Đang tải... (xem toàn văn)
trong khi nhu cầu nông sản thế giới gia tăng, hiện tượng biến đổi khí hậu sẽ làm trầm trọng thêm nguy cơ thiếu an và bùng nổ giá cả, các nước giàu vẫn đang tiếp tục không chú ý đúng mức đến vấn đề lương thực. Tại hội nghị cấp cao nhóm các nền kinh tế phát triển và đang nổi (G 20) mới đây, an ninh lương thực một lần nữa không phải là chủ đề ưu tiên, mặc dù có gần 1 tỷ người trên hành tinh này đã và đang hàng ngày phải vật lộn với nghèo đói và thiếu ăn đứt bữa...
“Vấn đề an ninh lương thực gắn với an ninh quốc phòng nước ta giai đoạn nay” Chưa vấn đề an ninh lương thực lại giới đặt cách cấp bách giai đoạn Giá gạo năm 2008 đạt đến mức đỉnh điểm có thời điểm tháng 4/2009 giá gạo nên tới 1300 USD/ gây lạm phát, khủng hoảng thiếu nguồn cung trầm trọng Các nhà quan sát ước tính, có khoảng 30 quốc gia Châu Phi Châu Á phải đương đầu với biến động trị - xã hội khủng hoảng lương thực.Theo nhà phân tích, căng thẳng xung quanh giá lương thực leo thang ảnh hưởng trực tiếp tới ổn định nước an ninh quốc tế Tuy nhiên, nhu cầu nông sản giới gia tăng, tượng biến đổi khí hậu làm trầm trọng thêm nguy thiếu an bùng nổ giá cả, nước giàu tiếp tục không ý mức đến vấn đề lương thực Tại hội nghị cấp cao nhóm kinh tế phát triển (G - 20) đây, an ninh lương thực lần khơng phải chủ đề ưu tiên, có gần tỷ người hành tinh hàng ngày phải vật lộn với nghèo đói thiếu ăn đứt bữa Cách năm, hình ảnh nạn đói tình trạng bạo động thiếu lương thực Châu Á, Châu Phi tràn ngập phóng truyền hình quốc tế Hiện nay, thị trường lương thực giới hạ nhiệt, cần phải gióng lên hồi chng cảnh báo vấn đề Tình trạng lạm phát giá lương thực kích động sóng di cư, bạo loạn chủ nghĩa khủng bố, chưa kể chiến tranh nạn đói gây Theo đánh giá Tổ chức Nông – lương Liên hợp quốc (FAO), năm 2010 có tỷ người bị thiếu ăn so với 960 triệu người năm 2009, trước bình qn 850 triệu người Đối với nước nông nghiệp chủ yếu Việt Nam, lương thực vật tư chiến lược quan trọng, vấn đề an ninh lương thực có quan hệ mật thiết định đến nhiệm vụ đảm bảo ổn định đời sống kinh tế - trị - xã hội, đến chiến lược quốc phòng an ninh quốc gia Nước ta nước phát triển nên phần ăn hàng ngày lượng lương thực cụ thể gạo chủ yếu Tục ngữ ta có câu: “ Có thực vực đạo” để tầm quan trọng chiến lược lương thực việc ổn đnjh đời sống nhân dân Dân có đủ ăn n, mà dân có n đất nước ổn định để phát triển, quốc phịng tồn dân củng cố Làm để đảm bảo an ninh lương thực góp phần vào việc bảo đảm quốc phịng an ninh cho quốc gia nhiệm vụ Đảng, Chính phủ nhiều nganh ngành lương thực giữ vai trị người tham mưu PHÇN i: c¥ Së Lý LN THùC TIƠN Lương thực khái niệm chung cho loại ngũ cốc lúa gạo, lú mì, lúa mạch, ngơ … nguồn thức ăn chính, cung cấp dinh dưỡng cho người Xã hội có phát triển tới đâu lương thực ln tồn với vai trị nguồn thức ăn chủ yếu trì sống người Trong hình tháp nhu cầu Masclow lương thực nhu cầu thấp nhất, tối thiểu Phải có thức ăn để sống, để tồn sau đến mặc, y tế, văn hóa xã hội … Chính vậy, ln vấn đề hàng đầu thu hút quan tâm quốc gia, chế độ xã hội, thời đại Mác khẳng định vấn đề này: “Con người trước hết phải ăn, uống, mặc, quan tâm đến trị, khoa học, nghệ thuật, tơn giáo …” Có thể nói, lương thực thứ khơng thể thiếu với trái đất, có vai trị quan trọng chi phối sống người Để nói lên mức tầm quan trọng lương thực chiến lược phát triển nhiều quốc gia giới khẳng định rằng: “ Lương thực xuất phát điểm để phát triển kinh tế quốc dân, giữ an ninh lương thực sở quan trọng giữ ổn định trị - kinh tế đất nước” Tính đến cuối năm 2009 riêng