI) yêu cầu: "Nâng cao nhận thức vai trò định chất lượng giáo dục đào tạo đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục" Để xây dựng, phát triển đội ngũ này, cần: - Xây dựng quy hoạch kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng hội nhập quốc tế - CBQLGD cấp phải đào tạo nghiệp vụ quản lí - Việc tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ, tôn vinh nhà giáo cán quản lí giáo dục phải sở đánh giá thực tế lực, đạo đức nghề nghiệp hiệu công tác - Có chế độ ưu đãi quy định hợp lí tuổi nghỉ hưu CBQL có trình độ cao, đồng thời có chế sàng lọc, miễn nhiệm, bố trí công việc khác kiên đưa khỏi ngành người không đủ phẩm chất, lực, không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Footer Page 39 of 126 28 Header Page 40 of 126 - Lương sách khác yếu tố tạo động lực cống hiến đổi giáo dục đội ngũ nhà giáo Nghị Trung ương lần tiếp tục khẳng định: "Lương nhà giáo ưu tiên xếp cao hệ thống thang bậc lương hành nghiệp có thêm phụ cấp tùy theo tính chất công việc, theo vùng" - Có sách hỗ trợ, khuyến khích đội ngũ nhà giáo CBQL nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ - Thực đầy đủ kịp thời chế độ, sách nhà giáo CBQLGD, đặc biệt đội ngũ công tác vùng dân tộc thiểu số, miền núi, vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; cập nhật kịp thời tổ chức thực văn Bộ GD&ĐT qui định tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, vị trí việc làm, hướng dẫn chuyển ngạch, xếp lương theo hạng chức danh nghề nghiệp Như vậy, mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT xây dựng đội ngũ CBQL trường PTDTNT theo hướng chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, có đủ phẩm chất, lực đáp ứng tiêu chuẩn, tiêu chí Chuẩn Hiệu trưởng trường trung học đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục trường PTDTNT Để phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT, cần hoàn toàn dựa khái niệm quản lý quản lý trường học, quản lý phát triển đội ngũ CBQL đặc trưng quản lý trường PTDTNT 1.7 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển đội ngũ CBQL trƣờng PTDTNT 1.7.1 Các yếu tố khách quan 1.7.1.1 Bối cảnh hội nhập quốc tế giáo dục đào tạo Toàn cầu hoá hội nhập quốc tế, phát triển KH&CN, phát triển kinh tế thị trường xu tất yếu thời đại Các đặc điểm có ảnh hưởng sâu sắc đến hoạt động xã hội, có giáo dục Footer Page 40 of 126 29 Header Page 41 of 126 Mặt khác, Việt Nam thành viên Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á ASEAN - liên minh trị, kinh tế, văn hóa xã hội quốc gia khu vực Đông Nam Á gần thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới WTO, Việt Nam chịu tác động từ cam kết song phương đa phương Việt Nam với thành viên ASEAN WTO Với đặc điểm trên, giáo dục nói chung, giáo dục PTDTNT nói riêng phải đặc biệt quan tâm đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu bối cảnh phát triển KT-XH Từ dẫn đến yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục mà trước hết chất lượng giáo dục phổ thông (cấp học mang tính tảng cho phát triển nguồn nhân lực); phát triển đội ngũ nhà giáo CBQLGD, (trong có đội ngũ CBQL trường PTDTNT) 1.7.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phong tục tập quán địa phương - Nếu điều kiện tự nhiên thuận lợi tạo điều kiện tốt cho phát triển KT-XH, từ thúc đẩy phát triển giáo dục tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển đội ngũ CBQLGD ngược lại Trong giai đoạn nay, xu hướng hội nhập quốc tế toàn cầu hóa diễn sôi động tạo hội thách thức lớn lao nhu cầu nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp phát triển KT-XH Từ dẫn đến yêu cầu đổi giáo dục nói chung đổi giáo dục THPT nói riêng - Xét mặt tâm lý phong tục tập quán, vùng, miền có dân tộc thiểu số đặc biệt có nhiều CBQLGD người dân tộc, với đặc điểm tâm lý nêu với nét đặc trưng phong tục tập quán dẫn đến sắc văn hoá có dấu ấn mạnh tư tưởng, ý chí tâm CBQLGD Footer Page 41 of 126 30 Header Page 42 of 126 1.7.1.3 Luật pháp, sách, điều lệ, quy chế GD THPT Nhà nước quản lý xã hội luật pháp, hoạt động xã hội, QLGD điều chỉnh quy định pháp luật sách Chính vậy, luật pháp, sách, điều lệ, quy chế chuẩn giáo dục THPT có ý nghĩa định hướng điều chỉnh hoạt động chủ thể QLGD QLGD trường PTDTNT nói riêng 1.7.1.4 Ngoài ra, có nhân tố bên Giáo dục đào tạo Các nhân tố bên hệ thống GD như: quy mô học sinh; số lượng chất lượng đội ngũ giáo viên, CBQL, nhân viên; mạng lưới trường lớp cấp học; nội dung chương trình, sách giáo khoa, phương pháp, thời gian giáo dục tác động nhiều đến phát triển GD giáo dục PTDTNT Đội ngũ GV, CBQL trường học đủ hay thiếu, đào tạo đồng chưa đồng bộ, phấn đấu rèn luyện cá nhân CB, GV, NV tốt hay không tốt, ảnh hưởng lớn đến công tác phát triển đội ngũ CBQL nói chung đội ngũ CBQL trường PTDTNT 1.7.2 Các yếu tố chủ quan 1.7.2.1 Năng lực đội ngũ cán quản lý giáo dục Phát triển đội ngũ CBQL công tác chủ yếu trường PTDTNT Chất lượng hiệu phát triển đội ngũ phụ thuộc vào nhiều yếu tố, yếu tố lực quản lý nhân đội ngũ CBQL nhân mang tính định Các quan quản lý Nhà nước giáo dục, xét Luận văn quan từ Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, Sở Nội vụ Sở GD&ĐT có vai trò việc dự báo nhu cầu, thiết lập quy hoạch, tổ chức đạo thực quy hoạch, kiểm tra, đánh giá hoạt động phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT Footer Page 42 of 126 31 Header Page 43 of 126 1.7.2.2 Mức độ chất lượng đầu tư tài sở vật chất cho phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT Tài sơ sở vật chất nói chung có ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống vật chất tinh thần người Đứng góc độ hệ thống (tổ chức), tài sở vật chất luôn ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức người tổ chức Cùng với phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin truyền thông, xu hướng hội nhập quốc tế phát triển kinh tế tri thức nguồn lực tài vật chất phù hợp mang lại mục tiêu hoạt động đó; mà tạo điều kiện cho việc hoàn thành nhiệm vụ CBQL trường PTDTNT Nói có nghĩa yếu tố mang tính điều kiện phương tiện định đến chất lượng hiệu phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT, có yếu tố đầu tư tài sở vật chất yếu tố có tác động đến phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT 1.7.2.3 Nhận thức lực tự thân CBQL trường PTDTNT tự bồi dưỡng tham dự khóa đào tạo, bồi dưỡng Yếu tố nhận thức hành động có mối quan hệ biện chứng gắn kết với hoạt động, nhận thức hành động Để phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT có hiệu quả, trước hết CBQL phải nhận thức tầm quan trọng phát triển đội ngũ bối cảnh đổi toàn diện giáo dục giáo dục dân tộc nói riêng Cùng với yêu cầu nhận thức nêu trên, lực tự thân CBQL trường PTDTNT tự bồi dưỡng tham dự khóa đào tạo, bồi dưỡng yếu tố mang tính nội lực góp phần định đến phát triển thân họ; yếu tố tác động đến trưởng thành (phát triển) người có yếu tố khách quan chủ quan người Các yếu Footer Page 43 of 126 32 Header Page 44 of 126 tố khách