diện tích trồng lúa giới có khoảng 160 triệu héc-ta, sản lượng lúa gạo hàng năm sản xuất cho người khoảng 430 – 450 triệu Tuy nhiên nước phát triển đẩy mạnh công công nghiệp hóa, thị hóa nơng thơn ngày diễn mạnh mẽ, điều đồng nghĩa với việc diện tích canh tác lúa ngày bị thu hẹp Bên cạnh biến đổi khí hậu tồn cầu làm sa mạc hóa nhiều nơi Hiện tượng nước biển làm cho nhiều vùng đất trũng, đồng ven biển nơi lúa nước nhiều quốc gia Đông Nam Á nhiều nơi khác bị ngập nước, nhiễm mặn Do đó, làm giảm đáng kể diện tích trồng lúa Mặt khác, sản lượng lương thực phân bố không đồng đều; với việc tốc độ tăng trưởng dân số số nước, số châu lục nhanh, điều làm cho lương thực trở thành vấn đề nhạy cảm, ảnh hưởng sâu sắc đến tình hình trị - kinh tế - xã hội khiến nhiều quốc gia quan tâm Khủng hoảng lương thực năm 2008 dẫn đến việc giá lương thực tăng vọt, có thời điểm giá lên tới 1300 USD/tấn gạo dẫn tới khủng hoảng trị số nước châu phi châu Do tính chất quan trọng, tầm ảnh hưởng vấn đề lương thực đời sống người, với ổn định trị - kinh tế - xã hội nêu trên, hoạt động sản xuất lương thực, tổ chức lưu thông, tổ chức phân phối, bảo đảm an ninh lương thực vùng miền nước ta, rõ ràng có mối quan hệ hữu cơ, gắn bó mật thiết tới chiến lược bảo đảm quốc phịng an ninh đất nước Mối quan hệ cần nhận thức rõ có biện pháp kết hợp ngày tốt hơn, hữu hiệu để tạo thành sức mạnh xây dựng sẵn sàng bảo vệ tổ quốc Thực điều có nghĩa thực tốt quan điểm đạo Đảng: “Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế-xã hội với xây dựng tiềm lực trận quốc phòng tồn dân, trận an ninh nhân dân” PHÇN ii: VấN Đề AN NINH LƯƠNG THựC KếT HợP VớI Quốc phòng an ninh thời kỳ đà qua Kt hợp kinh tế xã hội với quốc phòng an ninh vừa có tính quy luật, vừa truyền thống dân tộc ta suất trình đấu tranh dựng nước giữ nước, ln bổ sung, đổi phát triển để phù hợp với giai đoạn lịch sử Sự kết hợp đó, với thời gian thực trở thành quy luật tất yếu trình dựng nước giữ nước dân tộc ta Công tác lương thực (sản xuất, tổ chức lưu thông, phân phối, tiêu dùng…) lĩnh vực thuộc phạm trù kinh tế xã hội, thế, nẩy sinh mối quan hệ kết hợp an ninh lương thực với an ninh quốc phòng điều tất yếu Từ thủa vua Hùng dựng nước có truyền thuyết hạt gạo nếp gieo trồng từ chân lấm tay bùn, người Việt xưa làm thành hai bánh mang hình mặt đất bầu trời, chứa đựng khát vọng no ấm độc lập tự dân tộc Suốt trình đấu tranh giữ nước, khát vọng cha ông, hệ người Việt Nam, đặc biệt thời kì có lãnh đạo Đảng, nước ta lấy việc xây dựng phát triển kinh tế, bảo đảm nhu cầu lương thực cho quân dân mục tiêu hàng đầu công bảo vệ Tổ quốc, giữ vững an ninh quốc phòng Trong kháng chiến chống giặc ngoại xâm cha ông ta ngày xưa, hàng vạn kho lương, với gương giữ gìn bảo vệ kho lương Những hình ảnh Bà Chúa Kho (người giữ kho lương thực) dũng cảm chiến đấu để giữ kho bảo toàn lương thực giúp quân an tâm đánh giặc Trong chiến dịch Điện Biên Phủ 56 ngày đêm khoét núi, ngủ rừng dân tộc ta có hàng trăm nghìn gạo bà gồng gánh từ miền xuôi để băng rừng đưa lên phục vụ chiến dịch Điện Biên góp phần làm nên chiến thắng lịch sử chấn động địa cầu Trong kháng chiến chống Pháp, với phong trào “Hũ gạo kháng chiến” lặng lẽ góp phần ni qn “Ăn no đánh thắng”; Đảng, Bác Hồ kêu gọi tồn dân đóng thuế nơng nghiệp, tích lũy lương thảo ni qn kháng chiến trường kì đến thắng lợi Sau hiệp định Giơ-ne-vơ, miền Bắc nước ta giải phóng, nhận thấy nguy thù giặc ngoài, Đảng, Nhà nước ta sử dụng lực lượng đội chuyên ngành làm nòng cốt thành lập hàng chục nông trường vùng trung du, miền núi, kết hợp khai phá đất hoang, sản xuất lương thực, làm kinh tế, đồng thời hình thành mạng lưới an ninh quốc phịng tồn dân, trấn giữ rộng khắp vùng xung yếu, thực thành công việc tiễu phỉ, ngăn chặn đột nhập từ bên vào, bảo vệ biên cương Tổ quốc Khi tiến hành chiến tranh chống Mĩ cứu nước, Đảng, Bác Hồ lại phát động phong trào “Tay cày, tay súng”, người nông dân làm lúa gạo tay súng bắn máy bay, chiến sĩ sẵn sàng mặt trận Tổ quốc cần.Hàng vạn em đồng bào miền Bắc lên đường vào Nam chiến đấu có hàng triệu người thân làm hậu thuẫn hậu phương theo tinh thần “Thóc không thiếu cân, quân không thiếu người” Đề cập đến vấn đề trên, thiết nghĩ cần phải nhắc lại chế gọi bao cấp Bấy giờ, an ninh lương thực xã hội với an ninh Quốc phịng kết hợp với thơng qua kế hoạch tập trung cân đối kĩ từ Trung ương đến địa phương Hàng năm Nhà nước huy động nắm toàn sản phẩm lương thực xã hội làm ra, tổ chức quản lý phân phối lại cho nhu cầu lớn nhỏ, có nhu cầu cung cấp cho lực lượng vũ trang thực nhiệm vụ an ninh Quốc phòng khắp tuyến đầu bảo vệ tổ quốc Nói xác, gọi bao cấp kết hợp hoàn chỉnh, phù hợp với thời chiến kinh tế với quốc phòng – an ninh, yếu tố bảo đảm cho chiến thắng cuối mà giành cách vẻ vang mùa xuân năm 1975 Năm 1986 năm đánh dấu cột mốc chặng đường đổi Đảng ta khởi xướng Nền kinh tế phát triển nhiều thành phần Các lực thù địch lợi dụng thời mở cửa để thực “diễn biến hịa bình” hịng đưa nước ta chệch hướng Mối quan hệ kết hơp kinh tế, có mối quan hệ an ninh lực lượng với an ninh Quốc phòng lúc khả trì, ổn định tình hình thị trường, giá cả, đời sống, bảo vệ trình phát triển đất nước theo định hướng XHCN mà Đảng đề Nhờ sách đổi đắn tạo động lực, động viên người nông dân đưa sản xuất nông nghiệp lên bước phát triển vượt bậc Việt Nam chuyển từ nông nghiệp tự cung, tự cấp sang sản xuất hàng hóa Từ nước thiếu lương thực triền miền, năm phải nhập từ 0,5 đến triệu gạo (thời kỳ bao cấp); kể từ năm 1989 đến sản lượng thóc tăng từ 19,2 triệu (năm 1990) lên gần 40 triệu (năm 2009) Sản xuất gạo Việt Nam bắt đầu khởi sắc từ năm 1989 với sản lượng lúa đạt 19 triệu năm 1989 lên tới 26,3 triệu năm 1996 Việc tăng sản lượng lúa thỏa mãn nhu cầu cho xã hội, có dự trữ, giữ vững an ninh lượng thực địa mà xuất triệu gạo năm, trở thành quốc gia đứng thứ hai giới xuất lương thực (chỉ sau Thái Lan) Cùng với sách trực tiếp khuyến khích sản xuất, hoạt động kinh doanh lương thực góp vai trị quan trọng q trình đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, sản xuất lương thực Từ sau Đại hội Đảng lần thứ VI (12/1986) thực chủ trương đổi mới, chuyển từ kinh tế tập trung kế hoạch hóa sang kinh tế thị trường định hướng XHCN, từ độc quyền phân phối sang kinh doanh lương thực, người nơng dân có quyền bán sản phẩm làm thị trường, thành phần kinh tế tự buôn bán, vận chuyển lương thực từ nợi thừa sang nơi thiếu Các hoạt động mua bán nước xuất nhập lương thực phát triển Cũng nhu cầu thị trường nước chủng loại, chất lượng, mặt hàng (các loại gạo, lúa, ngô, khoai, sắn…) tác động chi phối cấu sản xuất, đòi hỏi tăng xuất sản lượng lương thực Nói cách khác, q trình tái sản xuất lương thực qua mùa vụ tăng trưởng vững thường xuyên bảo đảm thống khâu: sản xuất, phân phối, tiêu thụ Mơ hình sản xuất phát triển lúa gạo Việt Nam – an ninh lương thực – nâng cao chất lượng – hướng mạnh xuất – hiệu tối ưu Có thể nói, nhờ nỗ lực hàng chục triệu nông dân, nhờ áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp mà mức tăng trưởng sản lượng thóc vượt tất thời kỳ trước lịch sử nghề trồng lúa tạo tảng vững cho tăng