quan tác động đến thân người dù có mạnh mẽ đến đâu yếu tố ngoại lực Trong trình phát triển thân, yếu tố nội lực giúp CBQL trường PTDTNT tự học tập, nghiên cứu rèn luyện để trang bị cho họ đủ điều kiện, đủ trình độ, đảm bảo đủ lực phẩm chất theo Chuẩn Hiệu trưởng; đồng thời giúp cho tác động bên công tác đào tạo, bồi dưỡng quan quản lý giáo dục có chất lượng hiệu Tóm lại, QL nhà trường đóng vai trò định hướng, yếu tố mang tính đột phá định đến chất lượng GD Vì thế, đổi phát triển đội ngũ CBQL trường học đòi hỏi cấp thiết xã hội nay, bối cảnh đất nước hội nhập với khu vực giới Footer Page 44 of 126 33 Header Page 45 of 126 Kết luận chƣơng Giáo dục Đào tạo đòi hỏi cấp thiết nguồn nhân lực chất lượng nguồn nhân lực Vì việc nghiên cứu biện pháp đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL giáo dục nói chung CBQL trường PTDTNT nói riêng quan trọng mang tính tất yếu Người CBQL người định chất lượng giáo dục nhà trường, trường PTDTNT hoàn thành mục tiêu giáo dục có đội ngũ CBQL có phẩm chất đạo đức tốt, lập trường tư tưởng trị vững vàng, trình độ chuyên môn giỏi, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao theo yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Để làm rõ sở lý luận biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT, luận văn nêu phân tích số khái niệm liên quan như: quản lý; quản lý trường học; cán quản lý; cán quản lý giáo dục; đặc điểm, mục tiêu, vai trò, nhiệm vụ trường PTDTNT; đặc trưng CBQL trường PTDTNT Đồng thời dựa vào mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ phát triển giáo dục dân tộc miền núi giai đoạn để phân tích cách sâu sắc toàn diện nhân tố ảnh hưởng, tác động đến công tác phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT Song bên cạnh đó, để có sở chắn, khoa học cần phải có sở thực tiễn để xây dựng kế hoạch, luận văn tiếp tục nghiên cứu phần thực trạng việc quản lý phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Phú Thọ năm qua chương Footer Page 45 of 126 34 Header Page 46 of 126 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A VĂN KIỆN, VĂN BẢN Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng (2004), Chỉ thị số 40-CT/TW Bộ Giáo dục Đào tạo (1997), Quyết định 2590/BGD&ĐT ban hành Quy định tổ chức hoạt động trường phổ thông dân tộc nội trú Bộ Giáo dục Đào tạo, Thông tư số 33/2005/TT-BGD&ĐT; ướng dẫn thực chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo sở giáo dục công lập Bộ Giáo dục Đào tạo (2008) Quyết định số 49/2008/QĐ-BGDĐT Quy chế hoạt động tổ chức trường phổ thông dân tộc nội trú Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Thông tư số 06/2009/TT-BGDĐT việc sửa đổi, bổ sung Điều 10 Điều 13 Quy chế tổ chức hoạt động trường PTDTNT Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư 12/2011 ban hành Điều lệ trường T CS, T PT trường phổ thông có nhiều cấp học Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư 14/2011/TT - BGDĐT - Quy định chuẩn iệu trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Các kĩ thuật ĐG lớp học, kinh nghiệm quốc tế đề xuất áp dụng cho bậc phổ thông Việt Nam, Dự án Phát triển GV THPT TCCN, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (27/5/2013), ướng dẫn số 3535/BGDĐT- GDTrH 10 Bộ Giáo dục Đào tạo (25/6/2013), ướng dẫn số 791/ D-BGDĐT 11 Bộ Giáo dục Đào tạo (08/10/2014) ướng dẫn số 5555/BGDĐT- GDTrH 12 Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Tài liệu tập huấn xây dựng chuyên đề dạy học KTĐG theo định hướng