trưởng xuất nước ta Kết thực tiễn đạt sản xuất lương thực lớn mạnh không ngừng, bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia, góp phần quan trọng chiến lược quốc phòng an ninh đất nước, đồng thời trở thành ngành kinh tế có hiệu quả, năm 2009 kim ngạch xuất gọa thu đạt tỷ USD, ngành xuất mũi nhọn kinh tế đóng góp cho an ninh lương thực toàn cầu Trong kết chung Ngành, phải kể đến đóng góp tổng công ty lương thực Nhà nước Không phải ngẫu nhiên có chủ trương thành lập số Tổng cơng ty mơ hình 91 (Tổng cơng ty mạnh) lĩnh vực kinh tế trọng yếu, riêng mặt hàng lương thực, Chính phủ thành lập tổng công ty lương thực Miền bắc quản lý đơn vị từ Thừa Thiên Huế trở Tổng công ty Lương thực Miền nam từ Quảng Nam – Đà nẵng trở vào Có lẽ, trước hết phải tính đặc thù hoạt động sản xuất kinh doanh, lưu thông lương thực Miền Do chi phối điều kiện tự nhiên nên sản xuất lương thực nước ta phân bổ khơng hình thành vùng khác Đến năm 2009 nước ta có khoảng 7,5 triệu gieo trồng lúa lúa đông xuân khoảng triệu ha, lúa hè thu 2,3 triệu ha, lúa mùa triệu với suất bình quân năm đạt 5,2 tấn/ Các tỉnh Miền nam có tới 62% diện tích nước, với tổng sản lượng 24 triệu tập trung đồng sông Cửu Long đến 80%, ln dư thừa lương thực Cịn tỉnh Miền bắc có 38% diện tích với tổng sản lượng khoảng 14 triệu tập trung đồng sông hồng 54%, cân đối có lúc thiếu cục số tỉnh vùng Việc cân đối lương thực miền xảy thiếu cục địa phương thực tế Cho nên nhiệm vụ mang tính đặc thù Tổng công ty lương thực Miền nam đẩy mạnh xuất khẩu, tiêu thụ hết lương thực hàng hóa cho nơng dân tỉnh đồng sơng Cửu long; cịn Tổng Cơng ty lương thực miền bắc việc đẩy mạnh xuất lại phải lo đủ nguồn lương thực phục vụ nhu cầu tiêu dùng thường xun dự phịng đáp ứng có tình đột biến như: thiên tai, lũ lụt, mùa … Góp phần đảm bảo ổn định cung – cầu, ổn định giá lương thực địa phương, vùng miền quốc gia Nói cách khác, doanh nghiệp Nhà nước tổng công ty lương thực miền bắc đồng thời phải thực hai mục tiêu sau: * Chủ đạo việc phục vụ đủ, ổn định nhu cầu lương thực cho dân phải đảm bảo an ninh lương thực (mục tiêu trị) * Kinh doanh nội địa xuất có lãi (mục tiêu kinh tế) Trong hai mục tiêu mục tiêu trị hàng đầu Định hướng hai mục tiêu chi phối toàn hoạt động Tổng công ty lương thực miền Bắc.Mỗi năm,Tổng công ty tổ chức thu mua nông dân Đồng sông Cửu Long Đồng sông Hồng hai triệu lương thực qui thóc phục vụ bán thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng, ln có lượng dự trữ lưu thông khoảng 3000.000 gạo, đáp ứng kịp thời có đột biến (Như xảy lũ lụt Hà Tĩnh-Nghệ An mùa mưa lũ tháng năm 2002, mưa lũ Đồng Bắc Bộ Bắc Trung Bộ năm 2007, sạt lở đất Tây Bắc năm 2008) Mỗi năm xuất từ 500.000 đến 800.000 gạo loại, kim ngạch xuất nawm đạt gần 500 triệu USD Tổng công ty đơn vị Quốc doanh chủ lực phát huy vai trò chủ đạo “Chủ thể thứ nhất” kinh tế thị trường định hướng XHCN lĩnh vực mua bán, chế biến LTTP, nơng sản…góp phần đảm bảo an ninh lương thực, ổn định kinh tế trị xã hội an ninh Quốc gia Bên cạnh thành ,nếu xét thành tiến trình CNH,HĐH nơng nghiệp nơng thơn ,xét bình diện phải bảo đảm kết hợp an ninh lương thực với quốc phịng an ninh chừng mực cơng tác sản xuất ,phân phối ,tiêu thụ lương thực bộc lộ số vấn đề cộm : Một là, Nơng nghiệp nơng thơn nước ta có điểm xuất phát thấp ,sản xuất nhỏ ,trình độ kỹ thuật canh tác lạc hậu ,cơ sở vật chất kỹ thuật kết cấu hạ tầng nơng thơn cịn ,bình quân ruộng đất đàu người vốn thấp lại giảm dần q trình thị hóa …Tuy Đảng nhà nước 10 có nhiều sách hỗ trợ khuyến khích sản xuất nơng nghiệp ,sản xuất lương thực việc đàu tư cho khu vực hạn chế,chưa thỏa đáng Đầu tư phân tán dàn trải, cấu chưa hợp lý nên hiệu chưa cao Tỷ lệ vốn đầu tư cho cấy lúa- lúa tỉnh miền Bắc đầu tư cho khoa học kĩ thuật phục vụ lúa ( thay đổi giống, quy trình sản xuất, tổ chức vùng sản xuất lúa hàng hóa tập trung quy mô lớn, kĩ thuật chế biến công nghiệp gắn với xuất khẩu…) chưa đáp ứng nhu cầu địi hỏi thời kì CNH-HĐH Hai là, Thị trường gia nông sản chủ yếu bị thả nhiều nguyên nhân chủ yếu chưa khắc phục xu hướng tự phát, tự cung, tự cấp, chưa tuân thủ nguyên tắc kinh tế hàng hóa phải gắn với thị trường Sản xuất loại nông sản nào, giống lúa gạo nào, số lượng bao nhiêu, chất lượng phải thị trường định khả đất đai, lao động, khí hậu, kinh nghiêm người sản xuất định Ba là, Mặc dù Việt Nam đủ ăn, có lương thực xuất sản xuất sản lượng lương thực phân bố không đồng vùng địa lý dân cư Ngay năm mùa có nơi thiếu ăn cục Vùng Đồng song Cửu Long diện tích sản lượng lớn, đất rộng người thưa, dư thừa lương thực; tỉnh miền núi phía Bắc, vùng sâu vùng xa địa phương thường xuyên xảy tình trạng thiếu lương thực Những địa bàn nhạy cảm Tây Nguyên, Tây Nghệ An, Tây Bắc, xã nghèo, hộ nghèo nguồn lương thực hàng ngày vấn đề cần Nhà nước Chính quyền địa phương quan tâm Nhìn tổng thể nguồn lương thực khơng thiếu chế tự điều tiết thị trường Nhưng điều băn khoăn liệu người dân có đủ tiền để mua gạo ăn hay không? Bởi bảo đảm an ninh lương thực trước hết phải cung cấp đầy đủ lương thực cho `tất người nơi lúc nhằm bảo đảm yêu cầu dinh dưỡng Nếu giải không tốt, không triệt 11 để vấn đề (cái ăn, ở) ảnh trực tiếp gián tiếp đến đời sống trị-xã hội, đến nghiệp bảo vệ Quốc phòng an ninh đất nước Bốn là, Tuy Việt Nam nước xuất gạo đứng thứ hai giới với lượng gạo xuất hàng năm từ 5-6 triệu Tuy nhiên nước đng phát triển nên tốc độ đo thị hóa diễn nhanh đồng nghĩa với việc diện tích đất canh tác lúa ngày thu hẹp Mặt khác biến đổi khí hậu toàn cầu làm nước biển dâng cao dẫn đến diện tích đát thấp đặc biệt vùng đát ven biển Đồng sông Cửu Long bị ngập bị xâm mặn canh tác trồng lúa được, với yếu tố hạn hán, lũ lụt, thiên tai, gia tăng dân số…Đã nguy trước mắt lâu dài ảnh hưởng đến sản lượng lương thực Việt Nam Điều có nghĩa từ phải có giải pháp chiến lược để nhằm ổn định lâu dài an ninh lương thực cho quốc gia PhÇn III : MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN NHIỆM VỤ AN NINH LƯƠNG THỰC KẾT HỢP VỚI CHIẾN LƯỢC QUỐC PHÒNG AN NINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Mục tiêu chiến lược Đảng ta “Đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển; nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần nhân dân lao động; tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Nguồn lực người, lực khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng, an ninh tăng cường; thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN hình thành bản; vị nước ta trường quốc tế nâng cao” Với mục tiêu chiến lược nêu trên, giai đoạn thực chủ trương hội nhập quốc gia khu vực giới Hơn hết, giai đoạn chủ quyền quốc gia, lợi ích dân tộc đặt trước nhiều thử thách tiến hành mối quan hệ đối ngoại, vừa tiếp thu khoa học công nghệ tiên tiến kinh tế giới, vừa khai thác nước đẩy mạnh CNH HĐH đất nước.Giai đoạn này, kinh 12 tế xã hội-quốc phòng an ninh-đối ngoại mắt xích mối quan hệ hữu cơ, Đảng Nhà nước đạo quan điểm, tư tưởng kết hợp xây dựng với bảo vệ Tổ quốc Đầu tư kinh tế xã hội, ổn định vùng dân cư xung yếu, vùng biên giới, cửa khẩu, hải đảo phù hợp với chiến lược quốc phòng, chiến lược an