phát triển NL S, Hà Nội Footer Page 46 of 126 102 Header Page 47 of 126 13 Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Tài liệu tập huấn dạy học tích hợp trường T CS, T PT, Nxb ĐHSP, Hà Nội 14 Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Tài liệu tập huấn đổi sinh hoạt chuyên môn, Nxb ĐHSP, Hà Nội 15 Bộ Giáo dục Đào tạo (2016), Thông tư số 01/2016/TT-BGĐT Ban hành quy chế tổ chức hoạt động trường PTDTNT, Hà Nội 16 Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Nội vụ (2006), Thông tư số 35/2006/TTLT - BGDĐT-BNV; ướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông công lập 17 Bộ Giáo dục Đào tạo (2016), Quyết định số 1719/2016/QĐ-BGDĐT ngày 23/5/2016 Ban hành Kế hoạch tiếp tục thực Đề án củng cố phát triển hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú (giai đoạn 2016 - 2020) 18 Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Nội vụ (2008), Thông tư số 35/2008/TTLT - BGDĐT-BNVN ngày 14/7/2008 ướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Giáo dục Đào tạo thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện 19 Chính phủ Nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2011), Công tác dân tộc, Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/1/2011 Thủ tướng Chính phủ 20 Chính phủ (09/6/2014), Nghị số 44/NQ-CP, Chương trình hành động Chính phủ 21 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Nghị số 29-NQ/TƯ, Về đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo ội nghị Trung ương lần thứ tám, khóa XI 22 Quốc hội Nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật giáo dục, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Footer Page 47 of 126 103 Header Page 48 of 126 23 Quốc hội Nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật viên chức, Nxb Lao Động, Hà Nội 24 Thủ tƣớng Chính phủ (14/01/2011), Nghị định số 05/2011/NĐ-CP công tác dân tộc 25 Thủ tƣớng Chính phủ (13/6/2012), Quyết định 711/QĐ-TTg, Hà Nội 26 Thủ tƣớng Chính phủ (29/4/2016), Quyết định số 732/QĐ-TTg , Hà Nội 27 Sở Giáo dục Đào tạo Phú Thọ (2013), Công văn 1637/ D-SGDĐT ngày 21/10/2013 xây dựng, rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý 28 Sở Giáo dục Đào tạo Phú Thọ (2016), Công văn số 05/SGD&ĐTTCCB ngày 04/1/2016 vv xây dựng, rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch dự nguồn chức danh lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2016 - 2020 giai đoạn 2021 - 2025 29 Sở Ngoại vụ Phú Thọ (2014), Giơí thiệu khái quát tỉnh Phú Thọ 30 Tỉnh ủy Phú Thọ (2012), Quyết định 747/QĐ-TU ngày 02/7/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy 31 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Phú Thọ (2009), Quyết định số 2641/2009/QĐUBND ngày 10/9/2009 việc hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức học nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 32 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết định số 27/2011/QĐUBND ngày 28/12/2011 Phê duyệt quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020 33 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Phú Thọ (2012), Quyết định 3595/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Sở GD&ĐT Phú Thọ B SÁCH, TÀI LIỆU Footer Page 48 of 126 104 Header Page 49 of 126 34 Đặng Quốc Bảo (1996), Về phạm tr nhà trường nhiệm vụ phát triển nhà trường bối cảnh nay, Nxb Giáo dục, Hà Nội 35 Đặng Quốc Bảo (1998), Quản lý giáo dục tiếp cận số vấn đề lý luận từ lời khuyên góc nhìn thực tiễn, Nxb Giáo dục, Hà