ninh Quốc gia phù hợp với tình hình mới, phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội, mở rộng đối ngoại Trong lĩnh vực an ninh lương thực, thực tư tưởng kết hợp với an ninh quốc phòng theo tư tưởng Đảng nêu trên, cần quan tâm nội dung giải pháp sau đây: Thứ là, Quy hoạch đầu tư gắn quốc phòng an ninh: Căn vào mạnh nước, vùng, địa phương, ngành, lĩnh vực để lập kế hoạch đầu tư sở, bước đưa khoa học kỹ thuật, công nghệ vào khâu canh tác, chế biến tạo sản phẩm nơng nghiệp có suất cao, chất lượng tốt, vừa đảm bảo nhu cầu nước, vừa có sức cạnh tranh thị trường nước Đồng thời vào khả tự bảo vệ, khả đáp ứng nhu cầu tăng cường quốc phòng an ninh vùng, đại phương, ngành lĩnh vực để tiến hành xây dựng quy hoạch, kế hoạch nói trên; đảm bảo cho dự án, cơng trình thể mối quan hệ kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh, bảo đảm hiệu cho mục tiêu kinh tế lẫn mục tiêu quốc phòng an ninh Các nhà máy chế biến lương thực việc quy hoạch gần vùng nguyên liệu, giao thông thuận tiện để đảm bảo hoạt động cịn phải tính đến có chiến tranh xảy di chuyển, ngụy trang Làm đảm bảo an toàn cho thiết bị trì sản xuất di chuyển động có chiến tranh xảy Việc xây dựng kho chứa lương thực dự trữ phải tính đến việc che dấu, di chuyển cất giữ có cơng ( ví dụ: ném bom, pháo kích …), 13 đảm bảo an tồn đáp ứng yêu cầu phục vụ cho nhân dân, quân đội thời chiến Thứ hai, kết hợp sản xuất lưu thông lương thực: Về tổng thể, từ nước thiếu lương thực trở thành nước có đủ lương lương thực trang trải nhu cầu nước có dư để xuất Tuy nhiên, cân đối cục yếu tố khách quan thiên tai, mùa, giao thông cách trở miền núi, vùng sâu, vùng xa … tiềm ẩn bất ổn an ninh lương thực nơi hay nơi khác, lúc hay lúc khác Nếu không giải tốt ảnh hưởng đến an ninh xã hội, an ninh quốc phòng Vì lẽ đó, phải xuất phát từ tiềm năng, lợi vùng, miền … Trung ương địa phương cần có tính tốn, cân khả đáp ứng sản xuất để có cấu lại trồng, chuyển dịch mùa vụ thích hợp, bảo đảm chắn cân đối lương thực địa bàn, ổn định tình hình trị xã hội an ninh quốc phịng Những vùng có khó khăn cần chủ động tổ chức dự trữ với số số lương thực đủ dự phịng đối phó với tình khó khăn bão lụt, mùa, thiếu đói Ngược lại, vùng sản xuất thừa cần có kế hoạch mở rộng thị trường, tổ chức tiêu thụ, hạn chế thiệt hại kinh tế ảnh hưởng xấu đến đời sống sản xuất Về sở hạ tầng, khuyến khích sản xuất lương thực, dân trí – mức sống tạo điều kiện vật chất kỹ thuật để phát triển kinh tế xã hội nông thôn vùng đồng bằng; giúp đồng bào vùng miền núi, biên giới … ổn định đời sống định canh định cư góp phần giữ bình yên thành trì biên cương tổ quốc Người sản xuất lương thực sau kỳ thu hoạch, kết thúc trình sản xuất lại phải thực trình Vì tieu thụ sản phẩm họ nhu cầu tức thời Trong nhu cầu sử 14 dụng người tiêu dùng lại diễn đặn ngày Kinh doanh lương thực trở thành cầu nối khơng thể thiếu người sản xuất người tiêu dùng Từ lẽ đó, kinh doanh lương thực hoạt động thiếu đời sống kinh tế - xã hội quốc gia Đối với quốc gia thường hay thiếu đói, thiên tai, bệnh dịch … Việc điều hịa lương thực vơ quan trọng, giúp tránh khủng hoảng xã hội, chí chiến tranh… Việc tổ chức lại chuyển đổi doanh nghiệp quốc gia sang Công ty cổ phần địi hỏi cần thiết q trình đổi mới, hội nhập phù hơp với điều kiện WTO Tuy nhiên, tính đặc thù tầm quan trọng mặt hàng lương thực, tổ chức lại chuyển đổi Tổng công ty Lương thực cần trì chế nhà nước nắm giữ cổ phần chi phối công ty cổ phần Đặc biệt công ty hoạt động vùng trọng yếu Thủ đô, thành phố tập trung đông dân cư, vùng biên giới… để giữ chủ động, chủ đạo, điều tiết thị trường lương thực Mỗi công ty vừa lo đảm bảo nhu cầu lương thực địa bàn (lúc bình thường lúc đột biến) vừa sẵn sàng hỗ trợ địa bàn lân cận có lệnh điều động công ty đơn vị thành viên phải thể yếu tố kết hợp giữa: giữ an ninh lương thực địa bàn với quốc phòng an ninh Thứ ba là, củng cố sách dất đai, giống trồng: Hiện nước ta có khoảng 86 đến 88 triệu dân, dự kiến đến năm 2020 có khoảng 98 đến 100 triệu dân Trong năm gần quỹ đất trồng lúa nước khơng tăng mà có xu hướng giảm q trình thị hóa, chuyển dịch cấu trồng Việc chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển phần diện tích đất trồng lúa sang thành khu công nghiệp, khu đô thị hoạc chuyển sang nuôi trồng thủy sản hoạc nuôi trồng khác để tăng giá trị sử dụng đất hoàn toàn Nhưng chuyển dịch phải theo quy hoạch, kế hoạch, tránh 15 tình trạng tự phát chạy theo lợi nhuận, lợi ích kinh tế cục Ngồi việc tính tốn khả áp dụng kỹ thuật, thâm canh tăng suất, sản lượng lúa hàng năm, Bộ nơng nghiệp PTNT phải có tính tốn quy hoạch với địa phương đảm bảo quỹ đất đầy đủ trì an ninh lương thực có nguồn xuất năm khoảng triệu gạo Với điều kiện thời tiết vùng miền khác cần nghiên cứu giống trồng phù hợp Chẳng hạn với miền trung phải sử dụng lúa giống ngắn ngày có khả né tránh thiên tai, cịn với vùng khơ hạn phải sử dụng lúa chịu hạn… Thứ tư là, Dự trữ quốc gia mối quan hệ với quốc phòng an ninh: Khi Việt Nam có gạo xuất khẩu, có số ý kiến cho không cần dự trữ quốc gia lương thực nữa, cần dự trữ ngoại tệ – thiếu cố nhập Cách làm có lẽ đơn giản hiệu kinh tế liệu có đảm bảo an toàn vững cho an ninh lương thực khơng ? Đặc biệt trường có chiến tranh xảy Kinh nghiệm số quốc gia có lương thực xuất quốc gia có tiềm lực kinh tế thường xuyên có lương thực dự trữ Việt Nam nước kinh tế nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, khí hậu, thời tiết …Cân đối nước dư thừa lương thực, miền, vùng lại có nơi thừa, nơi thiếu; lúc thừa, lúc thiếu Mặc dù có điều tiết hoạt động lưu thơng biện pháp quyền địa phương đó, để giữ vững an ninh lương thực (cả lúc bình có đột biến ), điều quan trọng đảm bảo quốc phịng an ninh nhà nước cần trì dự trữ quốc gia số lương thực thực vật tối thiểu cần thiết Hiện trì hệ thống kho lương thực dự trữ tỉnh, nhiên kho lâu không nâng cấp nhiều kho hệ thống giao thông kết nối không tốt gây khó khăn cho việc sử dụng 16 trường hợp cần thiết thiên tai, chiến tranh Lượng lương thực dự trữ hạn chế xảy biến cố dài ngày khơng đủ để đáp ứng Thiết nghĩ vấn đề quan trọng chiến lược an ninh lương thực, kết hợp với Quốc phòng an ninh Nhà nước ta nên quan tâm đến vùng kho dự trữ Quốc gia lương thực, đặc biệt địa phương vùng sâu có tỷ lệ nơng nghiệp thấp sản lượng gạo thóc đáp ứng 10÷15% mức tiêu dùng Ví dụ: sơn La tỉnh biên giới, có vị trí chiến lược Quốc phịng an ninh hàng năm đáp ứng được10 ÷20% sản lượng tiêu dùng lương thực Lượng lại chủ yếu đưa từ xi lên Như cần có số lương thực lớn có chiến tranh thiên tai, mưa lũ kéo dài Tuy nhiên Sơn La kho dự trữ quốc gia lương thực đáp ứng nhu cầu lương thực địa phương khoảng 30 ngày điều tình hình đất nước có chiến tranh thiên tai kéo dài Thứ năm là, việc xây dựng hệ thống kho chứa lương thực với qui mô lớn vùng trọng điểm sản xuất lương thực kết hợp với việc xây dựng hệ thống kho chưa phân tán vùng Miền núi, vùng sâu, vùng xa nơi không tự cân đối dược lương thực chỗ Làm điều đồng nghĩa với việc có hệ thống kho tàng sở vật chất để thu mua, tạm trữ với khối lượng lớn lương thực dư thừa nông dân vào mùa vụ thu hoạch nhằm giúp