Nội 36 Đặng Quốc Bảo (2008), Cẩm nang nâng cao lực quản lý nhà trường 37 Đặng Quốc Bảo (2010), Đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội 38 Huỳnh Văn Bảy, (2006) “Các biện pháp QL iệu trưởng hoạt động dạy học trường PTDTNT tỉnh Lâm Đồng”, Viện Chương trình Chiến lược giáo dục 39 Mai Thị Thanh Bình, (2014) “Phát triển đội ngũ CBQL trường phổ thông dân tộc nội trú địa bàn tỉnh Tuyên Quang”, Luận văn thạc sĩ, trường ĐHSP- ĐH Thái Nguyên 40 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1996) Lý luận đại cương quản lý Hà Nội 41 Bế Thị Diệp, (2008) “Các yếu tố ảnh hưởng đến kết học tập học sinh trường phổ thông dân tộc nội trú tỉnh Cao bằng”, Luận văn thạc sĩ, ĐHQG Hà Nội 42 Nguyễn Minh Đạo (1997), Cơ sở khoa học quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Nguyễn Minh Đức, (2015) “Phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú huyện Văn Chấn tỉnh Yên Bái”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội 44 Đỗ Trọng Hùng, Đổi phương pháp dạy đại học theo ý tưởng giáo dục Albert Einstein Tạp chí GDTĐCN số 38 - 1999 Footer Page 49 of 126 105 Header Page 50 of 126 45 Nguyễn Văn Hùng , (2006) “Các biện pháp QL iệu trưởng hoạt động tự học học sinh trường PTDTNT tỉnh Quảng Trị”, Luận văn thạc sĩ, ĐH Huế 46 Trần Kiểm (2008), Những vấn đề khoa học quản lý giáo dục, Nxb Đại học sư phạm Hà Nội 47 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2012), Quản lý giáo dục, số vấn đề lý luận thực tiễn Nxb ĐHQG Hà Nội 48 Trần Kim Ngọc, (2015), “Phát triển đội ngũ cán quản lý trường T CS huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội 49 Hà Thế Ngữ - Đặng Vũ Hoạt (1986) Giáo dục học tập 1.NXB Giáo dục Hà Nội 50 Bùi Xuân Phái, (2015), “Phát triển đội ngũ CBQL trường phổ thông DTNT cấp T PT Sở GD&ĐT tỉnh Điện Biên”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội 51 Hoàng Phê (chủ biên), Từ điển tiếng Việt Nhà xuất Đà Nẵng, 2003 52 Phạm Hồng Quang (1999), Ứng dụng số biện pháp tổ chức học tập lên lớp cho học sinh trường dân tộc nội trú tỉnh phía bắc, Luận án Tiến sỹ giáo dục học, Trường ĐHSP Hà Nội 53 Phạm Hồng Quang (2003), Tổ chức dạy học cho học sinh dân tộc miền núi, Nxb Đại học sư phạm Hà Nội 54 Nguyễn Gia Quý (1998), Một số vấn đề lý luận quản lý giáo dục, quản lý nhà trường (đề cương giảng lớp cao học 5) 55 Vũ Văn Tảo Vấn đề học cách học dạy cách học Giáo dục hướng vào kỷ 21 ĐHSP Đà Nẵng 9/2000 Footer Page 50 of 126 106 Header Page 51 of 126 56 Nguyễn Thị Thắm, (2014), “Phát triển đội ngũ giáo viên trường PTTNT tỉnh Điện Biên đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo”,Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội 57 Phạm Viết Vƣợng (2000), Giáo trình Giáo dục học đại cương nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 58 Nguyễn Nhƣ Ý (1999), Từ điển Tiếng Việt Nxb Văn hóa Thông tin Footer Page 51 of 126 107 ... QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC PHÍ THỊ MAI HƢƠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ TỈNH PHÚ THỌ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý giáo dục... tác phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Phú Thọ 63 Kết luận chƣơng 66 Chƣơng 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ TỈNH PHÚ... dụng sở lý luận quản lý quản lý giáo dục để xác lập biện pháp quản lý nhằm phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Phú Thọ đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục dân tộc miền núi tỉnh Phú Thọ theo