cho nông dân tiêu thụ hết lúa gạo đảm bảo ổn định sản xuất nông nghiệp, đồng thời doanh nghiệp Nhà nước nắm tay số lượng lớn lương thực để điều tiết, bình ổn giá thị trường chủ động lương thực cân đối cho nhu cầu xuất giới Đối với vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa có lương thực dự trữ nơi giúp cho việc đảm bảo an ninh lương thực chỗ có thiên tai, lũ lụt lớn kéo dài đặc biệt đất có xảy chiến tranh 17 nơi an tồn dự trữ cung cấp lương thực trước mắt cho nhu cầu chỗ hỗ trợ cho tiền tuyến PhÇn IV: KẾT LUẬN Lương thực mặt hàng có ý nghĩa chiến lược, đảm bảo an ninh lương thực nhiệm vụ phức tạp mà trách nhiệm trước hết thuộc phủ nước Lương thực ln vấn đề Quốc sách, sở cho chiến lược phát triển kinh tế quốc dân mà Chính phủ phải nười điều hành thơng qua việc hoạch định sách nước Chúng ta khơng có quyền buông nhẹ vấn đề an ninh lương thực giai đoạn lịch sử nào, thời điểm Tuy nhiên kết hợp vấn đề an ninh lương thực với quốc phòng an ninh đòi hỏi vận dụng phải thật linh hoạt hài hịa từ đường lối sách, quy hoạch đến tổ chức thực Sự phối hợp ngành nơng nghiệp nói chung ngành lương thực nói riêng với ủy ban quốc phịng an ninh cần thiết giai đoạn phát triển đất nước Trong phạm vi thu hoạch đề cập khái quát tầm quan trọng công tác sản xuất – lưu thông lương thực kinh tế quốc dân, ảnh hưởng tích cực đời sống kinh tế - trị - xã hội; tầm quan trọng kết hợp an ninh lương thực việc đảm bảo quốc phòng an ninh đất nước Qua thời gian học tập chưa dài thân nhận thấy nhận thức chiến lược quốc phịng an ninh giai đoạn củng cố nâng cao rõ rệt Trong thu hoạch mạnh dạn nêu số giải pháp kiến nghị liên quan trực tiếp đến an ninh lương thực kết hợp với an ninh quốc phòng quốc gia Là người lãnh đạo doanh nghiệp Nhà nước chuyên làm chức kinh doanh, dự trữ lưu thông lương thực vùng miền 18 núi phía tây bắc đất nước nơi nhiều yếu tố bất ổn trị, tơn giáo đặc biệt vấn đề dân tộc miền núi Vấn đề an ninh lương thực đặc biệt an ninh lương thực địa bàn miền núi địi hỏi Đảng, Nhà nước quyền địa phương phải quan tâm Nếu làm tốt công tác đồng nghĩa với việc giữ trật tự, an toàn xã hội, hạn chế tệ nạn xã hội mà vấn đề nỗi day dứt địa phương miền núi Sơn La Làm tốt cơng tác an ninh lương thực có nghĩa giúp cho đồng dân tộc bảo vệ tài ngun rừng, giữ mơi trường, khí hậu Đặc biệt an ninh lương thực miền núi làm tốt lòng dân vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới n Từ mặt trận quốc phịng an ninh giữ vững ổn định Nhận thức vấn đề đó, với vai trị tham mưu cho cấp ủy Đảng quyền địa phương Tơi tin tưởng thân mang hết trách nhiệm với đơn vị phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đồng thời làm tốt cơng tác gắn hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị với cơng tác quốc phịng an ninh địa phương thời bình chuẩn bị sẵn sàng đất nước, địa phương có chiến tranh xảy ra, tuyệt đối khơng để xảy tình bất ngờ / 19 ... an ninh lương thực cho quốc gia PhÇn III : MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN NHIỆM VỤ AN NINH LƯƠNG THỰC KẾT HỢP VỚI CHIẾN LƯỢC QUỐC PHÒNG AN NINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Mục tiêu chiến lược Đảng ta. .. tai, chiến tranh Lượng lương thực dự trữ hạn chế xảy biến cố dài ngày khơng đủ để đáp ứng Thiết nghĩ vấn đề quan trọng chiến lược an ninh lương thực, kết hợp với Quốc phòng an ninh Nhà nước ta. .. NINH LƯƠNG THựC KếT HợP VớI Quốc phòng an ninh thời kỳ đà qua Kt hợp kinh tế xã hội với quốc phòng an ninh vừa có tính quy luật, vừa truyền thống dân tộc ta suất trình đấu tranh dựng nước giữ nước,